នៅព្រឹកខ្លះ មុនពេលដែលទីក្រុងភ្ញាក់ពីដំណេកទាំងស្រុង ប្រជាជនឈររង់ចាំដោយស្ងៀមស្ងាត់នៅមុខការិយាល័យរដ្ឋបាល។ នៅក្នុងដៃរបស់ពួកគេមានគំនរឯកសារដីធ្លី ប័ណ្ណកម្មសិទ្ធិផ្ទះ អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ វិញ្ញាបនបត្រកម្មសិទ្ធិដីធ្លី - ឯកសារដែលទាក់ទងនឹងការសន្សំពេញមួយជីវិតរបស់ពួកគេ ការសាងសង់ផ្ទះ ការបែងចែកដីធ្លី ការខ្ចីប្រាក់ ការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិ និងការតាំងទីលំនៅ។
មនុស្សមួយចំនួនមកដល់ពេលព្រឹកព្រលឹមដើម្បីគ្រាន់តែទទួលបានលេខជួរ។ អ្នកផ្សេងទៀតឈប់សម្រាកមួយថ្ងៃពីការងារដោយសារខ្លាចថាការមកដល់យឺតនឹងធ្វើឱ្យពាក្យសុំរបស់ពួកគេមិនត្រូវបានទទួលយក។ នៅពីក្រោយឈុតឆាកដែលហាក់ដូចជាធម្មតាទាំងនេះមិនមែនគ្រាន់តែអំពីនីតិវិធី បញ្ជរទទួលភ្ញៀវ កម្មវិធី ឬលេខជួរនោះទេ។ វាជារឿងរ៉ាវធំជាងអំពីគុណភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ប្រព័ន្ធ អំពីគម្លាតរវាងគោលនយោបាយកំណែទម្រង់ និងបទពិសោធន៍ជាក់ស្តែងរបស់ប្រជាជន និងអំពីសំណួរដ៏សាមញ្ញមួយ ប៉ុន្តែធ្ងន់ធ្ងរ៖ នៅទីបំផុត តើប្រជាជនទទួលបានអ្វីបន្ទាប់ពីរាល់ពេលដែលយើងនិយាយអំពីកំណែទម្រង់?
ជាសំណាងល្អ នៅកន្លែងខ្លះ ការតម្រង់ជួរតាមអ៊ីនធឺណិត ដំណើរការសម្រួល និងការគ្រប់គ្រងឯកសារសម្រួល បានជួយកាត់បន្ថយជួរវែងៗ។ ប៉ុន្តែនេះក៏បង្ហាញពីការពិតមួយទៀតដែរ៖ បញ្ហាជាច្រើនមិនមែនមិនអាចដោះស្រាយបានទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញថាតើបញ្ហាទាំងនោះត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណយ៉ាងច្បាស់លាស់ ចាត់ទុកថាជាបញ្ហាបន្ទាន់ និងថាតើមាននរណាម្នាក់ទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងចំពោះបញ្ហាទាំងនោះឬអត់។
គំនិតផ្ដួចផ្ដើមតូចមួយ ប្រសិនបើកើតចេញពីការលំបាករបស់ប្រជាជន វាអាចកាត់បន្ថយបន្ទុករបស់ពួកគេបានច្រើន។ កំណែទម្រង់ដែលមានទីតាំងល្អអាចស្តារពេលវេលា ទំនុកចិត្ត និងការគោរពរបស់ប្រជាជនឡើងវិញ។
ពីរឿងរ៉ាវនោះ យើងយល់កាន់តែស៊ីជម្រៅអំពីសាររបស់អគ្គលេខាធិការ និង ជាប្រធាន តូ ឡាំ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកដំបូងនៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំកណ្តាលស្តីពីការធ្វើឱ្យស្ថាប័នល្អឥតខ្ចោះ និងការអនុវត្តច្បាប់ថា “កុំចាត់តាំងភារកិច្ចដោយប្រើពាក្យស្លោក”។

នេះជាសេចក្ដីថ្លែងការណ៍ខ្លីមួយ ប៉ុន្តែវាមានទម្ងន់យ៉ាងខ្លាំង។ វាមិនមែនសម្រាប់តែកិច្ចប្រជុំ កម្មវិធីការងារ ឬក្រុមការងារជាក់លាក់ណាមួយនោះទេ។ វាជាការអំពាវនាវឲ្យផ្លាស់ប្ដូររបៀបដែលភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្តត្រូវបានធ្វើឡើងក្នុងយុគសម័យថ្មីនេះ៖ ពាក្យសម្ដីត្រូវតែផ្គូផ្គងនឹងសកម្មភាព កិច្ចការត្រូវតែភ្ជាប់ទៅនឹងលទ្ធផល ការទទួលខុសត្រូវត្រូវតែភ្ជាប់ទៅនឹងលទ្ធផល ហើយកំណែទម្រង់ត្រូវតែមើលឃើញនៅក្នុងជីវិតពិត។
យើងមិនខ្វះពាក្យស្លោកដែលទាក់ទាញនោះទេ។ យើងបាននិយាយច្រើនអំពីរដ្ឋបាលដែលផ្តោតលើសេវាកម្ម អភិបាលកិច្ចប្រកបដោយភាពសកម្ម ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល កំណែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងការដាក់ពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនៅចំកណ្តាល។ ពាក្យស្លោកទាំងនេះគឺត្រឹមត្រូវ ស្រស់ស្អាត និងចាំបាច់។ ប៉ុន្តែប្រសិនបើពលរដ្ឋនៅតែត្រូវតម្រង់ជួរនៅពេលព្រឹកព្រលឹម ប្រសិនបើអាជីវកម្មនៅតែត្រូវឆ្លងកាត់ឧបសគ្គការិយាធិបតេយ្យច្រើន ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិដូចគ្នាត្រូវបានបកស្រាយខុសគ្នានៅកន្លែងផ្សេងៗគ្នា ឬប្រសិនបើឯកសារណែនាំមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការចេញ ដែលរារាំងគោលនយោបាយល្អៗពីការអនុវត្ត នោះសូម្បីតែពាក្យស្លោកដ៏ស្រស់ស្អាតបំផុតក៏នឹងឃ្លាតឆ្ងាយដែរ។ បន្ទាប់មកកំណែទម្រង់នៅតែមានតែនៅលើក្រដាស ខណៈពេលដែលជីវិតនៅតែបន្តរង់ចាំ។
ដូច្នេះ "កុំចាត់តាំងភារកិច្ចដោយពាក្យស្លោក" ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុត គឺជាការរំលឹកអំពីភាពស្មោះត្រង់ក្នុងសកម្មភាព។
ចូរស្មោះត្រង់ជាមួយប្រជាជន ជាមួយអាជីវកម្ម ជាមួយការពិត និងជាមួយគោលដៅដែលយើងបានកំណត់។ យើងមិនអាចនិយាយថា "ពន្លឿនកំណែទម្រង់" ដោយមិនបញ្ជាក់ថានីតិវិធីណាដែលកំពុងត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនោះទេ។ យើងមិនអាចនិយាយថា "លុបបំបាត់ឧបសគ្គ" ដោយមិនកំណត់អត្តសញ្ញាណឧបសគ្គណាដែលត្រូវបានដោះស្រាយនោះទេ។ យើងមិនអាចនិយាយថា "ពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវ" ដោយមិនដឹងថាអ្នកណាជាអ្នកទទួលខុសត្រូវនោះទេ។ យើងមិនអាចបន្តរាយការណ៍ "កំពុងស្ថិតក្នុងការស្រាវជ្រាវ" "កំពុងស្ថិតក្នុងការអនុវត្ត" ឬ "កំពុងស្ថិតក្នុងការបញ្ចប់" បានទេ ខណៈពេលដែលឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសម្រាប់ប្រជាជន អាជីវកម្ម និងប្រទេសមិនអាចរង់ចាំដោយគ្មានកំណត់បានទេ។
នៅក្នុងការគ្រប់គ្រងជាតិសម័យទំនើប ពេលវេលាក៏ជាធនធានមួយដែរ។ ការពន្យារពេលមួយថ្ងៃក្នុងការដំណើរការឯកសារអាចរំខានដល់ផែនការរបស់គ្រួសារមួយ។ ការពន្យារពេលមួយខែក្នុងការចេញឯកសារណែនាំអាចធ្វើឱ្យគោលនយោបាយមួយជាប់គាំង។ ការពន្យារពេលមួយឆ្នាំក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះផ្លូវច្បាប់អាចបង្កកធនធានសង្គមរាប់ពាន់លានដុង។ ការពន្យារពេលទាំងនេះមិនតែងតែមានសំឡេងរំខាន ឬអាចមើលឃើញភ្លាមៗនោះទេ ប៉ុន្តែវាធ្វើឱ្យបាត់បង់ទំនុកចិត្តដោយស្ងៀមស្ងាត់ កាត់បន្ថយការលើកទឹកចិត្តក្នុងការចូលរួមចំណែក បំបាក់ទឹកចិត្តអាជីវកម្មពីការវិនិយោគ ធ្វើឱ្យមន្ត្រីខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងធ្វើឱ្យប្រជាជនអស់កម្លាំង។
ដូច្នេះ កំណែទម្រង់ស្ថាប័នមិនអាចវាស់វែងដោយចំនួនសន្និសីទដែលបានធ្វើឡើង របាយការណ៍ដែលបានដាក់ជូន ឬឯកសារដែលបានព្រាងនោះទេ។ វាត្រូវតែវាស់វែងដោយវឌ្ឍនភាពពិតប្រាកដ៖ តើនីតិវិធីត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញទេ តើពេលវេលាដំណើរការត្រូវបានកាត់បន្ថយទេ តើការចំណាយត្រូវបានកាត់បន្ថយទេ តើស្ថានភាពកាន់តែងាយស្រួលសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋទេ តើអាជីវកម្មមានទំនុកចិត្តជាងទេ ហើយតើមន្ត្រីត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ជាងមុនទាក់ទងនឹងសិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេដែរឬទេ?
រដ្ឋបាលដែលផ្តោតលើសេវាកម្មមិនត្រូវបានកំណត់ដោយពាក្យស្លោកដែលដាក់តាំងបង្ហាញនៅមុខការិយាល័យនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានកំណត់ដោយការបញ្ចេញមតិធូរស្រាលរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅពេលដែលពាក្យសុំរបស់ពួកគេត្រូវបានដំណើរការទាន់ពេលវេលា ដោយការជឿទុកចិត្តពីអាជីវកម្មនៅពេលដែលនីតិវិធីមានតម្លាភាព និងដោយទំនុកចិត្តពីមន្ត្រីនៅពេលដែលពួកគេហ៊ានធ្វើអ្វីដែលត្រឹមត្រូវសម្រាប់ផលប្រយោជន៍រួម។
ដាក់កំណែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌទាំងមូលនៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន។
សាររបស់ អគ្គលេខាធិការ និងជាប្រធានរដ្ឋ លោក តូ ឡាំ ក៏មានអត្ថន័យជ្រាលជ្រៅផងដែរ ដោយវាដាក់កំណែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌទាំងមូលនៃការកែទម្រង់ស្ថាប័ន។ នេះជារឿងសំខាន់ខ្លាំងណាស់។
ដោយសារតែនីតិវិធីរដ្ឋបាលមិនមែនគ្រាន់តែជាទម្រង់មួយចំនួន ត្រាមួយចំនួន ឬជំហានមួយចំនួននៅក្នុងដំណើរការនោះទេ។ ពួកវាឆ្លុះបញ្ចាំងពីគោលគំនិតរបស់រដ្ឋអំពីទំនាក់ទំនងរបស់ខ្លួនជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ ប្រសិនបើនីតិវិធីត្រូវបានរចនាឡើងជាមួយនឹងផ្នត់គំនិតនៃការសង្ស័យ ការអនុម័តជាមុនហួសហេតុ និងស្រទាប់ត្រួតស៊ីគ្នា នោះប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនឹងតែងតែស្ថិតក្នុងស្ថានភាពដែលត្រូវ «សួរ»។ ប្រសិនបើនីតិវិធីត្រូវបានរចនាឡើងជាមួយនឹងផ្នត់គំនិតផ្តោតលើសេវាកម្ម ក្រោយពេលអនុម័តដោយផ្អែកលើការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ទិន្នន័យដែលភ្ជាប់គ្នា និងការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ នោះប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនឹងត្រូវបានដាក់ក្នុងតំណែងជាអ្នកចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការអភិវឌ្ឍ។
ជាមូលដ្ឋានជាងនេះទៅទៀត "ការមិនចាត់តាំងភារកិច្ចដោយប្រើពាក្យស្លោក" គឺជាការអំពាវនាវឱ្យប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពផ្លូវការក្នុងការអនុវត្ត។ ភាពផ្លូវការមិនមែនគ្រាន់តែជារបាយការណ៍វែងៗដែលមានខ្លឹមសារតិចតួចនោះទេ។ វាក៏និយាយអំពីការធ្វើអ្វីមួយជាចម្បងដើម្បីបញ្ជាក់ថាយើងបានធ្វើវាហើយ អំពីការកំណត់ភារកិច្ច ប៉ុន្តែគ្មាននរណាម្នាក់ទទួលខុសត្រូវពេញលេញនោះទេ។ ភាពផ្លូវការគឺជាពេលដែលលទ្ធផលត្រូវបានពិពណ៌នាជាឃ្លាមិនច្បាស់លាស់ ហើយសាធារណជនមិនយល់ឃើញពីការផ្លាស់ប្តូរ។ ភាពផ្លូវការគឺជាពេលដែលកំណែទម្រង់ឈប់នៅការផ្លាស់ប្តូរឈ្មោះ តារាងអង្គការ និងចំណុចប្រទាក់កម្មវិធី ប៉ុន្តែដំណើរការចាស់ៗ វិធីគិតចាស់ៗ និងវិធីសាស្រ្តចាស់ៗនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។
ប្រទេសជាតិកំពុងចូលដល់ដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីមួយ ដោយមានតម្រូវការយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់កំណើន ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង ការធ្វើឱ្យបរិធានរដ្ឋបាលមានភាពប្រសើរឡើង វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ការកសាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ និងការដោះសោធនធានសង្គម។ នៅក្នុងបរិបទនេះ យើងពិតជាមិនអាចអនុញ្ញាតឱ្យពាក្យស្លោកមកមុនគេបានទេ ខណៈពេលដែលជីវិតនៅយឺតយ៉ាវ។ ពីព្រោះសេចក្តីប្រាថ្នាសម្រាប់កម្លាំងជាតិមិនអាចសាងសង់លើពាក្យទទេតែមួយមុខបានទេ។ វាតម្រូវឱ្យមានផ្លូវរលូន នីតិវិធីដែលមានលក្ខណៈប្រសើរឡើង ច្បាប់ដែលអាចធ្វើទៅបាន គោលនយោបាយទាន់ពេលវេលា មន្ត្រីក្លាហាន និងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលដែលវាស់វែងប្រសិទ្ធភាពដោយការពេញចិត្តរបស់ប្រជាជន។

ខ្ញុំគិតថាអ្វីដែលមនុស្សរំពឹងទុកមិនមែនជាការសន្យាដ៏អស្ចារ្យនោះទេ។ ជារឿយៗ ពួកគេគ្រាន់តែចង់ឱ្យពាក្យសុំរបស់ពួកគេត្រូវបានដំណើរការទាន់ពេលវេលា ការហៅទូរស័ព្ទរបស់ពួកគេត្រូវបានឆ្លើយតប វិបផតថលសេវាសាធារណៈដំណើរការយ៉ាងរលូន មន្ត្រីផ្តល់ការពន្យល់ច្បាស់លាស់ បទប្បញ្ញត្តិដែលមិនតម្រូវឱ្យពួកគេដាក់ស្នើឯកសារឡើងវិញដែលរដ្ឋមានរួចហើយ និងគោលនយោបាយដែលចេញដោយមានការណែនាំទាន់ពេលវេលា ដូច្នេះគ្មាននរណាម្នាក់ត្រូវរង់ចាំដោយភាពច្របូកច្របល់នោះទេ។ រឿងទាំងនេះអាចហាក់ដូចជាតូចតាច ប៉ុន្តែវាបន្ថែមទៅលើគុណភាពនៃស្ថាប័ន។ ហើយនៅទីបំផុត គុណភាពនៃស្ថាប័នគឺគុណភាពនៃទំនុកចិត្ត។
ប្រទេសមួយដែលចង់រីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស ត្រូវតែមានប្រព័ន្ធបើកចំហ និងមានតម្លាភាព។ ដើម្បីទៅបានឆ្ងាយ ប្រទេសនោះត្រូវតែមានប្រព័ន្ធប្រកបដោយចីរភាព។ ដើម្បីឆ្ពោះទៅមុខជាមួយប្រជាជន ប្រទេសនោះត្រូវតែមានប្រព័ន្ធមនុស្សធម៌ និងផ្តោតលើសេវាកម្ម ដែលស្តាប់ទស្សនិកជនរបស់ខ្លួន។ ប៉ុន្តែដើម្បីឱ្យរឿងទាំងអស់នេះក្លាយជាការពិត យើងត្រូវតែចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងវិន័យដ៏សាមញ្ញមួយ៖ កិច្ចការនីមួយៗត្រូវតែមានមនុស្សម្នាក់ដើម្បីធ្វើវា ថ្ងៃផុតកំណត់ ផលិតផល រង្វាស់នៃការអនុវត្តរបស់វា និងការទទួលខុសត្រូវរហូតដល់ទីបញ្ចប់។
ដូច្នេះ "កុំចាត់តាំងភារកិច្ចដោយប្រើពាក្យស្លោក" គឺច្រើនជាងគ្រាន់តែជាបទបញ្ជារដ្ឋបាល។ វាគឺជាសេចក្តីប្រកាសនៃវប្បធម៌នៃសកម្មភាព។ វាជាការរំលឹកថា ឯកសារច្បាប់នីមួយៗត្រូវតែមានគោលបំណងបើកផ្លូវសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។ នីតិវិធីដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញនីមួយៗត្រូវតែសម្រាលបន្ទុកលើប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ ភារកិច្ចដែលបានចាត់តាំងនីមួយៗត្រូវតែបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាក់ស្តែង។ ហើយមេដឹកនាំគ្រប់រូបត្រូវតែអាចឆ្លើយសំណួរថា បន្ទាប់ពីការងាររបស់ពួកគេ តើជីវិតនឹងកាន់តែប្រសើរឡើងតាមរបៀបណា?
ចាប់ពីរូបភាពមនុស្សតម្រង់ជួរនៅពេលព្រឹកព្រលឹម រហូតដល់សារនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការកណ្តាលដ៏សំខាន់មួយ មានទំនាក់ទំនងយ៉ាងច្បាស់លាស់មួយ៖ កំណែទម្រង់មិនចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងរឿងឆ្ងាយៗនោះទេ ប៉ុន្តែជាមួយនឹងការតស៊ូជាក់ស្តែងរបស់ប្រជាជន។
នៅពេលដែលនីតិវិធីកាន់តែមានភាពស្មុគស្មាញ ជួររង់ចាំកាន់តែខ្លី ឯកសារកាន់តែស្មុគស្មាញ ហើយគោលនយោបាយកាន់តែយឺតយ៉ាវ នោះស្ថាប័ននានាលែងគ្រាន់តែជាគំនិតនៅលើក្រដាសទៀតហើយ។ ពួកគេក្លាយជាដង្ហើមនៃជីវិត ជាជំនឿរបស់ប្រជាជន និងជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រទេស។
ហើយប្រហែលជានៅក្នុងយុគសម័យថ្មីនេះ វិធានការដ៏គួរឱ្យជឿជាក់បំផុតនៃកំណែទម្រង់ណាមួយ មិនមែនជាអ្វីដែលយើងបាននិយាយនោះទេ ប៉ុន្តែជាអ្វីដែលប្រជាជនទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីវា។ មិនមែនចំនួនភារកិច្ចដែលយើងបានចាត់តាំងនោះទេ ប៉ុន្តែជាចំនួនប៉ុន្មានដែលត្រូវបានបញ្ចប់។ មិនមែនថាតើពាក្យស្លោកបន្លឺឡើងខ្លាំងប៉ុណ្ណានោះទេ ប៉ុន្តែជាចំនួនជីវិតដែលបានរីកចម្រើនទៅមុខ។
ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html










