
ការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងគំនិតនីតិបញ្ញត្តិ។
អាណត្តិរដ្ឋសភាលើកទី១៥ (២០២១-២០២៦) ត្រូវបានសម្គាល់ដោយស្មារតីនៃការច្នៃប្រឌិតដ៏រឹងមាំ ដែលបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់បំផុតនៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតនៃ "ការធ្វើច្បាប់ដើម្បីគ្រប់គ្រង" ទៅជា "ច្បាប់ដែលជំរុញការអភិវឌ្ឍ" ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីចំណុចរបត់ជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងគោលដៅ និងវិធីសាស្រ្តនៃការធ្វើច្បាប់។
ក្នុងអំឡុងអាណត្តិរដ្ឋសភាលើកទី១៥ (២០២១-២០២៦) ប្រតិភូ និងអ្នកបោះឆ្នោតជាច្រើនបានកត់សម្គាល់ឃើញការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងវិធីសាស្រ្តនៃការធ្វើច្បាប់។ ពីមុន ការធ្វើច្បាប់ផ្តោតជាចម្បងលើតម្រូវការរដ្ឋបាល ប៉ុន្តែឥឡូវនេះការផ្តោតអារម្មណ៍បានផ្លាស់ប្តូរទៅជាផ្នត់គំនិតនីតិបញ្ញត្តិដែលផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍ ដោយមើលឃើញច្បាប់ជាឧបករណ៍ដើម្បីត្រួសត្រាយផ្លូវ ណែនាំ និងលើកកម្ពស់កម្លាំងជំរុញកំណើនថ្មីៗ។
ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាជាក្រុម និងពេញអង្គ ប្រតិភូជាច្រើនបានចង្អុលបង្ហាញដោយស្មោះត្រង់ថា កត្តាសំខាន់បំផុតស្ថិតនៅក្នុងដំណើរការព្រាងច្បាប់។ ច្បាប់ដែលគ្រាន់តែ "កំណត់ឧបសគ្គ" សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងស្ទើរតែមិនបង្កើតកន្លែងសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតថ្មីនោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ បទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ស្តីពីសិទ្ធិធ្វើ ការពិសោធន៍ និងការច្នៃប្រឌិតថ្មីនឹងជួយប្រជាជន និងអាជីវកម្មមានអារម្មណ៍សុវត្ថិភាពក្នុងការវិនិយោគ ការផលិត និងការប្រកបអាជីវកម្ម។ ប្រតិភូ ង្វៀន ធី វៀត ង៉ា (គណៈប្រតិភូ ទីក្រុងហៃផុង ) និងប្រតិភូជាច្រើនទៀតបានលើកឡើងដោយស្មោះត្រង់អំពីបញ្ហានេះថា៖ មូលហេតុចម្បងនៅតែជាតម្រូវការក្នុងការច្នៃប្រឌិតការគិតតាំងពីដំណាក់កាលព្រាងច្បាប់។ សំណួរគួរតែត្រូវបានសួរជានិច្ចថា៖ តើច្បាប់នេះ "បើកផ្លូវ" សម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បីអភិវឌ្ឍដែរឬទេ?
អាណត្តិរដ្ឋសភាលើកទី១៥ (២០២១-២០២៦) ត្រូវបានសម្គាល់ដោយស្មារតីនៃការច្នៃប្រឌិតដ៏រឹងមាំ ដែលបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់បំផុតនៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតនៃ "ការធ្វើច្បាប់ដើម្បីគ្រប់គ្រង" ទៅជា "ច្បាប់ដែលជំរុញការអភិវឌ្ឍ" ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីចំណុចរបត់ជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងគោលដៅ និងវិធីសាស្រ្តនៃការធ្វើច្បាប់។
បទពិសោធន៍ថ្មីៗនេះបានបង្ហាញថា នៅពេលដែលច្បាប់ត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីគាំទ្រ និងសហការ លទ្ធផលគឺច្បាស់លាស់ណាស់។ ច្បាប់មិនត្រឹមតែដើរតួនាទីជានិយតកម្មប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងក្លាយជា "កាតាលីករ" ដើម្បីលើកកម្ពស់គំរូអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីៗ ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិកាន់តែស៊ីជម្រៅ។ ស្មារតីនេះត្រូវបានសម្រេចយ៉ាងច្បាស់លាស់តាមរយៈការអនុម័តឯកសារសំខាន់ៗចំនួនពីររបស់រដ្ឋសភាក្នុងឆ្នាំ ២០២៥៖ សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៩៧/២០២៥/QH១៥ ស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសមួយចំនួន ដើម្បីបង្កើតរបកគំហើញក្នុងការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចលេខ ២០៦/២០២៥/QH១៥ ស្តីពីយន្តការពិសេសសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គដែលបណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ ទាំងនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "ច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌ" និង "យន្តការពិសេស" ដែលផ្តល់ស្វ័យភាព និងភាពបត់បែនអតិបរមាដល់ រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង និងមូលដ្ឋានក្នុងការលុបបំបាត់ "ឧបសគ្គ" របស់ស្ថាប័ន។
ជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការគិតគូរពីនីតិបញ្ញត្តិ គឺស្របគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយនឹងល្បឿននៃការអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដោយខិតខំសម្របខ្លួនទៅនឹងស្ថានភាពដែលកំពុងលេចចេញ។ ជំនួសឱ្យការរង់ចាំដំណើរការធ្វើច្បាប់ដ៏វែងឆ្ងាយដែលអាចពន្យារពេលគម្រោងសំខាន់ៗ វិធីសាស្រ្តថ្មីនេះអនុញ្ញាតឱ្យមានដំណោះស្រាយប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងបត់បែនដែលមិនរំលោភលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃច្បាប់ ដោយហេតុនេះដោះសោធនធាន លើកកម្ពស់ការវិនិយោគ បង្ហាញពីភាពបត់បែនខ្ពស់ និងបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍដ៏ជោគជ័យ។
ការកែទម្រង់ការគិតបែបនីតិបញ្ញត្តិត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងដំណើរការ និងនីតិវិធីកែទម្រង់។ ការកែសម្រួលយ៉ាងទូលំទូលាយនៃច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ឯកសារបទដ្ឋានច្បាប់នៅក្នុងសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី 9 ក្នុងឆ្នាំ 2025 បង្ហាញពីជំហានដ៏សំខាន់មួយ ដោយធ្វើឱ្យសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 119-KL/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីទិសដៅសម្រាប់ការកែទម្រង់ និងកែលម្អដំណើរការធ្វើច្បាប់កាន់តែច្បាស់លាស់។
កាត់បន្ថយពេលវេលាកំណត់ ពង្រីកលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។
ដំណើរការដែលបានរៀបចំឡើងវិញនេះមានគោលបំណងកំណត់ការទទួលខុសត្រូវឱ្យច្បាស់លាស់ លើកកម្ពស់វិជ្ជាជីវៈ និងបង្កើនលទ្ធភាព។ ចាប់ពីការបង្កើតសំណើ និងកម្មវិធី រហូតដល់ការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ការពិនិត្យ និងការអនុម័ត ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពនីមួយៗ (ភ្នាក់ងារដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ការពិនិត្យ និងការអនុម័ត) ត្រូវបានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់ ដែលកាត់បន្ថយទំនោរនៃការមិនអើពើ និងការត្រួតស៊ីគ្នា។
ជាពិសេស តួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភា ក្នុងការពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាព ភាពស្របច្បាប់ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានពង្រឹង មិនត្រឹមតែសម្រាប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដឹកនាំដោយគណៈកម្មាធិការប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងសម្រាប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងអស់ដែលដឹកនាំដោយស្ថាប័នផ្សេងទៀតដូចជាក្រុមប្រឹក្សាជនជាតិភាគតិច និងគណៈកម្មាធិការនានារបស់រដ្ឋសភាផងដែរ។ ជួយកាត់បន្ថយឯកសារច្បាប់ដែលមានជម្លោះ និងត្រួតស៊ីគ្នាតាំងពីដំណាក់កាលដំបូង។
អ្នកបោះឆ្នោត និងសាធារណជនទទួលស្គាល់ និងវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋសភាក្នុងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងបញ្ញាសិប្បនិម្មិតយ៉ាងខ្លាំងក្លា ដើម្បីពន្លឿនវឌ្ឍនភាព និងពង្រីកលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងសម័យប្រជុំ កិច្ចប្រជុំ និងដំណើរការនៃការប្រមូលមតិសាធារណៈ។ ការប្រមូលមតិលើសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ តាមរយៈកម្មវិធី VNeID ដែលទាក់ទាញមតិយោបល់ជាង ២៨០ លាន គឺជាឧទាហរណ៍ដ៏សំខាន់មួយ។ បង្ហាញពីជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលការណ៍នៃ "ភាពជាម្ចាស់របស់ប្រជាជន" និង "ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការធ្វើច្បាប់"។
គ្រឹះដ៏រឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍដ៏លេចធ្លោរបស់ប្រទេស។
ឆ្នាំ២០២៥ គឺជាឆ្នាំនៃការកែទម្រង់ស្ថាប័នជាប្រព័ន្ធ និងទូលំទូលាយ។ ដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិបានបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនដោយជោគជ័យក្នុងការធ្វើឱ្យគោលនយោបាយសំខាន់ៗរបស់បក្សមានលក្ខណៈស្ថាប័នយ៉ាងឆាប់រហ័ស ជាពិសេសគោលនយោបាយនៃការធ្វើឱ្យបរិធានមានភាពសាមញ្ញ និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ។
សមិទ្ធផលដ៏លេចធ្លោបំផុតគឺការធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបំពេញបន្ថែមរដ្ឋធម្មនុញ្ញក្នុងឆ្នាំ ២០១៣ ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភាដោយមានការឯកភាពគ្នា ១០០% (៤៧០/៤៧០ សំឡេង) ដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់គំរូសំខាន់ៗពីរ។
ការងារនីតិបញ្ញត្តិបានបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនដោយជោគជ័យ ក្នុងការធ្វើឱ្យគោលនយោបាយសំខាន់ៗរបស់បក្សមានលក្ខណៈស្ថាប័នយ៉ាងឆាប់រហ័ស ជាពិសេសគោលនយោបាយនៃការធ្វើឱ្យឧបករណ៍មានភាពសាមញ្ញ និងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ។
ទីមួយ គំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ (ខេត្ត/ក្រុង និងឃុំ/វួដ/តំបន់ពិសេស) ជំនួសគំរូបីជាន់បែបប្រពៃណី (ខេត្ត ស្រុក ឃុំ)។ ការរៀបចំឡើងវិញទ្រង់ទ្រាយធំដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកនៃអង្គភាពរដ្ឋបាល (កាត់បន្ថយចំនួនខេត្ត/ក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាលពី ៦៣ មកត្រឹម ៣៤ និងឃុំជិត ៦.៧០០) មានគោលបំណងធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ ប្រមូលផ្តុំធនធាន ពង្រីកលំហអភិវឌ្ឍន៍ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។
ទីពីរ គំរូតុលាការបីជាន់ (សវនាការដំបូង បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ និងសាលក្រម/ការកាត់ក្តីឡើងវិញ) សម្រាប់តុលាការ និងអយ្យការ ជំនួសគំរូបួនជាន់មុន ដោយមានគោលបំណងធានាថា ការកាត់ក្តី និងការចោទប្រកាន់កាន់តែផ្តោតអារម្មណ៍ មានជំនាញ និងមានប្រសិទ្ធភាព។
អ្នកបោះឆ្នោត ប្រជាពលរដ្ឋ និងសហគមន៍ធុរកិច្ចមួយចំនួនធំបានបង្ហាញពីបំណងប្រាថ្នារបស់ពួកគេថា៖ ការកសាងច្បាប់ល្អគឺជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ ប៉ុន្តែការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពគឺជាលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ច្បាប់ដើម្បីអនុវត្ត។ ដោយទទួលស្គាល់រឿងនេះ នៅឆ្នាំ២០២៥ រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលមានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែមីនា ឆ្នាំ២០២៦។ ច្បាប់នេះបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយដើម្បីពង្រឹងប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យ ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងវិស័យត្រួតពិនិត្យ អនុសាសន៍ ការត្រួតពិនិត្យ និងការអនុវត្ត។ ការត្រួតពិនិត្យលែងត្រូវបានកំណត់ចំពោះការចង្អុលបង្ហាញការរំលោភបំពានទៀតហើយ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត វាត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងអនុសាសន៍គោលនយោបាយ ដែលបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។
ភាពជោគជ័យនៃការតាក់តែងច្បាប់ និងការអនុវត្តនៅឆ្នាំ ២០២៥ បានបន្សល់ទុកនូវមេរៀនដ៏មានតម្លៃជាច្រើន ដោយបញ្ជាក់ថា ការដឹកនាំបែបមជ្ឈិមនិយម និងឯកភាពរបស់បក្ស គឺជាកត្តាសម្រេចចិត្តដែលដឹកនាំកំណែទម្រង់ស្ថាប័នទាំងអស់។ ដោយផ្អែកលើបទពិសោធន៍ជាក់ស្តែង ប្រតិភូ Pham Trong Nghia (គណៈប្រតិភូ Lang Son) បានលើកឡើងថា នៅក្នុងអាណត្តិក្រោយ ការតាក់តែងច្បាប់គួរតែពង្រឹងការចូលរួមពីភាគីពាក់ព័ន្ធ ជាពិសេសអ្នកដែលរងផលប៉ះពាល់ ក្នុងលក្ខណៈទូលំទូលាយ និងជាក់ស្តែង។
ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវតែឆ្លើយតបជាសាធារណៈចំពោះមតិយោបល់ ដោយជៀសវាងការពិគ្រោះយោបល់ឯកតោភាគី។ ប្រតិភូក៏បានសង្កត់ធ្ងន់លើសារៈសំខាន់នៃការប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍នៃការធ្វើគោលនយោបាយផ្អែកលើភស្តុតាង ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថាក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការពិនិត្យឡើងវិញ គួរតែយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិចារណា និងវាយតម្លៃទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ ទីផ្សារ និងសង្គម។
ម៉្យាងវិញទៀត កង្វល់ដែលលើកឡើងដោយតំណាងរាស្រ្ត ងៀ គឺជាការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងចំពោះតំណាងរាស្រ្ត និងអ្នកបោះឆ្នោតជាច្រើន។ កង្វល់ទាំងនេះរួមមានតម្រូវការសម្រាប់ការពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលត្រូវភ្ជាប់ទៅនឹងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្ត និងតម្រូវការសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យកាន់តែប្រសើរឡើងបន្ទាប់ពីការអនុម័ត ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែលច្បាប់ជាច្រើនត្រូវបានអនុម័ត ប៉ុន្តែខ្វះធនធាន ជាពិសេសធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ឬខ្វះការសម្របសម្រួល ដែលបណ្តាលឱ្យមានលទ្ធភាពទាប និងច្បាប់មិនត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
អ្នកបោះឆ្នោតមានការព្រួយបារម្ភអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ជាពិសេសច្បាប់ទាក់ទងនឹងដីធ្លី ធនធាន និងវប្បធម៌ ដោយសារការអនុវត្តរបស់ពួកគេនៅក្នុងតំបន់ជនជាតិភាគតិចច្រើនតែបង្កើតបញ្ហាជាក់លាក់ទាក់ទងនឹងទំនៀមទម្លាប់ ប្រពៃណី និងការយល់ដឹងរបស់សហគមន៍។ លោកតំណាង Tô Văn Tám (មកពីគណៈប្រតិភូខេត្ត Đắk Lắk) បានផ្ដល់យោបល់ថា៖ មានតម្រូវការសម្រាប់សន្និសីទសន្ទនាដោយផ្ទាល់នៅនឹងកន្លែង ដោយមានការចូលរួមពីព្រឹទ្ធាចារ្យភូមិ មេដឹកនាំសហគមន៍ និងបុគ្គលដែលមានឥទ្ធិពល ជាមួយនឹងការបកប្រែពេញលេញ។ ការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងតំបន់ពិសេសទាំងនេះតម្រូវឱ្យមានកម្លាំងអ្នកទំនាក់ទំនងដែលមានចំណេះដឹងទាំងច្បាប់ និងទំនៀមទម្លាប់ ដើម្បីពន្យល់ និងបញ្ចុះបញ្ចូលប្រជាជនឱ្យយល់ និងអនុវត្តតាមដោយស្ម័គ្រចិត្ត។
អ្នកបោះឆ្នោត និងសាធារណជនជឿជាក់ និងរំពឹងថារដ្ឋសភានឹងបន្តស្មារតីកំណែទម្រង់ដ៏ម៉ឺងម៉ាត់របស់ខ្លួននៅក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ដោយផ្តោតលើការធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នល្អឥតខ្ចោះសម្រាប់វិស័យថ្មីៗ ដូចជាសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល បញ្ញាសិប្បនិម្មិត និងការផ្លាស់ប្តូរបៃតង ដើម្បីបន្តលើកកម្ពស់កំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការ និងដើម្បីកសាងការយល់ដឹងផ្នែកច្បាប់ទៅជាលក្ខណៈវប្បធម៌មួយនៅក្នុងប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មគ្រប់រូប។
ប្រភព៖ https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html






Kommentar (0)