ម្ភៃឆ្នាំនៃការធ្វើឥណទានគោលនយោបាយសង្គមដោយអស់ពីចិត្តរបស់ខ្ញុំ

ក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ គ្រួសារជាង 42 លានបានទទួលប្រាក់កម្ចីគោលនយោបាយដើម្បីគេចចេញពីភាពក្រីក្រ និងក្លាយជាអ្នកមានដោយស្របច្បាប់។ (រូបថត៖ Vietnam+)

ត្រូវបានបង្កើតឡើង និងដាក់ឱ្យដំណើរការជាផ្លូវការនៅថ្ងៃទី 4 ខែតុលា ឆ្នាំ 2002 ដំណើររយៈពេល 20 ឆ្នាំរបស់ធនាគារគោលនយោបាយសង្គមដែលជា "ដៃពង្រីក" របស់ រដ្ឋាភិបាល ដែលនាំមកនូវដើមទុនអនុគ្រោះដល់ជនក្រីក្រ និងអ្នកទទួលផលគោលនយោបាយផ្សេងទៀត ពោរពេញដោយភាពលំបាក ស្រក់ទឹកភ្នែក និងពេលខ្លះទឹកភ្នែករបស់កម្មាភិបាល និយោជិត និងកម្មកររាប់ពាន់នាក់នៅក្នុងប្រព័ន្ធ។

ប៉ុន្តែលើសពីនេះទៅទៀត ក៏មានស្នាមញញឹម និងសេចក្តីរីករាយផងដែរ នៅពេលដែលឃើញរាជធានីបង្កើតផលជារៀងរាល់ថ្ងៃ នាំមកនូវភាពចម្រុងចម្រើន និងសុភមង្គលដល់គ្រប់គេហដ្ឋាន។

ហូបបាយដេកជាមួយភូមិ

នៅដើមឆ្នាំ 2002 អត្រានៃភាពក្រីក្រមានចំនួនជិត 30% នៃគ្រួសារសរុបទូទាំងប្រទេស។ តំបន់សេវាកម្មភាគច្រើនត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងតំបន់លំបាកខ្លាំង ជាមួយនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍន៍។ មិនត្រឹមតែនៅឃុំភ្នំដែលមិនមានផ្លូវរថយន្តទៅដល់ទីស្នាក់ការគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ អត្រាពី ៣០% ទៅ ៨០% ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានវប្បធម៌ផ្សេងៗគ្នានៃ ៥៤ ជនជាតិ និងការអនុវត្តផលិតភាពគ្រប់គ្រាន់ដែលចាក់ឫសយ៉ាងជ្រៅក្នុងជំនាន់ជាច្រើនក្នុងមូលដ្ឋាន បានធ្វើឱ្យកិច្ចការ "យកថវិការដ្ឋគ្រប់គ្រាន់" មិនងាយស្រួលដល់ភូមិ។

ដូច្នេះ ធនាគារគោលនយោបាយសង្គមបានសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយអង្គការនយោបាយសង្គមចំនួនបួន៖ សហភាពស្ត្រី សមាគមកសិករ សមាគមអតីតយុទ្ធជន និង សហភាពយុវជនកុម្មុយនិស្តហូជីមិញ ដើម្បីដំណើរការវិធីសាស្រ្តជាក់លាក់ក្នុងការគ្រប់គ្រងដើមទុនឥណទានគោលនយោបាយសង្គមជាមួយគណៈប្រតិភូនៃខ្លឹមសារការងារមួយចំនួន។

[ជិត 8,900 ពាន់លានដុងនៃដើមទុនស្ដារ សេដ្ឋកិច្ច អនុគ្រោះបានទៅដល់ប្រជាជន]

ធនាគារគោលនយោបាយសង្គមបានធ្វើការម្តងហើយម្តងទៀតជាមួយអង្គការនយោបាយសង្គមដើម្បីបង្រួបបង្រួមប្រតិបត្តិការរបស់ខ្លួន ជាពិសេសការកែលម្អគុណភាពនៃក្រុមសន្សំ និងប្រាក់កម្ចី ដើម្បីលើកកម្ពស់ លើកទឹកចិត្ត និងកៀរគរប្រជាជនឱ្យខ្ចីដើមទុនយ៉ាងក្លាហាន ផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងរួមបញ្ចូលប្រភពទុនគោលនយោបាយជាមួយកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត គឺត្រូវត្រួតពិនិត្យដើមទុន ប្រើប្រាស់ដើមទុនឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព ក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ និងយកដើមទុនមកវិញ ដើម្បីប្រញាប់ផ្ទេរលំហូរមូលធនឱ្យកាន់តែទូលំទូលាយទៅឱ្យអ្នកទទួលផលផ្សេងទៀត ដើម្បីផលប្រយោជន៍ស្មើគ្នា។

នៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើន មន្ត្រីឥណទាននៃធនាគារគោលនយោបាយសង្គមបានក្លាយជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវដ៏សំខាន់មួយ ដោយបានបោះជំហាននៅក្នុងតំបន់លំបាកបំផុត រួមជាមួយនឹងឆ្មាំព្រំដែន និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដើម្បីគាំទ្រប្រជាជនក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ។ រឿង "ដឹក" រាជធានីទៅភូមិ ឬតាមទូកដោយមិនចេះនឿយហត់ ដើម្បីនាំយកទុនទៅឱ្យប្រជាជននៅតំបន់លិចទឹក ទោះបីលែងមានហើយក៏ដោយ គឺជាផ្នែកនៃសញ្ញាប្រវត្តិសាស្ត្រដែលទាក់ទងនឹងដំណើរដ៏វែងឆ្ងាយនៃការបើកឥណទានគោលនយោបាយ។

ចំណុចប្រតិបត្តិការឃុំ សង្កាត់ដែលមានកាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការប្រចាំខែថេរ គឺជាគំនិតផ្តួចផ្តើមដ៏ពិសេសមួយរបស់ធនាគារគោលនយោបាយសង្គម ដែលជាជំហានឆ្ពោះទៅមុខក្នុងកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ដើម្បីនាំយកឥណទានគោលនយោបាយជូនប្រជាពលរដ្ឋឱ្យបានទាន់ពេលវេលាតាមបាវចនាថា "ប្រតិបត្តិការនៅផ្ទះ ទូទាត់ការប្រមូលបំណុលនៅឃុំ"។

ប៉ុន្តែដើម្បីឱ្យមានវគ្គជួញដូរ "តាមកាលវិភាគ" ទាំងនេះក៏តម្រូវឱ្យមានការលះបង់ដ៏អស្ចារ្យពីបុគ្គលិកនៅក្នុងប្រព័ន្ធផងដែរ។ បុគ្គលិកជាច្រើន ទោះបីពួកគេរស់នៅក្នុងស្រុករាប់សិបគីឡូម៉ែត្រពីផ្ទះក៏ដោយ ក៏មិនមានថ្ងៃសៅរ៍ ឬថ្ងៃអាទិត្យដើម្បីត្រឡប់ទៅផ្ទះវិញពេញមួយខែដែរ ព្រោះវាស្របគ្នានឹងការប្រជុំលក់ដូរនៅឃុំ។ សម្រាប់​បុគ្គលិក​ដែល​ត្រូវ​បាន​ផ្ទេរ​តំណែង ឬ​ត្រូវ​បង្វិល​ការងារ វា​មិន​មែន​ជា​រឿង​ចម្លែក​ទេ​ដែល​ពួកគេ​ត្រឡប់​មក​ផ្ទះ​ច្រើន​ខែ! ដោយមិនគិតពីការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យឯកតោភាគីប្រចាំថ្ងៃរបស់អ្នកខ្ចី ដែលជិះម៉ូតូឆ្លងកាត់តំបន់ភ្នំ មិនថាអាកាសធាតុមិនអំណោយផល ភ្លៀង ឬភ្លៀង...

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ គ្មានបុគ្គលិកធនាគារគោលនយោបាយសង្គម ដែលមិនធ្លាប់បានបដិសេធការចាត់តាំង ឬចាកចេញពីការងារដោយសារតែការលំបាក។ សូម្បីតែនៅឆ្នាំ 2021 នៅពេលដែលជំងឺរាតត្បាត COVID-19 បានផ្ទុះឡើងទូទាំងប្រទេស បុគ្គលិកជាច្រើនដែលត្រូវបានបញ្ជូនទៅខេត្តភាគខាងត្បូងមិនបានត្រឡប់ទៅផ្ទះវិញស្ទើរតែពេញមួយឆ្នាំ។

ជាពិសេស ក្នុងបរិបទនៃការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងរឹងមាំនៃសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស បន្ទាប់ពីវៀតណាមបានបើកទ្វារជាផ្លូវការសម្រាប់សមាហរណកម្មសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិក្នុងឆ្នាំ ២០០៧ ដើម្បីកុំទុកនរណាម្នាក់ចោល និងកាត់បន្ថយគម្លាតប្រាក់ចំណូល និងអភិវឌ្ឍន៍រវាងជនក្រីក្រ និងក្រុមដទៃទៀត រដ្ឋាភិបាលបានលើកខ្សែបន្ទាត់ភាពក្រីក្រចំនួន ៥ ដង ក៏ដូចជាពង្រីកអ្នកទទួលផលនៃគោលនយោបាយ ដើម្បីធានាសន្តិសុខសង្គមឡើងវិញ និរន្តរភាព និងភាពក្រីក្រ។

"ដៃពង្រីក" របស់ជនពិការ

ក្នុងបរិបទនៃការបង្កើនទំនួលខុសត្រូវបែបនេះ ធនាគារគោលនយោបាយសង្គមមិនត្រឹមតែដើរតួនាទីជា “ដៃពង្រីក” របស់រដ្ឋាភិបាលអនុវត្តគោលនយោបាយឥណទានសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងដើរតួនាទីជាស្ពានមួយរវាងជនក្រីក្រ និងជនងាយរងគ្រោះជាបណ្តើរៗជាមួយទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាល ដោយស្នើ និងផ្តល់យោបល់លើការចេញកម្មវិធីឥណទានថ្មីៗជាច្រើន បង្កើនកម្រិតកម្ចីរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

គ្រួសារជាច្រើនរួចផុតពីភាពក្រីក្រ ដោយសារការផ្តល់មូលនិធិពីគោលនយោបាយ។ (រូបថត៖ Vietnam+)

មកទល់នឹងពេលនេះ ពីកម្មវិធីឥណទានដំបូងចំនួនពីរ ធនាគារវៀតណាមសម្រាប់គោលនយោបាយសង្គមបាននិងកំពុងអនុវត្តកម្មវិធីឥណទានចំនួន 22 នៅទូទាំង 100% នៃឃុំ សង្កាត់ និងទីប្រជុំជនទូទាំងប្រទេស ដើម្បីជួយជនក្រីក្រ និងអ្នកទទួលផលគោលនយោបាយផ្សេងទៀត អភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិតរបស់ពួកគេ។

ជាឧទាហរណ៍ នៅឃុំ Tra Tan ស្រុក Bac Tra My ខេត្ត Quang Nam ដែលជាកន្លែងមានមូលដ្ឋានបដិវត្តន៍របស់គណៈកម្មាធិការបក្សភូមិភាគ V បញ្ជាការដ្ឋានយោធាភូមិភាគ V និងភ្នាក់ងារភូមិភាគ V កំឡុងសង្គ្រាមតស៊ូប្រឆាំងនឹងអាមេរិក (សម័យកាល ១៩៦០-១៩៧៣)។ ជួរភ្នំ Truong Son ដ៏ឧត្តុង្គឧត្តម គឺជាកន្លែងមានសុវត្ថិភាពសម្រាប់ការពារបដិវត្តន៍នៅពេលនោះ ប៉ុន្តែវាជាបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់ប្រជាជនក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចក្នុងសម័យសន្តិភាព នៅពេលដែលការធ្វើដំណើរមានការលំបាក ជាពិសេសជនជាតិភាគតិចនៅទីនេះនៅតែមានទម្លាប់រក្សាខ្លួនឯង ពឹងពាក់លើខ្លួនឯង និងប្រកាន់ភ្ជាប់យូរអង្វែង។

លោក Dinh Van Hoang ប្រធានក្រុមសន្សំប្រាក់ ភូមិ១ ឃុំត្រាតាន់ បានឲ្យដឹងថា នៅដើមសតវត្សរ៍ទី២១ ភូមិ១ មានគ្រួសារក្រីក្រ ១០០% ក្នុងនោះ ៨៥% នៃគ្រួសារស្រេកឃ្លាន។ លោក Hoang ខ្លួនឯងក៏ជាគ្រួសារក្រីក្រមួយមុនឆ្នាំ 2008 រហូតដល់គាត់ត្រូវបានរដ្ឋាភិបាល និងធនាគារគោលនយោបាយសង្គម ដំឡើងឋានៈ បន្ទាប់មកគាត់បានដឹងយ៉ាងច្បាស់ថា ដើម្បីគេចចេញពីភាពក្រីក្រ និងក្លាយជាអ្នកមានដោយស្របច្បាប់ គាត់ត្រូវតែខ្ចីទុនរដ្ឋយ៉ាងក្លាហានដើម្បីធ្វើអាជីវកម្ម ដាំអាកាស្យា និងចិញ្ចឹមគោ។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ផ្លូវចេញពីភាពក្រីក្រសម្រាប់គាត់ និងអ្នកភូមិមិនងាយស្រួលនោះទេ ដោយពួកគាត់ត្រូវឆ្លងកាត់ការចិញ្ចឹមសត្វរាប់សិបឆ្នាំ ជាមួយនឹងវដ្តជាច្រើនពីប្រាក់កម្ចីដល់គ្រួសារក្រីក្រ គ្រួសារជិតក្រីក្រ និងបន្ទាប់មកទៅកាន់គ្រួសារដែលទើបរួចផុតពីភាពក្រីក្រ។

រហូតមកដល់ពេលនេះ ក្រុមសន្សំប្រាក់ និងកម្ចីភូមិ១ មានគ្រួសារចំនួន ៧៥% គេចផុតពីភាពក្រីក្រ ហើយមិនមានគ្រួសារក្រីក្រថ្មីទេ។ គ្រួសារជាច្រើនដែលមានប្រាក់កម្ចីល្អបានក្លាយជាគំរូដ៏ភ្លឺស្វាងសម្រាប់អ្នកផ្សេងទៀតធ្វើតាម។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ធនាគារវៀតណាមសម្រាប់គោលនយោបាយសង្គម ក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំកន្លងមក គ្រួសារជាង 42 លានបានទទួលប្រាក់កម្ចីដែលមានតម្លៃជាង 814.000 ពាន់លានដុង; រួមចំណែកដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ប្រទេសក្នុងការកាត់បន្ថយអត្រាភាពក្រីក្រពី 14.2% ទៅ 4.25% ក្នុងរយៈពេល 2011-2015 (យោងតាមស្តង់ដារភាពក្រីក្រសម្រាប់រយៈពេល 2011-2015); អត្រានៃភាពក្រីក្រពហុវិមាត្របានថយចុះពី 9.88% (ក្នុងឆ្នាំ 2016) ដល់ 2.75% (ក្នុងឆ្នាំ 2020)។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងទាំងអស់នេះបានប្រមូលផ្ដុំតាមពេលវេលា រួមចំណែកធ្វើឱ្យវៀតណាមក្លាយជាចំណុចភ្លឺស្វាងក្នុងការអនុវត្តគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សហស្សវត្សរ៍ស្តីពីការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយពិភពលោក។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាប្រឈមនៃការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រនៅតែមិនជួបការលំបាក ដោយសារអ្នកក្រីក្រភាគច្រើនស្ថិតនៅក្នុងតំបន់ក្រីក្រស្នូល ជាពិសេសតំបន់ភាគខាងជើង និងតំបន់ភ្នំ ដែលមានអត្រាភាពក្រីក្រខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រទេស (13.4%) ។ កម្រិតនៃវិសមភាពក្នុងការបែងចែកប្រាក់ចំណូលនៅតំបន់ជនបទគឺខ្ពស់ជាងនៅតាមទីក្រុង។ តំបន់ទាំងពីរដែលមានអត្រាភាពក្រីក្រខ្ពស់ តំបន់ភាគខាងជើង និងតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាបកណ្តាល ក៏ជាតំបន់ទាំងពីរដែលមានមេគុណ GINI ខ្ពស់បំផុត (មេគុណដើម្បីបង្ហាញពីវិសមភាពប្រាក់ចំណូលទូទាំងតំបន់ និងថ្នាក់នៃប្រទេសមួយ) (0.428 និង 0.418 រៀងគ្នា) ភាគអាគ្នេយ៍គឺជាតំបន់ដែលមានមេគុណ GINI ទាបបំផុត (0.4223) ។

ដើម្បីពន្លឿនដំណើរនៃការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយនិរន្តរភាព បន្ថែមពីលើការផ្តោតសំខាន់លើការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ ធនាគារវៀតណាមសម្រាប់គោលនយោបាយសង្គមបានផ្តោតជាសំខាន់លើដើមទុនលើការបង្កើតការងារ និងចិញ្ចឹមជីវិត កម្ចីសិស្ស និងកម្មវិធីឥណទានដើម្បីលើកកំពស់គុណភាពជីវិត។ ទាំងនេះនឹងជាកម្លាំងចលករ រួមចំណែកក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិទាំងពីរ ហើយសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត រួមចំណែកលើកស្ទួយសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយនិរន្តរភាព ឆ្ពោះទៅក្លាយជាប្រទេសដែលមានចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ២០៤៥។/។

(វៀតណាម+)

ប្រភព៖ https://www.vietnamplus.vn/hai-muoi-nam-lam-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-bang-ca-trai-tim-post821838.vnp