ច្បាប់សារព័ត៌មាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម)៖ បំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដើម្បីការពារអ្នកសារព័ត៌មាន

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Doan Thi Le An បានស្នើថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់សារព័ត៌មាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ពិចារណាបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិទទួលបានការការពារសុវត្ថិភាពអ្នកសារព័ត៌មាន នៅពេលធ្វើការក្នុងស្ថានភាពប្រថុយប្រថាន រួមមានគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ អគ្គីភ័យ ឧបទ្ទវហេតុគ្រោះថ្នាក់ តំបន់ដែលមានហានិភ័យអសន្តិសុខ ឬបរិបទរសើបទាក់ទងនឹងសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់។

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch•26/11/2025

ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់សារព័ត៌មាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ គណៈប្រតិភូ Doan Thi Le An - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Cao Bang បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងដែលបានស្រូបទាញ និងបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះភ្លាមៗបន្ទាប់ពីសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមរបស់រដ្ឋសភា។

ការស្រាវជ្រាវរបាយការណ៍ស្តីពីការទទួលស្វាគមន៍របស់ក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍ បង្ហាញថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងនេះ រំពឹងថានឹងទទួលបានយោបល់ពេញលេញពីគណៈប្រតិភូនៅក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុម។ ដើម្បីបន្តធ្វើឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការសិក្សាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចុងក្រោយនេះ ប្រតិភូបានចូលរួមមតិជាក់លាក់មួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ ទាក់ទងនឹងទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋចំពោះសេរីភាពសារព័ត៌មាន និងសេរីភាពនៃការបញ្ចេញមតិក្នុងសារព័ត៌មានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ប្រការ ៨ ប្រការ ៣ ចែងថា "សារព័ត៌មានមិនត្រូវចាប់ពិរុទ្ធមុនពេលបោះពុម្ព បញ្ជូន ផ្សព្វផ្សាយ និងបោះពុម្ពលើអ៊ីនធឺណិត"។ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា បញ្ញត្តិខាងលើធានាបានថា យោងតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ខ្លឹមសារសារព័ត៌មាន គឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានផ្ទាល់ មិនមែនជាការត្រួតពិនិត្យរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋមុនពេលបោះពុម្ពផ្សាយនោះទេ។ ការផ្តល់នេះគឺស្របតាមគោលការណ៍សេរីភាពសារព័ត៌មាន គឺត្រូវអនុញ្ញាតឱ្យរាយការណ៍ព័ត៌មាន ឆ្លុះបញ្ចាំងពីព្រឹត្តិការណ៍ វិភាគ និងបញ្ចេញមតិ ប៉ុន្តែត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ពីដែនកំណត់ ព្រោះច្បាប់មិនបានត្រួតពិនិត្យ មិនមែនមានន័យថា អ្វីៗអាចធ្វើបាននោះទេ។

តាមពិតទៅ សារព័ត៌មាននៅតែត្រូវដាក់ទណ្ឌកម្មបន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពផ្សាយ ប្រសិនបើបំពានលើសកម្មភាពហាមឃាត់ ដូចជាការបំភ្លៃ ការបង្ហាញអាថ៌កំបាំងជាតិ ព័ត៌មានមិនពិត បង្កការខូចខាត ការប្រឌិត និងការប្រមាថដល់អង្គការ និងបុគ្គល។ ដូច្នេះបើតាមប្រតិភូត្រូវមានយន្តការដើម្បីគ្រប់គ្រងព័ត៌មានក្នុងអ៊ីនធឺណិត។ ទោះបីជាកាសែតអេឡិចត្រូនិកមានសេរីភាពក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយក៏ដោយ អ្នកផ្តល់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញ និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងនៅតែអាចស្នើសុំឱ្យដកចេញនូវព័ត៌មានដែលបំពាន ដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទម្រង់នៃការត្រួតពិនិត្យក្រោយការគ្រប់គ្រងជំនួសឱ្យការត្រួតពិនិត្យជាមុន។

សំណើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិទទួលបានការការពារសុវត្ថិភាពអ្នកសារព័ត៌មានពេលកំពុងធ្វើការ - រូបថត ១.

ប្រតិភូ Doan Thi Le An - គណៈប្រតិភូ រដ្ឋសភា ខេត្ត Cao Bang

ដើម្បីធានាបាននូវភាពតឹងរ៉ឹងនៃបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងសិក្សា និងបន្ថែមការទទួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់ចំពោះព័ត៌មានដែលបានបង្ហោះ ហើយធ្វើវិសោធនកម្មដូចតទៅ៖ "សារព័ត៌មានមិនត្រូវបានត្រួតពិនិត្យមុនពេលបោះពុម្ព បញ្ជូន ការផ្សាយ និងផ្សព្វផ្សាយតាមប្រព័ន្ធអ៊ីនធឺណិត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានត្រូវទទួលខុសត្រូវតាមផ្លូវច្បាប់ចំពោះព័ត៌មានដែលបានបង្ហោះ"។ វិសោធនកម្មនេះនៅតែធានានូវសេរីភាពសារព័ត៌មាន ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ គ្មានការចាប់ពិរុទ្ធពីមុន ប៉ុន្តែការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់បន្ទាប់ពី ទន្ទឹមនឹងនោះការចងទំនួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់របស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មាន ជៀសវាងការផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានមិនពិត ការបំភ្លៃ ឬបំពានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ សិទ្ធិមនុស្ស។ ធានានូវតម្លាភាពនៃយន្តការក្រោយការគ្រប់គ្រង បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ដោះស្រាយការរំលោភបំពាន និងក្នុងពេលជាមួយគ្នាការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អ្នកសារព័ត៌មាន។

ទី២ ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្ដីពីការដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន។ ចំណុច គ ១ មាត្រា ២០ ចែងថា "ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដែលបំពានមាត្រា ៩ នៃច្បាប់នេះ បង្កផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងរ ឬលើសពីនេះ ឬប្រព្រឹត្តល្មើសរដ្ឋបាលដែលត្រូវបានដោះស្រាយច្រើនដង នឹងត្រូវដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការសារព័ត៌មានរបស់ខ្លួន" ។ យោងតាមប្រតិភូ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើនិយ័តកម្មការដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណសារព័ត៌មាននៅពេលបង្កផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងរ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីនិយមន័យនៃផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងរ។ និយមន័យនេះមិនមានខ្នាត ឬលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបរិមាណ ដែលអាចបង្កភាពចម្រូងចម្រាសយ៉ាងងាយស្រួលអំពីកម្រិតនៃការរំលោភបំពាន។

ឧទាហរណ៍ បើព័ត៌មានមិនពិតរីករាលដាលយ៉ាងឆាប់រហ័ស តើវានឹងមានផលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរឬទេ? ឬលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការរំលោភបំពានផ្នែករដ្ឋបាលដែលត្រូវបានដោះស្រាយច្រើនដងក៏មិនច្បាស់លាស់ដែរ ដោយមិនបានកំណត់ចំនួននៃការរំលោភបំពាន ឬរយៈពេលនៃការរំលោភបំពាន ឬរយៈពេលនៃការគណនាការរំលោភនោះ នេះអាចនាំទៅរកការបំពានលើការអនុវត្ត និងរឹតបន្តឹងសេរីភាពសារព័ត៌មាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តសិក្សា និងបំពេញលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងរ និងការរំលោភបំពានផ្នែករដ្ឋបាលជាច្រើន។ ជាឧទាហរណ៍ ការគ្រប់គ្រង 3 ដង ឬច្រើនជាងនេះក្នុងរយៈពេល 12 ខែដោយគ្មានការកែលម្អ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ កំណត់មាត្រដ្ឋានដោះស្រាយជាលំដាប់ ដូចជាការព្រមាន ការផាកពិន័យរដ្ឋបាល ការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ន និងការដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណ មុនពេលដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណ រួមជាមួយនឹងការបន្ថែមសិទ្ធិប្តឹងឧទ្ធរណ៍លើការសម្រេចចិត្តដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

វិសោធនកម្មខាងលើនៅតែធានានូវសេរីភាពសារព័ត៌មាន ពោលគឺការដកហូតអាជ្ញាបណ្ណគ្រាន់តែជាវិធានការចុងក្រោយបន្ទាប់ពីការព្រមាន ការផាកពិន័យរដ្ឋបាល និងការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ន ខណៈពេលដែលបង្កើតភាពច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាព លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងរ និងការរំលោភបំពានរដ្ឋបាលជាច្រើនត្រូវបានកំណត់ជាពិសេស ជៀសវាងការបំពាន ធានាបាននូវយុត្តិធម៌ផ្លូវច្បាប់ ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាននៅតែអាចអនុវត្តការរំលោភឡើងវិញ បណ្តឹង និងបណ្តឹងសមរម្យ។ ត្រូវបានបង្កើនជាបណ្តើរៗ ដោយធានានូវការរារាំង ប៉ុន្តែមិនមែនការរំលោភអំណាចនោះទេ»។

សំណើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្ដីពីសិទ្ធិទទួលបានការការពារសុវត្ថិភាពអ្នកសារព័ត៌មានពេលកំពុងធ្វើការ - រូបថត ២.

ប្រតិភូរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាលើច្បាប់សារព័ត៌មាន (វិសោធនកម្ម)

ទី៣ ស្តីពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកសារព័ត៌មាន៖ ប្រការ ២ លើកឡើង ៦ ចំណុច ដែលគ្រប់គ្រងសិទ្ធិអ្នកសារព័ត៌មាន ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ក, ខ, គ, ឃ, ឃ, ង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូជឿជាក់ថា សិទ្ធិទទួលបានសុវត្ថិភាពអ្នកសារព័ត៌មាននៅមានភាពខ្វះខាត ដូច្នេះប្រតិភូបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណាបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិទទួលបានការការពារសុវត្ថិភាពអ្នកសារព័ត៌មាន នៅពេលធ្វើការក្នុងស្ថានភាពគ្រោះថ្នាក់ រួមមាន គ្រោះធម្មជាតិ អគ្គីភ័យ ការផ្ទុះ កន្លែងកើតហេតុគ្រោះថ្នាក់ តំបន់ដែលមានហានិភ័យអសន្តិសុខ ឬបរិបទរសើបទាក់ទងនឹងសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់។

“ការអនុវត្តនាពេលថ្មីៗនេះ បានបង្ហាញថា អ្នកសារព័ត៌មានជាច្រើនដែលធ្វើការនៅកន្លែងក្តៅគគុកបានប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យខ្ពស់ដល់អាយុជីវិត សុខភាព ឬកង្វះការគាំទ្រទាន់ពេលវេលា។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នមិនមានបទប្បញ្ញត្តិពេញលេញស្តីពីការទទួលខុសត្រូវក្នុងការការពារអ្នកសារព័ត៌មានក្នុងស្ថានភាពទាំងនេះទេ។

ដូច្នេះខ្ញុំជឿជាក់ថា ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិខាងលើនេះ គឺចាំបាច់ដើម្បីធានាសិទ្ធិប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការទទួលបានព័ត៌មាន ការពារសុវត្ថិភាពអាយុជីវិត និងសុខភាពរបស់កងកម្លាំងសារព័ត៌មាន បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់បង្រួបបង្រួមសម្រាប់អាជ្ញាធរក្នុងការសម្របសម្រួល និងគាំទ្រអ្នកសារព័ត៌មាននៅកន្លែងកើតហេតុ ស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ ស្តីពីការការពារអ្នកសារព័ត៌មានពេលធ្វើការនៅតំបន់គ្រោះថ្នាក់”។

ប្រតិភូ Doan Thi Le An បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមប្រការ 2 ដូចតទៅ៖ អ្នកសារព័ត៌មានដែលធ្វើការនៅតំបន់ដែលមានគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ គ្រោះមហន្តរាយ អគ្គីភ័យ ការផ្ទុះ ឧបទ្ទវហេតុសង្គ្រោះបន្ទាន់ កន្លែងគ្រោះថ្នាក់ ឬតំបន់ដែលមានហានិភ័យនៃអសន្តិសុខ តំបន់ដែលងាយរងគ្រោះនឹងសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ត្រូវតែធានាសុវត្ថិភាពអាយុជីវិត សុខភាព មធ្យោបាយការងារ និងឧបករណ៍ក្នុងវិសាលភាព និងលក្ខខណ្ឌអនុញ្ញាត។ ស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចនៅកន្លែងកើតហេតុ ទទួលខុសត្រូវដឹកនាំតំបន់សុវត្ថិភាព គាំទ្រអ្នកសារព័ត៌មានឱ្យបំពេញការងារបានត្រឹមត្រូវ អនុវត្តវិធានការការពារចាំបាច់ និងមិនរារាំងសកម្មភាពសារព័ត៌មានដោយខុសច្បាប់។ ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់ឧបករណ៍ការពារ និងការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញសុវត្ថិភាពសម្រាប់អ្នកសារព័ត៌មានដែលធ្វើការក្នុងបរិយាកាសគ្រោះថ្នាក់។

លើសពីនេះ គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើរដល់ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងសិក្សា និងបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រ ការបណ្តុះបណ្តាល និងគោលនយោបាយជំរុញអ្នកសារព័ត៌មាន ដែលធ្វើការនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច តំបន់ភ្នំ តំបន់ព្រំដែន កោះ និងតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាក ពិសេសមានខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ ត្រូវប្រាកដថាអ្នកសារព័ត៌មានក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មានសិទ្ធិចូលដំណើរការស្មើៗគ្នាក្នុងកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាល ការអភិវឌ្ឍន៍វិជ្ជាជីវៈ ក្រមសីលធម៌ និងជំនាញឌីជីថល ហើយពិចារណាលើការចំណាយលើការគាំទ្រសម្រាប់ការសិក្សា ការធ្វើដំណើរ និងសម្ភារៈ។

ទីពីរ រៀបចំទម្រង់បណ្តុះបណ្តាលសមស្រប រួមទាំងការបណ្តុះបណ្តាលតាមទូរស័ព្ទក្នុងស្រុក និងការបណ្តុះបណ្តាលតាមអ៊ីនធឺណិតដែលអាចបត់បែនបាន ដើម្បីយកឈ្នះលើដែនកំណត់នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងលក្ខខណ្ឌនៃការធ្វើដំណើរ។

ទីបី បន្ថែមលើខ្លឹមសារបណ្តុះបណ្តាលជាក់លាក់ ដូចជាចំណេះដឹងអំពីវប្បធម៌ និងសង្គមជនជាតិភាគតិច ជំនាញផ្សព្វផ្សាយសហគមន៍ ជំនាញសុវត្ថិភាពនៅក្នុងតំបន់ប្រថុយប្រថាន និងសន្តិសុខព័ត៌មានក្នុងបរិយាកាសឌីជីថល។ ការបំពេញបន្ថែមនូវគោលនយោបាយទាំងនេះនឹងរួមចំណែកលើកកម្ពស់គុណភាពអ្នកសារព័ត៌មានក្នុងវិស័យសំខាន់ៗ ធានាលំហូរនៃព័ត៌មានត្រឹមត្រូវ និងទាន់ពេលវេលាដល់ប្រជាពលរដ្ឋ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះការលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅក្នុងតំបន់ជួបការលំបាក។

ប្រភព៖ https://bvhtdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-hoan-thien-khung-phap-ly-de-bao-ve-nha-bao-20251126090740473.htm