ការគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍវិស័យកសិកម្មតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨៖ បញ្ហារាំងស្ទះជាច្រើននៅតែមាន

-បន្ទាប់ពីរយៈពេលជាង៤ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ០៨ ចុះថ្ងៃទី១០ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០១៩ របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ស្តីពីគោលនយោបាយជាក់លាក់ក្នុងការជំរុញការវិនិយោគ អភិវឌ្ឍកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ ផ្សារភ្ជាប់ផលិតកម្ម និងការប្រើប្រាស់ផលិតផល កសិកម្ម និងជនបទក្នុងខេត្តរយៈពេល ២០២០-២០២៥ និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៥ ចុះថ្ងៃទី១៧ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២១ បន្ថែមលើមាត្រា ២៥១ នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨ សហគ្រាស សហករណ៍ និងគ្រួសារជាច្រើនបានទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រ ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មកសិកម្ម។ ក្រៅពីលទ្ធផលសម្រេចបាន ការអនុវត្តគោលនយោបាយមួយចំនួនក្នុងការដោះស្រាយនៅមានបញ្ហាជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយ។

ដំណោះស្រាយលេខ ០៨ រួមមាន ៨ ក្រុមនៃគោលនយោបាយគាំទ្រ។ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តអស់រយៈពេលជាង 4 ឆ្នាំ វិនិយោគិនអាចទទួលបានត្រឹមតែ 4/8 ក្រុមនៃគោលនយោបាយគាំទ្រក្រោមដំណោះស្រាយនេះ។

ក្រុមគោលនយោបាយជាច្រើនពិបាកទៅដល់។

ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨ និង សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥ ត្រូវបានចេញ ថ្នាក់ និងផ្នែកពាក់ព័ន្ធនៃខេត្តបានអនុវត្តដំណោះស្រាយ ដើម្បីនាំដំណោះស្រាយចូលមកកាន់ជីវិតក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ ដូចជាការពង្រឹងការឃោសនា ការផ្សព្វផ្សាយ និងណែនាំអ្នកវិនិយោគលើខ្លឹមសារនៃដំណោះស្រាយ។ នេះជួយអាជីវកម្ម សហករណ៍ គ្រួសារ និងបុគ្គល (ហៅជារួមថាជាវិនិយោគិន) ចាប់យកព័ត៌មានយ៉ាងពេញលេញ និងទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រយ៉ាងសកម្ម។

សហករណ៍សេវាកម្មកសិកម្ម Quang Hong ឃុំ Quang Lac ទីក្រុង Lang Son ត្រូវបានគាំទ្រដោយត្រា ស្លាកសញ្ញា និងការវេចខ្ចប់ផលិតផលទឹកឃ្មុំ។

ដល់ដំណាច់ឆ្នាំ ២០២៣ កម្រិត និងវិស័យពាក់ព័ន្ធបានជួយវិនិយោគិនចំនួន ១.០៧៩ នាក់ ទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ឥណទានដោយមានដើមទុនកម្ចីធនាគារសរុបចំនួន ៥៣០,៤ ពាន់លានដុង និងថវិការដ្ឋគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ជិត ៥៦ ពាន់លានដុង; បានគាំទ្រវិនិយោគិនចំនួន 118 ដើម្បីអភិវឌ្ឍម៉ាកយីហោ និងពង្រីកទីផ្សារដោយទឹកប្រាក់ជាង 3 ពាន់លានដុង; គាំទ្រការបង្កើតសហករណ៍ថ្មីចំនួន 132 ដែលមានទឹកប្រាក់ចំនួន 2.64 ពាន់លានដុង; ឧបត្ថម្ភបញ្ញវន្តវ័យក្មេងចំនួន ៣២ នាក់ទៅធ្វើការនៅសហករណ៍ចំនួន ២៨ ដោយមានទឹកប្រាក់ឧបត្ថម្ភជិត ៣,៣ ពាន់លានដុង; ជួយផ្តល់រង្វាន់ដល់ម្ចាស់ផលិតផល OCOP ចំនួន ៥៩ មុខ ដែលមានទឹកប្រាក់ចំនួន ៣៥០ លានដុង។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីលទ្ធផលសម្រេចបាន ការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រមួយចំនួន ក្រោមដំណោះស្រាយលេខ ០៨ និងដំណោះស្រាយទី ១៥ នៅតែមានបញ្ហាមួយចំនួន។ ជាក់ស្តែង រហូតមកដល់ពេលនេះ គ្រប់កម្រិត និងគ្រប់វិស័យបានអនុវត្តតែការគាំទ្រសម្រាប់វិនិយោគិនក្នុងក្រុម 4/8 នៃគោលនយោបាយគាំទ្រស្របតាមដំណោះស្រាយ រួមមានៈ ការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ឥណទាន; គាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ម៉ាក និងការពង្រីកទីផ្សារ។ គាំទ្រការបង្កើតសហករណ៍ថ្មី និងនាំយកបញ្ញវន្តវ័យក្មេងមកធ្វើការក្នុងសហករណ៍កសិកម្ម។ គាំទ្រគម្រោងកម្មវិធី OCOP ។

មានក្រុមគោលនយោបាយ 4/8 ដែលអ្នកវិនិយោគមិនបានចូលប្រើប្រាស់ រួមមាន: ការគាំទ្រសម្រាប់កសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ការផលិតផលិតផលថ្មីជាមួយនឹងតម្លៃ សេដ្ឋកិច្ច ខ្ពស់ និងការផលិតទំនិញប្រមូលផ្តុំ។ ការគាំទ្រសម្រាប់ការវិនិយោគលើគ្រឿងបរិក្ខារ៖ ការអភិរក្ស ការកែច្នៃផលិតផលកសិកម្ម និងព្រៃឈើ ការសម្លាប់សត្វ និងបសុបក្សី។ គាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងសមាគមក្នុងផលិតកម្ម និងការប្រើប្រាស់ផលិតផលកសិកម្ម។ គាំទ្រការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្រៅរបងគម្រោង។

ស្វែងរកមូលហេតុ

លោក Ha Manh Cuong អនុប្រធាននាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា៖ មូលហេតុដែលវិនិយោគិនមិនអាចចូលទៅកាន់ក្រុមគោលនយោបាយ 4/8 ដែលនៅសេសសល់គឺដោយសារតែគោលនយោបាយទាំងនេះផ្តោតសំខាន់លើគម្រោងខ្នាតធំ ផលិតកម្មប្រមូលផ្តុំដែលទាមទារលក្ខខណ្ឌខ្ពស់ជាច្រើន ខណៈអ្នកវិនិយោគក្នុងខេត្តមានទ្រង់ទ្រាយតូចជាចម្បង ធ្វើឱ្យមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្តគម្រោងទាំងនេះដើម្បីទទួលបានផលប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយ។

ជាឧទាហរណ៍ ការគាំទ្រសម្រាប់ការអភិរក្សកសិផលគឺស្ថិតក្រោមមាត្រា ៨ នៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨។ អាស្រ័យហេតុនេះ អ្នកវិនិយោគត្រូវបានគាំទ្រជាមួយនឹង ៧០% នៃតម្លៃវិនិយោគសម្រាប់កន្លែងអភិរក្សផលិតផលកសិកម្ម ប៉ុន្តែមិនលើសពី ២ ពាន់លានដុង/គម្រោង ដើម្បីកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន អគ្គិសនី ទឹក ការព្យាបាលកាកសំណល់ រោងចក្រ និងការទិញឧបករណ៍។ លក្ខខណ្ឌគាំទ្រ៖ សមត្ថភាពសម្ងួតផលិតផលកសិកម្ម និងព្រៃឈើត្រូវតែឈានដល់យ៉ាងហោចណាស់ ៣០ តោននៃផលិតផល/វេន។ ការអភិរក្សបន្លែ មើម ផ្លែឈើ ផ្លែឈើស្រស់ តែ ផ្កាអានីស ថ្នាំជក់ និងផលិតផលកសិកម្មផ្សេងទៀត ឈានដល់ ២០០តោន ការផ្ទុក/ពេលវេលា។ ការរក្សាទុកនិងការរក្សាទុកពូជរុក្ខជាតិដែលមានសមត្ថភាពស្តុកទុក៣០តោនក្នុងមួយពេល។ ជាមួយនឹងលក្ខខណ្ឌបែបនេះ អ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក សហគ្រាស សហករណ៍ និងគ្រួសារដែលមានផលិតកម្មខ្នាតតូច ពិបាកនឹងបំពេញតម្រូវការ។

ក្រៅពីនេះ គោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់មួយចំនួន ក្រោមដំណោះស្រាយលេខ ០៨ និងដំណោះស្រាយលេខ ១៥ ទោះបីមានអ្នកវិនិយោគជាច្រើនបានចូលប្រើប្រាស់ក៏ដោយ ក៏នៅមិនទាន់គ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តនៅឡើយ ដូចជាការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ដំណាំសំខាន់ៗរបស់ខេត្ត។ ជាក់ស្តែងប្រការ៣ ប្រការ៦ នៃដំណោះស្រាយលេខ០៨ ចែងថា “រយៈពេលគាំទ្រអត្រាការប្រាក់គិតចាប់ពីថ្ងៃបញ្ចេញដើមទុនកម្ចីតាមកិច្ចសន្យាឥណទានជាមួយធនាគារ ហើយផ្អែកលើរយៈពេលនៃកិច្ចសន្យាឥណទានរវាងអតិថិជន និងធនាគារ ប៉ុន្តែមិនត្រូវលើសពី 5 ឆ្នាំសម្រាប់គម្រោងចិញ្ចឹមសត្វ និងបសុបក្សី គម្រោងដាំដើមឈើហូបផ្លែ មិនលើសពី 7 ឆ្នាំសម្រាប់គម្រោងដាំដើមឈើហូបផ្លែ។ គម្រោងដាំដើមឈើពិសេសមិនលើសពី 12 ឆ្នាំសម្រាប់គម្រោងដាំដើមឈើធំមិនលើសពី 3 ឆ្នាំសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគកសិកម្មផ្សេងទៀត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នមិនមាននិយមន័យ ឬបញ្ជីនៃបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់រុក្ខជាតិពិសេសនោះទេ។ ម៉្យាងវិញទៀត ដើមឈើសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់ខេត្ត ដូចជា ដើមអម្ពិល ដើមឈូក និងឈើគ្រញូង គឺជាដើមឈើដែលស្ថិតក្នុងបញ្ជីគម្រោងដែលមានការលើកទឹកចិត្តពិសេស។ យោងតាមបញ្ញត្តិនៃប្រការ ៣ មាត្រា ៦ នៃដំណោះស្រាយលេខ ០៨ ដើមឈើទាំងនេះមិនមែនជាឈើហូបផ្លែ មិនមែនជាព្រៃឈើសម្រាប់ប្រើប្រាស់ជាឈើឆៅនោះទេ។ ដូច្នេះហើយ គម្រោងដាំដើម ដើមស្រល់ ស៊ីណាម៉ុន និងដំឡូងមី ក្នុងក្រុមគម្រោងវិនិយោគ កសិកម្មផ្សេងទៀត រយៈពេលគាំទ្រការប្រាក់ឥណទាន អនុវត្តត្រឹមតែ ៣ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ គឺមិនសមស្របទេ ព្រោះដើមឈើខាងលើ ជាធម្មតាប្រើពេល ៧-៨ឆ្នាំ ដើម្បីដាំ និងប្រមូលផល...

កង្វះខាតទាំងនេះធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគពិបាកទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រ។ លោក Vi Hai Truyen ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសហករណ៍ Chi Lang Star Anise ស្រុក Chi Lang បានឲ្យដឹងថា៖ ក្នុងឆ្នាំ ២០២៣ សហករណ៍បានបង្កើតគម្រោងដាំដើម anise ផ្កាយនៅឃុំ Gia Loc ស្រុក Chi Lang ។ បន្ទាប់ពីការយល់ដឹងអំពីគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ឥណទាន សហករណ៍បានចាត់វិធានការត្រឹមត្រូវក្នុងការរៀបចំឯកសារ។ យោងតាមការស្រាវជ្រាវរបស់សហករណ៍នៅក្នុងឯកសារណែនាំរបស់មជ្ឈិម និងខេត្ត គម្រោងរបស់សហករណ៍នេះបានស្នើឡើងដើម្បីរីករាយនឹងគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់សម្រាប់រយៈពេល 10 ឆ្នាំ។ តែបើតាមការណែនាំរបស់អាជ្ញាធរ គម្រោងនេះគាំទ្រក្នុងរយៈពេលខ្លីជាងនេះ (១អង្គភាពឆ្លើយតបថា សហករណ៍នឹងគាំទ្រ៧ឆ្នាំ អង្គភាពមួយទៀតឆ្លើយតបថាគាំទ្រ៣ឆ្នាំ)។ ដូច្នេះ សហករណ៍មានការភ័ន្តច្រឡំយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការទទួលបានគោលនយោបាយ។

ទន្ទឹមនឹងករណីរបស់សហករណ៍ជីឡាងស្តារ អានីស អ្នកវិនិយោគជាច្រើនទៀតក្នុងខេត្តក៏បានជួបប្រទះបញ្ហាស្រដៀងគ្នានេះដែរ ជាពិសេសទាក់ទងនឹងគម្រោងដាំដើមឈើហូបផ្លែ និងព្រៃឈើ។ លើសពីនេះ អ្នកវិនិយោគមួយចំនួនទៀតបានជួបប្រទះនឹងបញ្ហាទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការក្នុងប្រការ៥ នៃដំណោះស្រាយលេខ០៨ (គម្រោងនេះស្របទៅនឹងផែនការ និងទិសដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ខេត្ត។ អ្នកវិនិយោគដែលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគក្នុងខេត្តត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគ ដីធ្លី សំណង់ និងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត និងបទប្បញ្ញត្តិនៃដំណោះស្រាយនេះ)។

លោកស្រី Vy Thuy Thanh ប្រធាននាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងផែនការស្រុក Huu Lung បានមានប្រសាសន៍ថា៖ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ តម្រូវការកម្ចីដែលមានអត្រាការប្រាក់គាំទ្រដោយយោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨ ពីអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុកមានច្រើនណាស់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នកវិនិយោគចិញ្ចឹមសត្វតាមលក្ខណៈគ្រួសារគ្រាន់តែសង់ជង្រុកលើដីលំនៅដ្ឋានជនបទ ដីដាំដំណាំមានអាយុច្រើនឆ្នាំ និងដីសួនច្បារដែលនៅជាប់នឹងផ្ទះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ មាត្រា ១០ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០១៣ ចែងថា ដីសម្រាប់សាងសង់ជង្រុកសត្វចិញ្ចឹម គឺជាដីកសិកម្មផ្សេងទៀត។ លើសពីនេះ អ្នកវិនិយោគខ្លះបានដាំព្រៃឈើ (អាកាស្យា អេកកាលីប) នៅលើដីសម្រាប់ដំណាំមានអាយុច្រើនឆ្នាំ និងដាំដើមឈើហូបផ្លែនៅលើដីសម្រាប់ដំណាំប្រចាំឆ្នាំផ្សេងទៀត... គម្រោងទាំងនេះលើការចិញ្ចឹមសត្វ ព្រៃឈើ និងដើមឈើហូបផ្លែ បើប្រៀបធៀបនឹងការធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដី ភាគច្រើនមិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការរៀបចំផែនការ និងការប្រើប្រាស់ដី។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2023 ភ្នាក់ងារជំនាញរបស់ស្រុកបានទទួលគម្រោងចំនួន 50 ដែលស្នើសុំការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ឥណទានក្រោមដំណោះស្រាយលេខ 08 ប៉ុន្តែគ្មាននរណាម្នាក់ក្នុងចំណោមពួកគេបំពេញលក្ខខណ្ឌនោះទេ។

ដំបូន្មានដើម្បីជំនះការលំបាក

ប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាខាងលើ នាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគ និងកំពុងបន្តអនុវត្តដំណោះស្រាយ ដើម្បីជំនះពុះពារលើបញ្ហានេះ។ លោក Ha Manh Cuong អនុប្រធាននាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា៖ ដើម្បីជំនះលើដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតខាងលើ នាយកដ្ឋានបានដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យ និងចេញសេចក្តីណែនាំអន្តរវិស័យលេខ ២៩៩៩ ដើម្បីជំនួសសេចក្តីណែនាំអន្តរវិស័យលេខ ១៦៧៨ ចុះថ្ងៃទី២៩ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២១ ចុះថ្ងៃទី៩ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២១ និងអន្តរវិស័យ លេខ ២៩៩៩។ 2022 ស្តីពីបទបញ្ជា នីតិវិធី និងឯកសារសម្រាប់អនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨ និងសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥។ ទន្ទឹមនឹងនោះ របាយការណ៍បានស្នើគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត នូវគោលនយោបាយស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨ និងសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥។ បច្ចុប្បន្ន មន្ទីរផែនការ និងវិនិយោគកំពុងដឹកនាំសេចក្តីសម្រេចទី៨។ ដំណោះស្រាយលេខ ១៥ ដើម្បីជំនះការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាត។ រំពឹងថានឹងដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុម័ត បន្ទាប់ពីរដ្ឋាភិបាលចេញអនុក្រឹត្យលេខ ៥៧/២០១៨/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ១៧ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០១៨ របស់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជំរុញការវិនិយោគលើវិស័យកសិកម្ម និងជនបទ។

ជាមួយនឹងការស្វែងរកដំណោះស្រាយជាបន្ទាន់ពីស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ សង្ឃឹមថានាពេលខាងមុខ ការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រវិស័យកសិកម្ម និងជនបទ តាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៨ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៥ ឬគោលនយោបាយផ្សេងទៀតនឹងមានប្រសិទ្ធភាពកាន់តែច្បាស់។ នេះនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់អាជីវកម្ម សហករណ៍ គ្រួសារ និងបុគ្គលដើម្បីបន្តទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រ ការកែលម្អផលិតកម្ម និងប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្មបន្តិចម្តងៗ។ អាស្រ័យហេតុនេះ រួមចំណែកអនុវត្តឱ្យបានជោគជ័យនូវគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមទូទៅ និងការងារក្នុងខេត្ត។

ប្រភព