តើ​អគ្គនាយកដ្ឋាន​នឹង​ត្រូវ​រៀបចំ​ឡើងវិញ និង​ធ្វើ​ឲ្យ​មាន​ភាព​ងាយស្រួល​យ៉ាង​ដូចម្តេច?

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបញ្ចប់គំរូអង្គការនៃអគ្គនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងទីផ្សារ ហើយផ្ទេរនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងទីផ្សារក្នុងស្រុកទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងក្រុងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង។ និងអនុនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងទីផ្សារទៅមន្ទីរខេត្ត។

ទិដ្ឋភាពគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយនៃផែនការរបស់ រដ្ឋាភិបាល ក្នុងការធ្វើឱ្យបរិធានរបស់ខ្លួនមានភាពសាមញ្ញគឺការរៀបចំឡើងវិញ និងការកាត់បន្ថយចំនួននាយកដ្ឋានទូទៅ។

យោងតាមផែនការនេះ គណៈកម្មាធិការដឹកនាំរដ្ឋាភិបាលស្នើសុំឱ្យក្រសួង និងស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី បង្កើត ផែនការសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ដោយធានាបាននូវរចនាសម្ព័ន្ធដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញ និងលុបបំបាត់គំរូនៃអគ្គនាយកដ្ឋាននៅក្រោមក្រសួង។

ប្រសិនបើចាំបាច់ត្រូវរក្សាគំរូអគ្គនាយកដ្ឋាន ក្រសួង និងស្ថាប័ននានា ត្រូវរាយការណ៍ទៅគណៈកម្មាធិការដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីស្នើសុំយោបល់ពីគណៈកម្មាធិការដឹកនាំកណ្តាលសម្រាប់ការពិចារណា និងមតិយោបល់។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ លោកស្រី ផាំ ធី ថាញ់ត្រា រដ្ឋាភិបាលបានយល់ព្រម «លុបចោលជាទូទៅនូវអគ្គនាយកដ្ឋាន និងស្ថាប័នសមមូល»។ ជាពិសេស រដ្ឋាភិបាលបានស្នើផែនការមួយដើម្បីកាត់បន្ថយអគ្គនាយកដ្ឋាន និងស្ថាប័នសមមូលចំនួន ១២ ក្នុងចំណោម ១៣។

«ថ្ងៃនេះខ្ញុំជាអគ្គនាយក ប៉ុន្តែថ្ងៃស្អែកខ្ញុំនឹងក្លាយជាអគ្គនាយក ហើយនោះក៏អស្ចារ្យដែរ»។

ក្រឡេកមើលទៅក្រោយការអនុវត្តគោលនយោបាយដើម្បីធ្វើឱ្យឧបករណ៍មានភាពសាមញ្ញស្របតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 18/2017 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 12 ស្តីពី "បញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តច្នៃប្រឌិត និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ ឱ្យមានភាពសាមញ្ញ មានប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាព" នេះមិនមែនជាលើកទីមួយទេដែលរដ្ឋាភិបាលបានរៀបចំ និងធ្វើឱ្យអគ្គនាយកដ្ឋានមានភាពសាមញ្ញឡើងវិញ។

ពីមុន រដ្ឋាភិបាលបានឆ្លងកាត់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការធ្វើឱ្យសាមញ្ញនៃអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួនពីរលើក ដែលបណ្តាលឱ្យមានការកាត់បន្ថយអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួន ២៥។

ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈគឺជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងបដិវត្តន៍ដើម្បីលុបបំបាត់កម្រិតអគ្គនាយកដ្ឋាន។ នៅក្នុងខែសីហា ឆ្នាំ២០១៨ ក្រោមការដឹកនាំដ៏ម៉ឺងម៉ាត់របស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ លោក តូ ឡាំ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈបានប្រកាសលុបចោលអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួនប្រាំមួយ៖ អគ្គនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ (អគ្គនាយកដ្ឋានទី១) អគ្គនាយកដ្ឋាននគរបាល (អគ្គនាយកដ្ឋានទី២) អគ្គនាយកដ្ឋាននយោបាយ (អគ្គនាយកដ្ឋានទី៣) អគ្គនាយកដ្ឋានភស្តុភារ និងបច្ចេកវិទ្យា (អគ្គនាយកដ្ឋានទី៤) អគ្គនាយកដ្ឋានចារកម្ម (អគ្គនាយកដ្ឋានទី៥) និងអគ្គនាយកដ្ឋានអនុវត្តច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ និងគាំទ្រតុលាការ (អគ្គនាយកដ្ឋានទី៨)។

ក្រោយមក ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈបានរៀបចំឡើងវិញនូវបញ្ជាការកងអង្គរក្ស និងបញ្ជាការនគរបាលចល័ត ដោយប្រែក្លាយពួកគេទៅជាអង្គភាពស្មើនឹងនាយកដ្ឋាន។ ចាប់ពីពេលនោះមក ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈបានលុបចោលទាំងស្រុងនូវកម្រិតអគ្គនាយកដ្ឋាន ដែលពីមុនមានអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួន ៦ និងអង្គភាពចំនួន ២ ស្មើនឹងអគ្គនាយកដ្ឋាន។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ (កាលនោះលោកជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ) បានមានប្រសាសន៍ថា “មានសមមិត្តដែលជាអគ្គនាយកនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ប៉ុន្តែដោយសារតែការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងប្រព័ន្ធ អង្គការបានចាត់តាំងពួកគេឱ្យធ្វើជានាយក ឬសូម្បីតែអនុប្រធាន ហើយពួកគេសប្បាយចិត្តណាស់ចំពោះរឿងនេះ”។

ពីព្រោះនៅពេលនោះ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈបានរៀបចំ "សន្និសីទឌៀនហុង" ដើម្បីស្នើសុំមតិយោបល់ ការចូលរួមវិភាគទាន និងការវិភាគ ព្រមទាំងពន្យល់ និងបញ្ជាក់អំពីទស្សនៈ និងគោលនយោបាយដើម្បីទទួលបានការឯកភាពគ្នា។ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈក៏បានស្នើឱ្យរក្សាគោលនយោបាយ និងអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់មន្ត្រី និងទាហានដែលហ៊ាន "លះបង់" ដើម្បីបុព្វហេតុធំជាង។

លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាំ មិញឈីញ ធ្លាប់បានកត់សម្គាល់ថា ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ទោះបីជាមានអគ្គនាយកដ្ឋានដែលមានអាយុកាល ៣៥ ឆ្នាំក៏ដោយ ក៏ក្រសួងបានលុបចោលអគ្គនាយកដ្ឋាន និងស្ថាប័នសមមូលចំនួន ៨ ក្នុងពេលតែមួយ។ បន្ទាប់ពីការកាត់បន្ថយ អ្វីៗគ្រប់យ៉ាងនៅតែរលូន ហើយភារកិច្ចនយោបាយនៅតែត្រូវបានបំពេញ។

យប់​ដែល​គេង​មិន​លក់​បាន​ចំណាយ​កាត់​បន្ថយ​នាយកដ្ឋាន​ទូទៅ​ចំនួន 17។

បន្ទាប់ពីក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈបានលុបចោលកម្រិតអគ្គនាយកដ្ឋាន លើកលែងតែក្រសួងការពារជាតិដែលមានបទប្បញ្ញត្តិផ្ទាល់ខ្លួន ក្រសួង និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៅតែមានអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួន ៣០ ដែលត្រូវការការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញបន្ថែមទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេលបួនឆ្នាំចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៨ ដល់ឆ្នាំ ២០២២ ក្រសួង និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៅតែអសកម្ម។ រហូតដល់ដើមឆ្នាំ ២០២២ ក្រោមការដឹកនាំដ៏ម៉ឺងម៉ាត់របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាំ មិញឈីញ ក្រសួងមហាផ្ទៃបានចាប់ផ្តើមជំរុញឱ្យក្រសួង និងស្ថាប័នអនុវត្ត "ការកាត់បន្ថយអគ្គនាយកដ្ឋាន និងកម្រិតមធ្យម"។

មូលហេតុនៃការកាត់បន្ថយរយៈពេលយូរនៃអគ្គនាយកដ្ឋាន ដូចដែលរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ លោកស្រី ផាំ ធី ថាញ់ ត្រា ធ្លាប់បានចែករំលែក គឺថា "នៅតែមានមតិ និងការព្រួយបារម្ភអំពីការលំបាក និងឧបសគ្គ"។ ប្រធានក្រសួងមហាផ្ទៃក៏បានទទួលស្គាល់ថា "នេះគឺជាកិច្ចការដ៏លំបាកមួយ ពិបាកបំផុត ប៉ុន្តែវាមិនអាចទុកចោលបានទេ"។

ក្នុងដំណាក់កាលទីពីរនៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអគ្គនាយកដ្ឋានឡើងវិញ រដ្ឋមន្ត្រី ផាំ ធី ថាញ់ ត្រា បានចែករំលែកថា៖ «និយាយឱ្យត្រង់ទៅ មានយប់ជាច្រើនដែលខ្ញុំ និងសហការីរបស់ខ្ញុំនៅក្នុងក្រសួងបានងងុយគេងមិនលក់ដោយសាររឿងនេះ។ តាមពិតទៅ អគ្គនាយកដ្ឋានមួយចំនួនមានសារៈសំខាន់ជាប្រវត្តិសាស្ត្រ ដោយបានកើតចេញពីក្រសួង ហើយការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធពួកគេឡើងវិញទៅជានាយកដ្ឋានគឺជាបញ្ហាស្មុគស្មាញណាស់»។

បន្ទាប់ពីខិតខំប្រឹងប្រែងអស់រយៈពេលមួយឆ្នាំកន្លះ ដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួននាយកដ្ឋានទូទៅ នៅខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៣ រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ចប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការផ្ទៃក្នុងនៅក្នុងក្រសួង និងស្ថាប័ននានា ដោយកាត់បន្ថយនាយកដ្ឋានទូទៅបន្ថែមចំនួន ១៧ ក្នុងចំណោម ៣០ ប៉ុន្តែនាយកដ្ឋានទូទៅ និងនាយកដ្ឋានសមមូលចំនួន ១៣ នៅតែមានរហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះ។

ក្នុងចំណោមអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួន ១៧ ដែលត្រូវបានកែសម្រួល ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថានបានលុបចោលចំនួនបួន៖ អគ្គនាយកដ្ឋានបរិស្ថាន អគ្គនាយកដ្ឋានភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ អគ្គនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងអគ្គនាយកដ្ឋានសមុទ្រ និងកោះ។

ក្រសួងមហាផ្ទៃមានស្ថាប័នពីរស្មើនឹងអគ្គនាយកដ្ឋាន គឺគណៈកម្មាធិការកិច្ចការសាសនារបស់រដ្ឋាភិបាល និងគណៈកម្មាធិការធ្វើត្រាប់តាម និងសរសើរថ្នាក់កណ្តាល ដែលត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញឱ្យមានកម្រិតស្មើនឹងនាយកដ្ឋាន។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក៏បានលុបចោលរដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម ដោយបំបែកវាទៅជារដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម និងរដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាម។

ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទក៏បានរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួនបួនផងដែរ គឺក្រសួងព្រៃឈើ ក្រសួងធារាសាស្ត្រ ក្រសួងនេសាទ និងក្រសួងបង្ការ និងគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយ ទៅជានាយកដ្ឋាន។

ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាក៏បានផ្លាស់ប្តូរអគ្គនាយកដ្ឋានស្តង់ដារ មាត្រវិទ្យា និងគុណភាពទៅជាគណៈកម្មាធិការជាតិសម្រាប់ស្តង់ដារ មាត្រវិទ្យា និងគុណភាព ហើយបានលុបចោលក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងឧទ្យានបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ហ័រឡាក់ (ស្មើនឹងកម្រិតអគ្គនាយកដ្ឋាន)។

ក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍ ក៏បានផ្លាស់ប្តូរអគ្គនាយកដ្ឋានអប់រំកាយ កីឡា និងទេសចរណ៍ទាំងពីរ ទៅជានាយកដ្ឋានអប់រំកាយ និងកីឡាជាតិ និងនាយកដ្ឋានទេសចរណ៍ជាតិវៀតណាម។ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងភូមិវប្បធម៌ និងទេសចរណ៍ក្រុមជនជាតិវៀតណាមពីមុន ដែលពីមុនស្មើនឹងអគ្គនាយកដ្ឋាន ត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ ហើយលែងជាអគ្គនាយកដ្ឋានទៀតហើយ។

អគ្គនាយកដ្ឋាន​ប្រជាជន​នៃ​ក្រសួងសុខាភិបាល ក៏ត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ​ទៅជា​នាយកដ្ឋាន​ប្រជាជន​ផងដែរ។

តើ​អគ្គនាយកដ្ឋាន​ទាំង ១៣ បច្ចុប្បន្ន​នេះ​ត្រូវ​បាន​រៀបចំ​យ៉ាង​ដូចម្តេច?

ក្នុងចំណោមអគ្គនាយកដ្ឋាន និងក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុចំនួន ១៣ ដែលនៅសេសសល់រហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមានអង្គភាពចំនួន ៥ គឺ៖ អគ្គនាយកដ្ឋានពន្ធដារ អគ្គនាយកដ្ឋានគយ អគ្គនាយកដ្ឋានទុនបំរុងរដ្ឋ ក្រសួងរតនាគាររដ្ឋ និងគណៈកម្មការមូលបត្ររដ្ឋ។

ក្រសួងការបរទេសមានស្ថាប័នពីរស្មើនឹងអគ្គនាយកដ្ឋាន៖ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋសម្រាប់ជនជាតិវៀតណាមនៅបរទេស និងគណៈកម្មាធិការព្រំដែនជាតិ។

ក្រសួង និងវិស័យនីមួយៗមានអគ្គនាយកដ្ឋានមួយ រួមមាន៖ អគ្គនាយកដ្ឋានអប់រំវិជ្ជាជីវៈ នៃក្រសួងការងារ ជនពិការ និងសង្គមកិច្ច; អគ្គនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងទីផ្សារ នៃក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម; អគ្គនាយកដ្ឋានស្ថិតិ នៃក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ; ក្រសួងយុត្តិធម៌ មានអគ្គនាយកដ្ឋានអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី; និងធនាគាររដ្ឋវៀតណាម មានទីភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យធនាគារ ដែលស្មើនឹងអគ្គនាយកដ្ឋាន។

លើសពីនេះ បន្ទាប់ពីកាត់បន្ថយអគ្គនាយកដ្ឋានចំនួន ៤ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ឥឡូវនេះនៅសល់តែអគ្គនាយកដ្ឋានឧតុនិយម និងជលសាស្ត្រប៉ុណ្ណោះ។

យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល អគ្គនាយកដ្ឋានគឺជាកម្រិតមួយនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ក្រសួង ឬស្ថាប័នមួយ ដែលមានអនុប្រធានមិនលើសពីបួននាក់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អគ្គនាយកដ្ឋានទាំង ១៣ បច្ចុប្បន្នមានការិយាល័យរហូតដល់ទៅ ៣៩៦ ខណៈដែលក្រសួង និងស្ថាប័ននានាមានតែ ១៤១ ការិយាល័យប៉ុណ្ណោះ។

លើសពីនេះ អគ្គនាយកដ្ឋានក៏មាននាយកដ្ឋាន និងអង្គភាពសមមូលចំនួន ១០០ ផងដែរ ហើយជាពិសេស បច្ចុប្បន្នមានអនុនាយកដ្ឋានចំនួន ២.៥៩៥ ស្ថិតនៅក្រោមនាយកដ្ឋាននៃអគ្គនាយកដ្ឋាន និងការិយាល័យចំនួន ២.៣២៨ នៅក្រោមនាយកដ្ឋាននៃអគ្គនាយកដ្ឋាន។

តួលេខទាំងនេះបង្ហាញថា ទោះបីជាឋានៈផ្លូវច្បាប់នៃកម្រិតអគ្គនាយកដ្ឋានមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ក៏ដោយ ចំនួនអង្គភាពក្រោមឱវាទក្រោមអគ្គនាយកដ្ឋានគឺមានចំនួនច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់ ហើយរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ពួកគេក៏មិនខុសពី «ក្រសួងក្នុងក្រសួងមួយ» ដែរ។

ដូច្នេះ ការកាត់បន្ថយ និងការលុបបំបាត់ចោលនៅទីបំផុតនៃកម្រិតអគ្គនាយកដ្ឋាន មិនមែនគ្រាន់តែជាការលុបបំបាត់កម្រិតមធ្យមនោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាទិដ្ឋភាពដ៏សំខាន់បំផុតមួយក្នុងការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយមានភាពសាមញ្ញ ដោយជួយឱ្យឧបករណ៍នេះ «ស្រាលជាងមុន» ដូចដែលអគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ បានមានប្រសាសន៍។

ហើយយោងតាមផែនការរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការមានភាពសាមញ្ញ នាពេលអនាគត មានតែនាយកដ្ឋានឯកទេសទូទៅមួយប៉ុណ្ណោះដែលអាចត្រូវបានរក្សាទុក ហើយកម្រិតនាយកដ្ឋានទូទៅនឹងត្រូវលុបបំបាត់ចោល។

VN (យោងតាម ​​Vietnamnet)

ប្រភព៖ https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html