សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជន

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជន - រូបភាពទី ១។

ប្រទេសវៀតណាមបច្ចុប្បន្នកំពុងទទួលបានផលចំណេញផ្នែកប្រជាសាស្ត្រ ដែលបង្កើតបានជាគុណសម្បត្តិសំខាន់ៗសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ។

យោងតាម ក្រសួងសុខាភិបាល ចាប់ពីឆ្នាំ ២០០៦ ដល់ឆ្នាំ ២០២១ ប្រទេសវៀតណាមសម្រេចបាន និងរក្សាកម្រិតនៃការមានកូនជំនួស។ រក្សាអត្រាកំណើនប្រជាជនសមស្រប។ ហើយទំហំប្រជាជនត្រូវបានគេព្យាករថានឹងឈានដល់ជាង ១០១ លាននាក់នៅឆ្នាំ ២០២៤។ ប្រទេសវៀតណាមបច្ចុប្បន្នកំពុងស្ថិតក្នុងផលចំណេញប្រជាសាស្ត្រ ដែលបង្កើតអត្ថប្រយោជន៍សំខាន់ៗសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ការចែកចាយប្រជាជនកាន់តែសមហេតុផល។ គុណភាពប្រជាជន និងសន្ទស្សន៍អភិវឌ្ឍន៍មនុស្ស (HDI) កំពុងមានភាពប្រសើរឡើងឥតឈប់ឈរ។ ហើយអាយុកាលជាមធ្យមរបស់ប្រជាជនវៀតណាមកំពុងកើនឡើង។ លទ្ធផលនេះគឺជាតម្រូវការជាមុនដ៏សំខាន់សម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយប្រជាជនពីការធ្វើផែនការគ្រួសារទៅជាប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍ។

បន្ទាប់ពីពិនិត្យឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ក្រសួងសុខាភិបាល បានរកឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនទាក់ទងនឹងការងារប្រជាជនមិនស្របនឹងប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងមិនបំពេញតាមតម្រូវការនៃការអនុវត្ត ជាពិសេសដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជនលែងស្របនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញទៀតហើយ ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិដែលរឹតត្បិតសិទ្ធិក្នុងការសម្រេចចិត្តលើចំនួនកុមារ (មាត្រា ១០)។

ទីពីរ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជនលែងស្របនឹងឯកសារផ្លូវច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ឬត្រូវបានចងក្រងជាក្រមនៅក្នុងច្បាប់ដែលមានស្រាប់ ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរឹតបន្តឹងការប្រមូលផ្តុំប្រជាជននៅក្នុងទីក្រុងធំៗមួយចំនួន (មាត្រា 18 នៃច្បាប់)។

ទីបី បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីប្រជាជនលែងសមស្របសម្រាប់ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នទៀតហើយ ហើយមិនបំពេញតាមតម្រូវការនៃការងារប្រជាជនក្នុងបរិបទថ្មី ដូចជា៖ បទប្បញ្ញត្តិកំណត់ចំនួនកូន (គូស្វាមីភរិយានីមួយៗគួរតែមានកូនម្នាក់ ឬពីរនាក់) ការលើកទឹកចិត្តមិនគ្រប់គ្រាន់ (លំនៅដ្ឋាន ការថែទាំសុខភាព ការអប់រំ ពន្ធ ម៉ោងធ្វើការ ការឈប់សម្រាកលំហែមាតុភាព និងការថែទាំកុមារ...) និងការពិន័យទាប និងមិនសមាមាត្រ។

ស្ថានភាពប្រជាសាស្ត្របច្ចុប្បន្ននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមបានបង្កឱ្យមានបញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរដែលត្រូវដោះស្រាយជាបន្ទាន់។

អត្រាមានកូនជាតិកំពុងមាននិន្នាការធ្លាក់ចុះ ដោយធ្លាក់ចុះក្រោមកម្រិតជំនួស ពីកូន 2.11 នាក់ក្នុងស្ត្រីម្នាក់ (ឆ្នាំ 2021) មកត្រឹម 2.01 នាក់ក្នុងស្ត្រីម្នាក់ (ឆ្នាំ 2022) កូន 1.96 នាក់ក្នុងស្ត្រីម្នាក់ (ឆ្នាំ 2023) និងកូន 1.91 នាក់ក្នុងស្ត្រីម្នាក់ (ឆ្នាំ 2024) ដែលជាកម្រិតទាបបំផុតក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រ ហើយត្រូវបានគេព្យាករថានឹងបន្តធ្លាក់ចុះនៅក្នុងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់ (ប្រសិនបើអត្រាមានកូនបន្តធ្លាក់ចុះ ប្រទេសវៀតណាមនឹងបញ្ចប់ភាគលាភប្រជាសាស្ត្ររបស់ខ្លួននៅឆ្នាំ 2039 ចំនួនប្រជាជនក្នុងវ័យធ្វើការនឹងឡើងដល់កំពូលនៅឆ្នាំ 2042 ហើយបន្ទាប់ពីឆ្នាំ 2054 ចំនួនប្រជាជននឹងចាប់ផ្តើមជួបប្រទះនឹងកំណើនអវិជ្ជមាន)។

អតុល្យភាពយេនឌ័រនៅពេលកើតបានក្លាយជាបញ្ហាប្រឈមមួយ៖ នៅឆ្នាំ ២០០៦ សមាមាត្រយេនឌ័រនៅពេលកើតគឺក្មេងប្រុស ១០៩,៨ នាក់ក្នុងចំណោមក្មេងស្រីកើតរស់ ១០០ នាក់ ដែលលើសពីតុល្យភាពធម្មជាតិ (១០៣-១០៧ នាក់)។ នៅឆ្នាំ ២០១៥ គឺ ១១២,៨ នាក់ ហើយនៅឆ្នាំ ២០២៤ វាត្រូវបានគេព្យាករថានឹងមាន ១១១,៤ នាក់។ ដូច្នេះ សមាមាត្រយេនឌ័រនៅពេលកើតនៅតែខ្ពស់ជាប់លាប់។ វាត្រូវបានគេព្យាករថា ប្រសិនបើសមាមាត្រយេនឌ័រនៅពេលកើតនៅតែស្ថិតក្នុងកម្រិតបច្ចុប្បន្ន ប្រទេសវៀតណាមនឹងមានបុរសលើសពី ១,៥ លាននាក់ដែលមានអាយុពី ១៥-៤៩ ឆ្នាំនៅឆ្នាំ ២០៣៩ ហើយចំនួននេះនឹងកើនឡើងដល់ ២,៥ លាននាក់នៅឆ្នាំ ២០៥៩។ នេះនឹងនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការរំខានដល់រចនាសម្ព័ន្ធគ្រួសារ ដោយបុរសខ្លះរៀបការយឺត ឬមិនអាចរៀបការបាន ការកើនឡើងនៃការជួញដូរស្ត្រី និងក្មេងស្រី ពេស្យាចារ អំពើហិង្សាផ្អែកលើយេនឌ័រ និងឧក្រិដ្ឋកម្មឆ្លងដែន។ នៅតែមិនទាន់មានដំណោះស្រាយទូលំទូលាយដើម្បីសម្របខ្លួនទៅនឹងភាពចាស់ជរារបស់ប្រជាជន និងចំនួនប្រជាជនវ័យចំណាស់។ សេវាថែទាំសុខភាពសម្រាប់មនុស្សចាស់មានកម្រិត។ គុណភាពនៃចំនួនប្រជាជនមិនទាន់បំពេញតាមតម្រូវការនៅឡើយទេ។

ក្រសួងសុខាភិបាលបានបញ្ជាក់ថា ចាប់ពីឆ្នាំ២០១៦ ដល់បច្ចុប្បន្ន ធនធានវិនិយោគសម្រាប់ប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍមានកម្រិតទាប និងមិនសមស្របនឹងតម្រូវការ។ ក្នុងអំឡុងឆ្នាំ២០១១-២០១៥ ចំនួនទឹកប្រាក់នេះមានប្រមាណ ៧៤០ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ ខណៈដែលក្នុងអំឡុងឆ្នាំ២០១៦-២០២០ បានធ្លាក់ចុះមកត្រឹមតិចជាង ៣៦០ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។ ចាប់ពីឆ្នាំ២០២១ ដល់បច្ចុប្បន្ន បន្ទាប់ពីបញ្ចប់កម្មវិធីគោលដៅសុខភាព និងប្រជាជន (២០២១-២០២៣) ទោះបីជាតម្រូវការជាមធ្យមជាក់ស្តែងឈានដល់ ៨០០ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំក៏ដោយ ក៏មូលដ្ឋាននានាបានបែងចែកត្រឹមតែប្រហែល ៩៥ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ ហើយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលបានធានាត្រឹមតែប្រហែល ២៥ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ (បំពេញតម្រូវការបានត្រឹមតែ ១៥% ប៉ុណ្ណោះ)។

ការផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍នៃគោលនយោបាយប្រជាជន ពីការធ្វើផែនការគ្រួសារ ទៅជាប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍ។

ក្រសួងសុខាភិបាលបានបញ្ជាក់ថា ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រជាជនបានធ្វើស្ថាប័នលើសេចក្តីសម្រេចលេខ 21-NQ/TW ដោយផ្តោតលើការផ្លាស់ប្តូរចំណុចសំខាន់នៃគោលនយោបាយប្រជាជនពីការធ្វើផែនការគ្រួសារទៅជាប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍ ដែលមានខ្លឹមសារជាក់លាក់ដូចខាងក្រោម៖

ទាក់ទងនឹងទំហំប្រជាជន៖ បទប្បញ្ញត្តិចែងអំពីវិធានការដើម្បីរក្សាអត្រាមានកូនជំនួស; បទប្បញ្ញត្តិកំណត់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់គូស្វាមីភរិយា និងបុគ្គលម្នាក់ៗក្នុងការមានកូន ដែលអនុញ្ញាតឱ្យគូស្វាមីភរិយា និងបុគ្គលម្នាក់ៗសម្រេចចិត្តលើពេលវេលានៃការសម្រាលកូន ចំនួនកូន និងចន្លោះពេលរវាងការសម្រាលកូន។ ការបន្តទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិនៃបទបញ្ជាប្រជាជនឆ្នាំ ២០០៣ ស្តីពីទំហំប្រជាជនដែលនៅតែពាក់ព័ន្ធនឹងស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកែសម្រួលទំហំប្រជាជន; ការធ្វើផែនការគ្រួសារ; ការផ្សព្វផ្សាយ និងការប្រឹក្សាយោបល់លើការធ្វើផែនការគ្រួសារ; និងការផ្តល់សេវាធ្វើផែនការគ្រួសារ។

ទាក់ទងនឹងរចនាសម្ព័ន្ធចំនួនប្រជាជន៖ បទប្បញ្ញត្តិគួរតែត្រូវបានអនុវត្តដើម្បីកាត់បន្ថយការជ្រើសរើសភេទរបស់ទារក ដោយធានាឱ្យមានសមាមាត្រភេទមានតុល្យភាពនៅពេលកើត ស្របតាមច្បាប់បន្តពូជធម្មជាតិ ប្រើប្រាស់អត្ថប្រយោជន៍នៃរយៈពេលភាគលាភប្រជាសាស្ត្រប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងការសម្របខ្លួនទៅនឹងភាពចាស់ជរារបស់ប្រជាជន និងចំនួនប្រជាជនវ័យចំណាស់។

ទាក់ទងនឹងការលើកកម្ពស់គុណភាពប្រជាជន៖ បទប្បញ្ញត្តិចែងអំពីវិធានការសម្រាប់ការប្រឹក្សាយោបល់ និងការពិនិត្យសុខភាពមុនពេលរៀបការ និងមុនពេលសម្រាលកូន; ការពិនិត្យសុខភាពមុនពេលសម្រាលកូន ការធ្វើរោគវិនិច្ឆ័យ និងការព្យាបាល; និងការកសាងគ្រួសារដែលមានវិបុលភាព ស្មើភាពគ្នា រីកចម្រើន សប្បាយរីករាយ និងស៊ីវិល័យ។

ទាក់ទងនឹងវិធានការសម្រាប់ការអនុវត្តការងារប្រជាជន៖ បទប្បញ្ញត្តិគ្របដណ្តប់លើវិធានការទាក់ទងនឹងការឃោសនា ការចល័ត ការទំនាក់ទំនង និងការអប់រំ។ វិធានការទាក់ទងនឹងធនធានមនុស្ស ហិរញ្ញវត្ថុ ការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ។ និងវិធានការសម្រាប់ការរួមបញ្ចូលកត្តាប្រជាជនទៅក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ បទប្បញ្ញត្តិនៃបទបញ្ជាប្រជាជនឆ្នាំ ២០០៣ ស្តីពីការចែកចាយប្រជាជននឹងបន្តទទួលមរតក។

ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ គ្រួសារ និងបុគ្គលទាក់ទងនឹងការងារប្រជាជន៖ បទបញ្ជានេះកំណត់ខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការងារប្រជាជន ការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួងសុខាភិបាល និងភ្នាក់ងារ និងអង្គការពាក់ព័ន្ធក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការងារប្រជាជន និងការទទួលខុសត្រូវរបស់គ្រួសារ និងបុគ្គលទាក់ទងនឹងការងារប្រជាជន។

បន្ថែមពីលើបទប្បញ្ញត្តិដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជន បញ្ហាចំនួនប្រជាជនដែលមានគោលបំណងធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈស្ថាប័ន សេចក្តីសម្រេចលេខ 21-NQ/TW បច្ចុប្បន្នត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ (ច្បាប់ស្តីពីអាពាហ៍ពិពាហ៍ និងគ្រួសារ ច្បាប់ស្តីពីមនុស្សចាស់ ច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ ច្បាប់ស្តីពីកុមារ ច្បាប់ស្តីពីយុវជន ច្បាប់ស្តីពីការពិនិត្យសុខភាព និងការព្យាបាល។ល។)។ បច្ចុប្បន្ន ក្រសួងសុខាភិបាលកំពុងរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបង្ការជំងឺ ដែលរួមបញ្ចូលគោលនយោបាយស្តីពីការធានាអាហារូបត្ថម្ភក្នុងការបង្ការជំងឺ។ សេចក្តីព្រាងនេះស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីធានាអាហារូបត្ថម្ភត្រឹមត្រូវពេញមួយវដ្តជីវិត និងសម្រាប់ក្រុមគោលដៅផ្សេងៗគ្នា ដែលរួមចំណែកដល់ការកែលម្អកម្ពស់ និងសុខភាពរាងកាយរបស់ប្រជាជនវៀតណាម។ ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកសណ្ឋាននៃប្រព័ន្ធច្បាប់ ច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជននឹងមិនធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដែលមានចែងរួចហើយនៅក្នុងច្បាប់ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើនោះទេ។

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជន អនុវត្ត ចំពោះពលរដ្ឋវៀតណាម ប្រជាជនដើមកំណើតវៀតណាមដែលមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់សញ្ជាតិ ហើយកំពុងរស់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ភ្នាក់ងារ និងអង្គការក្នុងស្រុក និងភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលបរទេសដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការងារចំនួនប្រជាជននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីចំនួនប្រជាជន

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រជាជនមាន ៦ ជំពូក និង ៣៥ មាត្រា ដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធដូចខាងក្រោម៖

ជំពូកទី I. បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ (មាត្រា 1 ដល់ 6); បញ្ជាក់ពីវិសាលភាពនៃការអនុវត្ត និយមន័យនៃពាក្យ គោលការណ៍អនុវត្ត គោលនយោបាយរដ្ឋ ទិវាប្រជាជនវៀតណាម និងសកម្មភាពហាមឃាត់។

ជំពូកទី II. ទំហំប្រជាជន រចនាសម្ព័ន្ធ និងការចែកចាយ (ពីមាត្រា 7 ដល់មាត្រា 14) ចែងអំពីវិធានការដើម្បីគ្រប់គ្រងអត្រាកំណើត ការធ្វើផែនការគ្រួសារ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់បុគ្គល វិធានការដើម្បីរក្សាអត្រាកំណើតជំនួស ការគ្រប់គ្រងអតុល្យភាពយេនឌ័រនៅពេលកើត និងការចែកចាយប្រជាជនសមហេតុផលរវាងតំបន់ជនបទ និងទីក្រុង។

ជំពូកទី III។ ការលើកកម្ពស់គុណភាពប្រជាជន (ពីមាត្រា 15 ដល់មាត្រា 19)។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រឹក្សាយោបល់ និងការពិនិត្យសុខភាពមុនពេលរៀបការ។ ការត្រួតពិនិត្យ ការធ្វើរោគវិនិច្ឆ័យ និងការព្យាបាលមុនពេលសម្រាលកូន និងទារកទើបនឹងកើត។ ការកសាងគ្រួសារស៊ីវិល័យ។ ការអភិវឌ្ឍបណ្តាញថែទាំ និងធនធានមនុស្សសម្រាប់ការថែទាំមនុស្សចាស់។

ជំពូកទី IV. វិធានការសម្រាប់អនុវត្តការងារប្រជាជន (ពីមាត្រា 20 ដល់មាត្រា 30); រួមមាន 3 ផ្នែក៖ ការឃោសនា និងការចល័តកម្លាំង ធនធាន - ហិរញ្ញវត្ថុ - កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ និងការរួមបញ្ចូលកត្តាប្រជាជនទៅក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

ជំពូកទី V. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ គ្រួសារ និងបុគ្គលទាក់ទងនឹងការងារប្រជាជន (ចាប់ពីមាត្រា 31 ដល់មាត្រា 34)។ កំណត់ខ្លឹមសារ និងការទទួលខុសត្រូវនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋចាប់ពីកម្រិតកណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន និងតួនាទីរបស់អង្គការនយោបាយ និងសង្គម និងបុគ្គល។

ជំពូកទី VI. បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្ត (មាត្រា 35); កំណត់កាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាន និងវិសោធនកម្មឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm