HoREA សង្ឃឹម​ថា ធនាគារ​មិន​លូក​ដៃ​ចូល​ក្នុង​អាជីវកម្ម​អចលនទ្រព្យ​ខ្លាំង​ពេក​ទេ។

HoREA បាននិយាយថា ប្រការ 2 មាត្រា 90 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 និងប្រការ 2 មាត្រា 98 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានទាំងពីរបានចែងថា គ្រឹះស្ថានឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មណាមួយក្រៅពីសកម្មភាពធនាគារ និងសកម្មភាពអាជីវកម្មផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលផ្តល់ដល់គ្រឹះស្ថានឥណទានដោយធនាគាររដ្ឋឡើយ។

មាត្រា 138 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ ចែងថា គ្រឹះស្ថានឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ លើកលែងតែករណីដូចខាងក្រោមៈ ការទិញ ការវិនិយោគ ឬកាន់កាប់អចលនទ្រព្យ ដើម្បីប្រើប្រាស់ជាការិយាល័យកណ្តាលអាជីវកម្ម កន្លែងធ្វើការ ឬឃ្លាំងដែលបម្រើដល់សកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់ស្ថាប័នឥណទានដោយផ្ទាល់។ ការជួលផ្នែកមួយនៃទីស្នាក់ការកណ្តាលអាជីវកម្មរបស់ស្ថាប័នឥណទានដែលមិនទាន់ត្រូវបានប្រើប្រាស់ពេញលេញ។ កាន់កាប់អចលនទ្រព្យដោយសារតែការដោះស្រាយបំណុល។

ក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំគិតចាប់ពីថ្ងៃសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យដែលមានការធានាជាអចលនទ្រព្យ គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវលក់ ផ្ទេរ ឬទិញអចលនទ្រព្យនេះឡើងវិញ ដើម្បីធានាបាននូវសមាមាត្រនៃការវិនិយោគលើទ្រព្យសកម្មថេរ និងគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មថេរដូចមានចែងក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 143 នៃច្បាប់នេះ” ក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 138 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ចាប់ពីថ្ងៃ 5 ឆ្នាំ 1 តទៅ។ ការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យដែលមានការធានាជាអចលនវត្ថុ គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវតែលក់ ផ្ទេរ ឬទិញអចលនទ្រព្យនេះឡើងវិញ" ជំនួសឱ្យ "ក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំ" ដូចមានចែងក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 132 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 ។

សមាគមបានរកឃើញថា ប្រការ 2 មាត្រា 90 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 និងប្រការ 2 មាត្រា 98 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានទាំងពីរបានចែងថា "ស្ថាប័នឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មណាមួយក្រៅពីសកម្មភាពធនាគារ" និងមាត្រា 132 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានទាំងពីរ មាត្រា 138 ។ មិន​ត្រូវ​បាន​អនុញ្ញាត​ឱ្យ​ធ្វើ​អាជីវកម្ម​អចលន​ទ្រព្យ»។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិដូចខាងក្រោមក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 90 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 និងប្រការ 2 មាត្រា 98 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើ "សកម្មភាពអាជីវកម្មផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលផ្តល់ដល់គ្រឹះស្ថានឥណទានដោយធនាគាររដ្ឋ" និងដោយសារបទប្បញ្ញត្តិដូចខាងក្រោមស្តីពី "សកម្មភាពលើកលែងចំពោះអាជីវកម្ម" មាត្រា 3 លើអចលនទ្រព្យនីមួយៗ។ នៅលើស្ថាប័នឥណទានឆ្នាំ 2010 និងមាត្រា 138 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន វាបាននាំឱ្យមានការពិតថាស្ថាប័នឥណទានស្ទើរតែទាំងអស់មាន "សកម្មភាពអាជីវកម្មផ្សេងទៀត" ដែលភាគច្រើនជា "សកម្មភាពអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ" ដោយផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិ "ភ្លើងខៀវ" ខាងក្រោម៖

ទីមួយ បទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យ "ការទិញ ការវិនិយោគ និងភាពជាម្ចាស់នៃអចលនទ្រព្យសម្រាប់ប្រើប្រាស់ជាទីស្នាក់ការកណ្តាលអាជីវកម្ម និងកន្លែងធ្វើការ" និងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យ "ជួលផ្នែកមួយនៃទីស្នាក់ការកណ្តាលអាជីវកម្មដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នឥណទានដែលមិនទាន់បានប្រើប្រាស់ពេញលេញ" បាននាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលស្ថាប័នឥណទានមានទំនោរពង្រីកបណ្តាញសាខា កន្លែងធ្វើការ ឃ្លាំងលក់ទំនិញ ជាពិសេសអគារការិយាល័យកណ្តាល។ ផ្នែក "មិនតូចទេ" នៃ "ទីស្នាក់ការកណ្តាលអាជីវកម្មដែលគ្រប់គ្រងដោយស្ថាប័នឥណទានដែលមិនទាន់ត្រូវបានប្រើប្រាស់ពេញលេញ" ដើម្បីធ្វើអាជីវកម្មជួលអចលនទ្រព្យ។

ទីពីរ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិអនុញ្ញាតឱ្យ "កាន់កាប់អចលនទ្រព្យដោយសារការដោះស្រាយបំណុល" ដែលយោងទៅតាមច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាន់កាប់ "ក្នុងរយៈពេល 03 ឆ្នាំ" ចាប់ពីថ្ងៃដែលសម្រេចចិត្តទូទាត់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាជាអចលនទ្រព្យបន្ទាប់មកស្ថាប័នឥណទាន "ត្រូវតែលក់ផ្ទេរឬទិញអចលនទ្រព្យនេះឡើងវិញ" វាបានបង្កើត "បន្ទប់" សម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពអាជីវកម្មមិនខុសពីអចលនទ្រព្យ។

ឥឡូវនេះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានបង្កើនរយៈពេលអនុញ្ញាតនៃ "ការកាន់កាប់អចលនទ្រព្យដោយសារការដោះស្រាយបំណុល" ដល់ 5 ឆ្នាំ ដែលបើកឱកាសកាន់តែច្រើនសម្រាប់ "សកម្មភាពអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ" ដូច្នេះវាជាការសមហេតុផលជាងក្នុងការរក្សាបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យតែគ្រឹះស្ថានឥណទាន "កាន់កាប់អចលនទ្រព្យដោយសារការដោះស្រាយបំណុលក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំ" ចាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាពជាអចលនទ្រព្យ។

ទី៣៖ សមាគមយល់ឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិ "ផ្តល់ភ្លើងខៀវ" អនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នឥណទានធ្វើ "សកម្មភាពអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ" តាមបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ មិនសមស្របនឹងស្មារតីនៃបទប្បញ្ញត្តិ "គ្រឹះស្ថានឥណទានមិនអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មក្រៅពីសកម្មភាពធនាគារ" និង "គ្រឹះស្ថានឥណទានមិនអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ" ក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៩៨ និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមលើមាត្រា១៣៨។ ដើម្បីគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវករណីដែលស្ថាប័នឥណទានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យ "ធ្វើសកម្មភាពអាជីវកម្មផ្សេងទៀត" ឬ "សកម្មភាពអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ" ហើយវាចាំបាច់ក្នុងការពិចារណាលើការកំណត់អត្រាពិដាននៃ "ប្រាក់ចំណូលអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យមិនលើសពី ...% នៃប្រាក់ចំណូលរបស់ស្ថាប័នឥណទាន" (អាចចាត់ទុកថាមិនលើសពី 15% នៃប្រាក់ចំណូលរបស់ស្ថាប័នឥណទាន) ។

ទី៤ ដើម្បីអនុវត្តសំណើខាងលើ សមាគមយល់ឃើញថា តួនាទី "នាំមុខ" របស់ធនាគាររដ្ឋមានសារៈសំខាន់ណាស់ ព្រោះយោងតាមប្រការ ១ មាត្រា ២ នៃច្បាប់ស្តីពី ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ឆ្នាំ ២០១០ ធនាគាររដ្ឋគឺជា "ភ្នាក់ងារថ្នាក់ក្រសួងរបស់រដ្ឋាភិបាល" និង "ធនាគារកណ្តាល" នៃប្រទេសរបស់យើង និងប្រការ ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីឥណទាន មាត្រា ២ ទី ៣០ មាត្រា ៩. មាត្រា ៩៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានទាំងពីរចែងថា "៣. សកម្មភាពធនាគាររបស់គ្រឹះស្ថានឥណទានដែលមានចែងក្នុងច្បាប់នេះ ត្រូវអនុវត្តក្រោមការណែនាំរបស់ធនាគាររដ្ឋ"។

សមាគមស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមប្រការ ២ មាត្រា ៩៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ដូចតទៅ៖ "២. គ្រឹះស្ថានឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មណាមួយក្រៅពីសកម្មភាពធនាគារ លើកលែងតែសកម្មភាពអាជីវកម្មផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលផ្តល់ដល់គ្រឹះស្ថានឥណទានដោយធនាគាររដ្ឋ"។

ជាមួយគ្នានេះ សមាគមសូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យធនាគាររដ្ឋពិចារណាឱ្យបានដិតដល់នូវការអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្ត "សកម្មភាពអាជីវកម្មផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលធនាគាររដ្ឋផ្តល់អោយដល់គ្រឹះស្ថានឥណទាន" ជាពិសេស "សកម្មភាពអាជីវកម្មជួលការិយាល័យ" អាស្រ័យលើសមត្ថភាពរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទាននីមួយៗ។

សមាគមស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ១៣៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ដូចតទៅ៖ “គ្រឹះស្ថានឥណទានមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ លើកលែងតែករណីខាងក្រោម៖

1. ទិញ វិនិយោគ និងអចលនទ្រព្យផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីប្រើប្រាស់ជាទីស្នាក់ការកណ្តាលអាជីវកម្ម កន្លែងធ្វើការ ឬឃ្លាំងដែលបម្រើដល់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មរបស់ស្ថាប័នឥណទានដោយផ្ទាល់។

2. ការជួលផ្នែកមួយនៃទីស្នាក់ការកណ្តាលអាជីវកម្មដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នឥណទានដែលមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់ពេញលេញ។

3. កាន់កាប់អចលនទ្រព្យដោយសារការដោះស្រាយបំណុល។ ក្នុងរយៈពេល 05-03 ឆ្នាំគិតចាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃការសម្រេចចិត្តទូទាត់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាជាអចលនវត្ថុ គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវតែលក់ ផ្ទេរ ឬទិញអចលនទ្រព្យនេះឡើងវិញ ដើម្បីធានាបាននូវសមាមាត្រវិនិយោគក្នុងទ្រព្យសកម្មថេរ និងគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មថេរ ដូចមានចែងក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 143 នៃច្បាប់នេះ ។

4. ប្រាក់ចំណូលអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យមិនលើសពី …% នៃប្រាក់ចំណូលរបស់ស្ថាប័នឥណទាន”។

ទន្ទឹមនឹងនេះ សមាគមបានស្នើឱ្យធនាគាររដ្ឋពិចារណាលើការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវ "ការពង្រីកបណ្តាញការិយាល័យកណ្តាល សាខា និងឃ្លាំង" របស់ស្ថាប័នឥណទាន ដើម្បីពង្រីក "សកម្មភាពអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ" ។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព: https://www.nguoiduatin.vn/horea-mong-ngan-hang-khong-lan-sau-vao-kinh-doanh-bat-dong-san-a635611.html