ការលេចចេញនូវសំណើវិនិយោគក្នុងទម្រង់ PPP ឬការវិនិយោគផ្ទាល់ គឺជាសញ្ញាវិជ្ជមានសម្រាប់គម្រោងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូង។ |
ធាតុថ្មីលេចឡើង
ចំណុចរបត់ដ៏សំខាន់មួយនៅក្នុងគម្រោងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនពីជើងទៅត្បូងជិតនឹងកើតឡើង ប្រសិនបើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការបន្ថែមទម្រង់វិនិយោគទៅក្នុងគម្រោងនេះ បន្ថែមពីលើការវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា។ ជាក់ស្តែងកាលពីដើមសប្តាហ៍នេះ ក្នុងនាមរដ្ឋាភិបាល ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង សំណង់ លោក Tran Hong Minh បានចុះហត្ថលេខាលើឯកសារលេខ 573/TTr-CP ទៅរដ្ឋសភាស្តីពីការបន្ថែមទម្រង់វិនិយោគទៅក្នុងគម្រោង។
នៅក្នុងដីកាលេខ ៥៧៣/TTr-CP រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូន រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីបញ្ចូលក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសម័យប្រជុំលើកទី៩ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ ដោយកែសម្រួលសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៧២/២០២៤/QH១៥ ចុះថ្ងៃទី៣០ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០២៤ ស្តីពីគោលនយោបាយវិនិយោគនៃគម្រោងផ្លូវធំពីរ ខាងជើង-ខាងត្បូង៖ ការអនុម័តលើការបន្ថែមទម្រង់នៃការវិនិយោគផ្សេងទៀត (ការវិនិយោគក្រោមភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន - PPP ការវិនិយោគអាជីវកម្ម...) សម្រាប់គម្រោង បន្ថែមពីលើទម្រង់នៃការវិនិយោគសាធារណៈ។ ប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលរៀបចំការជ្រើសរើសទម្រង់វិនិយោគ និងអ្នកវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងនេះ តាមបទប្បញ្ញត្តិ ក្នុងករណីមានយន្តការ និងគោលនយោបាយផ្សេងៗលើសពីសិទ្ធិអំណាច រាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា។
គម្រោងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូងត្រូវបានអនុម័តដោយ ការិយាល័យនយោបាយ ក្នុងទម្រង់នៃការវិនិយោគសាធារណៈនៅក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024; ការិយាល័យនយោបាយបានដាក់ជូន ហើយគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមបានអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 55-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 20 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024។
ឈរលើមូលដ្ឋាននោះ គណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋាភិបាលបានសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋសភា ដើម្បីអនុវត្តជាបន្ទាន់។ ជាពិសេស រដ្ឋសភាបានអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៧២/២០២៤/QH១៥ ក្នុងទម្រង់នៃការវិនិយោគសាធារណៈ ដោយខិតខំបញ្ចប់ផ្លូវទាំងមូលនៅឆ្នាំ២០៣៥។
រដ្ឋាភិបាលបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 106/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី 23 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 ដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 172/2024/QH15 របស់រដ្ឋសភា។ អនុវត្តភារកិច្ចដើម្បីធានាឱ្យមានការចាប់ផ្ដើមគម្រោងឱ្យបានឆាប់ រួមទាំងការសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាន ដើម្បីអនុវត្តការរៀបចំបោសសម្អាតទីតាំង។ ជ្រើសរើសទីប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង; ពិនិត្យ និងបកប្រែ ៣១ សំណុំស្តង់ដារ; ធ្វើការជាមួយអង្គការ សមាគម និងសហគ្រាសក្នុងស្រុក និងបរទេស ដើម្បីអំពាវនាវឱ្យមានការចូលរួមក្នុងការអនុវត្តគម្រោង។ បង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល។
ជាពិសេស រដ្ឋាភិបាលបានណែនាំឲ្យក្រសួងសំណង់ និងក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បង្កើតជាបន្ទាន់នូវគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ធនធានមនុស្សផ្លូវដែក និងគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មផ្លូវដែក។
បន្ទាប់ពីដំណោះស្រាយលេខ 68-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 4 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន ដំណោះស្រាយលេខ 198/2025/QH15 ចុះថ្ងៃទី 17 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 នៃរដ្ឋសភាបានប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់នូវគោលនយោបាយ និងយន្តការពិសេសមួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 19 ឧសភា លេខ CP-N-19 ។ ឆ្នាំ 2025 នៃរដ្ឋាភិបាលប្រកាសឱ្យប្រើផែនការរបស់រដ្ឋាភិបាលដើម្បីអនុវត្តដំណោះស្រាយលេខ 198/2025 រដ្ឋាភិបាលបានទទួលសំណើវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងពីអ្នកវិនិយោគមួយចំនួន។
ចំណុចរួមនៅក្នុងសំណើរបស់វិនិយោគិនឯកជនសម្រាប់គម្រោងគឺការវិនិយោគក្នុងទម្រង់នៃការវិនិយោគឯកជន (យោងតាមច្បាប់វិនិយោគ); វឌ្ឍនភាពគឺលឿនជាងវឌ្ឍនភាពដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ១៧២/២០២៤/QH១៥ នៃរដ្ឋសភា។ ប្រើប្រាស់ទុនថវិការដ្ឋដែលបានបែងចែកសម្រាប់សំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មី ការប្រគល់ដីស្អាតដល់អ្នកវិនិយោគ...
យោងតាមកាសែត Dau Tu គិតត្រឹមថ្ងៃទី 25 ខែមិថុនា រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងសំណង់បានទទួលសំណើវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងពីអ្នកវិនិយោគចំនួនប្រាំគឺ Vinspeed High-Speed Railway Investment and Development Joint Stock Company; ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម Truong Hai Group; Mekolor និង Great USD បណ្តាក់ទុនរួមគ្នា; ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនសំណង់ជាតិថាងឡុង; និងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនដឹកជញ្ជូនផ្លូវដែកវៀតណាម។
ក្នុងនោះ Vinspeed និង Truong Hai Group គឺជាអ្នកវិនិយោគទាំងពីរដែលមានសំណើស្រាវជ្រាវយ៉ាងជិតស្និទ្ធបំផុត និងជាប្រព័ន្ធ។ Vinspeed ប្តេជ្ញាបញ្ចប់គម្រោងក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំ Truong Hai ប្តេជ្ញាបញ្ចប់វាក្នុងរយៈពេល 7 ឆ្នាំ; ស្ទើរតែគ្មានដើមទុនថវិការដ្ឋត្រូវបានប្រើប្រាស់។
សញ្ញាវិជ្ជមាន
នៅក្នុងឯកសារលេខ 573/TTr-CP រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជាក់ពីភាពចាំបាច់នៃការសិក្សាទម្រង់វិនិយោគបន្ថែមសម្រាប់គម្រោងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូង។
យោងតាមរដ្ឋាភិបាល នៅពេលដាក់ជូនការិយាល័យនយោបាយ រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់ខ្សែរថភ្លើងល្បឿនលឿនលើអ័ក្សខាងជើង-ខាងត្បូង ក្នុងទម្រង់នៃការវិនិយោគសាធារណៈ មិនមានអ្នកវិនិយោគចាប់អារម្មណ៍ ឬស្នើសុំវិនិយោគលើផ្លូវរថភ្លើងនេះទេ។ បន្ទាប់ពីការិយាល័យនយោបាយបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 68-NQ/TW រដ្ឋសភាបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 198/2025/QH15 ហើយរដ្ឋាភិបាលបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 139/NQ-CP វិនិយោគិនមួយចំនួនចាប់អារម្មណ៍ក្នុងការស្នើសុំការវិនិយោគឯកជន (ការវិនិយោគផ្ទាល់)។
បើប្រៀបធៀបនឹងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់ការិយាល័យនយោបាយក្នុងឯកសារលេខ 11376-CV/VPTW ចុះថ្ងៃទី 18 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024 សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 172/2024/QH15 ចុះថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2024 នៃរដ្ឋសភា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 37/NQ-45 ចុះថ្ងៃទី 2 ខែសីហា របស់រដ្ឋាភិបាល។ វិធីសាស្រ្ត PPP ឬវិធីសាស្ត្រវិនិយោគឯកជនផ្ទាល់ ឬទម្រង់នៃការវិនិយោគផ្សេងទៀត។
រដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ថាមានមូលដ្ឋាននយោបាយ ច្បាប់ និងជាក់ស្តែងពេញលេញសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងទម្រង់ PPP និងការវិនិយោគឯកជនផ្ទាល់។ ដោយឡែក ទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋាននយោបាយ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៨-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយ កំណត់ពង្រីកការចូលរួមរបស់សហគ្រាសឯកជនក្នុងគម្រោងជាតិសំខាន់ៗ ដូចជាផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿន ផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង។ល។
ទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋានច្បាប់ មាត្រា ១៦ នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ចែងថា “ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ គឺជាវិស័យមួយដែលត្រូវបានលើកទឹកចិត្តឱ្យវិនិយោគ និងទទួលបានការលើកទឹកចិត្ត យោងតាមមាត្រា ១៥”។ មាត្រា 4 នៃច្បាប់វិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ចែងថា វិស័យដឹកជញ្ជូនត្រូវបានវិនិយោគក្នុងទម្រង់នេះ។
សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៩៨/២០២៥/QH១៥ ចុះថ្ងៃទី១៧ ខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥ នៃរដ្ឋសភាក៏បានចែងថា៖ “រដ្ឋពង្រីកការចូលរួមរបស់សហគ្រាសក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនក្នុងគម្រោងសំខាន់ៗដែលមានសារសំខាន់ចំពោះការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ តាមរយៈទម្រង់នៃការវិនិយោគផ្ទាល់ ឬការវិនិយោគក្រោមភាពជាដៃគូសាធារណៈ…”។
លើសពីនេះ បទពិសោធន៍អន្តរជាតិបង្ហាញថា ប្រទេសភាគច្រើនវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកក្នុងទម្រង់ជាការវិនិយោគសាធារណៈ ពីព្រោះទោះបីជាគម្រោងផ្លូវដែកនាំមកនូវប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមខ្ពស់ក៏ដោយ ប្រសិទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោងមានកម្រិតទាប ការវិនិយោគសរុបមានទំហំធំ ហើយរយៈពេលសងត្រលប់វិញមានរយៈពេលយូរ។ គម្រោងវិនិយោគមួយចំនួនក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ត្រូវបានអនុវត្តដំបូង ប៉ុន្តែត្រូវការការគាំទ្រពីរដ្ឋ។
យោងតាមប្រការ 2 មាត្រា 37 នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ការបន្ថែមទម្រង់វិនិយោគមិនមែនជាករណីនៃការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់គម្រោងនោះទេ។ ជាពិសេស ការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់កម្មវិធី ឬគម្រោង គឺធ្វើឡើងក្នុងករណីដែលកម្មវិធី ឬគម្រោងមានការផ្លាស់ប្តូរក្នុងគោលបំណង ទីតាំង លើសពីទុនវិនិយោគសាធារណៈ លើសពីទុនវិនិយោគសាធារណៈនៃថវិកាកម្រិតខ្ពស់ លើសពីការវិនិយោគសរុបនៃកម្មវិធី ឬគម្រោង បើធៀបនឹងខ្លឹមសារនៃគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់កម្មវិធី ឬគម្រោង។
សេចក្តីប្រកាសលេខ 573/TTr-CP បានបញ្ជាក់ថា "ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារខ្លឹមសារនេះខុសពីសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 172/2024/QH15 របស់រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលរាយការណ៍ទៅរដ្ឋសភាដើម្បីអនុម័ត"។
យោងតាមថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួងសំណង់ ការលេចចេញនូវសំណើវិនិយោគក្នុងទម្រង់ PPP ឬការវិនិយោគផ្ទាល់ គឺជាសញ្ញាវិជ្ជមានសម្រាប់គម្រោងនេះ។
ក្នុងដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្លូវដែកដែលបានកែសម្រួល គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងក៏បានបន្ថែមនូវយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ និងពិសេស ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតសម្រាប់សហគ្រាសឯកជនចូលរួមក្នុងការវិនិយោគលើវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក រួមទាំងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនលើអ័ក្សខាងជើង-ខាងត្បូង និងផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ។
“នៅប្រទេសវៀតណាម សាជីវកម្មឯកជនជាច្រើនមានសក្ដានុពលហិរញ្ញវត្ថុរឹងមាំ និងសមត្ថភាពរៀបចំ និងអនុវត្តគម្រោងខ្នាតធំ។ ប្រសិនបើមានយន្តការសមស្រប ពួកគេអាចអនុវត្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកបានទាំងស្រុងលឿនជាង ប្រព័ន្ធ និងមានប្រសិទ្ធភាពជាងការវិនិយោគសាធារណៈទៅទៀត”។
ក្នុងកិច្ចពិភាក្សានាពេលថ្មីៗនេះ តំណាងរដ្ឋសភាជាច្រើនបានវាយតម្លៃថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នឹងបង្កើតរបកគំហើញដ៏រឹងមាំនៅក្នុងមូលដ្ឋានច្បាប់ បង្កើតការទាក់ទាញសម្រាប់សហគ្រាសឯកជនឱ្យចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការវិនិយោគ និងអភិវឌ្ឍន៍បណ្តាញផ្លូវដែក។
ជាពិសេស អ្នកវិនិយោគឯកជនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមក្នុងគម្រោងផ្លូវដែកជាតិ ឬក្នុងស្រុក។ ទោះបីជាគម្រោងមានការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគពីរដ្ឋក៏ដោយ ប្រសិនបើសំណើរបស់វិនិយោគិនអាចធ្វើទៅបាន គោលនយោបាយវិនិយោគនឹងត្រូវកែសម្រួលទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។
ជាពិសេស សម្រាប់គម្រោងដែលមានការវិនិយោគសរុបធំ និងការប្រមូលដើមទុនយឺត ដូចជាផ្លូវដែក សេចក្តីព្រាងអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តគំរូ TOD (ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងដែលទាក់ទងនឹងការដឹកជញ្ជូន)។ វិនិយោគិនផ្លូវដែកត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពក្នុងការអនុវត្តគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងជុំវិញស្ថានីយ៍ - ទាំងសងខាងផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងធានាការធ្វើសមកាលកម្មលំហទីក្រុង។
ថ្លែងទៅកាន់អ្នកសារព័ត៌មាននៃកាសែតវិនិយោគ លោក Nguyen Danh Huy អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់បានមានប្រសាសន៍ថា ទោះបីជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបង្កើតឱកាសជាច្រើនសម្រាប់អង្គភាពឯកជនក្នុងការចូលរួមក្នុងការវិនិយោគ អភិវឌ្ឍន៍ និងបង្កើនការប្រកួតប្រជែងក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មសកលក៏ដោយ តួនាទីសំខាន់របស់រដ្ឋក្នុងការកសាង និងតម្រង់ទិសផែនការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មក៏បានបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់ផងដែរ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តយន្តការចែករំលែកហានិភ័យពេញមួយវដ្តជីវិតរបស់គម្រោង ដោយគោលការណ៍នៃ "ប្រាក់ចំណេញសមហេតុផល" ត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ការផ្ទេរដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិទៅឱ្យអង្គការបរទេសមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ លើកលែងតែករណីក្ស័យធនដែលគ្រប់គ្រងក្រោមច្បាប់ក្ស័យធន - នេះគឺជាជំហានមួយដើម្បីការពារហានិភ័យដល់សន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងមូលធន ប៉ុន្តែនៅតែបើកទ្វារសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការកៀងគរមូលធនអន្តរជាតិតាមរយៈបណ្តាញសមស្រប។
ប្រភព៖ https://baodautu.vn/buoc-ngoat-lon-tai-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac---nam-d314701.html
Kommentar (0)