ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងកេងចំណេញលើលំហរក្រោមដី។

  យោងតាមគណៈប្រតិភូ លោក Do Duc Hien (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហូជីមិញ) សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា បានឲ្យដឹងថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពី “របបប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់ការសាងសង់ការងារលើអាកាស ការងារក្រោមដី ដីដែលកើតចេញពីសកម្មភាពទន្ទ្រានសមុទ្រ” គឺជាខ្លឹមសារមួយក្នុងចំណោមខ្លឹមសារនៃភារកិច្ច ធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគោលនយោបាយស្ថាប័នស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដី ដែលស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងស្ថាប័ន សេដ្ឋកិច្ច សង្គមកំណត់ឡើងវិញ។ 18-NQ/TW នៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាល។

ដើម្បីរៀបចំខ្លឹមសារនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) បន្ថែមលើការផ្តោតទៅលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីលើផ្ទៃ ក៏មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរបបប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់ការសាងសង់ការងារលើអាកាស និងការងារក្រោមដីផងដែរ។ ជាពិសេស​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​បាន​យក​មាត្រា ២១៤ មក​គ្រប់គ្រង​លើ​ដី​សម្រាប់​សាងសង់​ក្រោមដី​។

“អាចនិយាយបានថាបទប្បញ្ញត្តិខាងលើបានបង្កើតជាយន្តការច្បាប់ដំបូងដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងទិសដៅពង្រីកមូលនិធិដីធ្លីក្នុងលំហ បម្រើគោលដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមក្នុងបរិបទនៃមូលនិធិដីមានកម្រិតកាន់តែខ្លាំងឡើង ជាពិសេសដីក្នុងទីក្រុង។ នេះក៏ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការបង្កើតថ្មីដ៏សំខាន់ និងចាំបាច់បំផុតក្នុងការគ្រប់គ្រង និងគោលនយោបាយប្រើប្រាស់ដែលប្រទេសជាច្រើនបាននិងកំពុងអនុវត្ត”។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើផែនការលំហរក្រោមដីនៅតែខ្ចាត់ខ្ចាយ ដាច់ដោយឡែក និងខ្វះឯកសណ្ឋាន។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូ Do Duc Hien បានចង្អុលបង្ហាញថា យោងតាមប្រការ ១ មាត្រា ១៧៩ នៃច្បាប់ភូមិបាលបច្ចុប្បន្ន “ អ្នកប្រើប្រាស់ដីមានកាតព្វកិច្ចប្រើប្រាស់ដីក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ ក្នុងដែនកំណត់ដីត្រឹមត្រូវ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជម្រៅក្រោមដី និងកម្ពស់លើសចំណុះ ការពារការងារសាធារណៈក្រោមដី និងគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត”។ ខ្លឹមសារនេះបន្តកត់ត្រាក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម)។ ទន្ទឹមនឹងនេះ យោងតាមមាត្រា ១៧៥ នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណី " អ្នកប្រើប្រាស់ដីត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ទីធ្លា និងទីធ្លាក្រោមដីបញ្ឈរពីព្រំប្រទល់នៃដីឡូត៍ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់"។ ដូច្នេះ ច្បាប់ភូមិបាលបច្ចុប្បន្ន ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) មិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់អំពីកម្ពស់ និងជម្រៅ ដែលអង្គការ និងបុគ្គលដែលមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីអាចធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់បានឡើយ។ ការកំណត់កម្ពស់ និងជម្រៅនេះត្រូវបានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស។

តាមរយៈការពិនិត្យ គណៈប្រតិភូបានអត្ថាធិប្បាយថា ច្បាប់សំណង់ ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងឯកសារអនុវត្តបច្ចុប្បន្ន មានបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែកមួយចំនួន ដើម្បីគ្រប់គ្រងលំហដី និងលំហអាកាសពីលើដី។ ទាក់ទងនឹងលំហរក្រោមដី មានក្រិត្យលេខ ៣៩ នៃឆ្នាំ ២០១០ របស់រដ្ឋាភិបាល ហើយបច្ចុប្បន្ន មូលដ្ឋានមួយចំនួន ដូចជា ទីក្រុងហាណូយ មានផែនការអវកាសក្រោមដី។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែខ្ចាត់ខ្ចាយយ៉ាងខ្លាំង វិធីសាស្រ្តនៅតែដាច់ដោយឡែក និងខ្វះឯកសណ្ឋាន។ ការគ្របដណ្ដប់នៃផែនការមិនទាន់ពេញលេញនៅឡើយ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការគ្រប់គ្រង។ មានករណីជាច្រើន វិសាលភាពនៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លីរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លីមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ ឬមិនទាន់កំណត់បាន ដែលនាំឱ្យនៅលើដីឡូត៍មួយស្របគ្នានោះ មានអង្គភាពតែមួយធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់ បង្កការលំបាកក្នុងការទាញយកប្រយោជន៍ពីធនធានដីធ្លី។

វាចាំបាច់ដើម្បីបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍នៃការបែងចែកសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីក្រោមដីទៅជាតំបន់បញ្ឈរ។

ពីការវិភាគខាងលើ ដើម្បីជម្នះបញ្ហាទាំងនេះ ប្រតិភូ Do Duc Hien បាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាលដែលត្រូវបានកែសម្រួលត្រូវសិក្សា និងបំពេញបន្ថែមជាមួយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍នៃការបែងចែកសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីក្រោមដីទៅជាតំបន់បញ្ឈរ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ដោយផ្អែកលើប្រភេទដីនីមួយៗ បន្ថែមពីលើផ្ទៃដីរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ដី ជម្រៅអតិបរមាដែលអ្នកប្រើប្រាស់ដីលើផ្ទៃអាចធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់ក៏ត្រូវបានបញ្ជាក់ផងដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់លំហអាកាសពីលើដី ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។

យោងតាមប្រតិភូ ទោះបីប្រការ ១ មាត្រា ២១៤ ចែងថា ដីសម្រាប់សាងសង់ក្រោមដីរួមមានៈ (១) ដីសម្រាប់សាងសង់ការងារខាងលើដីបម្រើប្រតិបត្តិការ ការកេងប្រវ័ញ្ច និងប្រើប្រាស់ការងារក្រោមដី និង (២) ទីធ្លាក្រោមដីសម្រាប់សាងសង់ការងារក្រោមដីដែលមិនមែនជាផ្នែកក្រោមដីនៃការងារខាងលើ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាគច្រើននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីនេះ គឺសំដៅតែលើដីសម្រាប់សាងសង់ការងារពីលើដីប៉ុណ្ណោះ ដែលបម្រើដល់ប្រតិបត្តិការ និងការធ្វើអាជីវកម្មលើការងារក្រោមដី ដោយគ្មានបទប្បញ្ញត្តិណាមួយ ដើម្បីគ្រប់គ្រងលំហរក្រោមដីសម្រាប់ការងារសំណង់។ ជាឧទាហរណ៍ នៅតំបន់សាធារណៈ សួនផ្កា សួនឧទ្យាន និងទីលាននានា តើអង្គការ និងបុគ្គលអាចទទួលបានសិទ្ធិប្រើប្រាស់ទីធ្លាក្រោមដីដែរឬទេ? បន្ថែមលើនេះ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ផងដែរ ក្នុងករណីអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ដីក្រោមដី ដើម្បីសាងសង់ការងារដែលមិនមែនជាផ្នែកក្រោមដីនៃការងារខាងលើ តើយន្តការប្រើប្រាស់ដី និងទំនាក់ទំនងរវាងមុខវិជ្ជាដែលមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់ផ្ទៃដី និងម្ចាស់ការងារក្រោមដី នឹងត្រូវដោះស្រាយយ៉ាងណា ដើម្បីសម្រួលដល់ដំណើរការធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់។

ម៉្យាងវិញទៀត ប្រការ ២ មាត្រា ២១៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាលបានចែងថា អ្នកប្រើប្រាស់ដីក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ ត្រូវបានអនុញ្ញាតឲ្យផ្ទេរ ជួល និងជួលបន្ត ទីធ្លាក្រោមដីតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ នៅពេលដែលរដ្ឋកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីសំណង់ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំទីក្រុង ច្បាប់ស្តីពីស្ថាបត្យកម្ម ។ល។ ស្ថាបត្យកម្មកំណត់សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់ដីប្រើប្រាស់ អ្នកប្រើប្រាស់ដីមានសិទ្ធិផ្ទេរ ជួល និងជួលបន្តចន្លោះក្រោមដី។ វិធីសាស្រ្តនេះ យោងទៅតាមប្រតិភូ ក៏មានមូលដ្ឋានស្របជាមួយនឹងរបបស្តីពីសិទ្ធិលើផ្ទៃដីដែលមានចែងក្នុងក្រមរដ្ឋប្បវេណីផងដែរ ដោយយោងទៅតាម " សិទ្ធិលើផ្ទៃគឺជាសិទ្ធិរបស់កម្មវត្ថុលើ ដី ផ្ទៃទឹក លំហអាកាសពីលើដី ផ្ទៃទឹក និង ក្រោមដី ដែលសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីជាកម្មវត្ថុមួយផ្សេងទៀត" ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានកំណត់អំពីគោលបំណងនៃការផ្ទេរ ការជួល ការជួលបន្ត និងនីតិវិធីជាក់លាក់ និងនីតិវិធីអនុវត្តនៅឡើយ។ ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ប្រតិភូ Do Duc Hien បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ត្រូវសិក្សា និងបន្ថែមដើម្បីបញ្ជាក់ខ្លឹមសារទាំងនេះផងដែរ។

ប្រតិភូបានវិភាគថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) មានបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការចុះបញ្ជីដំបូង និងការចុះបញ្ជីការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់ការសាងសង់សំណង់លើដីបម្រើប្រតិបត្តិការ ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ការងារក្រោមដី និងកម្មសិទ្ធិលើការងារក្រោមដី ប៉ុន្តែមិនមានបទប្បញ្ញត្តិណាដែលកម្មវត្ថុដែលមានសិទ្ធិលើផ្ទៃត្រូវចុះបញ្ជីសិទ្ធិលើផ្ទៃឡើយ។ ដោយយល់ឃើញថា ការចុះបញ្ជីមានសារៈសំខាន់ណាស់ ព្រោះមានតែតាមរយៈការចុះបញ្ជីប៉ុណ្ណោះ ទើបអាចកំណត់ទំនាក់ទំនងរវាងសិទ្ធិលើផ្ទៃ និងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី ព្រមទាំងស្ថានភាពប្រធានបទនៃបុគ្គលដែលមានសិទ្ធិលើផ្ទៃ ត្រូវបានកំណត់ ប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិចារណាបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីដំណើរការ និងនីតិវិធី ព្រមទាំងការផ្សព្វផ្សាយឯកសារគំរូ ថ្លៃសេវា និងយន្តការចុះបញ្ជីសិទ្ធិលើផ្ទៃ ...

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាលដែលបានកែសម្រួលក៏ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិណែនាំក្នុងការអនុវត្តបញ្ហាទាក់ទងនឹងសិទ្ធិលើផ្ទៃ ដូចជាការគណនាតម្លៃនៃការផ្ទេរសិទ្ធិលើផ្ទៃ លើកម្រិតសមហេតុផលនៃការផ្ទេរសិទ្ធិលើផ្ទៃ ដើម្បីចុះសម្រុងនឹងផលប្រយោជន៍របស់ភាគី រវាងអ្នកប្រើប្រាស់ដី និងអ្នកកាន់កាប់ដី រវាងអ្នកដែលបានផ្តល់សិទ្ធិលើផ្ទៃខាងលើជាលើកដំបូង និងប្រជាជនខាងក្រោម។ វិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់ការទទួលខុសត្រូវនៃសិទ្ធិលើផ្ទៃដែលបានផ្តល់សម្រាប់ការការពារ និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរួម ឬការទទួលខុសត្រូវក្នុងការទូទាត់សងការខូចខាតដែលកើតឡើងលើផ្ទៃដី ឬទ្រព្យសម្បត្តិជាប់នឹងដី .../.

ប្រភពតំណ: https://dangcongsan.vn/phap-luat/can-co-co-che-phap-ly-de-quan-ly-khai-thac-khong-gian-ngam-640377.html