ធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនស្របច្បាប់នៅក្នុងដំណោះស្រាយ 42/2017/QH14 ស្តីពីការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់៖ ធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការសម្រាប់ការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់ធនាគារ។

(PLVN) - នៅក្នុងរបាយការណ៍ 54/BC-CP ក្នុងឆ្នាំ 2022 រដ្ឋាភិបាលបានចង្អុលបង្ហាញថា: បន្ទាប់ពីដំណោះស្រាយ 42/2017 បានផុតកំណត់ "ស្ថាប័នឥណទានមួយចំនួន (CIs) ត្រូវបានច្រលំក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិវត្ថុបញ្ចាំ ការពន្យារពេលរបស់អ្នកខ្ចីមាននិន្នាការកើនឡើងម្តងទៀតដោយសារតែខ្វះសម្ពាធផ្នែកច្បាប់" ។

បំណុលអាក្រក់គំរាមកំហែងដល់ស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធឥណទាន

ថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2024 គឺជាថ្ងៃបញ្ចប់នៃសុពលភាពនៃដំណោះស្រាយ 42/2017/QH14 ស្តីពីការសាកល្បងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់របស់ស្ថាប័នឥណទាន។ នេះគឺជាបទប្បញ្ញត្តិសាកល្បងដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដើម្បីដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ដែលនៅសេសសល់យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងទាំងស្រុង។

ការពិតដែលថាឯកសារនេះមិនត្រូវបានពង្រីក ឬបញ្ចូលទៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្ថិរភាព បានបង្កើតគម្លាតផ្លូវច្បាប់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ ជាពិសេសក្នុងការគ្រប់គ្រងវត្ថុបញ្ចាំ ដែលជាឧបករណ៍ផ្លូវច្បាប់ដ៏សំខាន់បំផុតសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដើម្បីការពារលទ្ធភាពក្នុងការទាញយកដើមទុន។

ដំណោះស្រាយលេខ 42/2017 បានអនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នឥណទានអនុវត្តសិទ្ធិរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំក្រោមលក្ខខណ្ឌតឹងរឹង និងនីតិវិធីប្រកបដោយតម្លាភាព។ នៅពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិនេះផុតកំណត់ដោយគ្មានបទប្បញ្ញត្តិអ្នកស្នងតំណែងដែលត្រូវគ្នា ប្រសិនបើស្ថាប័នឥណទានបន្តរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំដោយគ្មានការយល់ព្រមពីអ្នកធានា ពួកគេនឹងប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យផ្នែកច្បាប់យ៉ាងសំខាន់។

ជាដំបូង គ្រឹះស្ថានឥណទានមិនមានសិទ្ធិរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិជាឯកតោភាគីដោយគ្មានមូលដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់នោះទេ។ នៅពេលដែលដំណោះស្រាយលេខ 42/2017 ផុតកំណត់ សកម្មភាពរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានា ទោះបីជាមានការព្រមព្រៀងគ្នាក្នុងកិច្ចសន្យាក៏ដោយ អាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទង្វើនៃការរំលោភលើកម្មសិទ្ធិ ឬកម្មសិទ្ធិខុសច្បាប់ ដែលនាំឱ្យមានផលវិបាកផ្លូវច្បាប់ធ្ងន់ធ្ងរ រួមទាំងការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ឬព្រហ្មទណ្ឌ។

កង្វះយន្តការសម្រាប់ការរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំ ធ្វើឱ្យស្ថាប័នឥណទានមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រងវត្ថុបញ្ចាំយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដោយហេតុនេះការអូសបន្លាយពេលវេលាសម្រាប់ការស្តារបំណុលអាក្រក់ ដែលប៉ះពាល់ដល់សាច់ប្រាក់ងាយស្រួល និងសុវត្ថិភាពមូលធន។ ការដាក់ពាក្យប្តឹង រង់ចាំសាលក្រមចូលជាធរមាន និងអនុវត្តសាលក្រម (THA) ជារឿយៗត្រូវចំណាយពេលយូរ មិនមែននិយាយពីករណីវិវាទដែលអូសបន្លាយពេលយូរ ទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវរុះរើ ឬមិនអាចដាក់ដេញថ្លៃបាន ដោយសារស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនច្បាស់លាស់។

នៅក្នុងរបាយការណ៍ 54/BC-CP ក្នុងឆ្នាំ 2022 រដ្ឋាភិបាល បានចង្អុលបង្ហាញថា: បន្ទាប់ពីដំណោះស្រាយ 42/2017 បានផុតកំណត់ "ស្ថាប័នឥណទានមួយចំនួនមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការដោះស្រាយវត្ថុបញ្ចាំ ការពន្យារពេលរបស់អ្នកខ្ចីមាននិន្នាការកើនឡើងម្តងទៀតដោយសារតែខ្វះសម្ពាធផ្នែកច្បាប់"...

ចាំបាច់ត្រូវមានច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងតឹងរ៉ឹង

ដើម្បីជម្នះគម្លាតផ្លូវច្បាប់បច្ចុប្បន្ន បន្ទាប់ពីដំណោះស្រាយលេខ 42/2017 ផុតកំណត់ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បង្កើតសមតុល្យភាពចុះសម្រុងគ្នារវាងផលប្រយោជន៍របស់ស្ថាប័នឥណទាន និងកម្មសិទ្ធិ និងសិទ្ធិកាន់កាប់ស្របច្បាប់របស់អ្នកធានា នោះ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើឱ្យច្បាប់នេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះក្នុងទិសដៅនៃយន្តការនៃការរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំយ៉ាងច្បាស់លាស់ និងស្របច្បាប់។

ធនាគារតែងតែត្រៀមខ្លួនជាស្រេចដើម្បីគាំទ្រដើមទុនសម្រាប់អង្គការ និងអាជីវកម្ម ប៉ុន្តែក៏ប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យនៃបំណុលអាក្រក់ផងដែរ។

ជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ស្តីពីសិទ្ធិរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាតាមវិធីសាស្រ្តដែលមានលក្ខខណ្ឌដូចមានចែងក្នុងមាត្រា 7 នៃដំណោះស្រាយលេខ 42/2017 ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ស្ថាប័នឥណទានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាបាន លុះត្រាតែមានកិច្ចព្រមព្រៀងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពេញលេញនៅក្នុងកិច្ចសន្យាសន្តិសុខ វិធានការសុវត្ថិភាពត្រូវបានចុះបញ្ជីស្របច្បាប់ ទ្រព្យសម្បត្តិមិនមានជម្លោះ ឬរឹបអូសទេ ដំណើរការរឹបអូសបានអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញតាមជំហាននៃការផ្សព្វផ្សាយ ការជូនដំណឹងដល់អ្នកធានា ក៏ដូចជាភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ។ ការ​រឹបអូស​ត្រូវ​ស្ថិត​ក្រោម​ការ​ត្រួតពិនិត្យ​ផ្ទាល់​របស់​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន ដើម្បី​បញ្ចៀស​ការ​រំលោភបំពាន តម្លាភាព និង​ធានា​សណ្តាប់ធ្នាប់​សង្គម។

ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរថ្នាក់ឃុំ និងនគរបាលក្នុងការសម្របសម្រួល គាំទ្រ និងត្រួតពិនិត្យដំណើរការរឹបអូស ជាពិសេសក្នុងការថែរក្សាសុវត្ថិភាព សន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ និងការដោះស្រាយស្ថានការណ៍ដែលកើតឡើង។ ការសម្របសម្រួលនេះមិនគួរត្រឹមកម្រិតនៃអនុសាសន៍ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែគួរតែត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាកាតព្វកិច្ចដែលមានការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ច្បាស់លាស់។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតប្រព័ន្ធទិន្នន័យដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកលើស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាព។ ស្ថាប័នឥណទានចាំបាច់ត្រូវផ្តល់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការស្វែងរកព័ត៌មានទាក់ទងនឹងទ្រព្យសកម្ម មុនពេលរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាព ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពនៃការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានជម្លោះ ការរឹបអូស ឬអនុវត្តវិធានការបន្ទាន់បណ្តោះអាសន្ន (PMEs)។ មូលដ្ឋានទិន្នន័យនេះចាំបាច់ត្រូវដំណើរការលើវេទិកាដែលភ្ជាប់ភ្នាក់ងារចុះបញ្ជីប្រតិបត្តិការដែលមានសុវត្ថិភាព តុលាការ ទីភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ស៊ីវិល និងការិយាល័យចុះបញ្ជីដីធ្លី ដើម្បីធានាបាននូវការអាប់ដេត ភាពត្រឹមត្រូវ និងរហ័ស ប្រសិទ្ធភាព និងមានការអនុញ្ញាត។

ដើម្បីជួយសម្រួលដល់ការការពារសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់អ្នកធានា និងក្នុងពេលជាមួយគ្នារក្សាបាននូវភាពស្របច្បាប់នៃដំណើរការរឹបអូស ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងបណ្តឹងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ជាពិសេស អ្នកធានាគួរតែត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដាក់ពាក្យបណ្តឹងជាបន្ទាន់នៅពេលដែលគាត់ជឿថាការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានានោះរំលោភលើនីតិវិធី ឬរំលោភលើសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់គាត់។ ក្នុង​ករណី​មាន​មូល​ដ្ឋាន អាជ្ញាធរ​មាន​សមត្ថកិច្ច​គួរ​តែ​អាច​អនុវត្ត​ BPKCTT ជា​បន្ទាន់​ដើម្បី​ផ្អាក​ការ​រឹបអូស​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​ដែល​បាន​ធានា​ជា​បណ្ដោះ​អាសន្ន។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នាអំពីតម្រូវការកែលម្អបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំ លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Vo Xuan Vinh (នាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវធុរកិច្ច សាកលវិទ្យាល័យ សេដ្ឋកិច្ច ទីក្រុងហូជីមិញ) ក៏បានមានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើច្បាប់សិទ្ធិរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំរបស់ស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការទូទាត់បំណុល (DMS); រួមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត និងតម្លាភាពលើលក្ខខណ្ឌ នីតិវិធី និងការអនុវត្ត រួមទាំងការជូនដំណឹងដល់អ្នកធានា និងភាគីពាក់ព័ន្ធ។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវករណីដែលការរឹបអូសត្រូវបានអនុញ្ញាត និងវិធានការការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកធានាក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការរឹបអូស ដោយមិនបំពានលើការហាមឃាត់នៃច្បាប់ និងក្រមសីលធម៌សង្គម។

បន្ត​ទៀត​គឺ​ត្រូវ​ពន្លឿន​នីតិវិធី​នៃ​ការ​ដោះស្រាយ​និង​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់។ វាចាំបាច់ក្នុងការធ្វើបទប្បញ្ញត្តិស្របច្បាប់ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តនីតិវិធីសាមញ្ញក្នុងការដោះស្រាយវិវាទទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាពនៅក្នុងតុលាការ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បទប្បញ្ញត្តិពេញលេញទាក់ទងនឹងការភ្ជាប់មកជាមួយ និងការចាត់ចែងទ្រព្យសម្បត្តិធានានៅក្នុងដំណើរការអនុវត្តច្បាប់ស៊ីវិល ដោយមានការសម្របសម្រួលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពរវាងស្ថាប័នឥណទាន និងភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់។

“យើងក៏ត្រូវដោះស្រាយឲ្យបានហ្មត់ចត់នូវបញ្ហាពាក់ព័ន្ធវត្ថុបញ្ចាំទុកជាភស្តុតាង និងវត្ថុតាង។​ ដូច្នេះហើយ ធ្វើច្បាប់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រគល់វត្ថុបញ្ចាំជាភស្តុតាងក្នុងសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ ឬវត្ថុតាង និងមធ្យោបាយនៃការរំលោភរដ្ឋបាលដល់ស្ថាប័នឥណទានដើម្បីដោះស្រាយដោយមានលក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីច្បាស់លាស់ ដើម្បីកុំឲ្យប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការដោះស្រាយសំណុំរឿង”។

បណ្ឌិត Le Truong Son (សាកលវិទ្យាធិការនៃសាកលវិទ្យាល័យនីតិសាស្ត្រទីក្រុងហូជីមិញ)

ប្រភព៖ https://baophapluat.vn/luat-hoa-mot-so-quy-dinh-trong-nghi-quyet-422017qh14-ve-xu-ly-no-xau-hoan-thien-co-che-thu-giu-tai-san-bao-dam-de-go-kho-post6.html49