សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាល (ធ្វើវិសោធនកម្ម)៖ ពិនិត្យ និងបំពេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងការអនុញ្ញាត

មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអង្គការ រដ្ឋាភិបាល (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូភាគច្រើនបានឯកភាពលើភាពចាំបាច់ និងទស្សនៈនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់បច្ចុប្បន្នឲ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ពួកគេបានស្នើឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញ និងធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្ម និងការអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើម លើកកម្ពស់ស្មារតីនៃស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងមូលដ្ឋាន រួមជាមួយនឹងការបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំ។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី១៤ កុម្ភៈ បានបន្ត ក្នុងសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ ក្រោមអធិបតីភាព អនុប្រធាន រដ្ឋសភា Nguyen Khac Dinh រដ្ឋសភាបានផ្តល់មតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល (វិសោធនកម្ម)។

ចូលរួមក្នុងការពិភាក្សាទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ Tran Van Khai (គណៈប្រតិភូ Ha Nam ) បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងបំពេញបន្ថែមនូវគោលការណ៍ “វិមជ្ឈការតាមលក្ខខណ្ឌ” លុះត្រាតែតំបន់នោះមានលទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានមនុស្ស និងរដ្ឋបាលគ្រប់គ្រាន់។

ទន្ទឹមនឹងនោះ កសាងលិបិក្រមដើម្បីវាយតម្លៃសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចនៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ មុននឹងធ្វើវិមជ្ឈការ។ ពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យកណ្តាល តាមរយៈការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យវិមជ្ឈការ ដើម្បីតាមដានការអនុវត្តយ៉ាងដិតដល់។

ប្រតិភូ Tran Van Khai (គណៈប្រតិភូ Ha Nam) ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ (រូបថត៖ DUY LINH)

ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ ប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមយន្តការមួយដើម្បី "វាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃវិមជ្ឈការ" ដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវកិច្ចការណាមួយដែលទាមទាររបាយការណ៍វាយតម្លៃប្រចាំឆ្នាំ។ សេចក្តីសម្រេចវិមជ្ឈការត្រូវតែត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ដោយរដ្ឋសភា។

លើសពីនេះទៀត ត្រូវអនុវត្តគោលការណ៍ «វិមជ្ឈការអាចបត់បែនបាន»។ សម្រាប់មូលដ្ឋានដែលមិនមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់គួរតែមានការគ្រប់គ្រងទណ្ឌកម្មយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាជាងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទាំងអស់។

ទាក់ទងនឹងគណៈប្រតិភូ យោងតាមប្រតិភូ Tran Van Khai ចាំបាច់ត្រូវកំណត់វិសាលភាពនៃគណៈប្រតិភូ និងបន្ថែមការទទួលខុសត្រូវ។ គណៈប្រតិភូ Ha Nam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “វិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូគឺជានិន្នាការដែលមិនអាចជៀសបាន ប៉ុន្តែត្រូវតែមានយន្តការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសមត្ថភាព និងគណនេយ្យភាពមូលដ្ឋានគឺជាកត្តាសំខាន់ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា...”។

ចាប់អារម្មណ៍ផងដែរចំពោះខ្លឹមសារនៃវិមជ្ឈការ ប្រតិភូ Thach Phuoc Binh (គណៈប្រតិភូត្រាវិញ) បាននិយាយថា ប្រការ ៦ ចែងថា អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានអាចស្នើវិមជ្ឈការនៅពេលដែលពួកគេមានលក្ខខណ្ឌ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ ប៉ុន្តែមិនបានកំណត់ច្បាស់នូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌចាំបាច់។ ប្រការ 5 ចែងថា អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានអាចសម្របសម្រួលយ៉ាងសកម្មនូវទំនាក់ទំនងអន្តរតំបន់ និងអន្តរតំបន់ ប៉ុន្តែមិនបញ្ជាក់ពីយន្តការសម្របសម្រួល ដែលនាំឱ្យមានគ្រោះថ្នាក់ដល់ការខ្វះឯកភាពក្នុងមូលដ្ឋាន។ ប្រការ 2 ទាមទារឱ្យមានការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាព ប៉ុន្តែមិនមានយន្តការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ដើម្បីធានាថាការអនុវត្តវិមជ្ឈការមិនត្រូវបានរំលោភបំពាន ឬបង្កឱ្យមានវិសមភាពក្នុងចំណោមមូលដ្ឋាន។

ប្រតិភូ ថាច់ ភឿកប៊ិញ (គណៈប្រតិភូត្រាវិញ) សំដែងមតិ។ (រូបថត៖ DUY LINH)

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូស្នើបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃលក្ខខណ្ឌវិមជ្ឈការ ដោយធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ ៦ ទៅ៖ «អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុញ្ញាតឲ្យស្នើទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីពិចារណា និងសម្រេចលើវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន នៅពេលដែលពួកគេមានលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ ទាំងផ្នែកធនធានមនុស្ស ហិរញ្ញវត្ថុ សម្ភារៈបរិក្ខារ បទពិសោធន៍គ្រប់គ្រង និងបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល»។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្ថែមយន្តការសម្របសម្រួលអន្តរតំបន់ ដោយធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ ៥ ទៅ៖ "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើការសម្របសម្រួលយ៉ាងសកម្មនូវទំនាក់ទំនងផ្ទៃក្នុង និងអន្តរតំបន់ ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ក្នុងវិសាលភាពនៃវិមជ្ឈការ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃផែនការតំបន់ ដោយមានការត្រួតពិនិត្យ និងសម្របសម្រួលពីរដ្ឋាភិបាល"។

ដោយសម្តែងការព្រួយបារម្ភថា ពិបាករៀបចំ និងអនុវត្តខ្លឹមសារវិមជ្ឈការទាំងនេះដោយរលូន និងហ្មត់ចត់ គណៈប្រតិភូ Tran Quoc Tuan (គណៈប្រតិភូ Tra Vinh) បានស្នើបន្ថែមខ្លឹមសារទៅមាត្រា ១៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីជាសមាជិករបស់រដ្ឋាភិបាល ដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចពិនិត្យ និងសម្រេចតាមលក្ខខណ្ឌសមស្របតាមមូលដ្ឋាន។ ពេលវេលា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីតាមដានខ្លឹមសារនេះយ៉ាងដិតដល់។

គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា “ទាល់តែវិមជ្ឈការអាចមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ ហើយការរាំងស្ទះត្រូវបានដកចេញ ធនធាន... ត្រូវបានរំដោះល្អបំផុត ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមរបស់ប្រទេស”។

នៅក្នុងសុន្ទរកថាពន្យល់របស់លោកស្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានបំភ្លឺអំពីបញ្ហាមួយចំនួនដែលបានលើកឡើងដោយតំណាងរដ្ឋសភាទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍កំណត់អំណាច។ ស្តីពីវិមជ្ឈការ ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច; ស្តីពីភារកិច្ច អំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័ន ថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី...

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra។ (រូបថត៖ DUY LINH)

លោករដ្ឋមន្ត្រីបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “មុនពេលសមាជិករដ្ឋសភាបោះឆ្នោត យើងនឹងសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា ដើម្បីស្រូបយក និងពន្យល់មតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត។ ច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាល គឺជាច្បាប់ដើមរបស់រដ្ឋបាលរដ្ឋវៀតណាម ហើយវិសោធនកម្មច្បាប់នេះកំពុងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងពេលវេលាជាប្រវត្តិសាស្ត្រ”។

ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា បញ្ហាស្នូល និងជាមូលដ្ឋានក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មនេះ គឺធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគោលការណ៍វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងការអនុញ្ញាតស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ដើម្បីបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើម គំនិតច្នៃប្រឌិត លើកកម្ពស់ស្មារតីស្វ័យភាព ការទទួលខុសត្រូវលើខ្លួនឯង ថាមវន្ត និងគំនិតច្នៃប្រឌិតរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាលរដ្ឋ ជាពិសេសអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាជាក់ស្តែង ដកចេញនូវ "បញ្ហាស្ទះ" របស់ស្ថាប័ន និងទប់ស្កាត់ធនធាន។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់មួយគឺ៖ រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី ត្រូវឈរលើគោលការណ៍អនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាតនៅពេលរៀបចំឯកសារច្បាប់។

ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបញ្ជាក់ថា នេះជាបញ្ហាថ្មីណាស់ ដែលដាក់ក្នុងបរិបទពិសេសរបស់ប្រទេស ហើយបើមិនធ្វើទេ មិនអាចដកការលំបាក ឧបសគ្គ និងឧបសគ្គធំៗ ដើម្បីនាំប្រទេសឱ្យឈានចូលយុគសម័យថ្មី ដែលជាយុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ប្រទេសជាតិឡើយ។

រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា “យើងយកមនុស្សជាមជ្ឈមណ្ឌល ជាគោលដៅ ជាកម្មវត្ថុឯករាជ្យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ គោរព និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល ព្រោះនេះជាគោលដៅរបស់ស្ថាប័ន នៃរបបនេះ នៅពេលដែលអ្វីៗទាំងអស់គឺសម្រាប់ប្រជាជន ដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍មនុស្ស”។

ប្រភព