ការលុបបំបាត់ឧបសគ្គស្ថាប័ន

នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ (ខែតុលា-វិច្ឆិកា ២០២៤) សារដ៏រឹងមាំមួយពីអគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ បានក្លាយជាគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ការងារនីតិបញ្ញត្តិ៖ ស្ថាប័ននានាគឺជា «ចំណុចកកស្ទះនៃចំណុចកកស្ទះ» ហើយត្រូវដោះស្រាយជាបន្ទាន់ ដើម្បីការពារពួកគេពីការរារាំងការអភិវឌ្ឍ បង្កការខ្ជះខ្ជាយ និងខកខានឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍជាតិនៅក្នុងយុគសម័យថ្មី។ ស្មារតីនេះបានជ្រាបចូលយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងបានផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននូវការគិតនៅពីក្រោយការកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាម។

ការគិតបែបច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់។

លោក តា វ៉ាន់ហា អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ វប្បធម៌ និងសង្គមកិច្ច នៃរដ្ឋសភា បានសម្តែងចំណាប់អារម្មណ៍របស់លោកថា រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ បានកត់សម្គាល់ឃើញនូវរបកគំហើញជាច្រើនរបស់ស្ថាប័ន។ ដោយមានបាវចនាថា «កន្លែងណាដែលមានឧបសគ្គកើតឡើង ឧបសគ្គទាំងនោះនឹងត្រូវលុបបំបាត់ចោលភ្លាមៗ» អាណត្តិនេះមានសម័យប្រជុំធម្មតាចំនួន ១០ និងសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញចំនួន ៩។ តាមរយៈការងារទាំងនេះ រដ្ឋសភាបានបញ្ចប់ការងារនីតិបញ្ញត្តិយ៉ាងច្រើនដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមក។

ការងារនីតិបញ្ញត្តិមិនត្រឹមតែបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរគុណភាពប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងការផ្លាស់ប្តូរបរិមាណទៀតផង។ អនុប្រធាន គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភា លោកស្រី ង្វៀន ធី ធុយ បានសង្កេតឃើញថា ខណៈពេលដែលច្បាប់មុនៗច្រើនតែមានលក្ខណៈជាក់លាក់ ឥឡូវនេះវាគ្រាន់តែគ្រប់គ្រងបញ្ហាក្របខ័ណ្ឌ គោលការណ៍នៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋសភាប៉ុណ្ណោះ។ បញ្ហាជាក់លាក់ និងផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាល ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការឆ្លើយតបគោលនយោបាយដែលអាចបត់បែនបាន។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នីមួយៗដែលបានអនុម័តមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការរីកចម្រើនផងដែរ។

ដំណើរការធ្វើច្បាប់ក៏ជាចំណុចលេចធ្លោមួយផងដែរ ដោយកាត់បន្ថយនីតិវិធីដែលមិនចាំបាច់បានច្រើនបំផុត។ ពីមុន ច្បាប់ភាគច្រើនត្រូវបានអនុម័តក្នុងរយៈពេលពីរសម័យប្រជុំ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះវាត្រូវបានអនុម័តក្នុងរយៈពេលតែមួយសម័យប្រជុំ ដែលសន្សំបាន 10-12 ខែសម្រាប់ច្បាប់នីមួយៗ។

ជាពិសេស វិធីសាស្រ្តនេះផ្តោតលើការលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់។ ជំនួសឱ្យការចេញតែឯកសារដែលមានសិទ្ធិធ្វើវិសោធនកម្ម រដ្ឋសភា បានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ ២០៦ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាល និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាចេញសេចក្តីសម្រេចដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់។

ការធ្វើច្បាប់ក្នុងអាណត្តិកន្លងមកបានឃើញការវិវឌ្ឍថ្មីៗជាច្រើន ដែលជួយលុបបំបាត់ឧបសគ្គរបស់ស្ថាប័ន។

រូបថត៖ ជីអា ហាន

ជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតថ្មីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ លោកស្រី ធុយ បានសន្និដ្ឋានថា នៅក្នុងស្ថានភាពមិនធម្មតានេះ វិធីសាស្រ្តមិនធម្មតាគឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដើម្បីស្តារធនធានដែលនៅទ្រឹងឡើងវិញយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ បានមានប្រសាសន៍ថា “អាជីវកម្មមិនមានសេចក្តីប្រាថ្នាខ្ពស់ទេ។ ពួកគេគ្រាន់តែសង្ឃឹមលើក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលរលូន ស្របគ្នា និងមានស្ថេរភាព ដើម្បីឱ្យពួកគេអាចវិនិយោគ និងអភិវឌ្ឍដោយមានទំនុកចិត្តក្នុងរយៈពេលវែង”។

ក្រឡេកមើលទៅក្រោយអាណត្តិទី១៥ ទាំងមូល លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ក្វឹក វៀត (មហាវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ច សាកលវិទ្យាល័យជាតិវៀតណាម ទីក្រុងហាណូយ) ក៏បានវាយតម្លៃផងដែរថា រដ្ឋសភាបានធ្វើការងារបានល្អក្នុងតួនាទីរបស់ខ្លួនជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ តាមរយៈការផ្តោតលើការធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ ជាពិសេសច្បាប់សម្រាប់គ្រឹះនៃស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដោយផ្អែកលើវិធីសាស្រ្តថ្មីមួយ។

ការបញ្ចប់ និងការដោះស្រាយភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងជម្លោះនៅក្នុងច្បាប់ដីធ្លី ការដេញថ្លៃ និងច្បាប់ផែនការ ជួយដោះសោធនធាន សូម្បីតែក្នុងរយៈពេលខ្លី និងដោះស្រាយគម្រោងដែលជាប់គាំង។ វិធីសាស្រ្តនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ច្រើនជាមួយនឹងច្បាប់តែមួយក៏ជួយបង្រួបបង្រួម និងភ្ជាប់ច្បាប់គ្នាផងដែរ ដោយផ្តល់សេរីភាពដល់ធនធានសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវកម្ម និងភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធី។

ការដោះស្រាយស្ថានភាពដែល «រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលធ្វើអ្វីៗគ្រប់យ៉ាង ខណៈដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានរង់ចាំការណែនាំ»

ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច រួមផ្សំជាមួយនឹងការបែងចែកធនធាន ក៏បានបង្កើតបានជាកំណែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏សំខាន់មួយក្នុងអាណត្តិកន្លងមក ដែលបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ដោយការចេញក្រឹត្យចំនួន ២៨ ក្នុងពេលដំណាលគ្នារបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច។ នេះគឺជាលទ្ធផលនៃដំណើរការពិនិត្យឡើងវិញទ្រង់ទ្រាយធំដែលពាក់ព័ន្ធនឹងភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវចំនួន ៦.៧៣៨ របស់ក្រសួង ស្ថាប័ន និងរដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ ដែលក្នុងនោះភារកិច្ចសំខាន់ៗចំនួន ២.៧១៨ ត្រូវបានកំណត់ឡើងវិញ រួមទាំងភារកិច្ចចំនួន ១.៤៧០ ដែលត្រូវបានធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងភារកិច្ចចំនួន ១២៤៨ ដែលត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់រវាងថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ។

នៅកម្រិតខ្ពស់ជាងនេះ រួមជាមួយនឹងការបង្កើតគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ប្រធាន អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ។ វាក៏កំណត់ជាពិសេសអំពីជំនាញគ្រប់គ្រង និងដោះស្រាយបញ្ហារបស់ថ្នាក់ដឹកនាំ និងមន្ត្រីរាជការនៅថ្នាក់ឃុំផងដែរ។

ជាពិសេស ច្បាប់នេះបានផ្ទេរភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ស្រុកបច្ចុប្បន្នទៅថ្នាក់ឃុំ និងខេត្ត។ ថ្នាក់ឃុំថ្មីនឹងទទួលយកប្រហែល ៨៦% នៃភារកិច្ចដែលបានផ្ទេរពីថ្នាក់ស្រុក ខណៈដែលថ្នាក់ខេត្តនឹងទទួលយកប្រហែល ១៤%។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលទៅថ្នាក់ខេត្ត ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗដូចជា ផែនការ ហិរញ្ញវត្ថុ ថវិកា និងការវិនិយោគ...

តួលេខដែលបានរៀបរាប់ខាងលើមិនត្រឹមតែឆ្លុះបញ្ចាំងពីទំហំនៃកំណែទម្រង់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏បង្ហាញពីកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងជាប្រព័ន្ធដើម្បីជំនះបញ្ហាយូរអង្វែងនៃ "រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលធ្វើអ្វីៗសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ខណៈពេលកំពុងរង់ចាំការណែនាំ" ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ចំណុចសំខាន់នៃកំណែទម្រង់នេះគឺដើម្បីបញ្ជាក់ពីអំណាច បង្កើនស្វ័យភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងភ្ជាប់អំណាចជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់។

យោងតាមលោកបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី ឌុង អតីតអនុប្រធានខុទ្ទកាល័យរដ្ឋសភា ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច គឺជាការបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៃគំរូអភិបាលកិច្ចបែបស្ថាបនា។ រដ្ឋលែងប្រមូលផ្តុំអំណាចនៅកម្រិតកណ្តាលទៀតហើយ ប៉ុន្តែ «ចែករំលែកអំណាច» យ៉ាងសកម្មជាមួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន - អ្នកដែលនៅជិតប្រជាជន ដែលយល់អំពីប្រជាជនកាន់តែច្បាស់ និងអាចឆ្លើយតបបានលឿនជាងមុន។ ចំណុចថ្មីមួយទៀតគឺការដាក់កម្រិតឃុំនៅចំណុចកណ្តាលនៃការធ្វើវិមជ្ឈការ ជំនួសឱ្យការប្រមូលផ្តុំវាតែនៅកម្រិតខេត្ត។ នេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីនិន្នាការជៀសមិនរួចនៃអភិបាលកិច្ចទំនើប៖ ប្រសិទ្ធភាពកើនឡើងនៅពេលដែលអំណាចត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យកម្រិតដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត ដោយផ្តល់ថាកម្រិតនោះមានសមត្ថភាព និងឧបករណ៍គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តវា។

ហើយកំណែទម្រង់មិនមែនគ្រាន់តែនៅលើក្រដាសនោះទេ ដូចដែលឧទាហរណ៍ជាក់ស្តែងបានលេចចេញជារូបរាងនៅក្នុងការអនុវត្ត។ ឧទាហរណ៍ នៅទីក្រុងហូជីមិញ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2026 ផ្លូវដែលមានគន្លងតិចជាងបួននឹងត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយឃុំ និងសង្កាត់ រួមទាំងការជួសជុល និងការសាងសង់ថ្មី។ វិធីសាស្រ្តនេះអនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមានភាពសកម្មជាងមុន "ជំនួសឱ្យការរាយការណ៍សូម្បីតែការជួសជុលផ្លូវតូចៗក៏ដោយ" - ដូចដែលលោក Tran Luu Quang លេខាធិការបក្សទីក្រុងហូជីមិញសង្ឃឹម។

ការបង្កើតគោលនយោបាយ "ឈានមុខគេ" និង "ឧត្តមភាព"។

យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ក្វឹក វៀត សមិទ្ធផលស្ថាប័នដ៏លេចធ្លោមួយទៀតរបស់រដ្ឋសភាក្នុងអាណត្តិកន្លងមក មិនត្រឹមតែស្ថិតនៅក្នុងតួនាទីនីតិបញ្ញត្តិប្រពៃណីរបស់ខ្លួនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់ខ្លួនក្នុងការបង្កើតគោលនយោបាយ «ដែលមានការគិតទៅមុខ» និង «ឧត្តមភាព» ផងដែរ។ នៅក្នុងបរិបទនៃសេដ្ឋកិច្ចដែលប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមនៃការអភិវឌ្ឍថ្មីៗ រដ្ឋសភាបានចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមក ដោយឆ្ពោះទៅរកគំរូកំណើនដោយផ្អែកលើសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល សេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងនវានុវត្តន៍។

ឧទាហរណ៍ដ៏សំខាន់មួយនៃវិធីសាស្រ្តថ្មីនេះ គឺការពិភាក្សា និងការអនុវត្តគោលគំនិត "ប្រអប់ខ្សាច់ស្ថាប័ន" តាមរយៈសេចក្តីសម្រេចសាកល្បង។ រដ្ឋសភាបានអនុញ្ញាតឱ្យមានការធ្វើតេស្តដែលមានការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗដូចជា ហិរញ្ញវត្ថុបច្ចេកវិទ្យា ការអភិវឌ្ឍមជ្ឈមណ្ឌលហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ និងយន្តការជាក់លាក់នៅក្នុងច្បាប់រាជធានីដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងសេចក្តីសម្រេចលេខ 98 សម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ។ ទាំងនេះគឺជាគំនិតផ្តួចផ្តើមគោលនយោបាយដ៏សំខាន់ដែលបង្កើតសន្ទុះថ្មីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងបើកផ្លូវសម្រាប់គំរូកំណើនថ្មីៗ។

ទស្សនៈនេះទទួលបានការឯកភាពពីអ្នកជំនាញ និងប្រតិភូរដ្ឋសភាជាច្រើន។ នៅពេលពិភាក្សាអំពីការបង្កើតតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី និងគោលនយោបាយជាក់លាក់សម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ ប្រតិភូ Trinh Tu Anh (Lam Dong) បានអះអាងថា នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចសាមញ្ញនោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាការសាកល្បងដ៏សំខាន់មួយនៃការគិតរបស់ស្ថាប័នផងដែរ។ តំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរីត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាក្របខ័ណ្ឌពិសោធន៍ដែលគ្រប់គ្រងបាន ដែលមានគោលបំណងស្វែងរកកម្លាំងជំរុញកំណើនថ្មីដោយផ្អែកលើការច្នៃប្រឌិត សេវាកម្មទំនើប និងការប្រកួតប្រជែងអន្តរជាតិ។

ដោយមើលពីទស្សនៈយុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេលវែង លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី ឌុង បានអះអាងថា ដោយសារតែមានដែនកំណត់នៃគំរូអភិវឌ្ឍន៍បែបប្រពៃណី ក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នថ្មីមួយគឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត។ សេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងប្រអប់ខ្សាច់ហិរញ្ញវត្ថុបៃតង គឺជាឧបករណ៍មួយដែលអាចបំពេញតម្រូវការនេះ ដែលរួមមានឥណទានបៃតង ទីផ្សារកាបូនសាកល្បង បច្ចេកវិទ្យាហិរញ្ញវត្ថុបៃតង សួនឧស្សាហកម្មបៃតងជាដើម។

ដោយគិតដល់ចំណុចនេះ ការបង្កើតសេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងប្រអប់ខ្សាច់ហិរញ្ញវត្ថុបៃតងនៅទីក្រុងហូជីមិញ នឹងបង្កើត "មន្ទីរពិសោធន៍ស្ថាប័ន" សម្រាប់ប្រទេសទាំងមូល។ ប្រសិនបើយន្តការ និងគំរូដែលបានសាកល្បងនៅទីនោះបង្ហាញថាមានប្រសិទ្ធភាព ពួកវាអាចត្រូវបានធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈជាប្រព័ន្ធយ៉ាងឆាប់រហ័ស លើកកម្ពស់ទៅជាគោលនយោបាយជាតិ និងចម្លងនៅតាមមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត។

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/khoi-thong-diem-nghen-the-che-185260108182756493.htm