រំពឹងថានឹងមានរបកគំហើញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាពីគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន

ក្នុងបរិបទដែលវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ក្លាយជាកម្លាំងចលករស្នូលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ការជំរុញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសាធារណៈ និងឯកជនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដំណោះស្រាយដ៏សំខាន់មួយ រួមចំណែកក្នុងការកៀរគរធនធានសង្គម លើកកំពស់តួនាទីរបស់សហគ្រាសក្នុងការស្រាវជ្រាវ ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាទៅក្នុងជីវិតជាក់ស្តែង។

ជាមួយនឹងយន្តការ និងគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តឆ្នើមជាច្រើន ក្រឹត្យលេខ 180 បានបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងអំណោយផល ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគឯកជនក្នុង វិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ ការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា ការបង្កើតថ្មី និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ (រូបភាព​គំនូរ)

នៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 រដ្ឋាភិបាល បានចេញក្រឹត្យលេខ 180/2025/ND-CP ជាផ្លូវការ ស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយសម្រាប់ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

នេះជាលើកទីមួយហើយដែលឯកសារអនុក្រឹត្យដាច់ដោយឡែកមួយត្រូវបានរៀបចំឡើងសម្រាប់ PPPs ក្នុងវិស័យជាក់លាក់ ហានិភ័យខ្ពស់ និងចំណេះដឹង ដែលពីមុនបានប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គជាច្រើនទាក់ទងនឹងច្បាប់ ហិរញ្ញវត្ថុ កម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងយន្តការវិនិយោគ។

ដើម្បីយល់កាន់តែច្បាស់ពីចំណុចសំខាន់ៗនៃក្រិត្យលេខ ១៨០ ក៏ដូចជាគោលនយោបាយអនុគ្រោះ និងលេចធ្លោសម្រាប់អ្នកវិនិយោគឯកជនលើវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល យោងតាមក្រឹត្យនេះ អ្នកយកព័ត៌មានកាសែត Nhan Dan បានជួបសម្ភាសន៍ជាមួយលោក Pham Thy Hung អនុប្រធាននាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងការដេញថ្លៃ ( ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) - អង្គភាពដែលមានមុខងារផ្តល់ប្រឹក្សា និងជំនួយដល់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់រដ្ឋ (P.V. វិធីសាស្រ្ត។

អ្នកយកព័ត៌មាន៖ អនុក្រឹត្យលេខ ១៨០ ដែលទើបចេញដោយរដ្ឋាភិបាលថ្មីៗនេះ បានបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការទាក់ទាញធនធានឯកជន ដើម្បីចូលរួមលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ តើអ្នកអាចប្រាប់យើងអំពីចំណុចសំខាន់ៗនៃក្រឹត្យនេះបានទេ?

លោក Pham Thy Hung៖ អាចនិយាយបានថា រាល់ទម្រង់នៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងវិស័យសាធារណៈ និងឯកជនក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល រហូតមកដល់ពេលនេះ ត្រូវបានទទួលយកក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យលេខ ១៨០។

ក្រឹត្យនេះបានពង្រីកវិសាលភាពនៃការអនុវត្តទម្រង់ PPP មិនត្រឹមតែកំណត់ចំពោះទម្រង់បែបប្រពៃណីដូចជា BT, BOT, BTL, O&M... ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងពង្រីកដល់ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន ដូចជាការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈសម្រាប់ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា សមាគម ឬគំរូសហប្រតិបត្តិការបីភាគី៖ រដ្ឋ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងសហគ្រាស។

របកគំហើញមួយចំនួននៅក្នុងក្រឹត្យនេះអាចលើកឡើងដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ ក្រឹត្យនេះកំណត់ជាពិសេសក្រុមផលិតផលដែលអាចជាកម្មវត្ថុនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសាធារណៈ និងឯកជនក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល រួមមានៈ គម្រោងបំប្លែងឌីជីថល គម្រោងស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងគម្រោងពាណិជ្ជកម្មផលិតផល គម្រោងសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល និងអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។

ទីពីរ ក្រឹត្យនេះត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីសម្រួលដំណើរការ នីតិវិធី និងខ្លឹមសារនៃគម្រោងឱ្យបានអតិបរមា ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តទម្រង់ជ្រើសរើសវិនិយោគិនលឿន និងសាមញ្ញបំផុត ដូចជាយន្តការនៃការតែងតាំងវិនិយោគិន ឬជ្រើសរើសវិនិយោគិននៅក្នុងករណីពិសេសសម្រាប់គម្រោង PPP ក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

ដូច្នេះហើយ អ្នកវិនិយោគដែលស្នើគម្រោងដោយមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ឬអ្នកវិនិយោគដែលមានសិទ្ធិជាម្ចាស់បច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រ ឬសិទ្ធិប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រ នឹងត្រូវបានតែងតាំងឱ្យអនុវត្តគម្រោងនោះ។ លើសពីនេះ ដំណើរការអនុវត្តក៏បានលុបចោលនូវជំហាននៃការបង្កើតគោលនយោបាយវិនិយោគ ដោយជួយកាត់បន្ថយពេលវេលាយ៉ាងច្រើនក្នុងការរៀបចំ និងអនុវត្តគម្រោង PPP នៅក្នុងតំបន់ទាំងនេះ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ក្រឹត្យលេខ 180 ចែងអំពីយន្តការ និងគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តឆ្នើមជាច្រើនសម្រាប់វិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដូចជាការលើកទឹកចិត្តពន្ធ។ ការលើកលែង និងកាត់បន្ថយថ្លៃជួល និងថ្លៃប្រើប្រាស់ដី។ និងយន្តការចែករំលែកហានិភ័យដែលមានការការពារខ្ពស់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

ជាពិសេសក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំដំបូងនៃការអនុវត្តគម្រោង ប្រសិនបើប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែងទាបជាងចំណូលនៅក្នុងផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានប្តេជ្ញាចិត្តដំបូង រដ្ឋនឹងផ្តល់សំណង 100% នៃភាពខុសគ្នា។ បន្ទាប់ពីរយៈពេលបីឆ្នាំ ប្រសិនបើប្រាក់ចំណូលនៅតែមិនដល់ 50% នៃការរំពឹងទុក រដ្ឋអាចទិញគម្រោងនេះមកវិញ ហើយនឹងបង់ថ្លៃចំណាយត្រឹមត្រូវទាំងអស់របស់អ្នកវិនិយោគក្នុងអំឡុងពេលសាងសង់ និងដំណើរការគម្រោង។

លោក Pham Thy Hung អនុប្រធាននាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងការដេញថ្លៃ (ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ)។

ទាក់ទងនឹងទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន ដូចជាការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មសាធារណៈក្នុងការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងសមាគម ក្រិត្យក៏មានបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដើម្បីសម្រួលដល់វិនិយោគិន ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ និងសហគ្រាសក្នុងដំណើរការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈសម្រាប់ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងសមាគម ឧទាហរណ៍ បទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃទ្រព្យសកម្ម។ នៅពេលសហការដោយមិនបង្កើតនីតិបុគ្គលថ្មី ភាគីដែលចូលរួមក្នុងការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា ឬសមាគមមិនត្រូវកំណត់តម្លៃនៃទ្រព្យសកម្មសាធារណៈដែលនាំយកមកឱ្យក្រុមហ៊ុនបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា ឬសមាគម...

លើសពីនេះ ក្រឹត្យនេះក៏បានកំណត់គោលការណ៍មួយចំនួនសម្រាប់ការចែករំលែកប្រាក់ចំណេញដោយផ្អែកលើសមាមាត្រការរួមចំណែករបស់ភាគីចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិអរូបី ដូចជាកម្មសិទ្ធិបញ្ញា ការរក្សាសិទ្ធិផ្នែកទន់ ឬទិន្នន័យ ដើម្បីដកចេញនូវការលំបាកដែលអង្គភាពជួបប្រទះនៅពេលប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិអរូបីទាំងនេះសម្រាប់ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងសមាគម។

ក្រឹត្យនេះក៏ត្រូវបានរៀបចំឡើងក្នុងទិសដៅនៃវិមជ្ឈការអតិបរិមា ស្របតាមគោលនយោបាយថ្មីៗនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (ច្បាប់ PPP)។ ឧទាហរណ៍ វិមជ្ឈការអនុញ្ញាតឱ្យប្រធានអង្គភាពសេវាសាធារណៈសម្រេចចិត្តលើការវាយតម្លៃទ្រព្យសកម្ម ក៏ដូចជាអនុម័តគម្រោងបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងសមាគម...

អ្នកយកព័ត៌មាន៖ ដូចដែលអ្នកទើបតែបានចែករំលែក ប្រសិនបើគម្រោង PPP ក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលមិនបំពេញតាមការរំពឹងទុកបន្ទាប់ពីប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្មរយៈពេល 3 ឆ្នាំ រដ្ឋនឹងបង់ 100% នៃភាពខុសគ្នានៃការកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូលដល់វិនិយោគិន។ ជាក់ស្តែង តើ​ប្រភព​ហិរញ្ញវត្ថុ​អ្វី​សម្រាប់​រដ្ឋ​ដើម្បី​ទូទាត់​ប្រាក់​ចំណូល​ក្នុង​ករណី​នេះ?

លោក Pham Thy Hung៖ នៅពេលចេញគោលនយោបាយ គណៈកម្មាធិការដឹកនាំមជ្ឈិមទទួលបន្ទុកផ្នែកវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការអភិវឌ្ឍន៍ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ក៏ដូចជារដ្ឋាភិបាលបានវាយតម្លៃថា វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាគឺជាវិស័យដែលមានហានិភ័យ ហើយផលិតផលទិន្នផលមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់ជាក់លាក់ថាចេញលក់នៅលើទីផ្សារនោះទេ។

ដើម្បីគៀងគរវិស័យឯកជនឱ្យចូលរួមជាមួយរដ្ឋ ត្រូវតែមានគោលនយោបាយអនុគ្រោះពិសេស ដើម្បីលើកទឹកចិត្តឱ្យពួកគេហ៊ានគិត និងធ្វើ វិនិយោគធនធានផ្ទាល់ខ្លួន។ រដ្ឋអាចប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យ ប៉ុន្តែទាំងនេះគឺជាហានិភ័យដែលរដ្ឋសុខចិត្តទទួល ដើម្បីរួមដំណើរជាមួយអាជីវកម្ម។

ថវិកាដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ភាពខុសគ្នានៃការកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូលសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ក្នុងករណីដែលគម្រោងមិនបំពេញតាមការរំពឹងទុកនឹងត្រូវបានរៀបចំពីមូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា មូលនិធិបណ្តាក់ទុន សូម្បីតែពីថវិកាវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមប្រចាំឆ្នាំ ឬពីប្រភពចំណូលកើនឡើង ការសន្សំការចំណាយជាដើម។

សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 193/2025/QH15 ចុះថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025 របស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសមួយចំនួន ដើម្បីបង្កើតរបកគំហើញផ្នែកវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការអភិវឌ្ឍន៍បំរែបំរួលឌីជីថលជាតិ ឬច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ (ច្បាប់លេខ 93/2025/QH15) ផងដែរ វិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។

អ្នកយកព័ត៌មាន៖ ជាមួយនឹងចំណុចថ្មី និងយន្តការសម្របសម្រួលនេះ តើមានសញ្ញាវិជ្ជមានអ្វីខ្លះពីអាជីវកម្មដែលវិនិយោគលើវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល?

លោក Pham Thy Hung៖ ថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ រួមទាំងរដ្ឋមន្ត្រីផ្ទាល់ មានការចាប់អារម្មណ៍ និងដឹកនាំដោយផ្ទាល់នូវដំណើរការបង្កើត និងអនុវត្តក្រឹត្យនេះ។ នៅពេលបង្កើតអនុក្រឹត្យនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានសហការ និងសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ពិភាក្សាជាច្រើនដងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ ជាពិសេសសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យា បានស្តាប់ និងស្រូបយកយោបល់របស់ពួកគេ ដើម្បីដាក់បញ្ចូលក្នុងក្រឹត្យនេះ។ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រី ក៏បានស្នើដល់នាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងការដេញថ្លៃ និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធក្នុងក្រសួង ត្រូវសម្របសម្រួល និងរួមដំណើរជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសបច្ចេកវិជ្ជា ដើម្បីឲ្យអនុក្រឹត្យនេះ ចូលជាធរមានបានឆាប់រហ័ស។

ដូច្នេះហើយ នៅពេលដែលក្រឹត្យនេះត្រូវបានចេញ វាទទួលបានការឆ្លើយតបជាវិជ្ជមានយ៉ាងខ្លាំងពីភ្នាក់ងាររដ្ឋ ក៏ដូចជាសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យា។ សហគ្រាសភាគច្រើនដែលយើងបាននិយាយទៅកាន់ការវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះបទប្បញ្ញត្តិ និងគោលនយោបាយលេចធ្លោនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 180។

នាពេលថ្មីៗនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានជំរុញយ៉ាងខ្លាំងដល់ភ្នាក់ងាររដ្ឋ ក៏ដូចជាសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីធ្វើការស្រាវជ្រាវយ៉ាងសកម្ម និងស្នើគម្រោងភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

រហូតមកដល់ពេលនេះ យើងបានទទួលសំណើគម្រោងពីក្រសួង សាខា និងជាង 20 ក្នុងស្រុកប្រមាណ 10 ។ យើងកំពុងធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយក្រសួង សាខា និងតំបន់នីមួយៗ ដើម្បីកំណត់ថាគម្រោងណាមួយដែលពិតជាអាចធ្វើទៅបានក្នុងការអនុវត្តទម្រង់ PPP ។

ជាឧទាហរណ៍ នៅទីក្រុង Da Nang យើងធ្វើការជាមួយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងដើម្បីសិក្សា និងអនុវត្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនសម្រាប់គម្រោងចម្លងឌីជីថល និងគម្រោងផ្លាស់ប្តូរវិទ្យាសាស្ត្រ-បច្ចេកវិទ្យា។ Or Cao Bang ដែលជាខេត្តភ្នំភាគខាងជើងក៏បានស្នើគម្រោងសាងសង់មជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យក្រោមគំរូ PPP ផងដែរ។

នាពេលខាងមុខ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនឹងធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយភ្នាក់ងាររដ្ឋ ធុរកិច្ច និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីណែនាំ និងអមដំណើរតាំងពីដំណាក់កាលដំបូង ដូចជាការរៀបចំគម្រោង ការណែនាំផ្លូវច្បាប់ និងការគាំទ្រអ្នកជំនាញ ដើម្បីជំរុញការអនុវត្តគម្រោងទាំងនេះឱ្យបានឆាប់រហ័ស។

លើសពីនេះ យើងក៏កំពុងបង្កើតសៀវភៅណែនាំស្តីពីកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសាធារណៈ និងឯកជនសម្រាប់វិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដោយដំបូងផ្តោតលើក្រុមគម្រោងស្តីពីការទាញយកទិន្នន័យ និងការវិនិយោគក្នុងការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល។ សហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាអាចសហការជាមួយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទិន្នន័យ ដើម្បីទាញយកសេវាកម្មបន្ថែមលើទិន្នន័យ និងអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល ដូចជាមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យជាដើម។

អរគុណច្រើន!

វ៉ាន់ តាន់

ប្រភព៖ https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html