សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ (វិសោធនកម្ម)៖ វិមជ្ឈការអតិបរមា និងការផ្ទេរអំណាចទៅមូលដ្ឋាន

តាមកម្មវិធីការងាររបស់រដ្ឋសភា គេរំពឹងថា នាព្រឹកថ្ងៃទី១១ ខែវិច្ឆិកា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លោក Nguyen Van Thang ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី នឹងធ្វើបទបង្ហាញអំពីរបាយការណ៍ស្តីពីគម្រោងច្បាប់វិនិយោគ (វិសោធនកម្ម)។ គម្រោងច្បាប់វិនិយោគ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គឺជាគម្រោងច្បាប់មួយក្នុងចំណោមគម្រោងច្បាប់ដែលទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភានេះ ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមយ៉ាងទូលំទូលាយ ដើម្បីដកចេញនូវ "បញ្ហាស្ទះ" ។ ជាពិសេស វិមជ្ឈការអតិបរិមា និងការផ្ទេរអំណាចទៅមូលដ្ឋានតាមគោលការណ៍ “មូលដ្ឋានសម្រេច ភូមិបាលធ្វើ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ”។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបញ្ចប់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការវិនិយោគតាមលក្ខខណ្ឌ និងវិស័យធុរកិច្ច និងការវិនិយោគ និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម ដោយផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងពី "ការត្រួតពិនិត្យមុន" ទៅជា "ក្រោយអធិការកិច្ច" ដែលទាក់ទងនឹងការពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យ...

ការ​សាង​សង់​ផ្លូវ​ក្រវ៉ាត់​ទី​៤ - រាជធានី​ប្រសព្វ​នឹង​ផ្លូវ​ជាតិ​លេខ​៦ ក្នុង​សង្កាត់ Yen Nghia ស្រុក Ha Dong ( ហាណូយ )។ រូបថត៖ Huy Hung/VNA

ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគលេខ 61/2020/QH14 ត្រូវបាន រដ្ឋសភា អនុម័តកាលពីថ្ងៃទី 17 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2020។ ក្រៅពីលទ្ធផលវិជ្ជមាន ច្បាប់វិនិយោគបានបង្ហាញពីដែនកំណត់មួយចំនួនទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសេរីភាពអាជីវកម្មរបស់អ្នកវិនិយោគ គោលនយោបាយអនុគ្រោះ ការគាំទ្រការវិនិយោគ នីតិវិធីសម្រាប់អនុវត្តសកម្មភាពវិនិយោគ និងធុរកិច្ចនៅវៀតណាម ការវិនិយោគពីវៀតណាមទៅកាន់បរទេស។ល។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ Nguyen Thi Bich Ngoc បានឲ្យដឹងថា នេះគឺជាច្បាប់មួយដែលមានវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិយ៉ាងទូលំទូលាយ គ្របដណ្តប់លើរាល់សកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្មរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងស្រុក និងបរទេស។

យោងតាមអនុរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Thi Bich Ngoc សេចក្តីព្រាងនេះគឺជាលទ្ធផលនៃដំណើរការស្រាវជ្រាវ សង្ខេប និងប្រមូលផ្តុំរយៈពេលវែង។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានរៀបចំការពិគ្រោះយោបល់ជាច្រើនជាមួយមូលដ្ឋានក្នុងតំបន់ទាំងបី ក្រសួង ស្ថាប័ន ស្ថាប័នរដ្ឋសភា សមាគមក្នុងស្រុក និងបរទេស វិនិយោគិនបរទេស... នេះជាជំហានមួយដើម្បីធានាថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវតម្រូវការជាក់ស្តែង និងកំណែទម្រង់ក្នុងសកម្មភាពវិនិយោគ។

ទិសដៅសំខាន់មួយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអតិបរិមានៃអំណាចទៅកាន់មូលដ្ឋានតាមគោលការណ៍ “ការសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុក សកម្មភាពក្នុងតំបន់ ការទទួលខុសត្រូវមូលដ្ឋាន”។ អាស្រ័យហេតុនេះ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរក្សាសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងដែលបង្កហានិភ័យយ៉ាងខ្លាំងដល់វិស័យការពារជាតិ និងសន្តិសុខ ហើយស្ថិតនៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗដូចជាកំពង់ផែសមុទ្រ និងព្រលានយន្តហោះជាដើម។

សេចក្តីព្រាងនេះនឹងចាត់ថ្នាក់គម្រោងយ៉ាងច្បាស់ទៅតាមអាជ្ញាធរកណ្តាល ឬមូលដ្ឋាន កំណត់ក្រុមគម្រោងដែលទាមទារនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ក្រុមដែលមិនទាមទារការអនុម័ត ប៉ុន្តែត្រូវចុះឈ្មោះ និងក្រុមដែលមិនចាំបាច់អនុវត្តនីតិវិធីទាំងពីរ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទាំងអស់ ដើម្បីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគពីរដ្ឋសភាទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី។ ចំពោះគម្រោងដែលទាមទារយន្តការពិសេស រដ្ឋាភិបាលនឹងរាយការណ៍ និងស្វែងរកយោបល់ពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា មុននឹងធ្វើសេចក្តីសម្រេច។

ទាក់ទងនឹងបញ្ជីរាយនាមវិស័យវិនិយោគអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ បន្ទាប់ពីមានការសម្របសម្រួលជាមួយ VCCI និងក្រសួង និងសាខាដើម្បីពិនិត្យរួច ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើឱ្យកាត់បន្ថយវិស័យចំនួន 21 ។ ចំនួននេះគឺខ្ពស់ជាងសំណើដំបូងរបស់ VCCI នៃ 17 វិស័យ។ ការកាត់បន្ថយអនុលោមតាមទិសដៅរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងរដ្ឋាភិបាល ក្នុងគោលបំណងសម្របសម្រួលអ្នកវិនិយោគចូលក្នុងទីផ្សារ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍នៃការគ្រប់គ្រងពីការគ្រប់គ្រងមុនទៅការគ្រប់គ្រងក្រោយ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបញ្ចប់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ក្នុងទិសដៅបង្រួម និងបញ្ជាក់វិសាលភាពនៃគម្រោងដែលត្រូវឆ្លងកាត់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ។ ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគគឺត្រូវបានផ្តល់សម្រាប់តែគម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗ និងរសើបមួយចំនួនដូចជា កំពង់ផែសមុទ្រ អាកាសយានដ្ឋាន ទូរគមនាគមន៍ ការបោះពុម្ពផ្សាយសារព័ត៌មាន។ល។ គម្រោងស្នើសុំប្រើប្រាស់ដី និងសមុទ្រ; គម្រោង​ដែល​មាន​ផល​ប៉ះពាល់​ខ្លាំង​ដល់​បរិស្ថាន ឬ​ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត​ក្នុង​វិស័យ​ដែល​ប៉ះពាល់​ដល់​វិស័យ​ការពារជាតិ និង​សន្តិសុខ។ល។

អាស្រ័យហេតុនេះ នីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគមិនត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងករណីដូចខាងក្រោមៈ គម្រោងដែលបានឈ្នះការដេញថ្លៃសម្រាប់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ; គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ចង្កោមឧស្សាហកម្ម; គម្រោងវិនិយោគដែលជាកម្មវត្ថុនៃការបែងចែកដីធ្លី និងការជួលដីតាមរយៈការដេញថ្លៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន (លើកលែងតែគម្រោងសំខាន់ៗដែលមានផលប៉ះពាល់ និងឥទ្ធិពលខ្លាំងលើសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដូចជាព្រលានយន្តហោះ កំពង់ផែសមុទ្រ គម្រោងសួនឧស្សាហកម្ម។ល។)។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការជំរុញវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ សេចក្តីព្រាងនេះគ្រាន់តែចែងអំពីសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងធ្វើវិមជ្ឈការគ្រប់គម្រោងក្រោមអំណាចអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់រដ្ឋសភាជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្តនីតិវិធី។ ជាពិសេសចំពោះគម្រោងសំខាន់ៗ ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសដែលមិនទាន់មានចែងក្នុងច្បាប់ រដ្ឋាភិបាលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ បន្ទាប់ពីទទួលបានការយល់ព្រមពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យបន្តសម្រួលនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងទិសដៅ៖ លុបបំបាត់ និងសម្រួលខ្លឹមសារវាយតម្លៃមួយចំនួន ដែលពិតជាមិនចាំបាច់ត្រូវយកមកពិចារណាភ្លាមៗ នៅដំណាក់កាលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងក្រឹត្យណែនាំច្បាប់ (ដូចជា ខ្លឹមសារស្តីពីបច្ចេកវិទ្យា បរិស្ថាន។ល។)។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមគម្រោងនៃផែនការដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសំណើអនុវត្តគម្រោង (ដូចជា ផែនការឧស្សាហកម្ម ផែនការខេត្ត។ល។) ដើម្បីសម្រួលខ្លឹមសារវាយតម្លៃសម្រាប់អនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានលុបចោលផងដែរនូវវិស័យវិនិយោគ និងអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌចំនួន 21 ដែលមិនបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌដែលបានកំណត់ ដូចជាសេវាកម្មគណនេយ្យ។ សេវាកម្មនីតិវិធីពន្ធ។ល។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាកំណត់គោលការណ៍កំណត់លក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ពិនិត្យ ពិនិត្យ និងកំណត់វិស័យវិនិយោគ និងអាជីវកម្មដែលពិតជាត្រូវ "ត្រួតពិនិត្យជាមុន" និងប្តូរទៅជាយន្តការ "ក្រោយអធិការកិច្ច"។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន 7 ជំពូក 60 មាត្រា និង 4 ឧបសម្ព័ន្ធ ដែលក្នុងនោះ 33/77 មាត្រា និង 1 ឧបសម្ព័ន្ធត្រូវបានកែប្រែ និងបន្ថែម។ 17/77 អត្ថបទត្រូវបានដកចេញ; 25/77 មាត្រា និង 3 ឧបសម្ព័ន្ធត្រូវបានរក្សាទុកមិនផ្លាស់ប្តូរ; 02 អត្ថបទថ្មីត្រូវបានបន្ថែម ហើយប្រយោគត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ។

ជាមួយនឹងការកែសម្រួលជាបន្តបន្ទាប់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់វិនិយោគ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័តនៅសម័យប្រជុំលើកទី១០ ហើយនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៦ បើកការរំពឹងទុកយ៉ាងធំធេងក្នុងការលុបបំបាត់ឧបសគ្គ បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគប្រកបដោយតម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ធានាបាននូវសមកាលកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm