សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការដែលបានវិសោធនកម្ម៖ គ្មានការប្រឡងឬការពិចារណាដើម្បីដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិវិជ្ជាជីវៈ

រូបថតគំនូរ។ (រូបថត៖ Giang Phuong/VNA)

ការមិនអនុវត្តការប្រឡង និងការពិចារណាលើការតម្លើងឋានន្តរស័ក្តិវិជ្ជាជីវៈមន្ត្រីរាជការ គឺជាចំណុចថ្មីដ៏លេចធ្លោមួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ (វិសោធនកម្ម) ដែលកំពុងត្រូវបានរដ្ឋាភិបាលដាក់ជូន រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ ដើម្បីពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០។

នេះបើតាមការពន្យល់របស់ ក្រសួងមហាផ្ទៃ - ទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុករៀបចំគម្រោងច្បាប់នេះ គឺដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់មន្ត្រីរាជការតាមមុខតំណែងការងារ។ ការជ្រើសរើស ការគ្រប់គ្រង ការរៀបចំ និងការប្រើប្រាស់មន្ត្រីរាជការត្រូវផ្អែកលើតម្រូវការនៃមុខតំណែងការងារ និងសមត្ថភាព និងប្រសិទ្ធភាពរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងការបំពេញមុខងាររបស់ខ្លួន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនបានបញ្ជាក់ពីមុខតំណែងការងារនៅក្នុងច្បាប់នោះទេ។ នៅក្នុងអង្គភាពសេវាសាធារណៈនឹងមានបីក្រុមនៃមុខតំណែង: ភាពជាអ្នកដឹកនាំនិងការគ្រប់គ្រង; វិជ្ជាជីវៈនិងបច្ចេកទេស (ចំណងជើងការងារ); ជំនួយ (គណនេយ្យ ការងារបុគ្គលិក។ល។)។ ប្រាក់បៀវត្សរ៍នឹងត្រូវបានបង់ទៅតាមមុខតំណែងការងារ សមត្ថភាព និងលទ្ធផល ជំនួសឱ្យការភ្ជាប់ទៅ "ឋានៈ"។ ចំណងជើងការងារសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ គឺជាឧបករណ៍សម្រាប់កំណត់ស្តង់ដារការងារទាក់ទងនឹងច្បាប់ និងគុណវុឌ្ឍិ ហើយត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីចាត់ថ្នាក់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ទៅតាមតារាងប្រាក់ខែមន្ត្រីរាជការ។

យោងតាមលោកបណ្ឌិត Le Anh Tuan នាយកវិទ្យាស្ថានអង្គការរដ្ឋ និង វិទ្យាសាស្ត្រ ការងារ (ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង) គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើមុខតំណែងការងារគឺជាសសរស្តម្ភជាមូលដ្ឋាននៃច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការដែលបានកែសម្រួល។ គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងមន្ត្រីរាជការ បានបញ្ជាក់ថា ការជ្រើសរើស ការប្រើប្រាស់ ការគ្រប់គ្រង និងការវាយតម្លៃមន្ត្រីរាជការត្រូវធ្វើឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃស្តង់ដារវិជ្ជាជីវៈ មុខតំណែងការងារ និងផ្អែកលើកិច្ចសន្យាការងារ។

ការអនុវត្តមុខតំណែងការងារសម្គាល់ការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានពីគំរូគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើឋានៈ កម្រិត និងអតីតភាពការងារទៅជាគំរូគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើមុខងារ និងភារកិច្ចជាក់លាក់។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ជាពិសេសអង្គភាពស្វយ័ត មានមូលដ្ឋានដើម្បីកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវតម្រូវការធនធានមនុស្ស។ នៅពេលជ្រើសរើសប្រធានអង្គភាពចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដោយផ្អែកលើតម្រូវការជាក់ស្តែងនិងមុខតំណែងការងារ។ ធនធានមនុស្សបន្ថែមត្រូវតែមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងក្របខណ្ឌការងារដែលបានអនុម័ត ជៀសវាងការណាត់ជួបដោយបំពាន ឬបុគ្គលិកមិនសមរម្យលើសលប់ ជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការងារ។

លោក Tuan បានធ្វើអត្ថាធិប្បាយថា "ការបោះបង់ចំណាត់ថ្នាក់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដោយផ្អែកលើការលើកកម្ពស់តំណែងការងារ ហើយជំនួសវាដោយការគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើមុខតំណែងការងារ ការផ្លាស់ប្តូរវប្បធម៌ការងារស្នូល និងការដាក់មុខតំណែងការងារជាគន្លឹះយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងការជំរុញកំណែទម្រង់" ។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Le Minh Thong អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មតាមគោលការណ៍ដូចខាងក្រោម៖ ការរួមបញ្ចូល “ការលើកកម្ពស់” ទៅក្នុង “ការតែងតាំងមុខតំណែង” ការលុបចោលការប្រឡងតាមទ្រឹស្តី និងផ្លូវការ។ ផ្ទុយទៅវិញ វាចែងថា នៅពេលដែលអង្គភាពមួយមានមុខតំណែងខ្ពស់ទំនេរ (ថ្នាក់ទី I, II) អង្គភាពនឹងរៀបចំការប្រឡងប្រជែងជាសាធារណៈ ដើម្បីតែងតាំងបុគ្គលម្នាក់ឱ្យកាន់តំណែងនោះ។

មន្ត្រីណាម្នាក់ដែលបំពេញតម្រូវការ និងត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់មុខតំណែងការងារនោះ នឹងត្រូវបានតែងតាំងដោយស្វ័យប្រវត្តិទៅក្នុងឋានៈវិជ្ជាជីវៈដែលត្រូវគ្នា និងទទួលបានប្រាក់ខែថ្មី។ វិធីសាស្រ្តនេះប្រែក្លាយការផ្សព្វផ្សាយពីគោលបំណងនៅក្នុងខ្លួនវាទៅជាលទ្ធផលដែលមិនអាចជៀសបាននៃការប្រកួតប្រជែងសម្រាប់សមត្ថកិច្ចដើម្បីទទួលយកការងារដែលពិបាកជាងនេះ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះតម្រូវឱ្យរដ្ឋាភិបាលបង្កើតតារាងប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មីសម្រាប់វិស័យសេវាកម្មស៊ីវិល ដែលមុខតំណែងការងារនីមួយៗត្រូវបានសរសេរកូដ និងភ្ជាប់ជាមួយជួរប្រាក់បៀវត្សរ៍ជាក់លាក់មួយ (ប្រាក់ខែអប្បបរមា-អតិបរមា)។

មន្ត្រីណាដែលបំពេញតម្រូវការ និងត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់មុខតំណែងការងារនោះ នឹងត្រូវបានតែងតាំងដោយស្វ័យប្រវត្តិទៅក្នុងមុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈដែលត្រូវគ្នា និងទទួលបានប្រាក់ខែថ្មី។ (រូបភាព៖ Quoc Dung/VNA)

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី លោក ថោង ក៏វិភាគថា បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) បានបង្ហាញពីភាពផ្ទុយគ្នានៃផ្លូវការងារ និងប្រាក់ខែ។ លោកបានលើកឡើងថា ច្បាប់ស្ដីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការកំពុងដំណើរការទៅតាមប្រព័ន្ធដែលរួមបញ្ចូលមុខតំណែងការងារ និងវិជ្ជាជីវៈជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិបន្តស្ដីពីឋានៈមន្ត្រីរាជការ និងការដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិ ដើម្បីអភិវឌ្ឍអាជីព និងដំឡើងប្រាក់បៀវត្សរ៍។ ផ្លូវនេះគឺច្បាស់លាស់ និងតាមឋានានុក្រម។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការមានគោលបំណងលុបចោលការតម្លើងឋានន្តរស័ក្តិ និងផ្លាស់ប្តូរទាំងស្រុងទៅជាការគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើមុខតំណែងការងារ។ ផលវិបាកដែលអាចកើតមានគឺវិសមភាព មន្ត្រីរាជការមានផ្លូវដំឡើងឋានៈច្បាស់លាស់ ដើម្បីបង្កើនប្រាក់បៀវត្សរ៍ ចំណែកមន្ត្រីរាជការអាចនឹង “ជាប់គាំង” ក្នុងមុខតំណែងការងារដែលមានជួរប្រាក់បៀវត្សរ៍ថេរ ទោះបីជាមានសមត្ថភាព និងការលះបង់ខ្ពស់ក៏ដោយ។

លើសពីនេះទៀតវានឹងបង្កើតការលំបាកក្នុងការតភ្ជាប់។ ការផ្ទេរតំណែងមន្ត្រីរាជការទៅមន្ត្រីរាជការ និងផ្ទុយមកវិញនឹងមានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំង ដោយសារប្រព័ន្ធអភិវឌ្ឍន៍ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងការងារទាំងពីរមិនស៊ីគ្នានឹងគ្នា។ ប្រសិនបើមុខតំណែងការងារមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ (ស្រដៀងទៅនឹងការដំឡើងថ្នាក់) មន្ត្រីរាជការនឹងខ្វះការលើកទឹកចិត្តក្នុងការខិតខំសម្រាប់មុខតំណែងដែលទាមទារជំនាញខ្ពស់។

ដូច្នេះ លោកបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យបង្កើតក្របខណ្ឌឯកសារយោងសមមូលរវាងប្រព័ន្ធឋានៈមន្ត្រីរាជការ និងក្រុមមុខតំណែងការងាររបស់មន្ត្រីរាជការ ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ ការតភ្ជាប់ និងបង្កើតការលើកទឹកចិត្តរួមសម្រាប់មន្ត្រីរាជការទាំងមូល។

ពិភាក្សាអំពីបញ្ហានេះ លោក ង្វៀន ធូឡុង អនុប្រធាននាយកដ្ឋានមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ (ក្រសួងមហាផ្ទៃ) មានប្រសាសន៍ថា កន្លងមកយើងគ្រប់គ្រងមន្ត្រីរាជការ “ស្រដៀងនឹងមន្ត្រីរាជការដែរ” មន្ត្រីរាជការមានឋានន្តរស័ក្តិ ហើយបុគ្គលិកសាធារណៈមានឋានៈវិជ្ជាជីវៈ។ វិធីនៃការគិតអំពីការគ្រប់គ្រងដោយមុខតំណែងគឺការគ្រប់គ្រងដោយការងារដោយផលិតផលលទ្ធផល ដូច្នេះយើងត្រូវបញ្ជាក់ពីភាពខុសគ្នារវាងឋានៈ។ ក្រសួងជំនាញត្រូវឆ្លើយសំណួរថាតើផលិតផលអ្វីខ្លះដែលតំណែងការងារបង្កើតដែលខុសពីថ្នាក់ផ្សេងទៀត។ ប្រសិនបើមិនមានភាពខុសគ្នានោះទេ នោះត្រូវលុបចោលជួរ ហើយពង្រីកជួរប្រាក់ខែ។

លោកបានលើកឧទាហរណ៍អំពីមុខតំណែងគណនេយ្យមួយ ដោយទទួលបានប្រាក់បៀវត្សរ៍ពី 10-30 លានដុង ហើយដល់ពេលដែលអ្នកចូលនិវត្តន៍ អ្នកនឹងទទួលបានអតិបរមាត្រឹមតែ 30 លានដុងប៉ុណ្ណោះ។ ប្រសិនបើអ្នកចង់ផ្លាស់ទីទៅជួរប្រាក់បៀវត្សរ៍ផ្សេងទៀត អ្នកត្រូវតែផ្លាស់ទីទៅមុខតំណែងការងារផ្សេងទៀត។

ឬដូចគ្រូបង្រៀនបឋមសិក្សា មិនថាថ្នាក់ទី ១ ឬថ្នាក់ទី ៣ ទេ ពួកគេនៅតែបង្រៀនសិស្សបឋមសិក្សា។ លោកបានបន្តថា៖ «ខ្ញុំបានប្រឹងប្រែងប្រឡងតាំងពីថ្នាក់ទី ៣ ដល់ថ្នាក់ទី ២ ប៉ុន្តែការងាររបស់ខ្ញុំមិនបានផ្លាស់ប្តូរទេ ហើយដោយសារថ្នាក់ទី ៣ ដល់ថ្នាក់ទី ២ ខ្ញុំមិនបានប្រសើរទេ»។ ទន្ទឹមនឹងនោះ លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ប្រសិនបើលទ្ធផលមិនផ្លាស់ប្តូរទេ ថ្នាក់នោះត្រូវលុបចោល ជួរប្រាក់បៀវត្សរ៍ត្រូវពង្រីកឡើង ដល់កម្រិតខ្ពស់បំផុត គ្រូបង្រៀននឹងទទួលបានប្រាក់បំណាច់លើសពីក្របខ័ណ្ឌ ដោយមិនចាំបាច់ប្រឡង។

លោកក៏បានលើកឡើងដែរថា បញ្ហាគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់មន្ត្រីរាជការដែលឈរលើមុខតំណែងការងារបច្ចុប្បន្ន គឺឈប់តែលុបឈ្មោះការងារប៉ុណ្ណោះ។ នៅពេលកែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ការបែងចែកថ្នាក់ និងថ្នាក់ឡើងវិញតាមលក្ខណៈនៃមុខតំណែង វានឹងធ្វើកំណែទម្រង់យ៉ាងទូលំទូលាយនូវប្រាក់បៀវត្សរ៍មន្ត្រីរាជការ។

មុខតំណែងការងារមិនត្រូវបានកំណត់ទេ ប៉ុន្តែអាចផ្លាស់ប្តូរទៅតាមនិន្នាការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ជាពិសេសការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ក្នុងរយៈពេលខ្លី ជួរប្រាក់បៀវត្សរ៍នឹងត្រូវរក្សាទៅតាមតារាងប្រាក់បៀវត្សរ៍ចាស់ ប៉ុន្តែក្នុងរយៈពេលយូរ ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំផែនការឡើងវិញនូវជួរប្រាក់ខែ និងប្រភេទការងារផ្សេងៗ។ ប្រាក់ខែនឹងត្រូវបង់សម្រាប់មុខតំណែងនីមួយៗ។ លុះពេលប្រឡង ឬពិចារណាផ្លាស់ប្តូរទៅមុខតំណែងការងារផ្សេងទើបអ្នកនឹងទទួលបានជួរប្រាក់ខែផ្សេង។/.

នេះបើតាម VNA

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-khong-thi-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-267252.htm