ទម្លាយ​បណ្តាសា​នៃ​ការ​រារាំង​ស្ថាប័ន

នៅពេលដែលមេដឹកនាំទាំងពីរបានអះអាងថា៖ “ការទម្លាយស្ថាប័នគឺជាការទម្លាយនៃរបកគំហើញ” សហគមន៍ធុរកិច្ច និងប្រជាជនវៀតណាម “ផ្ទុះឡើង” ដោយទំនុកចិត្តលើអាជីវកម្ម និងបរិយាកាសរស់នៅ ដែលសន្យាថានឹងក្លាយទៅជាអំណោយផល និងល្អបំផុតក្នុង ពិភពលោក ។

ទំនុកចិត្តនោះត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងសារព័ត៌មាន នៅក្នុងការពិភាក្សា និងជាពិសេសនៅក្នុងសន្និសិទជាតិកាលពីចុងសប្តាហ៍មុន ដែល អគ្គលេខាធិកា បានអះអាងនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តទាំងបួនដែលគណបក្សទើបតែបានចេញជា “សសរស្តម្ភទាំងបួន” ដើម្បីជួយប្រទេសជាតិឈានឡើង។

ស្ថាប័ននៅទីនេះ គឺជាប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលកាន់តែមានភាពច្របូកច្របល់ ស្មុគ្រស្មាញ ពិបាកក្នុងការអនុវត្តតាម និងបង្កើតការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់ដ៏ថ្លៃបំផុតសម្រាប់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។

ពី 'របកគំហើញយុទ្ធសាស្ត្រ' ទៅ 'របកគំហើញនៃរបកគំហើញ'

ចាប់តាំងពីសមាជលើកទី 11 ក្នុងឆ្នាំ 2011 ភាពទន់ខ្សោយរបស់ស្ថាប័នត្រូវបានគេកំណត់ថាជាឧបសគ្គមួយក្នុងចំនោមឧបសគ្គយុទ្ធសាស្ត្រទាំងបី រួមជាមួយនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស។ របកគំហើញរបស់ស្ថាប័នគឺជារបកគំហើញយុទ្ធសាស្ត្រមួយក្នុងចំណោមការទម្លាយយុទ្ធសាស្ត្រចំនួនបី ដែលត្រូវបានដាក់ចេញជាអាទិភាពនៅទូទាំងសមាជជាច្រើនចាប់តាំងពីពេលនោះមក។

ឯកសារសមាជលើកទី 13 បានកំណត់ការកែទម្រង់ស្ថាប័នថាជាបន្តជា "របកគំហើញយុទ្ធសាស្ត្រ"៖ ស្ថាប័នអភិវឌ្ឍន៍ដែលធ្វើសមកាលកម្មឥតខ្ចោះ ជាដំបូងស្ថាប័នសម្រាប់អភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច ទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម ; ការបង្កើតថ្មីនៃអភិបាលកិច្ចជាតិឆ្ពោះទៅរកភាពទំនើប ការប្រកួតប្រជែង និងប្រសិទ្ធភាព។ ផ្តោតលើការផ្តល់អាទិភាពដល់ការបំពេញសមកាលកម្ម និងគុណភាព និងការអនុវត្តល្អនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ យន្តការ និងគោលនយោបាយ។ បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្មប្រកបដោយអំណោយផល សុខភាព និងយុត្តិធម៌សម្រាប់គ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ច។ ជំរុញការច្នៃប្រឌិត; ប្រមូលផ្តុំ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ធនធានទាំងអស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ជាពិសេសដីធ្លី ហិរញ្ញវត្ថុ និងភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន។ លើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចដោយសមហេតុផល និងប្រសិទ្ធភាព ទន្ទឹមនឹងការពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រងអំណាចតាមរយៈប្រព័ន្ធច្បាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលនយោបាយ និងទិសដៅរីកចម្រើនខ្លាំងលើការកសាងស្ថាប័នដូចខាងលើ "មិនទាន់បានទាន់ពេលវេលា និងមានលក្ខណៈជាស្ថាប័នពេញលេញទេ" ដូចដែលអគ្គលេខាធិកា To Lam បានបញ្ជាក់។

ចាប់តាំងពីពេលនោះមក យើងបានតស៊ូដើម្បីជួសជុលកំហុសស្ថាប័នជាមួយនឹងវិធានការដូចជា ដំណោះស្រាយពិសេស ច្បាប់មួយ វិសោធនកម្មច្បាប់ជាច្រើន ច្បាប់សង្ខេប ដំណោះស្រាយប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីកែទម្រង់បរិយាកាសធុរកិច្ច... ប៉ុន្តែមិនទាន់បានដោះស្រាយការស្ទះរបស់ស្ថាប័ននៅឡើយ។ ច្បាប់ជាច្រើនត្រូវកែប្រែច្រើនដង។

ជាឧទាហរណ៍ ដើម្បីជម្នះឧបសគ្គដែលបង្កើតឡើងដោយប្រព័ន្ធច្បាប់ខ្លួនឯង រដ្ឋសភាត្រូវចេញដំណោះស្រាយជាក់លាក់សម្រាប់តំបន់ចំនួន ១០ រួមមានទីក្រុងហាណូយ ហាយហ្វុង ថាញ់ហ្វា ង៉ឺអាន ហ៊ូ ដាណាង ខាន់ហ្វា ប៊ូនម៉ាធឿត ហូជីមិញ និងកនថូ។

“ដំណើរ​ការ​បង្កើត​ថ្មី​និង​កំណែ​ទម្រង់​នា​ពេល​បច្ចុប្បន្ន​គឺ​ជា​តម្រូវ​ការ​គោល​បំណង​នៃ​ការ​អភិវឌ្ឍ​ជា​ “សណ្តាប់​ធ្នាប់​សម្រាប់​អនាគត​ប្រទេស​ជាតិ”។​ រូបថត៖ Nguyen Hue

ក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ២០២២ នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានលាន់មាត់ថា៖ “ខេត្តទាំង១០ ដែលស្នើសុំយន្តការនេះ មិនអាចហៅថាពិសេសទេ”។

ប៉ុន្តែ "យន្តការពិសេស" មានតែវិលជុំវិញការស្នើសុំវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន ដើម្បីបំបែកការបោសសំអាតទីតាំងចេញពីគម្រោង។ វិមជ្ឈការនៃដី ដីព្រៃ និងការគ្រប់គ្រងដីស្រែ; អាជ្ញាប័ណ្ណសួនឧស្សាហកម្ម; ឬសុំជំនួយថវិកាកណ្តាល។

លោក​បាន​មាន​ប្រសាសន៍​ថា​៖ «​ខេត្ត​ក្រុង​ទាំងអស់​បាន​ស្នើ​ឡើង​នូវ​គោលនយោបាយ និង​យន្តការ​ជាក់លាក់​ដោយ​មាន​ខ្លឹមសារ​ដូច​គ្នា ដូច្នេះ​ត្រូវ​ពិចារណា​។​ វិមជ្ឈការ​ត្រូវ​តែ​អនុវត្ត​ឲ្យ​បាន​ច្រើន​ដើម្បី​ឲ្យ​រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល​មាន​តួនាទី​ដឹកនាំ ហើយ​មូលដ្ឋាន​អាច​សកម្ម​ជាង​មុន​»​។

ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលគួរតែស្មើភាពគ្នាលើមាត្រដ្ឋានជាតិត្រូវបាន "បែកបាក់" ក្នុងចំណោមតំបន់ជាច្រើន។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ច្បាប់បច្ចុប្បន្នជាច្រើនបានក្លាយទៅជាស្នៀតមាសដែលចងការអភិវឌ្ឍន៍ រហូតដល់យន្តការពិសេសត្រូវតែចេញសម្រាប់មូលដ្ឋានទាំង១០នោះ ហើយឥឡូវនេះខេត្តទាំង៦ ដែលនឹងត្រូវដាក់បញ្ចូលគ្នានៅទីនេះ។

ជាអកុសល យើងមិនដែលមានសេចក្តីសង្ខេបដើម្បីឆ្លើយសំណួរទេ៖ តើតំបន់ណាដែលទទួលបានឋានៈពិសេសពិតជាបានដកខ្លួនចេញ សាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបន្ថែម ទាក់ទាញគម្រោងវិនិយោគកាន់តែច្រើន និងមានកំណើនខ្ពស់ និងនិរន្តរភាព។

"ស្ថាប័នគឺជាឧបសគ្គនៃឧបសគ្គ" នៅក្នុងវិស័យជាច្រើន។

និយាយពីបញ្ហាស្ទះ យើងត្រូវចាប់ផ្តើមពីការងារបង្កើតច្បាប់ ដែលក្រសួង និងសាខាបានបិទជាយូរមកហើយ។ សូម្បីតែនៅពេលដែលដំណើរការនេះត្រូវបានបើកដើម្បី "ស្វែងរកមតិសាធារណៈ និងអាជីវកម្ម" ក៏ដោយ ក៏វាតែងតែទទួលបានតែការព្រងើយកន្តើយពីសង្គមប៉ុណ្ណោះ។

ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងវិស័យវិនិយោគ ច្បាប់ចំនួនបួន៖ ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ដេញថ្លៃ ច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់វិនិយោគក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន ទើបនឹងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាក្នុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024។ នៅពេលនោះ អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយបានអះអាងថា វិសោធនកម្មច្បាប់ទាំងបួននេះនឹងបង្កើតបរិយាកាស “ឈានមុខគេ” ក្នុងការកែទម្រង់។

ត្រឹមតែ 5 ខែក្រោយមក ក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភានេះ 3/4 នៃច្បាប់ខាងលើ (លើកលែងតែច្បាប់សហគ្រាស) ត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងកម្មវិធីវិសោធនកម្ម រួមជាមួយនឹងការបន្តធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដេញថ្លៃ។

ជាការពិតណាស់នៅក្នុងស្មារតីនៃ "ជួសជុលអ្វីដែលខុស" នោះការកែប្រែគឺចាំបាច់។ ប៉ុន្តែវិធីសាស្រ្តនេះបង្ហាញពីការពង្រីក ជាជាងផ្នត់គំនិតនៃ "ការបោះបង់ចោលទាំងស្រុងនូវផ្នត់គំនិត ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន បន្ទាប់មកហាម" ដូចដែលដំណោះស្រាយ 68 ទាមទារ។

បញ្ហាគឺថា ច្បាប់ជាច្រើនក្នុងវិស័យផ្សេងទៀតក៏ត្រូវបានកែប្រែជាច្រើនដង ហើយពេលវេលាធ្វើវិសោធនកម្មក៏កាន់តែខ្លី ប៉ុន្តែគុណភាពនៃច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅតែមិនជួយលើកកំពស់សមត្ថភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ខណៈពេលដែលបន្តដាក់បន្ទុកលើមនុស្ស និងអាជីវកម្ម។

រាយការណ៍នៅសន្និសីទជាតិនាពេលថ្មីៗនេះ ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man បានឲ្យដឹងថា៖ យោងតាមស្ថិតិរបស់ក្រសួងយុត្តិធម៌ រហូតដល់ ៣២% នៃឯកសារច្បាប់ដែលបានចេញក្នុងរយៈពេល ៥ ឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមក្នុងរយៈពេល ២ ឆ្នាំបន្ទាប់ពីចូលជាធរមាន។

ស្ថានភាពនៃការត្រួតស៊ីគ្នា ភាពផ្ទុយគ្នា ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងមិនច្បាស់លាស់នៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មិនត្រូវបានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។

ហេតុអ្វីបានជាបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់មានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំងម្លេះ ដែលមានគម្រោងចំនួន 2,200 ដែលមានដើមទុនសរុបជិត 6 quadrillion VND (235 billion USD) និងដីជាង 300,000 ហិកតានៅទូទាំងប្រទេស?

សូមចំណាំថា បទប្បញ្ញត្តិនៃការរារាំងទិដ្ឋាការ និងការចុះបញ្ជីយានយន្តដែលមានរយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍បានបង្កការលំបាកដល់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម ហើយមិនធានានូវ "ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព" នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋឡើយ។ ពួកគេ​ត្រូវ​បាន​លុប​បំបាត់​តែ​បន្ទាប់​ពី​មន្ត្រី​ទទួល​បន្ទុក​ផ្នែក​ឧស្សាហកម្ម​ត្រូវ​បាន​ "ចាប់​ដាក់​គុក​" ពី​បទ​ពុករលួយ "ខ្វះ​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ" ឬ "ការ​រក​ស៊ី"។

ប៉ុន្តែដំណើរការ និងនីតិវិធីនៃការស្នើសុំ-ការផ្តល់ ការផ្តល់-ការចែកចាយ នៅតែមាននៅក្នុងស្ទើរតែគ្រប់វិស័យទាំងអស់។

ចក្ខុវិស័យថ្មីមួយ

ជិត 15 ឆ្នាំបានកន្លងផុតទៅចាប់តាំងពីសមាជលើកទី 11 ក្នុងឆ្នាំ 2011 ប៉ុន្តែស្ថាប័ននេះមិនត្រូវបានកែលម្អទេហើយកាន់តែក្លាយជាឧបសគ្គធំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។

ក្រឡេកមើលវិសាលភាពសកល ពិភពលោកកំពុងផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងស៊ីជម្រៅលើផ្នែកភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ភូមិសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ច វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។

ប្រឈមមុខនឹងការពិតទាំងក្នុង និងក្រៅប្រទេស ដំណើរការបង្កើតថ្មី និងកំណែទម្រង់បច្ចុប្បន្ន គឺជាតម្រូវការគោលបំណងនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ដែលជា "សណ្តាប់ធ្នាប់សម្រាប់អនាគតរបស់ប្រទេសជាតិ" ដូចដែលអគ្គលេខាធិការបាននិយាយ។

"យើងត្រូវការកំណែទម្រង់ដ៏ទូលំទូលាយ ស៊ីជម្រៅ និងស៊ីសង្វាក់គ្នា ជាមួយនឹងរបកគំហើញថ្មីនៅក្នុងស្ថាប័ន រចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច គំរូកំណើន និងអង្គការឧបករណ៍"។

“មានតែកំណែទម្រង់យ៉ាងខ្លាំងក្លា ជាប់លាប់ និងមានប្រសិទ្ធភាពប៉ុណ្ណោះ ដែលអាចជួយប្រទេសរបស់យើងជំនះបញ្ហាប្រឈម ចាប់យកឱកាស និងសម្រេចបាននូវសេចក្តីប្រាថ្នាសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាពក្នុងយុគសម័យថ្មី”។

លើកក្រោយ៖ ត្រូវបាញ់ខ្លួនឯងដោយថ្ម

Vietnamnet.vn

ប្រភព៖ https://nhandan.vn/viet-nam-va-phap-huong-toi-khong-giant-hop-tac-rong-lon-va-sau-sac-hon-post881132.html