ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យនេះ ក្រសួងមហាផ្ទៃ បានជូនដំណឹងអំពី ប្រធានបទនៃការសម្រួលបុគ្គលិក បើប្រៀបធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងក្រឹត្យចាស់ ចំពោះមុខវិជ្ជាកម្មករកិច្ចសន្យា។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យអនុវត្តចំពោះកម្មករជាប់កិច្ចសន្យា ដែលបំពេញការងារប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេសនៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដែលធានាដោយខ្លួនឯងនូវការចំណាយជាប្រចាំ និងការចំណាយលើការវិនិយោគ។ អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលធានាដោយខ្លួនឯងនូវការចំណាយទៀងទាត់ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលផ្នែកខ្លះធានាដោយខ្លួនឯងនូវការចំណាយទៀងទាត់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យលេខ 111/2022/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2022 របស់ រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីកិច្ចសន្យាសម្រាប់ប្រភេទការងារមួយចំនួននៅក្នុងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ក្រឹត្យនេះមិនអនុវត្តចំពោះកម្មករជាប់កិច្ចសន្យាដែលបំពេញការងារបច្ចេកទេស និងវិជ្ជាជីវៈនៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដែលការចំណាយជាប្រចាំត្រូវបានធានាដោយថវិការដ្ឋទេ ព្រោះមុខវិជ្ជានេះចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដែលមានរយៈពេលមិនលើសពី ១២ ខែ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្នើឲ្យដកមុខវិជ្ជាដូចខាងក្រោម៖ កម្មករកិច្ចសន្យា; ប្រធានក្រុមហ៊ុន សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាល អគ្គនាយករង នាយក នាយករង ប្រធានគណនេយ្យករ និងអ្នកត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតដែលមានសមាជិកតែមួយ ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ ឬដោយអង្គការ នយោបាយ ឬអង្គការនយោបាយសង្គម (មិនរាប់បញ្ចូលអគ្គនាយក អគ្គនាយករង និងប្រធានគណនេយ្យករ ដែលធ្វើការក្រោមកិច្ចសន្យាការងារ)។ និយោជិតធ្វើការលើប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលផ្តល់ដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចនៅសមាគម។
ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះបន្ថែមប្រធានបទនៃមនុស្សដែលធ្វើការនៅមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុដែលមិនមែនជាថវិកា។
ទាក់ទងនឹងករណីសម្រួលបុគ្គលិក ទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីករណីសម្រួលបុគ្គលិកដែលមានចែងក្នុង ០៣ ក្រឹត្យស្តីពីករណីសម្រួលបុគ្គលិក សេចក្តីព្រាងនេះស្នើបន្ថែមករណីកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈអំឡុងពេលដាក់វិន័យក្នុងទម្រង់មួយនៃការស្តីបន្ទោស ឬការព្រមាន ដោយស្ម័គ្រចិត្តអនុវត្តភ្នាក់ងារសម្រួលបុគ្គលិកតាមការណែនាំ ឬយល់ព្រមដោយផ្ទាល់ដោយស្ថាប័នប៉ូឡូញ។ សេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 20-KL/TW ។
ក្នុងករណីកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលមិនបានបំពេញតាមស្តង់ដារបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេស ដែលកំណត់សម្រាប់មុខតំណែងការងារដែលខ្លួនកំពុងកាន់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យអនុវត្តការផ្តល់នេះចំពោះតែមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈប៉ុណ្ណោះ។ សម្រាប់កម្មាភិបាល ផែនការបុគ្គលិកសម្រាប់ការណែនាំការបោះឆ្នោត ការអនុម័ត និងការតែងតាំងបុគ្គលិកសម្រាប់អាណត្តិនីមួយៗ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវស្តង់ដារ រចនាសម្ព័ន្ធ ចំនួន និងបុគ្គលិកជាក់លាក់។ ស្នើកុំលើកបញ្ហាសម្រួលប្រាក់បៀវត្សរ៍ដល់កម្មាភិបាលដែលមិនបានបំពេញតាមស្តង់ដារបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេស។
ពាក់ព័ន្ធនឹង ករណីកាត់បន្ថយបុគ្គលិកមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយ ក្រសួងមហាផ្ទៃបានមានប្រសាសន៍ថា អនុក្រឹត្យលេខ ១០៨/២០១៤/ND-CP ចែងថា ការកាត់បន្ថយបុគ្គលិកមិនត្រូវបានពិចារណាលើករណីជំងឺ មានផ្ទៃពោះ ការសម្រាកលំហែមាតុភាព និងការចិញ្ចឹមកូនអាយុក្រោម ៣៦ខែ ដើម្បីការពារសិទ្ធិកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអនុវត្ត បុគ្គលជាច្រើនបានបង្ហាញពីបំណងចង់កាត់បន្ថយបុគ្គលិក ដោយសារពួកគេមិនមានសុខភាពល្អគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការងារ។ អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មខ្លឹមសារនេះក្នុងទិសដៅមិនពិចារណាលើការកាត់បន្ថយបុគ្គលិកសម្រាប់ករណីទាំងនេះ លើកលែងតែករណីដែលបុគ្គលស្ម័គ្រចិត្តកាត់បន្ថយបុគ្គលិក។
ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយចូលនិវត្តន៍មុនកាលកំណត់ សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះគ្រាន់តែកែប្រែអាយុនៃគោលនយោបាយចូលនិវត្តន៍មុនកាលកំណត់ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ២១៩ នៃក្រមការងារឆ្នាំ ២០១៩។ អនុក្រឹត្យលេខ 135/2020/ND-CP និងធានាការជាប់ទាក់ទងជាមួយអាយុនៃការតែងតាំង និងការណែនាំបេក្ខជនក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 08-KL/TW។ អាស្រ័យហេតុនេះ វិធីសាស្ត្រគណនាអាយុចូលនិវត្តន៍ដើមឆ្នាំត្រូវគណនាតាមអាយុចូលនិវត្តន៍របស់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈ តាមបញ្ញត្តិនៃឧបសម្ព័ន្ធទី១ ឧបសម្ព័ន្ធទី២ នៃក្រិត្យលេខ ១៣៥/២០២០/ន-ស. ជាមួយគ្នានេះ បន្ថែមលើគោលនយោបាយចូលនិវត្តន៍មុនអាយុសម្រាប់កម្មាភិបាលឃុំសង្កាត់ និងមន្ត្រីរាជការស៊ីវិល ដែលបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេល ១៥ ឆ្នាំ និងក្រោម ២០ ឆ្នាំ និងមានអាយុចូលនិវត្តន៍ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃអនុក្រឹត្យលេខ ១៣៥/២០២០/គ.
ស្តីពីគោលនយោបាយ កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដោយសារការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក-ឃុំ-សង្កាត់ ដែលចូលនិវត្តន៍ក្នុងរយៈពេល០៦ខែ គិតចាប់ពីថ្ងៃមានសេចក្តីសម្រេចរៀបចំរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ ស្នើឱ្យបន្ថែមមាត្រា៩ថ្មី កំណត់គោលនយោបាយចំពោះមុខវិជ្ជាដែលលែង លើសពីនេះ ដោយសារការរៀបចំអង្គភាពថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ-សង្កាត់ ដែលចូលនិវត្តន៍ក្នុងរយៈពេល៦ខែ គិតចាប់ពីថ្ងៃចូលនិវត្តន៍របស់រដ្ឋបាលថ្នាក់លេខ០។ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីទទួលបានប្រាក់បំណាច់ដូចខាងក្រោម៖ កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈ ដែលមិនបានបង់ថ្លៃដោយសារការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ បន្ថែមលើការទទួលបានគោលនយោបាយមួយតាមបទប្បញ្ញត្តិ នឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភបន្ថែម។
ក្នុងនោះ ក្រសួងមហាផ្ទៃ ស្នើ០២ជម្រើស ជម្រើសទី១៖ សម្រាប់រាល់ខែនៃការឈប់សម្រាកមុនថ្ងៃបញ្ចប់ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ដោះស្រាយកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈ ដែលហួសកាលបរិច្ឆេទ តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច និយោជិតនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភចំនួន ១,៨០០,០០០ដុង (ស្មើនឹង ០១ខែ នៃប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋាន) អនុវត្តចាប់ពីថ្ងៃទី២០២៣ ខែកក្កដា។ ចំពោះមុខវិជ្ជាដែលមានចំនួនខែនៃការឈប់សម្រាកមុនអាយុចូលនិវត្តន៍ដែលមានចែងក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 1 ឧបសម្ព័ន្ធទី 2 នៃក្រិត្យលេខ 135/2020/ND-CP ទាបជាងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ដោះស្រាយកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈដែលហួសសុពលភាពតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ចំនួនខែនៃអត្ថប្រយោជន៍នឹងត្រូវគណនាតាមចំនួនខែនៃការឈប់សម្រាកខាងលើ។
ការវិភាគពីគុណសម្បត្តិនៃផែនការនេះ ក្រសួងមហាផ្ទៃបាននិយាយថា បន្ថែមពីលើប្រាក់ឧបត្ថម្ភដែលទទួលបាន មនុស្សម្នាក់ៗនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភបន្ថែមស្មើគ្នា។ ប្រសិនបើផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការទូទាត់សងត្រលប់វិញមានរយៈពេល 5 ឆ្នាំ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភបន្ថែមអតិបរមាដែលមនុស្សម្នាក់ៗនឹងទទួលបានគឺ 108,000,000 ដុង (60 ខែ x 108,000,000 ដុង)។
គុណវិបត្តិគឺថាកម្រិតប្រាក់ឧបត្ថម្ភមិនមានទំហំធំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីលើកទឹកចិត្តបុគ្គលិកដែលលែងត្រូវការប្រាក់ចូលនិវត្តន៍មុននឹងផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការទូទាត់សងប្រាក់ដដែលៗរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។
ជម្រើសទី ២៖ សម្រាប់រាល់ខែនៃការឈប់សម្រាកមុនថ្ងៃបញ្ចប់ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ដោះស្រាយកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលលែងត្រូវការតទៅទៀត តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ប្រាក់ឧបត្ថម្ភស្មើនឹង ១/២ ខែនៃប្រាក់ខែបច្ចុប្បន្ន។ ចំពោះមុខវិជ្ជាដែលមានចំនួនខែនៃការឈប់សម្រាកមុនអាយុចូលនិវត្តន៍ដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 1 ឧបសម្ព័ន្ធទី 2 នៃក្រិត្យលេខ 135/2020/ND-CP ទាបជាងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ដោះស្រាយកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈដែលហួសសុពលភាពតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ចំនួនខែនៃអត្ថប្រយោជន៍ត្រូវបានគណនាតាមចំនួនខែនៃការឈប់សម្រាកខាងលើ។
អត្ថប្រយោជន៍នៃជម្រើសនេះគឺថា បន្ថែមពីលើការកាត់បន្ថយប្រាក់ឧបត្ថម្ភ មុខវិជ្ជានេះនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភបន្ថែមដែលគណនាដោយផ្អែកលើប្រាក់ខែបច្ចុប្បន្នរបស់គាត់។ ប្រសិនបើផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការទូទាត់សងត្រលប់វិញគឺ 5 ឆ្នាំ ហើយមេគុណប្រាក់ខែជាមធ្យមគឺ 3.66 នោះជាមធ្យមមនុស្សម្នាក់ៗនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រហែល 197,640,000 ដុង (3.66 x 1,800,000 ដុង x 1/2 x 60 ខែ)។ កម្រិតប្រាក់បំណាច់នេះនឹងលើកទឹកចិត្តដល់ប្រធានបទកាត់បន្ថយការចូលនិវត្តន៍មុនពេលបញ្ចប់នៃផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការរៀបចំ។
គុណវិបត្តិគឺថាថវិកានឹងចំណាយប្រាក់ឧបត្ថម្ភច្រើនលើក្រុមនេះ; ក្នុងពេលជាមួយគ្នា មនុស្សម្នាក់ៗនឹងមានកម្រិតឧបត្ថម្ភធនខុសៗគ្នា ដែលនាំទៅដល់ការប្រៀបធៀបរវាងក្រុម។
ផ្អែកលើគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិនៃជម្រើសទាំងពីរខាងលើ ក្រសួងមហាផ្ទៃ ស្នើឱ្យអនុវត្តជម្រើសទី១ ដើម្បីលើកទឹកចិត្ត និងផ្គត់ផ្គង់ឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់ដល់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដោយសារការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ចូលនិវត្តន៍ភ្លាមៗ ស្របតាមគោលនយោបាយរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។
លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានចែងថា ដោយផ្អែកលើសមតុល្យថវិកាមូលដ្ឋាន គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត ត្រូវដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នា ដើម្បីចេញគោលនយោបាយគាំទ្រដល់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈដែលលែងត្រូវការតទៅទៀត ដោយសារការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ។
ប្រភពតំណ
Kommentar (0)