អ្នកយកព័ត៌មាន៖ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦-NQ/TW នៃ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្ត ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី ទាមទារការផ្លាស់ប្តូរពី “ការគ្រប់គ្រង” ទៅជា “ការបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍”។ តើលោកអាចប្រាប់យើងបានទេថា តើការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗអ្វីខ្លះក្នុងការគិតគូរផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) លើកនេះ ក្នុងស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦?
លោកស្រី Vu Quynh Le៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយក្នុងការគិតគូរពីនីតិបញ្ញត្តិ នៅពេលដែលវាផ្តល់ស្វ័យភាពកាន់តែច្រើនដល់សហគ្រាស ជាពិសេសសហគ្រាសរដ្ឋ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ តាមនោះ សហគ្រាសមានសិទ្ធិសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងលើការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ស្របតាមគោលការណ៍ផ្សព្វផ្សាយ តម្លាភាព ប្រសិទ្ធភាព និងគណនេយ្យភាព។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនមែនគ្រាន់តែជាវិសោធនកម្មបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាការកែសម្រួលដ៏សំខាន់ក្នុងការគិតដល់ការគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ពោលគឺផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងមុនទៅការគ្រប់គ្រងក្រោយការគ្រប់គ្រង ពីការគ្រប់គ្រងលម្អិតទៅការគ្រប់គ្រងផ្អែកលើគោលការណ៍។ នេះជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសត្រូវបានផ្តល់ថាមពលបន្ថែមទៀត ទន្ទឹមនឹងនោះក៏ត្រូវបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួនតាមដែរ។
ខ្លឹមសារថ្មីមួយចំនួនរួមមានៈ អនុញ្ញាតឱ្យកិច្ចការ វិទ្យាសាស្ត្រ ត្រូវបានអនុវត្តក្រោមកិច្ចសន្យា។ ការទិញពីគ្រួសារនិងបុគ្គល; ការទិញដោយមិនប្រើថវិការដ្ឋ; ការលើកទឹកចិត្តពិសេសសម្រាប់សហគ្រាសច្នៃប្រឌិត; និងប្រើប្រាស់វិធីសាស្រ្តដាក់ពិន្ទុបច្ចេកទេសក្នុងការវាយតម្លៃឯកសារដេញថ្លៃ - ជំនួសឱ្យការយកតម្លៃទាបបំផុតជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។
ជាពិសេស ក្នុងការដេញថ្លៃអន្តរជាតិ និងក្នុងស្រុក ច្បាប់នេះលើកទឹកចិត្តដល់ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា ដើម្បីលើកកម្ពស់ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា និងការទទួលបានបច្ចេកវិទ្យាទំនើប។ យន្តការនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងជំរុញសហគ្រាសក្នុងស្រុកឱ្យប្រសើរឡើងនូវគុណវុឌ្ឍិរបស់ពួកគេ និងបង្កើនការប្រកួតប្រជែងរបស់ពួកគេនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល។
លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួន 7 នៃវិស័យហិរញ្ញវត្ថុក៏បានស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីពង្រឹងប្រសិទ្ធភាពការងារដេញថ្លៃ ដោយផ្តោតលើការកាត់ផ្តាច់ សម្រួលនីតិវិធី និងកាត់បន្ថយពេលវេលាដេញថ្លៃ រួមទាំងដំណោះស្រាយដូចជា ការលុបចោលនីតិវិធីវាយតម្លៃលទ្ធផលជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ។ ការលុបបំបាត់នីតិវិធីមួយចំនួន ប្រតិបត្តិការដេញថ្លៃតាមអ៊ីនធឺណិត និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃការដេញថ្លៃមួយចំនួន ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីដេញថ្លៃ។ ការលុបចោលតួនាទីរបស់ភាគីដេញថ្លៃ និងផ្ទេរភារកិច្ចមួយចំនួនរបស់ភាគីដេញថ្លៃទៅឱ្យក្រុមអ្នកជំនាញ និងអ្នកវិនិយោគ ដើម្បីសម្រួល និងលុបបំបាត់កម្រិតអន្តរការីក្នុងដំណើរការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ។ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី "តម្លៃជាន់" នៅក្នុងការដេញថ្លៃសំណង់ដើម្បីកំណត់ស្ថានភាពដែលអ្នកម៉ៅការផ្តល់ជូនតម្លៃទាបពេកដែលប៉ះពាល់ដល់គុណភាពនៃគម្រោង។
 |
| លោកស្រី Vu Quynh Le អនុប្រធាននាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងការដេញថ្លៃ ( ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ )។ |
អ្នកយកព័ត៌មាន៖ បច្ចុប្បន្ននេះ ស្ថានការណ៍នៃការដេញថ្លៃកំពុងមានសភាពតានតឹង។ ក្នុងបរិបទដែលវៀតណាមមានបំណងអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់កំណើនដ៏ជោគជ័យ តើបទប្បញ្ញត្តិដេញថ្លៃបច្ចុប្បន្ន - ដែលផ្តល់អាទិភាពដល់តម្លៃទាប - នាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការប្រែក្លាយវៀតណាមទៅជាកន្លែងចាក់សំរាមបច្ចេកវិទ្យា ក្លាយជាកន្លែងទទួលបច្ចេកវិទ្យាហួសសម័យរបស់ពិភពលោកដែរឬទេ?
លោកស្រី Vu Quynh Le៖ ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023 កំណត់វិធីសាស្រ្តបីសម្រាប់ការវាយតម្លៃការដេញថ្លៃ៖ តម្លៃទាបបំផុត តម្លៃវាយតម្លៃ (រាប់បញ្ចូលទាំងការចំណាយលើវដ្តជីវិត) និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃបច្ចេកទេស និងតម្លៃ។
ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង វិធីសាស្ត្រតម្លៃទាបបំផុតនៅតែត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយ ដោយសារតែភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្តរបស់វា ខណៈពេលដែលវិធីសាស្ត្រតម្លៃវាយតម្លៃទាមទារទិន្នន័យពេញលេញអំពីតម្លៃប្រតិបត្តិការ ការថែទាំ ការប្រើប្រាស់ថាមពល។ល។ ពេញមួយវដ្តជីវិតរបស់គម្រោង។ វិធីសាស្រ្តបច្ចេកទេស និងតម្លៃរួមបញ្ចូលគ្នាត្រូវបានកំណត់ចំពោះកញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលមានតម្រូវការបច្ចេកទេសខ្ពស់ប៉ុណ្ណោះ។
ដើម្បីជំនះបញ្ហានេះ នៅក្នុងវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ យើងបានស្នើឱ្យអនុវត្តវិធីសាស្រ្តវាយតម្លៃឯកសារដេញថ្លៃដែលរួមបញ្ចូលគ្នានូវបច្ចេកទេស និងតម្លៃសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងការច្នៃប្រឌិត រួមជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតជាច្រើនទៀតដូចជា៖ អនុញ្ញាតឱ្យស្វ័យភាព និងការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងក្នុងការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដែលទទួលបន្ទុកអនុវត្តកិច្ចការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ផ្តល់ការលើកទឹកចិត្តដល់សហគ្រាសច្នៃប្រឌិត និងអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ក្នុងទិសដៅផ្តល់អាទិភាពដល់ការវាយតម្លៃសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍។ ការលើកកម្ពស់លទ្ធកម្មសាធារណៈនៃលទ្ធផលស្រាវជ្រាវ។
ការកែតម្រូវទាំងនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបំប្លែងវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការពី "ជ្រើសរើសថោកបំផុត" ទៅ "ជ្រើសរើសដែលសមរម្យ និងមានប្រសិទ្ធភាពបំផុត"។
អ្នកយកព័ត៌មាន៖ សូមចូលទៅក្នុងបញ្ហាបច្ចេកទេសមួយចំនួន ដែលតាមពិតប៉ះពាល់ដល់លទ្ធផលនៃការដេញថ្លៃ ហើយអាច "រំលង" អ្នកដេញថ្លៃដែលមានគុណភាពទាប។ នោះគឺចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2024 តទៅ ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម តម្រូវឱ្យមានការកញ្ចប់ដេញថ្លៃជាច្រើន ដើម្បីអនុវត្តទម្រង់ស្រោមសំបុត្រ 1 ដំណាក់កាល ពោលគឺការបើកផ្នែកបច្ចេកទេស និងផ្នែកតម្លៃក្នុងពេលតែមួយ ជំនួសឱ្យការវាយតម្លៃផ្នែកបច្ចេកទេសជាមុនដូចមុន។ ដូច្នេះ តើទម្រង់នេះនាំឱ្យមានហានិភ័យក្នុងការជ្រើសរើសអ្នកដេញថ្លៃតម្លៃទាប ប៉ុន្តែផ្នែកបច្ចេកទេសមិនត្រូវបានធានាទេ ហើយក្នុងករណីដែលអ្នកដេញថ្លៃមិនដាក់ឯកសារគាំទ្រគ្រប់គ្រាន់តាំងពីដើមមក ប៉ុន្តែបន្ថែមវាបន្ទាប់ពីបិទការដេញថ្លៃ តើអ្នកវិនិយោគមានសិទ្ធិដកសិទ្ធិទេ? តើច្បាប់ដេញថ្លៃបានចែងយ៉ាងច្បាស់ទេ?
លោកស្រី Vu Quynh Le៖ ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2013 វិធីសាស្ត្រស្រោមសំបុត្រមួយដំណាក់កាលពីរត្រូវបានបំពាននៅកន្លែងខ្លះ និងពេលខ្លះ៖ អ្នកវិនិយោគបានលុបអ្នកម៉ៅការចេញពីជំហានវាយតម្លៃបច្ចេកទេស ហើយតាមដំណាក់កាលហិរញ្ញវត្ថុ មានអ្នកម៉ៅការតែមួយប៉ុណ្ណោះ ដែលកាត់បន្ថយការប្រកួតប្រជែង និងតម្លាភាព។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023 ជាមូលដ្ឋានបានប្តូរទៅជាវិធីសាស្រ្តមួយដំណាក់កាល ស្រោមសំបុត្រមួយសម្រាប់ទំនិញធម្មតា និងកញ្ចប់លទ្ធកម្មសំណង់។
ទោះបីជាសំណើបច្ចេកទេស និងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានបើកក្នុងពេលតែមួយក៏ដោយ ក៏វិធីសាស្ត្រស្រោមសំបុត្រតែមួយនៅតែធានានូវគោលការណ៍នៃការវាយតម្លៃដាច់ដោយឡែកពីគ្នា៖ មានតែអ្នកដេញថ្លៃដែលបំពេញតាមតម្រូវការបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះនឹងត្រូវបានវាយតម្លៃផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កត្តាតម្លៃអាចប៉ះពាល់ដល់ចិត្តសាស្ត្ររបស់ក្រុមអ្នកជំនាញនៅពេលវាយតម្លៃឯកសារដេញថ្លៃ ដូច្នេះវិធីសាស្ត្រនេះគឺសមរម្យសម្រាប់តែកញ្ចប់ដេញថ្លៃធម្មតាប៉ុណ្ណោះ។
ច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023 នៅតែអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តស្រោមសំបុត្រឯកសារចំនួនពីរសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលមានតម្រូវការបច្ចេកទេសខ្ពស់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងការអនុវត្តលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះនៅតែមិនច្បាស់លាស់ដែលបណ្តាលឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំនៅពេលកំណត់។ ក្នុងករណីខ្លះ ដោយសារសម្ពាធដំណើរការ នីតិវិធីស្រោមសំបុត្រមួយនៅតែត្រូវបានអនុវត្តចំពោះកញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលមានតម្រូវការបច្ចេកវិជ្ជាជាក់លាក់ ដែលអាចបង្កឱ្យមានហានិភ័យនៃការជ្រើសរើសល្អបំផុត។
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃកំពុងត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មស្របតាមច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ (ដាក់ជូនក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាដូចគ្នា) ដើម្បីអនុវត្តវិធីសាស្ត្រមួយដំណាក់កាល ពីរស្រោមសំបុត្រ លើកញ្ចប់ដេញថ្លៃក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យា ស្របតាមច្បាប់វិទ្យាសាស្ត្រ កញ្ចប់ដេញថ្លៃជាមួយបច្ចេកវិទ្យាក្នុងបញ្ជីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ដែលចេញដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងអភិវឌ្ឍន៍។
ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ និងឯកសារណែនាំ បានផ្តល់ការបំភ្លឺអំពីឯកសារដេញថ្លៃ បន្ទាប់ពីបិទការដេញថ្លៃអស់ជាច្រើនឆ្នាំ។ នេះក៏ជាវិធីសាស្ត្រមួយស្របនឹងការអនុវត្តជាអន្តរជាតិ។ ការបញ្ជាក់ត្រូវធានានូវគោលការណ៍មិនផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈរបស់អ្នកដេញថ្លៃដែលចូលរួម ការមិនផ្លាស់ប្តូរខ្លឹមសារមូលដ្ឋាននៃឯកសារដេញថ្លៃដែលបានដាក់ស្នើ និងមិនផ្លាស់ប្តូរតម្លៃដេញថ្លៃ។
យើងឃើញថាដំណើរការដេញថ្លៃគឺជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការដែលមានសមត្ថភាពបំផុត ហើយស្នើដំណោះស្រាយល្អបំផុត។ ដំណើរការដេញថ្លៃមិនគួរត្រូវបានប្រែក្លាយទៅជាដំណើរការនៃការលុបបំបាត់អ្នកម៉ៅការដែលមានសក្តានុពលនោះទេ ហើយលើសពីនេះទៅទៀត មិនគួរត្រូវបានព្រងើយកន្តើយឡើយ ដោយសារតែមានកំហុសផ្នែករដ្ឋបាល។
មានករណីនៃការបំភ្លឺបន្ថែមអំពីសមត្ថភាពដែលអ្នកម៉ៅការមានរួចហើយ ដូចជា កង្វះវិញ្ញាបនបត្រ សញ្ញាបត្រ វិញ្ញាបនបត្រជាដើម មានករណីនៃការបំភ្លឺអំពីប៉ារ៉ាម៉ែត្រនៃទំនិញដែលបានផ្តល់ជូន។ ទាំងនេះគឺជាខ្លឹមសារដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងជាក់លាក់នៅក្នុងមាត្រា 28 នៃក្រឹត្យលេខ 24/2024/ND-CP ។
អ្នកយកព័ត៌មាន៖ តើនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងការដេញថ្លៃមានផែនការអ្វីខ្លះ ដើម្បីតាមដាន វាយតម្លៃ និងដោះស្រាយការរំលោភបំពាននានាឱ្យបានទាន់ពេលវេលា ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងសកម្មភាពដេញថ្លៃ?
លោកស្រី Vu Quynh Le៖ ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព ការប្រកួតប្រជែង និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងសកម្មភាពដេញថ្លៃ ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹង និងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ អធិការកិច្ច វាយតម្លៃ និងដោះស្រាយការរំលោភបំពាន។ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យជាក់ស្តែង ឃើញមានចំណុចខ្វះខាត និងកំហុសជាច្រើនក្នុងដំណើរការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ដូចជាការរៀបចំផែនការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ រៀបចំឯកសារដេញថ្លៃ វាយតម្លៃឯកសារដេញថ្លៃជាដើម ។
លើសពីនេះ យន្តការនៃការត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពដេញថ្លៃកំពុងត្រូវបានកែលម្អកាន់តែខ្លាំងឡើង។ ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023 និងក្រឹត្យលេខ 24/2024/ND-CP បានបន្ថែមយន្តការត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំសម្រាប់សញ្ញាដែលមិនធានានូវតម្រូវការនៃការប្រកួតប្រជែង យុត្តិធម៌ តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ច។ សញ្ញាទាំងនេះអាចត្រូវបានរកឃើញតាមរយៈបណ្តាញដេញថ្លៃថ្នាក់ជាតិ ឬតាមរយៈអនុសាសន៍ និងមតិកែលម្អពីភាគីពាក់ព័ន្ធ ដូចជា៖ អ្នកវិនិយោគមិនឆ្លើយតបនឹងសំណើសុំការបំភ្លឺឯកសារ រំលោភលើពេលវេលាប្រកាស ឯកសារដេញថ្លៃដែលបង្ហាញសញ្ញានៃការរឹតបន្តឹងការប្រកួតប្រជែង។ល។
អាស្រ័យដូចបានជម្រាបជូនខាងលើ ខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យកំពុងបន្តធ្វើឱ្យមានភាពល្អឥតខ្ចោះនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្មមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ចំនួន៧ ក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ។ ទស្សនវិស័យថ្មីគឺផ្លាស់ប្តូរពី "អធិការកិច្ចមុន" ទៅ "ក្រោយអធិការកិច្ច" ធានាទាំងការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងតម្លាភាព និងបង្កើតបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់បើកចំហសមរម្យសម្រាប់តម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងទំនើប។
អ្នកយកព័ត៌មាន ៖ អរគុណច្រើន!
ប្រភព៖ https://nhandan.vn/du-thao-luat-dau-thau-sua-doi-danh-dau-buoc-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-post882696.html
Kommentar (0)