មេធាវីវិភាគខ្លឹមសារខុសច្បាប់ក្នុងសារាចរលេខ ០៦ របស់ធនាគាររដ្ឋ

យោងតាមលោកមេធាវី Le Van Thiep ការិយាល័យមេធាវី Toan Cau គណៈមេធាវីទីក្រុងហាណូយ៖ ការពិតដែលថានាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារនៃក្រសួងយុត្តិធម៌បានចង្អុលបង្ហាញនូវខ្លឹមសារខុសច្បាប់នៅក្នុងសារាចរលេខ ០៦ គឺត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង និងចាំបាច់ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់ និងឯកសណ្ឋាននៃឯកសារច្បាប់។ ធានានូវលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលចេញដោយអង្គភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

លោកមេធាវី Thiep វិភាគថា៖ បទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែមានវិធានការទប់ស្កាត់កម្ចីក្នុងសារាចរលេខ ០៦/២០២៣/TT-NHNN គឺមិនស្របតាមច្បាប់ទេ ព្រោះធម្មជាតិនៃកិច្ចសន្យាឥណទានជាកិច្ចសន្យាទ្វេភាគី សិទ្ធិរបស់ភាគីម្ខាងជាកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគីម្ខាងទៀត និងផ្ទុយមកវិញ។ គោលបំណងនៃប្រតិបត្តិការប្រាក់កម្ចីអចលនទ្រព្យ គឺអ្នកខ្ចីមានសិទ្ធិពេញលេញក្នុងការកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងបោះចោលអចលនទ្រព្យដែលបានខ្ចី បន្ទាប់ពីបានបំពេញលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការខ្ចីអចលនទ្រព្យ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ ២ មាត្រា ៣ នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីបច្ចុប្បន្ន ភាគីមានសិទ្ធិឈានដល់ការព្រមព្រៀងគ្នា ដរាបណាវាមិនផ្ទុយនឹងច្បាប់ និងក្រមសីលធម៌សង្គម។ ជាគោលការណ៍ ស្ថាប័នឥណទានអាចស្នើ និងស្នើសុំអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីអនុវត្តការបិទផ្លូវក្នុងករណីដែលកំណត់ដោយច្បាប់។

សំណើរបស់ធនាគាររដ្ឋក្នុងការបង្កកបរិមាណនៃការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីនៅគ្រឹះស្ថានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចមិនស្របតាមច្បាប់។ (រូបភាព៖ CafeF)

«ការបង្កកទ្រព្យសម្បត្តិដែលខ្ចីក្រោមកិច្ចសន្យាឥណទាននឹងរារាំងអ្នកខ្ចីពីការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ខ្លួនដូចដែលច្បាប់បានកំណត់ ហើយគោលបំណងនៃប្រតិបត្តិការរដ្ឋប្បវេណីនឹងមិនអាចសម្រេចបានឡើយ។ បន្ទាប់ពីកិច្ចសន្យាឥណទានចូលជាធរមាន ហើយអ្នកឱ្យខ្ចីបានបើកប្រាក់ទៅឱ្យអ្នកខ្ចីតាមកិច្ចសន្យាហើយ នេះគឺជាពេលវេលាដែលត្រូវប្រគល់កម្មសិទ្ធិលើទ្រព្យសម្បត្តិទៅឱ្យអ្នកខ្ចី។

ជាការពិតណាស់ អ្នកឱ្យខ្ចីត្រូវតែវាយតម្លៃផែនការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ហើយអ្នកខ្ចីត្រូវអនុវត្តវិធានការសន្តិសុខ និងចុះបញ្ជីប្រតិបត្តិការសុវត្ថិភាពស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថាប័នឥណទានត្រូវមានវិធានការមិនសមស្របក្នុងការអនុវត្តទេ»។

ម៉្យាងវិញទៀត យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន អង្គភាពដែលចេញសារាចរណ៍មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់ខ្លឹមសារដែលត្រូវការកែតម្រូវច្បាប់ដែលផ្ទុយនឹងឯកសារគតិយុត្តដែលមានតម្លៃខ្ពស់ជាងនោះទេ គឺក្រឹត្យលេខ ២១/២០២១/ND-CP និងក្រមរដ្ឋប្បវេណី។

ការវិភាគលើបញ្ហានេះផងដែរ លោកមេធាវី Le Van Hoi នាយកក្រុមហ៊ុនមេធាវី My Way បានចង្អុលបង្ហាញថា៖ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច គ ប្រការ ៦ ប្រការ ១ នៃសារាចរណ៍ ថ្ងៃទី ០៦/២០២៣/TT-NHNN ត្រូវបានកត់សម្គាល់ថា៖ «ក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់ប្រាក់ដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ច ត្រូវតែមានវិធានការទប់ស្កាត់ការបំផ្លិចបំផ្លាញនៃចំនួនឥណទាន។ ច្បាប់ កិច្ចព្រមព្រៀងរបស់ភាគីនៅក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចីរហូតដល់ការបញ្ចប់កាតព្វកិច្ចធានា" នេះមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នទេ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃផ្នែកទី 3 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 ស្តីពីវិធានការធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចរដ្ឋប្បវេណី វិធានការសន្តិសុខចំនួន 9 ត្រូវបានទទួលស្គាល់ រួមមានៈ ការបញ្ចាំ ការបញ្ចាំ ការដាក់ប្រាក់ ការភ្នាល់ វត្ថុបញ្ចាំ ការកក់កម្មសិទ្ធិ ការធានា ឥណទាន និងការរក្សាទ្រព្យសម្បត្តិ។ ក្នុងចំណោមវិធានការសុវត្ថិភាពខាងលើ មានតែវិធានការសុវត្ថិភាពនៃប្រាក់បញ្ញើប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កកទ្រព្យសកម្មក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣៣០ នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ ២០១៥ "ការដាក់ប្រាក់គឺជាសកម្មភាពរបស់ភាគីមានកាតព្វកិច្ចដាក់ប្រាក់មួយចំនួន ឬលោហៈមានតម្លៃ ត្បូងពេជ្រ ឬក្រដាសដ៏មានតម្លៃទៅក្នុងគណនីដែលត្រូវបានបិទនៅគ្រឹះស្ថានឥណទាន ដើម្បីធានាការអនុវត្តន៍នៃប្រាក់កម្ចីដោយមិនមានកាតព្វកិច្ច"។ នៅស្ថាប័នឥណទាន” ដូចមានចែងក្នុង គ ប្រការ ៦ ប្រការ ១ នៃសារាចរណែនាំថ្ងៃទី ០៦/២០២៣/TT-NHNN។

អាស្រ័យហេតុនេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពី "ការទប់ស្កាត់ចំនួនប្រាក់កម្ចី" មិនស្របនឹងវិធានការសន្តិសុខនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 ទេ។

មិនត្រឹមតែបទប្បញ្ញត្តិនេះផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិធានការធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចរដ្ឋប្បវេណីប៉ុណ្ណោះទេ វាក៏មិនស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កកគណនីដែលមានចែងក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 12 នៃក្រឹត្យលេខ 101/2012/ND-CP ស្តីពីករណីបង្កកគណនីផងដែរ។

នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនេះ មានតែ 0 ករណីនៃការបិទគណនីប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានកត់ត្រា៖ (i) នៅពេលដែលមានការសម្រេចចិត្ត ឬសំណើពីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ (ii) នៅពេលដែលក្រុមហ៊ុនផ្តល់សេវាទូទាត់រកឃើញកំហុស ឬកំហុសក្នុងការផ្ទេរប្រាក់។ (iii) ក្នុងករណីមានវិវាទរវាងម្ចាស់គណនីទូទាត់រួមគ្នា វាច្បាស់ណាស់សារាចរលេខ 06/2023/ND-CP គឺជាឯកសារដែលមានប្រសិទ្ធិភាពផ្លូវច្បាប់ទាបជាងក្រឹត្យលេខ 101/2012/ND-CP ដូច្នេះវាមិនអាចបន្ថែមករណីនៃការទប់ស្កាត់បន្ថែមទៀតបានទេ។

ផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានលើអាជីវកម្ម

មិនបដិសេធថាបទប្បញ្ញត្តិនៅចំណុច c ប្រការ 6 ប្រការ 1 នៃសារាចរលេខ 06/2023/TT-NHNN មានអត្ថន័យក្នុងការធានាប្រភពដើមទុនរបស់ស្ថាប័នឥណទាន ការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ និងការកែលម្អគុណភាពឥណទាន ប៉ុន្តែមេធាវី Le Van Hoi នៅតែជឿជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងប៉ះពាល់ដល់ប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស ប៉ះពាល់ដល់ការទទួលបានប្រាក់កម្ចីពីម្ចាស់បំណុល។

នេះបណ្តាលឱ្យដើមទុនរបស់ម្ចាស់ត្រូវបានដាក់ឱ្យចរាចរបន្តិចម្តង ៗ ។

"ឧទាហរណ៍ធម្មតាបំផុតគឺថា ប្រសិនបើអ្នកខ្ចីខ្ចីប្រាក់ដើម្បីដាក់ប្រាក់បញ្ញើដើម្បីទិញអចលនទ្រព្យនាពេលអនាគត អ្នកវិនិយោគគម្រោងអចលនទ្រព្យនឹងមិនអាចប្រើប្រាស់ប្រាក់បញ្ញើរបស់អតិថិជនបានទេ (ពីប្រាក់កម្ចី) ប៉ុន្តែនឹងត្រូវជាប់គាំងយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច គ ប្រការ 6 មាត្រា 1 នៃសារាចរ 06/2023/TT-NHNN ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ មេធាវី Le Van Thiep បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមស្របនឹងការពិតអាចជះឥទ្ធិពលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់បុគ្គល អង្គការ និងអាជីវកម្មក្នុងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម ព្រមទាំងប៉ះពាល់ដល់សេដ្ឋកិច្ចផងដែរ។

ខ្លឹមសារខុសច្បាប់នៃសារាចរលេខ ០៦ អាចជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់អាជីវកម្ម។ (រូបភាព៖ Cong Hieu)។

បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះនឹងបង្កការលំបាកដល់ស្ថាប័នឥណទានក្នុងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងអនុវត្តសកម្មភាពឥណទាន ហើយបង្កការលំបាកដល់អាជីវកម្មក្នុងការទទួលបានដើមទុនពីស្ថាប័នឥណទាន។

លោក Thiep បានមានប្រសាសន៍ថា “សម្រាប់អាជីវកម្ម និងអង្គភាពជាច្រើនទៀត ដើមទុនពីស្ថាប័នឥណទានគឺជាធនធានមូលដ្ឋាន និងសំខាន់។ ប្រសិនបើពួកគេមិនអាចទទួលបានធនធាននេះទេ វានឹងនាំទៅរកភាពជាប់គាំងក្នុងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម ព្រមទាំងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម”។

សកម្មភាពសំខាន់របស់ស្ថាប័នឥណទានគឺការខ្ចីដើម្បីខ្ចី ដូច្នេះនៅពេលដែលពួកគេមិនអាចផ្តល់ប្រាក់កម្ចីបាន ប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានទាំងមូលនឹងរងផលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ ធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធធនាគារចុះខ្សោយ និងបង្កឱ្យមានផលវិបាកដែលមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន។

ស្រដៀងគ្នានេះដែរ លោកមេធាវី Nguyen Thanh Ha ប្រធានក្រុមហ៊ុនមេធាវី SB មានប្រសាសន៍ថា៖ សារាចរលេខ ០៦/២០២៣/TT-NHNN មានចំណុចដែលមិនស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ២០១៥ និងក្រឹត្យលេខ ១០១/២០១២/ND-CP ដែលនាំឱ្យមានការកំណត់ និងការខូចខាតដល់អាជីវកម្ម។

ទីមួយ ការខ្វះខាតនេះកំណត់សិទ្ធិក្នុងការជ្រើសរើសវិធានការដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចក្នុងទំនាក់ទំនងស៊ីវិលរបស់សហគ្រាស។

ទីពីរបង្កើនថ្លៃដើមអាជីវកម្ម។ ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីរួមចំណែកដើមទុនមិនមែនជា "ករណីនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់ប្រាក់ដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ច" ដើម្បីតម្រូវឱ្យប្រាក់កម្ចីត្រូវបានបង្កក។ ប្រសិនបើយើងយល់វាតាមរបៀបដែលអាជីវកម្មខ្ចីលុយ ប៉ុន្តែមិនអាចប្រើលុយបានទេ វានឹងពិបាកសម្រាប់អ្នកទទួលដើមទុនក្នុងការអនុវត្តគម្រោង និងបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនចំពោះអ្នកផ្តល់ទុន។ នេះក៏មានន័យថាត្រូវមានវត្ថុបញ្ចាំពីរដង (សម្រាប់ធនាគារដើម្បីផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងសម្រាប់ធនាគារដើម្បីបញ្ចេញចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានបញ្ចេញ) សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដូចគ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនសមហេតុផល និងខ្ជះខ្ជាយធនធានអាជីវកម្ម។

ទីបី វាបង្កការលំបាកដល់អាជីវកម្មក្នុងការទទួលបានប្រាក់កម្ចី។ សហគ្រាសខ្ចីច្រើនតែជាសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមដែលប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ការទប់ស្កាត់ការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីនឹងបង្កការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុនកម្ចីសម្រាប់សកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ដោយហេតុនេះប៉ះពាល់ដល់ការប្រកួតប្រជែង និងការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម។

លើសពីនេះ វិធានការទប់ស្កាត់ការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីនឹងបង្កការលំបាកដល់អាជីវកម្មក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុនកម្ចីសម្រាប់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ នេះអាចប៉ះពាល់ដល់ការប្រកួតប្រជែង និងការរីកចម្រើននៃអាជីវកម្ម។ នេះក៏អាចបង្កការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការសងបំណុលផ្សេងទៀត ដែលអាចនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការក្ស័យធនសម្រាប់អាជីវកម្ម។

មុននេះ នាយកដ្ឋានអធិការកិច្ចនៃឯកសារច្បាប់ (ក្រសួងយុត្តិធម៌) បានបញ្ចប់ការត្រួតពិនិត្យសារាចរលេខ ០៦ ចុះថ្ងៃទី ២៨ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៣ របស់ទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃសារាចរណែនាំលេខ ៣៩/២០១៦/TT-NHNN ចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 របស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម សកម្មភាពនិយតកម្មរបស់ធនាគារ 2 ។

ក្នុងឯកសារសេចក្តីសន្និដ្ឋាន នាយកដ្ឋានអធិការកិច្ចនៃឯកសារបទដ្ឋានគតិយុត្ត (QPPL) បានបញ្ជាក់ថា៖ ត្រង់ចំណុច គ ប្រការ ៦ ប្រការ ១ នៃសារាចរណ៍លេខ ០៦ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមតម្រូវឱ្យស្ថាប័នឥណទាន (CIs) "មានវិធានការទប់ស្កាត់បរិមាណនៃការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីនៅប្រាក់កម្ចី CI ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ និងកិច្ចព្រមព្រាងការធានានៃប្រាក់កម្ចី" រហូតដល់ភាគីក្នុងកិច្ចសន្យាខ្ចីប្រាក់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ស្តីពីវិធានការសន្តិសុខ (យោងតាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 ក្រឹត្យលេខ 21/2021/ND-CP) កំណត់តែការដាក់ប្រាក់ទៅក្នុងគណនីដែលត្រូវបានបិទនៅគ្រឹះស្ថានឥណទាន ដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចក្នុងករណីប្រាក់បញ្ញើ គ្មានវិធានការទប់ស្កាត់បរិមាណនៃការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីនៅគ្រឹះស្ថានឥណទានដែលបានកំណត់ខាងលើ 06 ឡើយ។

ជាមួយគ្នានេះ យោងតាមបញ្ញត្តិនៃប្រការ ២ មាត្រា ១២ នៃក្រិត្យលេខ ១០១/២០១២ របស់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការទូទាត់មិនមែនសាច់ប្រាក់ គណនីទូទាត់ត្រូវបានបង្កកដោយផ្នែក ឬទាំងស្រុងក្នុង ៣ ករណី៖ នៅពេលដែលមិនមានសេចក្តីសម្រេច ឬសំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដូចកំណត់ដោយច្បាប់។ នៅពេលអ្នកផ្តល់សេវាទូទាត់រកឃើញកំហុស ឬកំហុសក្នុងការផ្ទេរប្រាក់។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវបានរារាំងនៅក្នុងគណនីទូទាត់មិនត្រូវលើសពីចំនួននៃកំហុស ឬកំហុសនោះទេ។ នៅពេលដែលមានជម្លោះរវាងម្ចាស់គណនីទូទាត់រួមគ្នា។

ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិរបស់ធនាគាររដ្ឋស្តីពីវិធានការទប់ស្កាត់បរិមាណនៃការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីនៅគ្រឹះស្ថានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចគឺមិនសមស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 ក្រឹត្យលេខ 101/2012/ND-CP ក៏ដូចជាការរឹតត្បិតសិទ្ធិក្នុងការជ្រើសរើសវិធានការដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចរវាងភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ពីទីនោះ ទីភ្នាក់ងារនេះផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យធនាគាររដ្ឋដោះស្រាយជាបន្ទាន់នូវខ្លឹមសារខុសច្បាប់ខាងលើ។

ហាវ ញៀន

ប្រភព