ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ប្រៃសណីយ៍ដែលបានកែសម្រួល។

(Chinhphu.vn) - ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាកំពុងស្វែងរកមតិសាធារណៈលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសេវាប្រៃសណីយ៍ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដើម្បីកែលម្អក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់សេវាប្រៃសណីយ៍ និងបំពេញបន្ថែមគោលនយោបាយថ្មីៗ ស្របតាមការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិរបស់វៀតណាមក្នុងវិស័យសេវាប្រៃសណីយ៍ ពាណិជ្ជកម្ម និងវិនិយោគ។

ក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០២០-២០២៥ បរិមាណសរុបនៃប្រៃសណីយ៍ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងកើនឡើងជាងបួនដង ដោយកញ្ចប់ និងក្បាលដីមានចំនួនជាង ៩០%។

ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា បានបញ្ជាក់ថា ច្បាប់ប្រៃសណីយ៍ឆ្នាំ ២០១០ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តរយៈពេល ១៥ ឆ្នាំ បានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍទីផ្សារប្រៃសណីយ៍។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់នេះបានបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ហើយលែងស័ក្តិសមសម្រាប់និន្នាការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីៗទៀតហើយ ជាពិសេស៖

ប្រព័ន្ធច្បាប់ឯកទេសពាក់ព័ន្ធ (ច្បាប់សហគ្រាស ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ល។) ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមជាបន្តបន្ទាប់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វៀតណាមបានចូលរួមក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរីជំនាន់ថ្មីជាច្រើន។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសេវាប្រៃសណីយ៍ត្រូវកែសម្រួលដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ឯកសណ្ឋាន និងការអនុលោមតាមការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិ។

ច្បាប់ប្រៃសណីយ៍ឆ្នាំ ២០១០ ត្រូវបានអនុម័តនៅពេលដែលឧស្សាហកម្មប្រៃសណីយ៍ផ្តល់សេវាកម្មប្រពៃណីជាចម្បងដូចជាការដឹកជញ្ជូនប្រៃសណីយ៍ ការចែកចាយកាសែត និងការដឹកជញ្ជូនកញ្ចប់តូចៗ និងក្បាលដី។ ពាណិជ្ជកម្មអេឡិចត្រូនិក និង សេដ្ឋកិច្ច ឌីជីថលមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍនៅឡើយ។ បន្ទាប់ពី ១៥ ឆ្នាំ រចនាសម្ព័ន្ធទីផ្សារបានផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាន៖ សេវាកម្មប្រៃសណីយ៍បានធ្លាក់ចុះយ៉ាងឆាប់រហ័ស ខណៈដែលសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនក្បាលដី និងកញ្ចប់សម្រាប់ពាណិជ្ជកម្មអេឡិចត្រូនិកបានក្លាយជាកម្លាំងចលករសំខាន់នៃកំណើន។

ចន្លោះឆ្នាំ ២០២០ និង ២០២៥ បរិមាណសរុបនៃវត្ថុប្រៃសណីយ៍ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងកើនឡើងជាងបួនដង ដោយកញ្ចប់ និងក្បាលដីមានចំនួនជាង ៩០%។ កំណើនយ៉ាងឆាប់រហ័សនេះជៀសមិនរួចនាំឱ្យអាជីវកម្មផ្លាស់ប្តូរប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេទៅកាន់បរិយាកាសឌីជីថល រៀបចំ និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ពួកគេនៅលើវេទិកាឌីជីថលដោយផ្អែកលើទិន្នន័យប្រៃសណីយ៍។ សេវាកម្មប្រៃសណីយ៍បែបប្រពៃណីកំពុងផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេវាកម្មប្រៃសណីយ៍ឌីជីថល។

បច្ចុប្បន្ននេះ វិស័យប្រៃសណីយ៍មានសក្តានុពលក្នុងការប្រើប្រាស់យន្តហោះគ្មានមនុស្សបើក និងមនុស្សយន្តសម្រាប់ការដឹកជញ្ជូននៅតាមតំបន់ទីក្រុង។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិគឺចាំបាច់ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មប្រៃសណីយ៍អនុវត្តគំរូ និងបច្ចេកវិទ្យាថ្មីៗយ៉ាងពេញលេញនៅក្នុងសេវាកម្មប្រៃសណីយ៍ ខណៈពេលដែលនៅតែធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងលើហានិភ័យដែលអាចកើតមានក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។

ដូច្នេះ ដោយផ្តើមចេញពីការអនុវត្តការគ្រប់គ្រង ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការអនុវត្តច្បាប់ និងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ប្រៃសណីយ៍ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មមានគោលបំណងធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់សេវាប្រៃសណីយ៍មានភាពល្អឥតខ្ចោះ បំពេញបន្ថែមគោលនយោបាយថ្មីៗ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្ត ធានាបាននូវឯកសណ្ឋាន ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ស្ថិរភាព លទ្ធភាព និងការអនុលោមតាមការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិរបស់វៀតណាមក្នុងវិស័យសេវាប្រៃសណីយ៍ ពាណិជ្ជកម្ម និងវិនិយោគ និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយច្បាប់ស្តីពីទិន្នន័យ ការប្រកួតប្រជែង ដីធ្លី ហិរញ្ញវត្ថុ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

កែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន ដើម្បីឱ្យស្របតាមការអនុវត្តប្រៃសណីយ៍បច្ចុប្បន្ន។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្រសួង វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដើម្បីឱ្យស្របតាមការអនុវត្តប្រៃសណីយ៍បច្ចុប្បន្ន។ ជាពិសេស ជំពូកទី I៖ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ ដែលមាន 20 មាត្រា បានទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ប្រៃសណីយ៍ឆ្នាំ 2010 និងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនឱ្យសមស្របទៅនឹងការអនុវត្តប្រៃសណីយ៍បច្ចុប្បន្ន។ ជាពិសេស៖

វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមគោលគំនិតជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពប្រៃសណីយ៍ ដូចជា៖ សម្ភារៈប្រៃសណីយ៍ សេវាប្រៃសណីយ៍ បណ្តាញប្រៃសណីយ៍ សេវាប្រៃសណីយ៍ឌីជីថល ចំណុចសេវាប្រៃសណីយ៍គ្មានមនុស្សបើក សហគ្រាសប្រៃសណីយ៍ដែលដំណើរការបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ និងសហគ្រាសដែលមិនដំណើរការបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ និងយន្តការសាកល្បងដែលបានគ្រប់គ្រងក្នុងសកម្មភាពប្រៃសណីយ៍ (មាត្រា ៣)។

ការពង្រីកវិសាលភាពនៃសេវាកម្មប្រៃសណីយ៍លើសពីដំណាក់កាលនៃការទទួលយក ការតម្រៀប ការដឹកជញ្ជូន និងការដឹកជញ្ជូនវត្ថុប្រៃសណីយ៍ ដើម្បីរួមបញ្ចូលដំណាក់កាលដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងវត្ថុប្រៃសណីយ៍នីមួយៗបន្ទាប់ពីការទទួលយក ដូចជាការរក្សាទុក ការដំណើរការបញ្ជាទិញ ការវេចខ្ចប់ ការប្រគល់វត្ថុប្រៃសណីយ៍ ការបង់ប្រាក់ពេលទទួល (COD) និងតម្លៃដែលបានប្រកាស ដែលទាំងអស់នេះត្រូវបានរៀបចំ និងដំណើរការនៅលើបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ (ប្រការ 3 មាត្រា 3)។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិសាលភាព និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការកំណត់សេវាប្រៃសណីយ៍ ដើម្បីសម្គាល់ពួកវាពីការដឹកជញ្ជូន ភស្តុភារ និងសេវាកម្មផ្សេងៗទៀត។ សេវាប្រៃសណីយ៍ត្រូវតែរៀបចំឡើងដោយផ្អែកលើបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ ជាមួយនឹងការកំណត់អត្តសញ្ញាណ ការតាមដាន និងការតាមដានវត្ថុប្រៃសណីយ៍ (មាត្រា ៥)។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសមាសធាតុនៃបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ រួមទាំងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត និងប្រព័ន្ធព័ត៌មាន និងទិន្នន័យសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ដំណើរការ និងតាមដានវត្ថុប្រៃសណីយ៍ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មធ្វើជាម្ចាស់ ជួល ឬសហការក្នុងការប្រើប្រាស់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ (មាត្រា 9)។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដើម្បីចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសប្រៃសណីយ៍ទៅជាបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ដែលកំពុងដំណើរការ និងបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ដែលមិនដំណើរការ និងដើម្បីចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសដែលដំណើរការបណ្តាញទៅជាសហគ្រាសទ្រង់ទ្រាយធំ និងខ្នាតតូច ដើម្បីបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តយន្តការគ្រប់គ្រងសមស្រប (មាត្រា ១១, ១២ និង ១៣)។

ការបំពេញបន្ថែមគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេវាប្រៃសណីយ៍ឌីជីថល សេវាប្រៃសណីយ៍បៃតង និងការអភិវឌ្ឍបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ទំនើប និងស៊ីសង្វាក់គ្នា ធានាប្រតិបត្តិការប្រៃសណីយ៍ក្នុងស្ថានភាពអាសន្ន គ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ និងជំងឺរាតត្បាត (មាត្រា ៤, ៦ និង ៧)។

កែលម្អបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកិច្ចសន្យាសម្រាប់ការផ្តល់ និងការប្រើប្រាស់សេវាប្រៃសណីយ៍ ការទទួលយកទំនិញប្រៃសណីយ៍ ការដឹកជញ្ជូនទំនិញប្រៃសណីយ៍ និងការដោះស្រាយទំនិញប្រៃសណីយ៍ដែលមិនអាចដឹកជញ្ជូនបាន ឬមិនអាចប្រគល់មកវិញបាន។ បន្ថែមកិច្ចសន្យាផ្អែកលើទិន្នន័យអេឡិចត្រូនិក និងវិធីសាស្ត្របញ្ជាក់ដែលសមស្របសម្រាប់គំរូផ្តល់សេវាឌីជីថល (មាត្រា ១៤ ដល់ ២០)។

ការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មសេវាប្រៃសណីយ៍។

ទាក់ទងនឹងអាជីវកម្មសេវាប្រៃសណីយ៍ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទទួលមរតកច្បាប់ប្រៃសណីយ៍ឆ្នាំ ២០១០ ហើយធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមវាតាមរបៀបមួយដែលបង្កើតថ្មីជាមូលដ្ឋាននូវវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងសកម្មភាពអាជីវកម្មសេវាប្រៃសណីយ៍ចាប់ពីមុនពេលត្រួតពិនិត្យរហូតដល់ក្រោយពេលត្រួតពិនិត្យ។ ធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ និងឌីជីថល។ ពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាស និងប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ជាពិសេស៖

យន្តការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណបច្ចុប្បន្នសម្រាប់អាជីវកម្មសេវាប្រៃសណីយ៍ត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយយន្តការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម។ អាជីវកម្មត្រូវតែចុះឈ្មោះមុនពេលផ្តល់សេវាកម្ម ហើយទីភ្នាក់ងាររដ្ឋគ្រាន់តែពិនិត្យមើលភាពពេញលេញ និងសុពលភាពនៃឯកសារ មិនមែនខ្លឹមសាររបស់វាទេ។ អាជីវកម្មទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងចំពោះការបំពេញលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មពេញមួយប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ (មាត្រា ២១)។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះចែងអំពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការធ្វើអាជីវកម្មសេវាប្រៃសណីយ៍តាមរបៀបដែលសមស្របទៅនឹងប្រភេទសហគ្រាសនីមួយៗ រួមទាំងសហគ្រាសប្រៃសណីយ៍ដែលដំណើរការបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ និងសហគ្រាសប្រៃសណីយ៍ដែលមិនដំណើរការបណ្តាញប្រៃសណីយ៍ និងបន្ថែមតម្រូវការសម្រាប់ធានាសុវត្ថិភាព សន្តិសុខ និងការគ្រប់គ្រងគុណភាពនៃសេវាប្រៃសណីយ៍ (មាត្រា ២២)។

បទប្បញ្ញត្តិចែងអំពីការទទួលខុសត្រូវក្នុងការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ការគ្រប់គ្រង និងការបង្ហាញព័ត៌មានជាសាធារណៈលើការចុះបញ្ជីអាជីវកម្មសម្រាប់សេវាប្រៃសណីយ៍ ដើម្បីបម្រើដល់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ការត្រួតពិនិត្យប្រតិបត្តិការ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាស (មាត្រា ២៣)។

បទប្បញ្ញត្តិ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្តីពី​សកម្មភាព​របស់​ភ្នាក់ងារ និង​តំណាង​ក្នុង​វិស័យ​ប្រៃសណីយ៍ ដែល​បង្កើត​មូលដ្ឋាន​ច្បាប់​សម្រាប់​កិច្ច​សហប្រតិបត្តិការ និង​ការ​ផ្តល់​សេវា​ប្រៃសណីយ៍​ឆ្លង​ព្រំដែន និង​ក្នុង​បរិយាកាស​ឌីជីថល (មាត្រា 24)។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដើម្បីធានាបាននូវការប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌នៅក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្មសេវាប្រៃសណីយ៍ ដោយតម្រូវឱ្យអាជីវកម្មអនុវត្តតាមច្បាប់ប្រកួតប្រជែង និងមិនចូលរួមក្នុងការអនុវត្តប្រឆាំងការប្រកួតប្រជែង ឬការប្រកួតប្រជែងមិនយុត្តិធម៌ (មាត្រា 25)។

ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាកំពុងស្នើសុំមតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនៅលើវិបផតថលអនឡាញរបស់ក្រសួង។

មិញ ហៀន

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm