I. លទ្ធផលនៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិរបស់ភាគី
1. ធ្វើការស្វែងយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងច្បាស់លាស់នូវធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស។
១.១. ការងារផ្សព្វផ្សាយ
សមាជបក្សលើកទី 11 (ខែមករា 2011) បានអនុម័តឯកសារ រួមទាំងធម្មនុញ្ញបក្ស (បន្ថែម និងធ្វើវិសោធនកម្ម) ; សមាជបក្សលើកទី 12 និងទី 13 [1] (2016 និង 2021) បានយល់ព្រមរក្សាធម្មនុញ្ញបក្សបច្ចុប្បន្ន។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីសមាជលើកទី 11 លេខាធិការដ្ឋានបានរៀបចំសន្និសីទជាតិដើម្បីផ្សព្វផ្សាយឯកសារដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភា។ ទីប្រឹក្សា និងទីភ្នាក់ងារគាំទ្ររបស់បក្សនៅថ្នាក់កណ្តាលបានណែនាំយ៉ាងសកម្មក្នុងការរៀបចំការសិក្សា និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារទូទាំងបក្ស។ ចងក្រង និងផ្តល់ឯកសារ និងគ្រោង និងចាត់ឱ្យកម្មាភិបាលដែលមានបទពិសោធន៍ក្នុងការងារកសាងបក្ស ដើម្បីជួយគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ រៀបចំការសិក្សា និងផ្សព្វផ្សាយនៅសន្និសីទកម្មាភិបាលសំខាន់ៗ។ គណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានរៀបចំផែនការ និងរៀបចំសន្និសីទដើម្បីសិក្សា និងផ្សព្វផ្សាយធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស។ ការងារផ្សព្វផ្សាយ និងស្វែងយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់សម្បូរបែប និងចម្រុះជាច្រើន[2] ដោយផ្តោតលើការបំភ្លឺចំណុចថ្មីៗនៅក្នុងធម្មនុញ្ញបក្ស។ ក្នុងមហាសន្និបាតលើកទី ១២ និងទី ១៣ គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបានរៀបចំសន្និសីទរួមបញ្ចូលគ្នានូវសកម្មភាពផ្ទាល់ និងតាមអ៊ីនធឺណិតពីមជ្ឈិមដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីស្វែងយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងណែនាំគណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីដាក់ពង្រាយការសិក្សាបទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្សរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមដល់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។ ការសិក្សា និងការយល់ដឹងឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលត្រូវបានរៀបចំឡើងតាមផែនការដែលបានកំណត់។ អាស្រ័យហេតុនេះ លើកកម្ពស់ការយល់ដឹង និងការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការ កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស ក្នុងការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការរៀបចំសិក្សា និងស្វែងយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម នៅកន្លែងខ្លះមិនទាន់ទាន់ពេលវេលាទេ កន្លែងខ្លះនៅតែមានលក្ខណៈផ្លូវការ។ ការយល់ដឹងរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សមួយចំនួនអំពីធម្មនុញ្ញបក្សគឺពិតជាមិនស៊ីជម្រៅទេ កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សមួយចំនួនមិនយល់ច្បាស់អំពីធម្មនុញ្ញបក្ស និងបទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម។
១.២. អំពីការបង្កើតបេតុង
មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១១ បានអនុម័តធម្មនុញ្ញបក្សជាមួយនឹងខ្លឹមសារបន្ថែម និងវិសោធនកម្មមួយចំនួន ដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចបដិវត្តន៍ក្នុងសម័យកាលថ្មី និងស្របតាមវេទិការកសាងជាតិក្នុងសម័យអន្តរកាលទៅកាន់សង្គមនិយម (បំពេញបន្ថែម និងអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងឆ្នាំ២០១១)។ មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១២ និងទី១៣ បានចាត់ឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន ដឹកនាំការសិក្សា និងស្រូបយកយោបល់របស់សភា ដើម្បីកែសម្រួលការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាត តាមរយៈបទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់មជ្ឈិមស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស។
នៅក្នុងសន្និសីទមជ្ឈឹមលើកទី៣ នៃអាណត្តិទី១១ និងទី១២ គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមបានចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស ជាពិសេសសម្រាប់អាណត្តិ។ ក្នុងមហាសន្និបាតលើកទី XIII ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋាននយោបាយ និងច្បាប់សម្រាប់អនុវត្តបដិវត្តន៍សម្រួលយន្តការរៀបចំ និងបំពេញបន្ថែម និងកែប្រែខ្លឹមសារមួយចំនួនឱ្យសមស្របនឹងការងារជាក់ស្តែងនៃការកសាងបក្សក្នុងស្ថានភាពថ្មី គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមបានចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្សចំនួនបីលើក។ ចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការងារអធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ និងវិន័យរបស់បក្សចំនួនបីលើក; គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលបានសម្រេចចិត្តដឹកនាំការសាកល្បងនៃគោលនយោបាយថ្មីមួយចំនួន[3]; លេខាធិការដ្ឋានបានចេញសេចក្តីណែនាំពីរដងលើបញ្ហាជាក់លាក់មួយចំនួនស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស។ ផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃការងារកសាងបក្ស គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបានពិនិត្យ ចេញ បំពេញបន្ថែម និងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំជាច្រើន ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីធម្មនុញ្ញបក្ស បំពេញតម្រូវការការងារកសាងបក្ស ពង្រឹងតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្សជាមួយរដ្ឋ និងសង្គម ដោយផ្តោតលើវិស័យដូចជា៖ សមាជិកបក្ស និងការងារសមាជិកបក្ស; គោលការណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យកណ្តាល; មុខងារ ភារកិច្ច អំណាច រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ ទំនាក់ទំនងការងារ និងបទប្បញ្ញត្តិការងារគំរូរបស់អង្គការ។ អំពីការបោះឆ្នោតនៅក្នុងគណបក្ស; អាណត្តិ, គណៈប្រតិភូ, គណៈប្រធានសមាជ; អាណត្តិថ្មី គណៈកម្មាធិការបក្ស និងសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស; ភារកិច្ចនៃសមាជ គណៈប្រតិភូចូលរួមសមាជបក្ស; ចំនួនសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ និងសមាជិកគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ច។ អង្គការគណបក្សមូលដ្ឋាន កោសិកាគណបក្ស; ស្ថាប័នបក្សក្នុងជួរកងទ័ពប្រជាជនវៀតណាម និងសន្តិសុខសាធារណៈប្រជាជនវៀតណាម; អធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ វិន័យបក្ស និងគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ចគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់; រង្វាន់សម្រាប់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស។ លើការងារកម្មាភិបាល និងការគ្រប់គ្រងកម្មាភិបាល; សហភាពយុវជន; ហិរញ្ញវត្ថុគណបក្ស; ស្តីពីការអនុវត្ត វិទ្យាសាស្ត្រ និង បច្ចេកវិទ្យា ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលក្នុងបក្ស ... បទប្បញ្ញត្តិ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមត្រូវបានបំពេញបន្ថែម ធ្វើវិសោធនកម្ម និងធ្វើសមកាលកម្មជាមួយឯកសារបក្សដែលទើបចេញថ្មី ដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្ត និងការលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស ជាពិសេសបញ្ហាស្តីពីការរៀបចំ កម្មាភិបាល សមាជិកបក្ស ការត្រួតពិនិត្យ និងវិន័យ។
ទីប្រឹក្សា និងស្ថាប័នគាំទ្រមជ្ឈិមបានស្រាវជ្រាវ និងសម្របសម្រួលយ៉ាងសកម្មជាមួយគណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសង្ខេប និងពិនិត្យការអនុវត្ត ផ្តល់ការណែនាំភ្លាមៗដល់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការបក្សលើបញ្ហាវិជ្ជាជីវៈក្នុងដំណើរការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស ដូចជាសមាជិកបក្ស និងការងារសមាជិកបក្ស ការផ្ទេរសកម្មភាពបក្ស ការផ្ទេរសមាជិកបក្ស ចាត់ថ្នាក់ និងចាត់ថ្នាក់ ត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃបក្ស។ ការងារវិន័យ; ណែនាំ និងជួយគណៈកម្មាធិការបក្សពង្រឹងការដឹកនាំ ការណែនាំ ការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការកសាងបក្ស និងការងារមហាជនក្នុងជួរកងទ័ពប្រជាជនវៀតណាម និងសន្តិសុខសាធារណៈប្រជាជនវៀតណាម។
គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានអនុវត្តយ៉ាងសកម្ម និងជាក់ស្តែង[4] ខ្លឹមសារមួយចំនួននៃធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ជាពិសេសការកំណត់ក្របខ័ណ្ឌ និងគោលការណ៍សមស្របទៅនឹងលក្ខណៈ ស្ថានភាព និងលក្ខខណ្ឌនៃមូលដ្ឋាន និងអង្គភាព។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ពួកគេបានចេញឯកសារយ៉ាងសកម្ម ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្ត ច្នៃប្រឌិតយ៉ាងក្លាហាន សាកល្បងគំរូល្អ និងវិធីច្នៃប្រឌិតក្នុងការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស។
ជាទូទៅ គោលនយោបាយ ដំណោះស្រាយ បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំដែលចេញដោយគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋាន ទីប្រឹក្សាមជ្ឈិម និងទីភ្នាក់ងារគាំទ្រ គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានអនុម័តធម្មនុញ្ញបក្សតាមមធ្យោបាយជាមូលដ្ឋានសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង ធានាបាននូវគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ស៊ីសង្វាក់គ្នា ឯកភាព បង្កើនភាពងាយស្រួល ខ្លឹមសារ និងលទ្ធភាពរបស់បក្ស។ អង្គការ កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស ដើម្បីអនុវត្ត។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារមួយចំនួននៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនៅតែមានលក្ខណៈទូទៅខ្ពស់ មិនគ្របដណ្តប់លើមុខវិជ្ជាទាំងអស់ ពិបាកក្នុងការអនុវត្ត[5] ហើយការបញ្ជាក់អំពីបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនមិនទាន់ទាន់ពេលវេលា។
១.៣. លើការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ
ការងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការផ្សព្វផ្សាយ និងការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការយកចិត្តទុកដាក់ពីគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ទីភ្នាក់ងារប្រឹក្សា និងគាំទ្រ និងគណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យគណៈកម្មាធិការបក្ស [6] ។ នៅចុងបញ្ចប់នៃអាណត្តិរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម គណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានអនុវត្តការងារអធិការកិច្ច រួមជាមួយនឹងការបូកសរុបការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស [7] ធានាថាធម្មនុញ្ញបក្សត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយយ៉ាងទូលំទូលាយ ផ្សព្វផ្សាយយ៉ាងទូលំទូលាយ អនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងស្មើភាពគ្នាទូទាំងបក្ស។
ដែនកំណត់៖ ការងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមនៅគណៈកម្មាធិការបក្សមួយចំនួន អង្គការបក្ស និងស្ថាប័នជំនាញដែលផ្តល់យោបល់ និងជួយដល់គណៈកម្មាធិការបក្ស មិនទាន់បានអនុវត្តភ្លាមៗ និងទៀងទាត់នោះទេ។
2. លទ្ធផលនៃការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស
២.១. សេចក្តីផ្តើម (បក្ស និងបញ្ហាមូលដ្ឋាននៃការកសាងបក្ស)
អនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស គោលដៅ ឧត្តមគតិ គោលការណ៍រៀបចំ និងបញ្ហាមូលដ្ឋានលើការកសាងបក្ស គណៈកម្មាធិការបក្សភាគច្រើន អង្គការបក្ស កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សរក្សាជំហរនយោបាយ និងមនោគមវិជ្ជារបស់ខ្លួនយ៉ាងរឹងមាំ។ ប្រកាន់ខ្ជាប់នូវលទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីន គំនិតរបស់ហូជីមិញ គោលដៅឯករាជ្យជាតិ និងសង្គមនិយម និងគោលនយោបាយថ្មីរបស់បក្ស។ គោរពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ និងច្បាប់របស់រដ្ឋរបស់បក្ស។ ស្នើគោលនយោបាយ គោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយស្របតាមច្បាប់គោលបំណង និន្នាការនៃសម័យកាល ភាពជាក់ស្តែងរបស់ប្រទេស និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជន។ ប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម អនុវត្តការដឹកនាំរួម ទំនួលខុសត្រូវបុគ្គល ស្រឡាញ់សមមិត្ត វិន័យតឹងរ៉ឹង រិះគន់ខ្លួនឯងជាប្រចាំ ពង្រឹងសាមគ្គីភាព និងឯកភាពក្នុងបក្ស ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន។ គោរពនិងលើកកម្ពស់សិទ្ធិរបស់ប្រជាជនក្នុងការធ្វើជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិ ស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជន និងពឹងផ្អែកលើប្រជាជនក្នុងការកសាងបក្ស។ បន្តការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្រ្តដឹកនាំរបស់បក្សសម្រាប់ប្រព័ន្ធនយោបាយ; ផ្តោតលើការស៊ីសង្វាក់គ្នា ម៉ឺងម៉ាត់ និងមានប្រសិទ្ធភាពអនុវត្តការងារកសាង និងកែតម្រូវបក្ស ជាពិសេសការកសាងបក្សក្នុងផ្នែកនយោបាយ មនោគមវិជ្ជា សីលធម៌ អង្គការ និងកម្មាភិបាល។ កែលម្អឥតឈប់ឈរនូវសមត្ថភាពដឹកនាំ និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់អង្គការបក្ស និងគុណភាពកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។ លើកកំពស់តួនាទីរបស់រដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម រួបរួម ខិតខំជំរុញកម្លាំងផ្ទៃក្នុង ទាញយកសក្តានុពល និងគុណសម្បត្តិរបស់ប្រទេស និងតាមមូលដ្ឋាននីមួយៗ ជំនះពុះពារលើការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមនានា ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ចដែលបានកំណត់ដោយមហាសន្និបាតបក្ស និងមហាសន្និបាតបក្សគ្រប់កម្រិត។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារថ្មីមួយចំនួននៃវេទិការកសាងជាតិក្នុងសម័យអន្តរកាលទៅកាន់សង្គមនិយម (បំពេញបន្ថែម និងអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងឆ្នាំ ២០១១) រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម និងឯកសារដែលបានចេញក្នុងអំឡុងពេលសមាជជាតិលើកទី ១១ ទី ១២ និងទី ១៣ របស់បក្សស្តីពីការកសាងបក្ស និងការកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយមិនត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ឬបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងធម្មនុញ្ញបក្ស [8] ។
២.២. អំពីសមាជិកបក្ស (ជំពូកទី១)
ភារកិច្ចរបស់សមាជិកបក្សដែលមានចែងក្នុងធម្មនុញ្ញបក្ស ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយគណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សភាគច្រើន។ គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការនានាបានចាត់តាំងសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សជាប្រព័ន្ធ ដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងទទួលបន្ទុកអង្គការបក្សថ្នាក់ក្រោម និងចូលរួមដោយផ្ទាល់ក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រឡាបក្ស។ ភារកិច្ចដែលត្រូវបានចាត់តាំងស្របតាមសមត្ថភាពរបស់សមាជិកបក្ស និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃកោសិកាបក្សនីមួយៗ។ កោសិកាគណបក្សលំនៅដ្ឋានជាច្រើនបានចាត់តាំងសមាជិកបក្សឱ្យត្រួតពិនិត្យ និងមើលការខុសត្រូវគ្រួសារ លើកកំពស់ស្មារតីទទួលខុសត្រូវ ត្រួសត្រាយ និងជាគំរូដល់សមាជិកបក្សក្នុងការអនុវត្តការងាររបស់ពួកគេ និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រង និងការវាយតម្លៃសមាជិកបក្សឱ្យកាន់តែជិតស្និទ្ធ និងត្រឹមត្រូវ។
សិទ្ធិរបស់សមាជិកបក្សមានការព្រួយបារម្ភចំពោះគណៈកម្មាធិការ និងអង្គការបក្សភាគច្រើន ហើយត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃធម្មនុញ្ញគណបក្ស និងបទប្បញ្ញត្តិ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀត។ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម និងគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ សមាជិកបក្សត្រូវបានជូនដំណឹង និងពិភាក្សាអំពីបញ្ហានៅលើវេទិកានយោបាយ លក្ខន្តិកៈបក្ស គោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស។ ពិភាក្សា និងផ្តល់យោបល់មុនពេលបោះឆ្នោត ដើម្បីចេញសេចក្តីសម្រេចរបស់អង្គការបក្ស និងការងារបក្ស រួមទាំងបុគ្គលិករបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ច រួមចំណែកក្នុងការធានាថា របបការងាររបស់បក្សកាន់តែមានលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងមានខ្លឹមសារ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ជួយសមាជិកបក្សឱ្យបានឆាប់ និងយល់កាន់តែច្បាស់អំពីគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស គោលនយោបាយរដ្ឋ និងច្បាប់ និងភារកិច្ចនយោបាយរបស់មូលដ្ឋាន ស្ថាប័ន និងអង្គភាពនានា។ ឈរឈ្មោះបោះឆ្នោត តែងតាំង និងជ្រើសរើសស្ថាប័នដឹកនាំគណបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ រិះគន់ និងសួរដេញដោលសកម្មភាពរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងអង្គភាព។ រាយការណ៍ និងផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ភ្នាក់ងារទទួលខុសត្រូវ និងស្នើសុំការឆ្លើយតប។ បង្ហាញមតិនៅពេលដែលអង្គការបក្សផ្តល់យោបល់ សម្រេចចិត្តលើការងារ ឬដាក់វិន័យលើពួកគេ។ ត្អូញត្អែរអំពីការសម្រេចចិត្តខាងវិន័យប្រឆាំងនឹងពួកគេ។
ក្នុងមហាសន្និបាតលើកទី១១ ទី១២ និងទី១៣ ការងារអភិវឌ្ឍន៍បក្សបានបន្តទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់ និងការដឹកនាំពីគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ សម្រេចបានលទ្ធផលជាវិជ្ជមាន។ ចាប់ពីដើមអាណត្តិសមាជលើកទី១១ ដល់ខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥ គណបក្សទាំងមូលបានទទួលស្គាល់សមាជិកបក្សចំនួន ២,៦២៣,២០៩នាក់។ គណៈកម្មាធិការបក្សខេត្តជាច្រើន គណៈកម្មាធិការបក្សក្រុង និងគណៈកម្មាធិការបក្សផ្ទាល់នៅក្រោមគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម មានអត្រាខ្ពស់នៃការចូលជាសមាជិកបក្ស [9] ។ ស្តង់ដារ លក្ខខណ្ឌ ដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការទទួលសមាជិកបក្ស ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាមូលដ្ឋាន។ ការទទួលមនុស្សចូលបក្សឡើងវិញ និងការចូលសមាជិកបក្សក្នុងករណីពិសេសមួយចំនួនត្រូវបានពិចារណាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ និងប្រកបដោយគោលបំណងដោយគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់កម្រិត [10] ។ សមាជិកបក្សដែលទើបចូលថ្មីភាគច្រើនមានឆន្ទៈល្អក្នុងការអនុវត្ត អនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវវេទិកានយោបាយ លក្ខន្តិកៈបក្ស ដំណោះស្រាយ សេចក្តីណែនាំរបស់បក្ស គោលនយោបាយ និងច្បាប់របស់រដ្ឋ។ រក្សានូវគុណភាព ក្រមសីលធម៌ របៀបរស់នៅ មានស្មារតី ខិតខំបំពេញការងារដែលបានចាត់តាំងឱ្យបានល្អ លើកកំពស់ការត្រួសត្រាយ តួនាទីគំរូ ដឹកនាំក្នុងសកម្មភាពមូលដ្ឋាន ហើយត្រូវបានពិចារណា និងទទួលស្គាល់ជាផ្លូវការជាសមាជិកបក្សតាមនីតិវិធី ដំណើរការ និងពេលវេលាកំណត់។ ការដកឈ្មោះសមាជិកបក្ស និងការបណ្ដេញសមាជិកបក្សចេញពីបក្ស ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងហ្មត់ចត់ ដែលធានាបាននូវការរក្សាវិន័យបក្ស [11] ។
គិតត្រឹមថ្ងៃទី៣១ ខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥ គណបក្សទាំងមូលមានសមាជិកគណបក្សចំនួន ៥.៥៥៨.៧៣១នាក់; រចនាសម្ព័ន្ធសមាជិកបក្សបានផ្លាស់ប្តូរក្នុងទិសដៅវិជ្ជមាន ដោយសមាមាត្រនៃសមាជិកបក្សវ័យក្មេង ស្ត្រី ជនជាតិភាគតិច និងសាសនាកើនឡើង [12] ។ ទន្ទឹមនឹងការយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សមាជិកបក្ស គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានយកចិត្តទុកដាក់លើការស្រាវជ្រាវ និងមានដំណោះស្រាយជាច្រើន ដើម្បីលើកកំពស់គុណភាពសមាជិកបក្ស។ កម្រិតនៃការអប់រំ ជំនាញ និងជំនាញវិជ្ជាជីវៈរបស់សមាជិកគណបក្ស ជាពិសេសអ្នកដែលបានទទួលការអនុញ្ញាតក្នុងអំឡុងពេលអាណត្តិនេះ ត្រូវបានលើកឡើង [13] ។ ចំនួនសមាជិកគណបក្សដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ថាបានបញ្ចប់ភារកិច្ចរបស់ពួកគេ ឬប្រសើរជាងនេះបើយោងតាមការវាយតម្លៃប្រចាំឆ្នាំមានចំនួនសមាមាត្រខ្ពស់។
សិទ្ធិអំណាច និងការដោះស្រាយបញ្ហាសមាជិកភាពរបស់សមាជិកបក្ស [14] ; ការចេញ និងគ្រប់គ្រងប័ណ្ណសមាជិកបក្ស ការគ្រប់គ្រងកំណត់ត្រាសមាជិកបក្ស និងការផ្ទេរសកម្មភាពទៅឱ្យអង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស ត្រូវបានអនុវត្តដោយគណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស និងក្រុមប្រឹក្សារៀបចំគណៈកម្មាធិការបក្ស ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល។ ការអនុវត្តវិន័យសមាជិកបក្សដែលកំពុងបំពេញការងារ រក្សាទំនាក់ទំនងជាមួយអង្គការបក្ស និងប្រជាពលរដ្ឋនៅកន្លែងរស់នៅ រួមចំណែកពង្រឹងស្មារតីទទួលខុសត្រូវរបស់សមាជិកបក្សដែលកំពុងបំពេញការងារ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់សមាជិកបក្ស ការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការបក្សនៅកន្លែងស្នាក់នៅ។
ជាទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសមាជិកបក្ស និងការងារសមាជិកបក្ស ដូចជា៖ ស្តង់ដារសមាជិកបក្ស លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលជាសមាជិកបក្ស។ កាតព្វកិច្ច និងសិទ្ធិរបស់សមាជិកបក្ស; ការអភិវឌ្ឍសមាជិកគណបក្ស; រយៈពេលសាកល្បង, ដំណាក់កាលអាយុរបស់ភាគី; នីតិវិធី សិទ្ធិអំណាច ដំណើរការនៃការពិចារណា និងការទទួលស្គាល់សមាជិកបក្សជាផ្លូវការ។ ការគ្រប់គ្រងសមាជិកបក្ស ដែលធ្វើការនៅឆ្ងាយ ក្រៅប្រទេស។ ការលុបឈ្មោះសមាជិកគណបក្ស; ការដកសមាជិកបក្សចេញពីបក្ស; សមាជិកភាពរបស់សមាជិកបក្ស; ការចេញ និងគ្រប់គ្រងកាតសមាជិកបក្ស ការគ្រប់គ្រងកំណត់ត្រាសមាជិកបក្ស; ការផ្ទេរសកម្មភាពគណបក្ស; សកម្មភាពសមាជិកបក្សពីរផ្លូវ; សមាជិកបក្សដែលមានវ័យចាស់ជរា សុខភាពខ្សោយ សំណើដោយស្ម័គ្រចិត្តដើម្បីកាត់បន្ថយ ឬលើកលែងពីការងារ និងសកម្មភាពបក្សត្រូវបានចែងក្នុងធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមយ៉ាងជាក់លាក់ ជាមូលដ្ឋានសមស្រប និងឆ្លើយតបទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង អនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់ដោយគណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ធានាបាននូវការគោរពតាមគោលការណ៍ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សមាជិកបក្ស។
ដែនកំណត់ ការលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់៖ គណៈកម្មាធិការគណបក្សមូលដ្ឋានមួយចំនួន និងកោសិកាគណបក្សនៅតែយល់ច្រលំ និងមាន កំហុសក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធី ដំណើរការ និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការទទួលយកសមាជិកបក្ស ពិចារណា និងទទួលស្គាល់សមាជិកបក្សជាផ្លូវការ[15] ដកឈ្មោះសមាជិកបក្ស និងក្នុងការអនុវត្តការសាកសួរ និងឆ្លើយសំណួរពីសមាជិកបក្ស។ ការគ្រប់គ្រងកាតសមាជិកបក្សនៅតែមានដែនកំណត់មួយចំនួន ជាមូលដ្ឋានកាតគណបក្សមិនអាចយកមកវិញបានតាមបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញ សមាជិកបក្សជាច្រើនបាត់បង់ប័ណ្ណបក្ស។ គណៈកម្មាធិការបក្សខ្លះមិនគ្រប់គ្រងឯកសារសមាជិកបក្សយ៉ាងតឹងរ៉ឹងទេ ហើយឯកសារក្នុងឯកសារមិនពេញលេញតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ កោសិកាគណបក្សមួយចំនួនកាត់បន្ថយ ឬលើកលែងការងារ និងសកម្មភាពជប់លៀងដោយផ្អែកលើអាយុចាស់ និងសុខភាពខ្សោយ ដែលមិនពិតចំពោះធម្មជាតិ និងលក្ខខណ្ឌ។ សមាជិកបក្សមួយចំនួនមិនបានបំពេញមុខងារសមាជិកបក្សរបស់ខ្លួនបានល្អ; តាមអំពើចិត្តមិនដាក់ឯកសារសមាជិកភាពរបស់គណបក្សទៅកន្លែងថ្មីនៃសកម្មភាព; ពេលទៅធ្វើការនៅបរទេស គេធ្វើការយឺត ឬមិនផ្ទេរសកម្មភាពបក្សតាមបទប្បញ្ញត្តិ។
គោលការណ៍ណែនាំស្តីពីអាយុនៃការចូលបក្សនៅតែមានការយល់ច្រលំ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការអនុវត្ត[16]។ ខ្លឹមសារខ្លះស្តីពីការណែនាំសកម្មភាពបក្ស និងសកម្មភាពជប់លៀងបណ្ដោះអាសន្នមិនជិតនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង ជាពិសេសសម្រាប់សមាជិកបក្សដែលតែងតែធ្វើការឆ្ងាយពីកន្លែងសកម្មភាពផ្លូវការរបស់គណបក្ស និងនិស្សិតក្រោយបញ្ចប់ការសិក្សាដែលមិនមានការងារធ្វើ ឬកន្លែងស្នាក់នៅ។
២.៣. ស្តីពីគោលការណ៍រៀបចំ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់បក្ស (ជំពូកទី២)
បទបញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមតាមគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិមត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ អង្គភាពដឹកនាំរបស់បក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ត្រូវបានរៀបចំ និងដំណើរការស្របតាមធម្មនុញ្ញបក្ស និងបទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម អនុវត្តការដឹកនាំរួម និងការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន។ គណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់រាយការណ៍ជាទៀងទាត់ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពរបស់ខ្លួនចំពោះសមាជក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ដល់គណៈកម្មាធិការបក្សថ្នាក់លើ និងថ្នាក់ក្រោម ព្រមទាំងជូនដំណឹងដល់អង្គភាពក្រោមឱវាទអំពីសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ធ្វើការរិះគន់ខ្លួនឯង និងការរិះគន់ដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងការវាយតម្លៃ និងចំណាត់ថ្នាក់នៃគុណភាពសមូហភាព និងបុគ្គល។ ពិភាក្សាតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ និងអនុម័តដំណោះស្រាយ សេចក្តីណែនាំ បទប្បញ្ញត្តិ និងវិធាននានាក្នុងវិសាលភាពនៃសិទ្ធិអំណាច នៅពេលដែលសមាជិកលើសពីពាក់កណ្តាលបានយល់ព្រម ហើយខ្លឹមសារមិនបំពានលើគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ច្បាប់របស់រដ្ឋ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់ថ្នាក់លើ។ អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សភាគច្រើនគោរពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្ស ភាគតិចគោរពតាមភាគច្រើន ថ្នាក់ក្រោមគោរពតាមថ្នាក់លើ បុគ្គលគោរពតាមស្ថាប័ន ហើយអង្គការនានាក្នុងបក្សទាំងមូលគោរពតាមមហាសន្និបាតជាតិ និងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម អាស្រ័យហេតុនេះ រួមចំណែកកសាងបក្សរឹងមាំ ពង្រឹង និងពង្រីកតួនាទីដឹកនាំ និងទិសដៅរបស់បក្សឆ្ពោះទៅរដ្ឋ សង្គម អង្គភាព និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ បទប្បញ្ញត្តិដែលសមាជិកគណបក្សដែលមានមតិភាគតិចមានសិទ្ធិរក្សាទុក និងរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការបក្សថ្នាក់ខ្ពស់រហូតដល់សមាជជាតិ ប៉ុន្តែត្រូវអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវដំណោះស្រាយ និងសេចក្តីសម្រេច ហើយមិនត្រូវផ្សព្វផ្សាយមតិដែលផ្ទុយនឹងសេចក្តីសម្រេច និងសេចក្តីសម្រេចរបស់បក្សឡើយ។ គណៈកម្មាធិការបក្សមានសមត្ថកិច្ចត្រូវសិក្សា និងពិចារណាលើមតិទាំងនោះ និងមិនរើសអើងសមាជិកបក្សដែលមានមតិភាគតិច ត្រូវអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់។
ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម និងបទប្បញ្ញត្តិការងារគំរូ អង្គការនានាទូទាំងបក្សបានផ្តោតលើការកសាង ត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំ បំពេញបន្ថែម និងធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិការងារល្អឥតខ្ចោះ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច អំណាច ទំនាក់ទំនងការងារ និងទំនួលខុសត្រូវរបស់សមូហភាព បុគ្គល និងអ្នកដឹកនាំ ធានានូវគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម។ អង្គការនានាបានអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវបទប្បញ្ញត្តិការងារជាមូលដ្ឋាន រួមចំណែកលើកកំពស់តួនាទីដឹកនាំ និងដោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពទំនាក់ទំនងរវាងគណៈកម្មាធិការបក្ស និងរដ្ឋាភិបាល រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធរៀបចំរបស់បក្សដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមប្រព័ន្ធអង្គការរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តន៍យ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាមូលដ្ឋាន និងស្មើភាពគ្នានៅទូទាំងប្រទេស។ ការរៀបចំអង្គការបក្សត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នាជាមួយការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋាន ធានានូវការដឹកនាំជាបន្តបន្ទាប់ និងទូលំទូលាយរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សលើសកម្មភាពរបស់មូលដ្ឋាន ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពមុន អំឡុងពេល និងក្រោយពេលរៀបចំ។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 គណបក្សទាំងមូលមាន 34 គណៈកម្មាធិការបក្សនៃខេត្ត និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល។ ៣.៣២១ គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេស។
អង្គការគណបក្សមូលដ្ឋានភាគច្រើននៅអង្គភាពរដ្ឋបាល អាជីព សេដ្ឋកិច្ច ឬការងារ ស្ថិតនៅក្រោមការដឹកនាំរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេស។ ដោយផ្ទាល់នៅក្រោមខេត្ត, ទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល; អង្គការគណបក្សមូលដ្ឋានមួយចំនួននៅក្នុងទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពត្រូវបានរៀបចំតាមតំបន់ក្រោមការដឹកនាំរបស់អង្គការគណបក្សបញ្ឈរនៅតាមមូលដ្ឋាន [17] ធានានូវតួនាទីដឹកនាំ និងទិសដៅរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ឆ្ពោះទៅរកទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាព។
ការបង្កើត និងការបញ្ចប់សកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការគណបក្សប្លុក គណៈកម្មាធិការបក្សនៅកន្លែងដែលមានលក្ខណៈពិសេសដោយផ្ទាល់នៅក្រោមគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ដោយផ្ទាល់នៅក្រោមគណៈកម្មាធិការបក្សថ្នាក់ខេត្ត និងគណៈកម្មាធិការ និងកោសិកាដែលពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ ត្រូវបានអនុវត្តដោយឯកសណ្ឋានស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ។ រហូតមកដល់ពេលនេះ គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបានសម្រេចបញ្ឈប់សកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សចំនួន ០២ នៅក្នុងគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ហើយជាមូលដ្ឋានបញ្ឈប់សកម្មភាពនៃគណៈកម្មាធិការគណបក្សប្លុកថ្នាក់ខេត្ត ដោយបង្កើតគណៈកម្មាធិការគណបក្សចំនួន ០៤ ដោយផ្ទាល់នៅក្រោមគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម [១៨] , គណៈកម្មាធិការគណបក្សចំនួន០២ ក្រោមការដឹកនាំផ្ទាល់របស់គណៈកម្មាធិការគណបក្សខេត្ត និងក្រុង ចំនួន ០២ ។ គណៈកម្មាធិការបក្សតំបន់ពិសេស [20] ។ គណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងគណៈប្រតិភូសាកល្បងអំណាចទៅគណៈកម្មាធិការគណបក្សមូលដ្ឋាន ដែលថ្នាក់លើផ្ទាល់មិនមែនជាគណៈកម្មាធិការគណបក្សខេត្ត គណៈកម្មាធិការគណបក្សក្រុង ឬគណៈកម្មាធិការគណបក្សផ្ទាល់នៅក្រោមគណៈកម្មាធិការកណ្តាល និងគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរដើម្បីទទួលស្គាល់ និងបណ្តេញសមាជិកគណបក្សចេញពីមូលដ្ឋាន។ វិមជ្ឈការ កំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលក្នុងបក្ស ជំនះការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងសកម្មភាពរបស់អង្គការគណបក្សមូលដ្ឋានដែលមានមុខតំណែងសំខាន់ៗ ប្រតិបត្តិការលើទំហំធំទូលាយ និងមានសមាជិកបក្សមួយចំនួនធំ។ ប្រព័ន្ធអង្គការគណបក្សនៅក្រៅប្រទេស និងអង្គការបក្សក្នុងសហគ្រាស ជាពិសេសសហគ្រាសរដ្ឋ ត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការបង្រួបបង្រួម និងមាន ច្រើន ការច្នៃប្រឌិត; មុខងារ ភារកិច្ច អំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានក្នុងសហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ ដោយបញ្ជាក់ពីតួនាទីដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សក្នុងសហគ្រាស។
បទប្បញ្ញត្តិនៃការបោះឆ្នោតរបស់បក្ស និងសេចក្តីណែនាំរបស់លេខាធិការដ្ឋាន ត្រូវបានគណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ និងមានប្រសិទ្ធភាព។ គោលការណ៍ និងទម្រង់នៃការបោះឆ្នោត; អំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល និងអង្គការពាក់ព័ន្ធនឹងការបោះឆ្នោត។ បេក្ខភាព ការតែងតាំង បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតុល្យភាព លំដាប់ និងនីតិវិធីនៃការបោះឆ្នោត គឺសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ សេចក្តីណែនាំរបស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីមហាសន្និបាតបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ឆ្ពោះទៅមហាសន្និបាតបក្ស បទបញ្ជារបស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីស្តង់ដារកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ រួមចំណែកអនុវត្តជោគជ័យនៃការបង្រួបបង្រួមស្ថាប័នដឹកនាំ និងការកសាងសមាសភាពសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីធានាបាននូវស្តង់ដារ រចនាសម្ព័ន្ធ និងគុណភាព តម្រូវការបំពេញការងារ។
ប្រព័ន្ធនៃទីភ្នាក់ងារប្រឹក្សា និងជំនួយឯកទេស និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈនៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម និងបក្សបន្តត្រូវបានរៀបចំ បង្រួបបង្រួម និងច្នៃប្រឌិតក្នុងទិសដៅកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការ សម្រួលបុគ្គលិក សម្រួលចំណុចស្នូលផ្ទៃក្នុង និងកាត់បន្ថយចំនួនអ្នកដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រង។ មុខងារ ភារកិច្ច អំណាច ទំនួលខុសត្រូវ និងទំនាក់ទំនងការងារត្រូវបានពិនិត្យ បំពេញបន្ថែម កែប្រែ និងកំណត់កាន់តែច្បាស់។
ដើម្បីផ្តល់យោបល់ និងជួយគណៈកម្មាធិការបក្សដាក់ពង្រាយ និងអនុវត្តការងារមួយចំនួនក្នុងភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងទិសដៅ គណៈកម្មាធិការបក្សបានបង្កើតអនុគណៈកម្មាធិការ [21] , ក្រុមប្រឹក្សា [22] , ក្រុមការងារ, គណៈកម្មាធិការដឹកនាំ [23] និងរំលាយចោលនៅពេលដែលកិច្ចការរបស់ពួកគេត្រូវបានបញ្ចប់។
ជាទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់គណបក្សក្នុងធម្មនុញ្ញបក្សគឺ សមស្រប ដំណើរការអនុវត្តមានភាពរលូន គោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌនៃការិយាល័យ គណៈប្រតិភូ គណៈអធិបតីសមាជ គណៈកម្មាធិការបក្ស និងសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សនៃអាណត្តិថ្មីត្រូវបានអនុវត្តន៍យ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាមូលដ្ឋាន។ អង្គការបក្សគ្រប់ប្រភេទបានលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពវិជ្ជមានក្នុងការអនុវត្តមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ខ្លួនតាមបទប្បញ្ញត្តិ ជាមូលដ្ឋានដឹកនាំអនុវត្តការងារនយោបាយដែលបានចាត់តាំងឱ្យបានល្អ។ ឧបករណ៍បក្សនៅគ្រប់កម្រិតត្រូវបានរៀបចំ បង្កើតថ្មី និងល្អឥតខ្ចោះក្នុងទិសដៅសម្រួល ប្រតិបត្តិការកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។
ដែនកំណត់ ភាពលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់៖ ការបង្កើតគោលការណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម នៅតែមាននៅរាយប៉ាយក្នុងឯកសារជាច្រើន និងមិនមានប្រព័ន្ធ ដូច្នេះការយល់ដឹងអំពីគោលការណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិមគឺមិនត្រូវបានបង្រួបបង្រួមនិងមិនពេញលេញ។ គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការមួយចំនួនមិនបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវគោលការណ៍មជ្ឈិមលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ការជជែកវែកញែក និងការពិភាក្សាមានកម្រិតក្នុងសកម្មភាពបក្ស ហើយនៅកន្លែងខ្លះថែមទាំងបានរំលោភបំពានយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរទៀតផង។ នៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបក្ស និងសកម្មភាពកោសិកា ការរិះគន់ខ្លួនឯង និងការរិះគន់មានពេលខ្លះ និងនៅកន្លែងខ្លះមិនសំខាន់ និងមិនទៀងទាត់ ហើយស្ថានភាពនៃការគោរព ការជៀសវាង និងការភ័យខ្លាចនៃការប៉ះទង្គិចគ្នានៅតែកើតឡើងនៅកន្លែងជាច្រើន។ សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស និងសមាជិកបក្សមួយចំនួនមិនបានយល់ច្បាស់ និងអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវធម្មនុញ្ញបក្ស បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម បានរំលោភលើគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់បក្ស។ និងមិនបានអនុវត្តទាំងស្រុងនូវទំនួលខុសត្រូវ កាតព្វកិច្ច និងអំណាចរបស់សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស និងសមាជិកបក្ស [24] ។ ការបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិការងារនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការ និងអង្គការមួយចំនួនរបស់បក្ស មិនបានផ្តោតលើខ្លឹមសារ និងគោលការណ៍ ហើយមិនបានបញ្ជាក់ពីភារកិច្ច និងសិទ្ធិអំណាចជិតស្និទ្ធជាមួយមូលដ្ឋាន ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាព។ កន្លែងខ្លះមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិ ហើយគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិមិនត្រូវបានធានាទេ។ កន្លែងខ្លះមិនបានអនុវត្តច្បាប់ការងារឱ្យបានហ្មត់ចត់។ គំរូអង្គការបក្សមួយចំនួនដែលអនុវត្តដោយមូលដ្ឋានសាកល្បង និងអង្គភាព [25] ខ្វះឯកសណ្ឋាន ឯកភាព ប្រសិទ្ធភាព និងមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស ហើយត្រូវតែបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។ ម៉ូដែល គណៈកម្មាធិការបក្សនៃ គណៈកម្មាធិការ មជ្ឈិមបក្ស និងខេត្តនៅមានកម្រិត និងចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន (បានបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការនៅថ្ងៃទី ២៤ ខែមករា ឆ្នាំ ២០២៥)។
២.៤. ស្ថាប័នដឹកនាំរបស់បក្សនៅកម្រិតមជ្ឈិម (ជំពូកទី៣)
ក្នុងអាណត្តិនីមួយៗ គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមបានបង្កើតកម្មវិធីការងារពេញមួយអាណត្តិ[26] ដោយកំណត់នូវកិច្ចការសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ ដើម្បីផ្តោតលើភាពជាអ្នកដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយ និងសមកាលកម្ម និងទិសដៅនៃគ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃការងារ។ គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមបានអនុវត្តជាមូលដ្ឋាននូវកម្មវិធីដែលបានស្នើឡើងយ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងធ្វើការកែតម្រូវទាន់ពេលវេលា ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃការដឹកនាំ និងទិសដៅស្របតាមស្ថានភាពរបស់ប្រទេស។ បទប្បញ្ញត្តិការងាររបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន ពាក្យ [27] បានទទួលមរតកនូវខ្លឹមសារសមស្របនៃអាណត្តិមុន បន្ថែមខ្លឹមសារថ្មីមួយចំនួន ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង កំណត់យ៉ាងច្បាស់ និងជាក់លាក់នូវភារកិច្ច អំណាច ទំនួលខុសត្រូវ និងវិធីសាស្រ្តការងាររបស់ស្ថាប័នថ្នាក់ដឹកនាំជាន់ខ្ពស់របស់បក្ស និងត្រូវបានរៀបចំឡើង។ អនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន ប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិមក្នុងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន តែងតែរួបរួមគ្នា និងឈានដល់កម្រិតខ្ពស់នៃការយល់ស្របក្នុងការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេ ជាពិសេសលើបញ្ហាថ្មីៗ លំបាក រសើប និងស្មុគស្មាញ រួមចំណែកក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងធានាការថែរក្សា និងការពង្រឹងតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្សលើរដ្ឋ និងសង្គម។
គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋានពិតជាបានលើកកម្ពស់ទំនួលខុសត្រូវ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងភាពវៃឆ្លាតសមូហភាពក្នុងការបង្កើតសេចក្តីសម្រេចនៃសមាជជាតិលើកទី ១១ ទី ១២ និងទី ១៣ ទៅជាសេចក្តីសម្រេច សេចក្តីសន្និដ្ឋាន សេចក្តីណែនាំ បទបញ្ជា និងលក្ខន្តិកៈ [28] ហើយបានដឹកនាំ និងដឹកនាំអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៅទូទាំងបក្ស។
សមមិត្ត សមាជិកការិយាល័យនយោបាយ សមាជិកលេខាធិការដ្ឋាន សមាជិកគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងជាពិសេសអគ្គលេខាធិការបានចំណាយពេលធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយគណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការក្រោមឱវាទបក្ស ពិនិត្យ សិក្សា និងស្វែងយល់ពីស្ថានភាព។ ការពិតនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន។ The Standing Secretariat and the Party's Central advisory bodies have increased regular meetings with Party committees, Party organizations, Party agencies and units at the Central and local levels to grasp the situation and direct coordination in handling newly arising issues.
Nhìn chung, các quy định về Đại hội đại biểu toàn quốc, về Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan lãnh đạo của Đảng ở cấp Trung ương là phù hợp, phát huy hiệu quả trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đại hội; những chủ trương, chính sách về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng và thí điểm một số chủ trương mới, về phối hợp hoạt động giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị.
២.៥. Party leadership bodies at local levels (Chapter IV)
Các cấp uỷ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện đúng Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về nội dung, nhiệm vụ của đại hội, đại biểu dự đại hội đảng bộ; về số lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp uỷ; về nhiệm vụ, quyền hạn của ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ, bí thư, phó bí thư cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện (từ ngày 01/7/2025 là xã, phường, đặc khu) .
Các cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương được quan tâm xây dựng, kiện toàn vững mạnh. Hầu hết các cấp uỷ, ban thường vụ đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt theo hướng thiết thực và hiệu quả; lãnh đạo, chỉ đạo, thảo luận, quyết định các vấn đề theo đúng thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; phân công rõ nhiệm vụ cho từng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, thường trực cấp uỷ. Cấp uỷ cấp trên thường xuyên kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp dưới trong việc xây dựng, thực hiện quy chế làm việc để kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng với quy định của Điều lệ Đảng, của Trung ương và pháp luật của Nhà nước, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện.
Việc chỉ định cấp uỷ và bổ sung phương hướng, nhiệm vụ đối với tổ chức đảng thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập, chia tách được thực hiện nghiêm túc, kịp thời, đồng bộ, nhất là tại những nơi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức các cơ quan, đơn vị, bảo đảm các tổ chức đảng và cấp uỷ hoạt động liên tục, giữ vững vai trò lãnh đạo và không phải tổ chức đại hội nhiều lần.
Nhìn chung, các quy định về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương trong Điều lệ Đảng được tổ chức thực hiện nghiêm, góp phần nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp uỷ trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của đại hội, những chủ trương, chính sách về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và tổ chức thực hiện thí điểm một số chủ trương mới tại địa phương.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của thường trực cấp uỷ, nhất là mối quan hệ công tác giữa đồng chí bí thư cấp uỷ và đồng chí chủ tịch uỷ ban nhân dân có nơi còn lúng túng. Chương IV quy định về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương chưa quy định cấp uỷ xã là cơ quan lãnh đạo ở cấp xã.
២.៦. On grassroots party organizations (Chapter V)
Tính đến ngày 31/5/2025, toàn Đảng có 49.733 đảng bộ, chi bộ cơ sở [29] , 2.633 đảng bộ bộ phận, 235.694 chi bộ trực thuộc. Việc thành lập các tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc bảo đảm đúng Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, bài bản, có hiệu quả các quy định của Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về: xây dựng tổ chức cơ sở đảng; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; đặc biệt, kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảng uỷ xã, phường, đặc khu đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu hoàn thành công tác kiện toàn tổ chức, sắp xếp cán bộ; các cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động thông suốt, gần dân, sát dân, cơ bản đáp ứng các yêu cầu quản trị xã hội hiện đại. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được Điều lệ Đảng, Trung ương quy định.
Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng hằng năm được các cấp uỷ, tổ chức đảng nghiêm túc tổ chức thực hiện theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương, từng bước khắc phục bệnh thành tích, đúng thực chất hơn.
Các cấp uỷ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nghiêm túc chấp hành Điều lệ Đảng, chỉ thị của Bộ Chính trị, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về nội dung, nhiệm vụ, nhiệm kỳ, đại biểu dự đại hội đảng bộ, chi bộ; cơ bản bầu đủ số lượng, bảo đảm chất lượng uỷ viên ban chấp hành, uỷ viên ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, chi uỷ, bí thư, phó bí thư; duy trì nền nếp chế độ, hình thức sinh hoạt của chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ, đảng bộ cơ sở theo quy định; thí điểm sinh hoạt trực tuyến theo hướng dẫn của Trung ương; một số chi bộ đông đảng viên được tổ chức và hoạt động theo tổ đảng. Thực hiện đúng quy định về việc lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở theo nơi làm việc hoặc nơi ở của đảng viên.
Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương về: lập tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc; nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, của ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc; đại hội của tổ chức cơ sở đảng (nội dung, nhiệm vụ của đại hội; đại biểu dự đại hội; về bầu cấp uỷ, số lượng uỷ viên ban chấp hành, ban thường vụ) ; về chế độ sinh hoạt của chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ, đảng bộ cơ sở; chi uỷ, bí thư, phó bí thư chi bộ; hình thức sinh hoạt chi bộ, nhất là ở các chi bộ có đông đảng viên, có đảng viên hoạt động phân tán; việc sinh hoạt đảng trực tuyến; tổ chức và hoạt động của chi bộ trực thuộc có trên 30 đảng viên; tổ đảng và hoạt động của tổ đảng được thực hiện nghiêm, ổn định từ nhiều năm, cơ bản phù hợp tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ, góp phần củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số địa phương lập mô hình đảng bộ bộ phận chưa đúng quy định; nhiều chi bộ khu dân cư, tổ dân phố quá đông đảng viên. Hoạt động của đảng bộ bộ phận còn lúng túng, gặp nhiều vướng mắc, tầng nấc, vai trò hạn chế, nhất là trong công tác kiểm tra, giám sát các chi bộ trực thuộc, đảng viên [30] và công tác tổ chức cán bộ. Việc họp thường lệ mỗi năm hai lần ở các đảng bộ cơ sở có đông đảng viên, hoạt động phân tán trên phạm vi rộng gặp khó khăn; một số nơi thực hiện chưa nghiêm. Việc sinh hoạt định kỳ, sinh hoạt chuyên đề ở một số loại hình chi bộ, nhất là chi bộ trong doanh nghiệp và một số tổ chức, cơ sở ở nước ngoài còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Vai trò và sức chiến đấu của chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện khi cán bộ, đảng viên có sai phạm trong quá trình công tác, sinh hoạt.
Chưa có quy định cụ thể đối với đảng bộ cơ sở, đảng bộ cấp trên cơ sở, đảng bộ được giao quyền, thí điểm giao quyền cấp trên cơ sở sau khi thành lập mà không duy trì đủ số lượng đảng viên theo quy định. Nhiệm kỳ chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở 05 năm 02 lần chưa đồng bộ, thống nhất với nhiệm kỳ đại hội của cấp trên và các quy định về công tác cán bộ, khó khăn trong xác định nhiệm vụ chính trị của nhiệm kỳ và công tác bố trí cán bộ (trước ngày 01/7/2025) . Quy định về lập tổ chức cơ sở đảng gồm cả đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở[31] chưa sát với thực tế về quy mô, tính chất và nhiệm vụ của mỗi loại hình tổ chức đảng. Trong thực tế, có nhiều loại hình đảng bộ, chi bộ cơ sở, có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, nhưng Điều lệ Đảng chỉ quy định về nhiệm vụ chung của tổ chức cơ sở đảng là chưa phù hợp với thực tiễn ( Ban Bí thư đã ban hành chức năng, nhiệm vụ cho từng loại hình tổ chức cơ sở đảng ). Chưa có quy định cụ thể về điều kiện lập chi bộ cơ sở, lập chi bộ trực thuộc; về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ bộ phận. Thực tiễn cho thấy các quy định về tổ chức cơ sở đảng còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu kỹ lưỡng để sửa đổi, thay thế cho phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy trong thời kỳ mới.
២.៧. On party organization in the Vietnam People's Army and the Vietnam People's Public Security (Chapter VI)
Các quy định mới của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam, cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam được bổ sung, sửa đổi, ban hành kịp thời, phù hợp với việc sắp xếp tinh gọn tổ chức của Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam, góp phần nhanh chóng kiện toàn hệ thống tổ chức đảng trong Quân đội và Công an [32] . Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình đảng bộ, chi bộ trong Quân đội và Công an được rà soát và bổ sung, sửa đổi; chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ bộ phận trong Quân đội và Công an được quy định rõ hơn, góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.
Việc thực hiện nghiêm quy định đồng chí bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ tham gia đảng uỷ quân khu; đồng chí bí thư cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện (từ ngày 01/7/2025 là xã, phường, đặc khu) là bí thư đảng uỷ quân sự cùng cấp; đồng chí phó bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ phụ trách đảng uỷ bộ đội biên phòng (trước ngày 01/7/2025) ; phó bí thư là chủ tịch uỷ ban nhân dân phụ trách đảng uỷ công an cùng cấp; tổ chức đảng quân sự, công an địa phương cấp nào đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương cấp đó, đồng thời chấp hành nghị quyết của đảng uỷ quân sự, đảng uỷ công an cấp trên về mặt chuyên môn, nghiệp vụ; quy chế phối hợp giữa cấp uỷ công an cấp trên với cấp uỷ địa phương cấp dưới trong lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ công an cùng cấp [33] đã khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, sự phù hợp của cơ chế song trùng lãnh đạo đối với tổ chức đảng trong quân đội, công an địa phương, phát huy vai trò của tổ chức đảng trong quân đội, công an ở địa phương, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ công tác quân sự, quốc phòng, công an tại địa phương.
Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam, cơ quan làm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng trong Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp với tổ chức đảng quân sự, công an địa phương là phù hợp với cơ cấu tổ chức của Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, thực tiễn và đặc thù của công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ này, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội, Công an và phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo trong tình hình mới.
Hạn chế: Cơ cấu của cơ quan quân sự tham gia cấp uỷ địa phương chưa phù hợp[34]; việc kiện toàn cán bộ chủ trì ở cơ quan quân sự địa phương cấp tỉnh [35] tham gia cấp uỷ địa phương có nơi còn chậm (trước ngày 01/7/2025) .
២.៨. On the inspection and supervision work of the Party and inspection committees at all levels (Chapter VII)
Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về: thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; tổ chức, số lượng, cơ cấu thành viên, nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban kiểm tra các cấp; công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ; về kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng; quy định kiểm tra, giám sát về kê khai tài sản, thu nhập; về chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong công tác kiểm tra, giám sát; về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên với tinh thần quyết liệt, "không ngừng, không nghỉ", "không chùng xuống", có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhất là trong những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, dư luận bức xúc [36] ; triển khai kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Đảng ngay từ năm đầu của nhiệm kỳ. Các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành nghiêm sự kiểm tra, giám sát của Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng.
Uỷ ban kiểm tra các cấp luôn nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cùng cấp, trực tiếp, thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ và chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ của uỷ ban kiểm tra cấp trên, thực hiện đúng nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định; tôn trọng và thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.
Các cơ quan tham mưu, giúp việc đã bám sát sự chỉ đạo của cấp uỷ, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, bước đầu thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát các cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới trong việc chấp hành chủ trương, nghị quyết, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước…, chấn chỉnh những thiếu sót, khuyết điểm về nguyên tắc, thủ tục, quy trình, chế độ công tác và chuyển cho uỷ ban kiểm tra một số vụ việc khi tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm.
Nhìn chung, các quy định về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương cơ bản phù hợp, đồng bộ, thống nhất và được triển khai quyết liệt, bài bản, từng bước đi vào nền nếp, chất lượng, hiệu quả được nâng lên, có bước đột phá với những kết quả cụ thể rõ rệt; cùng với đó, việc uỷ ban kiểm tra cấp trên hướng dẫn, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, góp phần giúp các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên chấp hành nghiêm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, các nguyên tắc tổ chức của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên, qua đó tiếp tục củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng. Việc bổ sung nhiệm vụ, thẩm quyền cho uỷ ban kiểm tra các cấp (thi hành kỷ luật đảng viên, giải quyết tố cáo, khiếu nại; kỷ luật cách cấp đối với tổ chức đảng; kiểm soát tài sản, thu nhập), đặc biệt là phân quyền xuống cấp cơ sở (cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp cơ sở) trong thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với đảng viên đã giảm được việc tố cáo, khiếu nại lên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, không có khiếu nại lên Ban Chấp hành Trung ương.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành các quy trình, quy định về công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp uỷ, tổ chức đảng có lúc chưa kịp thời; có nội dung chưa phù hợp với quy định, hướng dẫn của cấp trên hoặc tình hình thực tiễn, như: (i) Vấn đề chưa tương thích, đồng bộ, tương xứng giữa hình thức kỷ luật đảng và kỷ luật chính quyền; thời hiệu giữa kỷ luật đảng và kỷ luật hành chính. (ii) Vấn đề khó khăn cho tổ chức đảng, khi đảng viên bị cách chức vụ trong Đảng, nếu có khiếu nại, cấp có thẩm quyền giảm nhẹ hoặc xoá kỷ luật thì vấn đề phục hồi chức vụ, quyền lợi và danh dự cho đảng viên đó khó thực hiện được; vấn đề tâm lý khiếu nại "cầu may" cho đến khi hết quyền khiếu nại do việc giải quyết thực hiện tuần tự từ uỷ ban kiểm tra đến ban thường vụ, cấp uỷ cho đến Ban Chấp hành Trung ương. (iii) Vướng mắc trong việc lập tổ chức đảng mới hoặc giới thiệu sinh hoạt đảng cho đảng viên khi tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán; thực hiện ghi lý lịch đảng viên đối với tổ chức đảng đã bị kỷ luật giải tán. Thời hạn để bầu vào cấp uỷ, bổ nhiệm vào các chức vụ tương đương hoặc cao hơn đối với đảng viên bị kỷ luật cách chức là một năm theo khoản 3 Điều 40, Điều lệ Đảng, cần sửa đổi để phù hợp với thực tế các quy định hiện đang có hiệu lực áp dụng trong nhiệm kỳ XIII. (iv) Về chế độ làm việc của uỷ ban kiểm tra và cơ quan uỷ ban kiểm tra: mối quan hệ, đổi mới để có sự độc lập tương đối giữa uỷ ban kiểm tra và cấp uỷ cùng cấp. Vấn đề đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ khi uỷ ban kiểm tra cấp trên có ý kiến khác với cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp dưới. Đồng thời, cần có đánh giá vướng mắc về nhiệm vụ, thẩm quyền, về phối hợp của uỷ ban kiểm tra với các cơ quan có liên quan trong kiểm soát tài sản, thu nhập để có đề xuất cho phù hợp.
Công tác kiểm tra tài chính đảng đối với tổ chức đảng cấp dưới, cơ quan tài chính cấp uỷ cùng cấp và việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của một số uỷ ban kiểm tra, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ, nhất là cấp huyện còn hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát đối với doanh nghiệp của Đảng chưa được quan tâm đúng mức [37] . Một số đảng uỷ doanh nghiệp trong Quân đội chưa bố trí cán bộ kiểm tra chuyên trách theo quy định.
Quy định về đối tượng, nội dung kiểm tra, giám sát; về khiếu nại và cấp giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của đảng viên; về thẩm quyền thi hành kỷ luật của chi bộ có nội dung còn rộng, một số nội dung chưa phù hợp với thực tiễn. Chưa quy định cụ thể thẩm quyền kết luận các cuộc kiểm tra, giám sát do cấp uỷ giao cho các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ tiến hành kiểm tra.
២.៩. On rewards and discipline (Chapter VIII)
Các cấp uỷ đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, thực hiện đồng bộ, thống nhất việc khen thưởng đối với tổ chức đảng và đảng viên trong toàn đảng bộ. Việc biểu dương, khen thưởng những tổ chức đảng, đảng viên có thành tích được các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện đúng các quy định, hướng dẫn của Trung ương về thẩm quyền, tiêu chuẩn, đối tượng, thủ tục, giá trị tặng phẩm và các hình thức khen thưởng. Việc bổ sung quy định tặng Huy hiệu 45 năm tuổi Đảng, xét tặng sớm, truy tặng, chưa được xét tặng Huy hiệu Đảng cho đảng viên là phù hợp, đáp ứng nguyện vọng của đảng viên, được sự đồng tình, thống nhất trong Đảng.
Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc khiếu nại của các tổ chức đảng, đảng viên và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan [38] ; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật. Việc kỷ luật giải tán tổ chức đảng, đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên và đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng, kỷ luật đảng viên, cấp uỷ viên vi phạm pháp luật bị khởi tố, bắt tạm giam, kết án được Trung ương quy định rất chặt chẽ về quy trình, thẩm quyền; các cấp uỷ thực hiện rất thận trọng, nghiêm minh [39] .
Nhìn chung, các quy định về khen thưởng, kỷ luật trong Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương là phù hợp, được thực hiện thống nhất, kết quả thi hành góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, đề cao pháp luật của Nhà nước, được đông đảo cán bộ, đảng viên và Nhân dân đánh giá cao.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa được nghiêm túc, có hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.
Quy định về giá trị tặng phẩm kèm theo các hình thức khen thưởng chưa tương đồng với các quy định của Nhà nước. Quy định về thẩm quyền, hình thức khen thưởng của cấp uỷ cấp tỉnh, cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng cho tổ chức đảng, đảng viên có cùng thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền còn chưa thống nhất [40] . Quy định về thời hiệu kỷ luật của Đảng và của Nhà nước có nội dung chưa đồng bộ[41]. Một số quy định về thời gian bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật còn bất cập.
២.១០. The Party leads the State, the Fatherland Front and socio-political organizations (Chapter IX)
Các tổ chức đảng, đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở đã cơ bản thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao, giữ vững nguyên tắc làm việc, chế độ sinh hoạt theo Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương và quy chế làm việc, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hoá, thể chế hoá Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc, Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, thành các văn bản quy phạm pháp luật, điều lệ, quy định, chiến lược, kế hoạch, chương trình hành động của từng cơ quan, tổ chức và bố trí nguồn lực, tập trung chỉ đạo việc triển khai thực hiện. Đồng thời, bằng công tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ và kiểm tra, giám sát, Đảng đã lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định và cơ bản đạt mục tiêu đề ra.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; lựa chọn, giới thiệu những cán bộ đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm, ứng cử vào chức danh lãnh đạo của cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội được thống nhất thực hiện từ Trung ương đến cơ sở, thôn, tổ dân phố.
Quy định và thực hiện nghiêm việc lập, kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở Trung ương và cấp tỉnh; thành lập và ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ Chính phủ, Đảng bộ Quốc hội, Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; đảng bộ ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ bảo đảm vai trò lãnh đạo và thống nhất, đồng bộ với sắp xếp mô hình tổ chức mới; thành lập đảng bộ các cơ quan Đảng, đảng bộ uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã. Việc lập đảng bộ, chi bộ ở các cơ quan, tổ chức nơi kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở Trung ương, ở cấp tỉnh bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong cơ quan lãnh đạo của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương và cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; lập tổ đảng ở Thường trực Hội đồng Dân tộc, thường trực các uỷ ban của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội; tổ đảng ở đoàn đại biểu Quốc hội (hoạt động tại các kỳ họp của Quốc hội) đã bảo đảm , tăng cường vai trò lãnh đạo toàn diện của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với Chính phủ, Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở Trung ương và cấp uỷ cấp tỉnh, cấp xã đối với các tổ chức chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở cấp tỉnh, cấp xã. Tổ chức và hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng, của các đảng uỷ, chi bộ mới thành lập sau khi kết thúc hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng ở các cơ quan, tổ chức nhìn chung đã bám sát chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Nhìn chung, quy định về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là phù hợp. Các tổ chức đảng và đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội cơ bản chấp hành nghiêm nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Mô hình tổ chức và hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn còn hạn chế, bất cập. Việc thực hiện lãnh đạo công tác kiểm tra của đảng đoàn, ban cán sự đảng còn hạn chế. Sự phối hợp công tác giữa đảng đoàn, ban cán sự đảng với đảng uỷ, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị một số nơi còn lúng túng, chưa chặt chẽ. Mô hình đảng đoàn, ban cán sự đảng có lúc chưa phát huy đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn; một số nơi thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc (trước ngày 24/01/2025) . Quy định, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của tổ đảng ở Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội chưa đầy đủ.
2.11. Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Chương X)
Các cấp uỷ, các cấp bộ đoàn đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đoàn thanh niên đã thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, tiếp tục kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh [42] ; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; đồng thời, là trường học xã hội chủ nghĩa, đại diện quyền lợi của thanh niên và phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh tiếp tục phát triển.
Các đảng viên còn trong độ tuổi đoàn vẫn sinh hoạt, công tác trong tổ chức đoàn theo đúng quy định và là những nhân tố tích cực xây dựng tổ chức đoàn, những tấm gương để các đoàn viên trẻ học tập, noi gương phấn đấu vào Đảng; đồng thời, đề cao trách nhiệm của đảng viên trẻ đối với tổ chức đoàn.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn trong việc xác định phương hướng, nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, tổ chức và cán bộ. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã chú trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên, tạo môi trường cho đoàn viên, thanh niên được rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, thanh niên phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu trong học tập, lao động và cuộc sống, hăng hái tham gia các hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị.
Nhìn chung, Điều lệ Đảng, các quy định của Trung ương xác định vai trò, vị trí của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; nhiệm vụ của cấp uỷ trong việc lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ là phù hợp, được thực hiện nền nếp, làm cơ sở để các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ cho Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số cấp uỷ chưa quan tâm đầy đủ tới việc lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đoàn, chưa thường xuyên làm việc, lắng nghe, đối thoại với thanh niên. Một số cấp uỷ cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến việc theo dõi, kiểm tra công tác thanh niên. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ đoàn khi hết tuổi công tác đoàn gặp nhiều khó khăn, nhất là cán bộ đoàn cơ sở do biên chế cán bộ, công chức của cấp xã ít.
2.12. Về tài chính của Đảng (Chương XI)
Tài chính của Đảng thực hiện đúng theo Điều lệ Đảng, quy định của Nhà nước. Mức đóng đảng phí của đảng viên cơ bản ổn định; nguồn thu từ đảng phí, thu từ kinh tế đảng (doanh nghiệp của Đảng, các đơn vị sự nghiệp của Đảng), ngân sách Nhà nước, các nguồn thu khác đã cơ bản bảo đảm hoạt động của Đảng từ Trung ương đến các tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ.
Trung ương đã quy định, hướng dẫn cụ thể, thống nhất về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên; nghiên cứu bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách đặc thù cho phù hợp với thực tiễn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tài chính đảng, đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính hiệu quả trong quản lý sử dụng tài chính, tài sản của Đảng bảo đảm đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quy định định kỳ hằng năm, cấp uỷ nghe báo cáo và quyết định nhiệm vụ tài chính của cấp mình đã được các cấp uỷ cụ thể hoá trong quy chế làm việc, thực hiện thành nền nếp.
Các cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương về chế độ thu, nộp đảng phí; cơ bản quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí chi hoạt động của các cấp uỷ, tổ chức đảng đúng định mức, chế độ theo quy định và quản lý chặt chẽ tài chính, tài sản của Đảng. Công tác kiểm tra, kiểm toán đối với quản lý tài chính đảng ngày càng được tăng cường, mở rộng cả về phạm vi và nội dung, góp phần chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, đưa công tác tài chính đảng từng bước đi vào nền nếp, có hiệu quả, cơ bản thực hiện đúng theo quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Nhìn chung, quy định về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên trong Điều lệ Đảng và một số quy định của Trung ương cơ bản phù hợp, được thực hiện thống nhất từ Trung ương đến cơ sở.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thu, nộp đảng phí ở một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn chậm, chưa đúng thời gian quy định, nhất là đối với đảng viên là lưu học sinh tự túc, lao động, tự do nhỏ lẻ. Một số tổ chức đảng còn lúng túng trong việc quản lý và sử dụng phần đảng phí được trích giữ lại. Kinh phí phục vụ cho hoạt động của các cấp uỷ ở cơ sở và ngoài nước gặp khó khăn. Công tác quản lý tài chính, tài sản và hoạt động của một số doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp của Đảng còn hạn chế, một số nơi chưa được quan tâm đúng mức, thậm chí để xảy ra sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật. Một số văn bản về thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản, đảng phí chưa phù hợp, chậm được bổ sung, sửa đổi; quy định về tỉ lệ trích nộp đảng phí lên cấp trên của chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở hiện nay là cao (70%).
II. GENERAL ASSESSMENT
Based on the summary of the Central Committee, Party committees and Party organizations in the whole Party, it can be affirmed that over the past 15 years, the Party Charter, regulations and instructions of the Central Committee and Party committees at all levels have been seriously implemented by Party committees, Party organizations and Party members, contributing significantly to the building of our Party to be increasingly clean and strong; being the foundation for maintaining solidarity and unity in the whole Party; ensuring the comprehensive leadership of the Party over the State and society. The work of disseminating and thoroughly understanding the Party Charter, regulations and instructions of the Central Committee has always been proactively and promptly implemented by Party committees and Party organizations at all levels, methodically, with the right subjects and plans; basically, cadres and Party members have a firm grasp of the Party Charter, regulations and instructions of the Central Committee; awareness and responsibility for implementing the Party Charter have been raised. The concretization of the Party Charter has been focused on by the Central Committee, Party committees at all levels, and advisory and support agencies of Party committees at all levels. During the 11th, 12th, and 13th Party Congresses, the Central Executive Committee has repeatedly issued regulations implementing the Party Charter[43]. At the same time, the Central Executive Committee, the Politburo, and the Secretariat have issued many resolutions, directives, regulations, statutes, and specific instructions on the contents of the Party Charter. The regulations and instructions of the Central Committee have been seriously researched and prepared, methodically, meticulously, scientifically, synchronously, and have widely consulted with Party committees and organizations at all levels, and are suitable for practice. They have concretized and clarified the principles, tasks, powers, responsibilities, working relationships, processes, and procedures; basically suitable, meeting the requirements of leadership and direction in implementing Party building work, building the political system, creating a solid political and legal foundation to successfully carry out the revolution in organizational apparatus, perfecting the overall model of the political system to ensure streamlining, compactness, strength, efficiency, effectiveness, synchronization, and unity from the Central to local levels, focusing on the grassroots and strengthening the Party's leadership, creating favorable conditions for Party committees, Party organizations, agencies, and units to organize and operate continuously and smoothly. The Central Executive Committee, the Politburo, the Secretariat, Party committees, Party organizations, and Party members throughout the Party have strictly implemented the provisions of the Party Charter, and at the same time, regularly inspected and supervised the implementation of the Party Charter. The work of inspecting and supervising the dissemination and implementation of the Party Charter, regulations and instructions of the Central Committee is regularly carried out by Party committees at all levels, advisory and support agencies, and Party committee inspection committees, and is associated with summarizing the implementation of the Party Charter, ensuring that the Party Charter is widely disseminated, widely disseminated, strictly and uniformly implemented throughout គណបក្ស។
Công tác phát triển đảng viên đạt kết quả cao; cơ cấu đảng viên chuyển biến theo hướng tích cực, trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ của đảng viên được nâng lên, tỉ lệ đảng viên trẻ, nữ, người dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo ngày càng tăng.
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động và luôn đoàn kết, thống nhất cao trong các quyết định của mình; đổi mới mạnh mẽ phương thức cầm quyền, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ các mặt công tác, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, quyết định mọi thành công của sự nghiệp cách mạng nước ta, bảo đảm giữ vững, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Các cấp uỷ, ban thường vụ cơ bản thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường. Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương với tinh thần quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật.
Trong các nhiệm kỳ qua, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XII, Đại hội XIII đã quyết định hoặc giao Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá nhiều nội dung, vấn đề quan trọng, cấp thiết của Đảng vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương để quyết định những vấn đề có tính cách mạng của Đảng, tạo cơ sở vững chắc để nước ta tự tin, vững bước tiến vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình, phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, như: cho thực hiện giới thiệu tái cử chức danh Tổng Bí thư nhiệm kỳ thứ ba; tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở cấp Trung ương và cấp tỉnh; thí điểm Bộ Chính trị, cấp uỷ cấp trên chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ trực thuộc Trung ương và những nơi thành lập mới các cấp uỷ, tổ chức đảng; thí điểm tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng... khẳng định việc bám sát, chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, đúng thẩm quyền; lãnh đạo, chỉ đạo linh hoạt, đáp ứng yêu cầu của phát triển của đất nước trong tình hình mới.
Đạt được những kết quả nêu trên là do: (1) Điều lệ Đảng đã xác định rõ tôn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, các nguyên tắc về tổ chức, hoạt động, hệ thống tổ chức, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng và quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của tổ chức đảng, đảng viên; đã được thực hiện ổn định qua nhiều nhiệm kỳ. (2) Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp uỷ, tổ chức đảng. (3) Sự chủ động, tích cực, trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp. (4) Ý thức tự giác, nghiêm túc chấp hành của tổ chức đảng, đảng viên. (5) Kế thừa, phát huy những kết quả, kinh nghiệm của các nhiệm kỳ trước.
Tuy nhiên, quá trình thi hành Điều lệ Đảng còn một số hạn chế, vướng mắc: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của Điều lệ Đảng; việc thường xuyên học tập, nghiên cứu sâu, nắm vững Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên ở một số nơi còn hạn chế. Một số cấp uỷ viên, đảng viên chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, còn vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, vi phạm quy chế làm việc; thực hiện chưa tốt nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên. Một số nội dung trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn còn bất cập, chưa bao quát hết các đối tượng và chưa đồng bộ, việc cụ thể hoá một số quy định còn chưa kịp thời. Trong sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ việc tự phê bình và phê bình có lúc, có nơi chưa thực chất, chưa thường xuyên, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm còn diễn ra ở nhiều nơi. Vai trò và sức chiến đấu của không ít chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện sai phạm của cán bộ, đảng viên trong quá trình công tác, sinh hoạt. Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa nghiêm túc, vẫn còn hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền, quy trình, quy định. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.
Ngoài những hạn chế, vướng mắc nêu trên, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XIII đồng ý cho nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Đại hội để cụ thể hoá vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương và những vấn đề quan trọng có tính cách mạng đang được thực hiện, trong quá trình thi hành Điều lệ Đảng có một số nội dung trong các quy định, hướng dẫn còn bất cập: (1) Về cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ; (2) Về độ tuổi kết nạp đảng viên, về thẻ đảng viên, về giới thiệu sinh hoạt đảng và sinh hoạt đảng tạm thời; (3) Về trường hợp được quy định cơ cấu là cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ nhưng không phải là đảng viên của tổ chức đảng đó; (4) Về đảng bộ cấp trên của tổ chức cơ sở đảng và tổ chức cơ sở đảng (chưa phù hợp); mô hình tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng (chưa quy định rõ); (5) Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ chưa bao quát hết các loại hình; (6) Về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) ; về đảng bộ bộ phận; (7) Một số quy định cụ thể về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; thẩm quyền kỷ luật của ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở; (8) Một số quy định về công tác khen thưởng và thời hiệu kỷ luật, bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật; (9) Về tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội do bầu cử lập ra; trong các cơ quan hành pháp, tư pháp ở Trung ương và cấp tỉnh; Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; (10) Một số văn bản về việc thực hiện công tác đảng phí; (11) Về chuyển đổi số và cải cách hành chính trong Đảng.
III. ON SUPPLEMENTS AND AMENDMENTS TO THE PARTY STATUTE
1. Quan điểm, nguyên tắc
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; kiên định Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận về đường lối đổi mới; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; đồng bộ với bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh chính trị và Hiến pháp.
- Kế thừa và giữ vững các nội dung có tính nguyên tắc, bản chất của Đảng.
- Điều lệ Đảng không nên quy định quá chi tiết, cụ thể. Những nội dung trong quy định thi hành Điều lệ Đảng đã rõ, phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực tiễn thì nghiên cứu bổ sung, sửa đổi.
2. Trên cơ sở quan điểm, nguyên tắc nêu trên; tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng, những đề xuất, kiến nghị của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và thực tiễn đặt ra, Ban Chấp hành Trung ương báo cáo Đại hội XIV giao Ban Chấp hành Trung ương khoá XIV:
2.1 . Xem xét, quyết định một số chủ trương, công việc lớn, quan trọng chưa được quy định trong Điều lệ Đảng hoặc có quy định trong Điều lệ Đảng nhưng không còn phù hợp tình hình thực tiễn; báo cáo kết quả thực hiện với Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng kế tiếp để xem xét, thông qua.
២.២. Lead and direct research and summarize practices to propose amendments and supplements to the Party Charter and the Political Platform for national construction during the transition period to socialism to be presented to the 15th National Party Congress on the occasion of the 100th anniversary of the founding of our Party (1930 - 2030) .
២.៣. Orient the content and assign the Politburo to direct the relevant agencies to carry out nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thi hành Điều lệ Đảng ngay từ đầu nhiệm kỳ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng theo từng chương, điều của Điều lệ Đảng, tập trung vào The following Chapters and Articles: (1) Article 7 on exemption from Party activities in some special cases; (2) Clause 2, Article 10 on establishing grassroots Party organizations under the leadership of district, county, town, and provincial city Party Committees; establishing Party organizations in places with special characteristics. (2) Chapter IV on Party leadership bodies at local levels. (3) Chapter V on grassroots Party organizations; Party committees; Party cells; periodic activities of grassroots Party committees and Party cells . (4) Clause 3, Article 28 on Party organizations in the Vietnam People's Army and the Vietnam People's Public Security. (5) Chapter VII on appointing inspection committees at all levels when necessary; the direction of superior inspection committees to lower-level Party committees, Party organizations, and inspection committees in Party inspection, supervision, and discipline; adding the task of controlling assets and income of inspection committees from commune level and above; Raising the level of supervision work... (6) Chapter VIII reviews and amends the authority to enforce discipline, resolve denunciations and complaints of party organizations according to the current organizational model. (7) Article 42, Article 43 Chapter IX on the Party's leadership of the State, the Fatherland Front and socio-political organizations. (8) Chapter X on the Party's leadership of the Ho Chi Minh Communist Youth Union. (9) Một số nội dung khác để bảo đảm tính nguyên tắc, hệ thống, thống nhất, đồng bộ, rõ ràng của Điều lệ Đảng; các nội dung có liên quan kết quả thực hiện Nghị quyết 18 sắp xếp, kiện toàn hệ thống chính trị.
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG
[1] Đại hội XII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI; Đại hội XIII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII.
[2] Như: Tổ chức hội nghị, sao gửi văn bản, báo cáo chuyên đề, phát động các cuộc thi tìm hiểu, các kỳ sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ (định kỳ, chuyên đề) , trao đổi, phản ánh… và tuyên truyền, phổ biến qua các kênh thông tin chính thống (báo, đài, web… của địa phương, cơ quan, đơn vị) .
[3] Chỉ đạo thí điểm: (1) Giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương. (2) Sinh hoạt trực tuyến ở một số đảng bộ, chi bộ đặc thù hoặc trong hoàn cảnh đặc biệt. (3) Ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp dưới. (4) Bộ Chính trị chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ: Các cơ quan Đảng Trung ương; Chính phủ; Quốc hội; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương. (5) Tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. (6) Đại hội chi bộ năm năm một lần.
[4] Từ năm 2016 đến 31/12/2023, các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương, đã ban hành 176.969 văn bản cụ thể hoá (nội dung này sẽ cập nhật bổ sung sau).
[5] Như: Về tư cách của đảng viên; về đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không thực hiện nhiệm vụ đảng viên; mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong tổ chức và hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.
[6] Cấp uỷ các cấp đã kiểm tra 740.263 tổ chức đảng và 3.676.137 đảng viên (theo Công văn số 6500-CV/UBKTTW, ngày 11/7/2025 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương) .
[7] - Nhiệm kỳ Đại hội XI: (1) Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 04 đoàn (do các đồng chí là Thường trực Tiểu ban làm Trưởng đoàn) tiến hành kiểm tra tại 10 đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. (2) Tổ Biên tập của Tiểu ban Điều lệ Đảng đã thành lập 06 đoàn kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng tại 23 đảng bộ tỉnh, thành phố, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và một số đơn vị quân đội, công an.
- Nhiệm kỳ Đại hội XII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 08 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 14 cấp uỷ, tổ chức đảng.
- Nhiệm kỳ Đại hội XIII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 10 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 10 cấp uỷ, tổ chức đảng.
[8] Cương lĩnh chính trị: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;....; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới."… "Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội".
Hiến pháp (Điều 4): " 2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình . 3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật ".
Văn kiện Đại hội XIII (về phương hướng của công tác xây dựng Đảng) : " Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước ".
[9] Theo số liệu của năm 2023, một số tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương có tỉ lệ kết nạp Đảng cao: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (6,19%), Điện Biên (5,74%), Đảng uỷ Công an Trung ương (5,31%), Quân uỷ Trung ương (5,08%), Bình Thuận (4,95%), Khánh Hoà (4,72%),...
[10] Kết quả kết nạp lại 1.752 đảng viên (0,07%).
[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.
[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.
[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).
[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .
[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.
[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .
[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.
[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.
[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.
[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.
[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.
[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.
[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...
[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.
[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.
[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .
[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .
[28] On Party building and rectification; on personnel work; on innovation and reorganization of the political system; on reorganization, innovation and improvement of the efficiency of state-owned enterprises; ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជន; perfecting the socialist-oriented market economic institution; economic integration; regulations on exemplary responsibility.
[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.
[30] Trừ đảng bộ bộ phận trong Quân đội Nhân dân Việt Nam.
[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.
[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .
Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.
[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.
[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.
[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.
[36] Managing and using land, resources, and minerals; អនុវត្តការសន្សំ និងកម្ចាត់កាកសំណល់; using the budget for public investment, purchasing assets, and going on business trips and doing research abroad; effectively managing and using funds for natural disaster prevention and control.
[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .
[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .
[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.
[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.
[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .
[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .
Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html
![[រូបថត] មហាសន្និបាតបក្សទីក្រុងហាណូយលើកទី១៨ បានបើកសម័យប្រជុំត្រៀម។](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/15/1760521600666_ndo_br_img-0801-jpg.webp)
Kommentar (0)