ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (ធ្វើវិសោធនកម្ម): ការពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់ ចិញ្ចឹមបីបាច់ប្រភពចំណូលប្រកបដោយនិរន្តរភាព

គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តស្រាវជ្រាវ ស្រូបយក និងធ្វើការកែសម្រួលជាក់លាក់បន្ថែមទៀតដើម្បីឱ្យច្បាប់នេះពិតជាយុត្តិធម៌ តម្លាភាព ទំនើប និងជំរុញប្រភពចំណូលប្រកបដោយនិរន្តរភាព។

នារសៀលថ្ងៃទី៥ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាជាក្រុម ដោយហេតុនោះបានរួមវិភាគទានលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (វិសោធនកម្ម) និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ (វិសោធនកម្ម)។ ប្រតិភូមួយចំនួននៃគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Ninh បានឲ្យដឹងថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់គឺចាំបាច់ បង្ហាញអំពីគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវ ដើម្បីធ្វើឲ្យស្ថាប័នល្អឥតខ្ចោះ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សមស្របសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងផ្តល់អំណាចឲ្យរដ្ឋាភិបាលមានភាពសកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រងគោលនយោបាយពន្ធដារ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូក៏បានលើកឡើងនូវបញ្ហាមួយចំនួនដែលត្រូវគិតគូរយ៉ាងម៉ត់ចត់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ សមហេតុផល និងលទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងលំបាកត្រូវបង់ពន្ធបន្ថែម។

ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូ Tran Van Lam បានលើកឡើងនូវបញ្ហាចំនួនបីដែលត្រូវពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវ សមហេតុផល និងលទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

ប្រតិភូ Tran Van Lam - គណៈប្រតិភូ Bac Ninh ។ រូបភាព៖ ប្រតិភូរដ្ឋសភា

ទីមួយ ចាំបាច់ត្រូវគណនាឡើងវិញនូវអត្រាពន្ធនៅពេលប្តូរពីពន្ធដុំទៅជាពន្ធដោយផ្អែកលើចំណូល។ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា ការលុបបំបាត់ការបង់ពន្ធសរុប និងការប្តូរទៅបង់ពន្ធដោយផ្អែកលើប្រាក់ចំណូល រួមទាំងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) និងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន គឺជាជំហានមួយស្របតាមនិន្នាការនៃសកម្មភាពអាជីវកម្មប្រកបដោយតម្លាភាព។

គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា " ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អត្រាពន្ធបច្ចុប្បន្នដែលបានស្នើឡើងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ (ពី 0.5% ទៅ 5% នៃប្រាក់ចំណូលអាស្រ័យលើឧស្សាហកម្ម) គឺខ្ពស់ណាស់ ដែលបណ្តាលឱ្យអាជីវកម្មខ្នាតតូចជាច្រើន ដែលជាក្រុមងាយរងគ្រោះនៅលើទីផ្សាររួចហើយ រងទុក្ខ " ។

ប្រតិភូបានវិភាគថា ប្រសិនបើពន្ធសរុបដែលបង់ដោយសហគ្រាស (ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម) ប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែង អត្រានេះច្រើនតែទាបជាងអត្រាពន្ធលើដុំពី 1-5% ដែលអនុវត្តចំពោះគ្រួសារអាជីវកម្ម។ ប្រការនេះបង្កើតភាពអយុត្តិធម៌ ព្រោះគ្រួសារតូចៗគ្រាន់តែរកស៊ីចិញ្ចឹមជីវិត ប្រាក់ចំណេញជាក់ស្តែងទាបណាស់ ប៉ុន្តែពួកគេបង់ពន្ធស្មើនឹង ឬខ្ពស់ជាងសហគ្រាសធំៗដែលមានប្រព័ន្ធគណនេយ្យជាប្រព័ន្ធ។

ប្រតិភូ Tran Van Lam បានស្នើឱ្យកំណត់ឡើងវិញនូវមូលដ្ឋានពន្ធក្នុងលក្ខណៈស្រដៀងគ្នារវាងវិស័យទាំងពីរ ដោយសហគ្រាសមានគណនេយ្យពេញលេញ និងគ្រួសារអាជីវកម្មត្រូវបង់ពន្ធដោយផ្អែកលើចំណូល ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈអំពីមូលដ្ឋាន វិទ្យាសាស្ត្រ និងច្បាប់សម្រាប់ជ្រើសរើសអត្រាពន្ធ។

ទីពីរ កែសម្រួលកម្រិតនៃការមិនបង់ពន្ធឱ្យត្រូវនឹងប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែង។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កម្រិតនៃការលើកលែងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់គ្រួសារអាជីវកម្មគឺ 200 លានដុងក្នុងប្រាក់ចំណូលក្នុងមួយឆ្នាំ ដែលស្រដៀងទៅនឹងកម្រិតនៃការលើកលែងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (VAT)។ ប្រតិភូបាននិយាយថា ការគណនានេះគឺមិនសមហេតុផល ហើយមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែងនោះទេ។

តាមប្រតិភូ ដោយមានចំណូល ២០០លានដុង/ឆ្នាំ ចំណូលប្រចាំខែជាមធ្យមគឺ ១៦លានដុង។ ប្រសិនបើប្រាក់ចំណេញគឺ 10% នោះ ប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែងរបស់គ្រួសារអាជីវកម្មមានត្រឹមតែប្រហែល 1.6 លានដុង/ខែ ដែលទាបណាស់បើធៀបនឹងកម្រិតពន្ធពី 10-11 លានដុង/ខែ ដែលអនុវត្តចំពោះនិយោជិតដែលមានប្រាក់ខែ។

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំនៅក្រុមទី៨ (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Ninh និងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ca Mau) នារសៀលថ្ងៃទី៥ ខែវិច្ឆិកា រូបថត៖ តំណាងប្រជាជន

ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា “ នោះមានន័យថាអាជីវកម្មខ្នាតតូច ដែលខ្សោយជាង ត្រូវបង់ពន្ធមុន និងច្រើនជាងនេះ ខណៈដែលពួកគេនៅតែត្រូវចិញ្ចឹមកូន និងមើលថែឪពុកម្តាយដូចអ្នកដទៃទៀត ”។

លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “យើងមិនអាចទុកគោលនយោបាយពន្ធដារ ក្លាយជាបន្ទុកលើជនទុគ៌តនោះទេ។ នៅពេលដែលរដ្ឋកំពុងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន តាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៨ នោះ មិនអាចមានគោលនយោបាយពន្ធដារដែលប្រឆាំងនឹងគោលដៅនៃការគាំទ្រ និងការពារអាជីវកម្មខ្នាតតូចនោះទេ។

ទីបី មិនគួរមានពន្ធលើការសន្សំមាសរបស់ប្រជាជនទេ។

ទាក់ទិននឹងសំណើសុំពន្ធលើប្រតិបត្តិការមាស ប្រតិភូលោក Tran Van Lam បានទទួលស្គាល់ថា គោលដៅរបស់គោលនយោបាយគឺដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការរំពឹងទុក និងស្ថិរភាពទីផ្សារ ប៉ុន្តែលោកបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់រវាងការរំពឹងទុក និងការសន្សំប្រាក់ដោយស្របច្បាប់។

លោកបានបន្តវិភាគថា មាសដែលប្រជាពលរដ្ឋកាន់កាប់សព្វថ្ងៃភាគច្រើន គឺជាមាសដែលសន្សំបានច្រើនឆ្នាំ ដើម្បីប្រមូលទ្រព្យសម្បត្តិពេលជួបការលំបាក ឬក្នុងគោលបំណងស្របច្បាប់ ដូចជាសង់ផ្ទះ ចិញ្ចឹមកូនជាដើម។ ប្រសិនបើការយកពន្ធលើរាល់ប្រតិបត្តិការមាស ប្រជាពលរដ្ឋនឹងទទួលរងការខាតបង់ទ្វេដង «ពន្ធលើអាករ» ដោយសារតែសហគ្រាសពាណិជ្ជកម្មមាសបានបង់ពន្ធរួចហើយ ប្រជាជនលក់មាសនឹងបន្តជាប់ពន្ធ។

គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ប្រសិនបើគោលការណ៍នេះត្រូវបានអនុវត្ត ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ចំណុចចាប់ផ្តើមដ៏សមហេតុផលសម្រាប់ការយកពន្ធ អនុវត្តបានតែចំពោះប្រតិបត្តិការប៉ាន់ស្មានធំៗ ដូចជាតម្លៃសមមូលនៃលំនៅឋានសង្គម (700 លានទៅ 1 ពាន់លានដុង)។

លោក​បាន​សង្កត់​ធ្ងន់​ថា​៖ « ​យើង​មិន​អាច​ឲ្យ​មនុស្ស​លក់​មាស​ប៉ុន្មាន​តម្លឹង​ដែល​ពួក​គេ​បាន​សន្សំ​ទុក​ហើយ​នៅ​តែ​ត្រូវ​បង់​ពន្ធ​នោះ​វា​អយុត្តិធម៌​ពេក​សម្រាប់​អ្នក​សន្សំ​ពិតប្រាកដ ​»​។

ទំនួលខុសត្រូវពន្ធចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅពេលផ្ទេរគម្រោង។

ទាក់ទិននឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ (វិសោធនកម្ម) ផ្តល់យោបល់លើប្រការ ៧ មាត្រា ១៧ ស្តីពីការបំពេញកាតព្វកិច្ចពន្ធនៅពេលផ្ទេរគម្រោងវិនិយោគ ប្រតិភូ Tran Van Tuan - អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Ninh បានឲ្យដឹងថា បទប្បញ្ញត្តិនៅមិនទាន់ច្បាស់លាស់ និងអាចបង្កផលលំបាកដល់អាជីវកម្ម ជាពិសេសអ្នកផ្ទេរប្រាក់។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ "ក្នុងករណីដែលកាតព្វកិច្ចពន្ធមិនត្រូវបានបំពេញនៅពេលផ្ទេរ អង្គការផ្ទេរប្រាក់ត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការទទួលមរតកនូវកាតព្វកិច្ចពន្ធទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងគម្រោងវិនិយោគបន្ទាប់ពីការផ្ទេរ" ។

ប្រតិភូ Tran Van Tuan - គណៈប្រតិភូ Bac Ninh ។ រូបភាព៖ ប្រតិភូរដ្ឋសភា

លោក ទួន វិភាគ៖ ជាគោលការណ៍ កាតព្វកិច្ចពន្ធដែលកើតចេញពីការផ្ទេរគម្រោងវិនិយោគជាកម្មសិទ្ធិរបស់អ្នកផ្ទេរ ព្រោះនេះជាអង្គភាពដែលមានប្រាក់ចំណូលដែលកើតចេញពីប្រតិបត្តិការ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អ្នកផ្ទេរប្រាក់មិនអាចកំណត់ គ្រប់គ្រង ឬទទួលខុសត្រូវចំពោះកាតព្វកិច្ចពន្ធរបស់អ្នកលក់បានទេ។ ប្រសិនបើត្រូវបានអនុវត្តដូចដែលបានព្រាង ការផ្តល់នេះនឹងបង្កើនហានិភ័យផ្នែកច្បាប់ ដែលប៉ះពាល់ដល់ពាណិជ្ជកម្ម និងតម្លាភាពនៃប្រតិបត្តិការវិនិយោគ។

ដូច្នេះ ប្រតិភូ Tran Van Tuan បានស្នើថា គណៈកម្មាធិការពង្រាងត្រូវបញ្ជាក់៖ តើពន្ធអ្វីខ្លះត្រូវបានរួមបញ្ចូលក្នុងកាតព្វកិច្ចពន្ធដារដែលមិនបានបំពេញ ហើយតើអ្វីជានីតិវិធី និងដំណើរការសម្រាប់បញ្ជាក់ពីការបញ្ចប់កាតព្វកិច្ចពន្ធមុនពេលផ្ទេរ។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់នឹងជួយធានានូវសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគី ជៀសវាងស្ថានភាពនៃការទទួលខុសត្រូវ ឬជម្លោះដែលកើតឡើងបន្ទាប់ពីប្រតិបត្តិការត្រូវបានបញ្ចប់។

ទាក់ទងនឹងប្រការ៦ មាត្រា៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូបានយល់ស្របជាមួយនឹងគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តអ្នកប្រើប្រាស់ដើម្បីទទួលបានវិក្កយបត្រអេឡិចត្រូនិក និងផ្តល់រង្វាន់ដល់អ្នកដែលរាយការណ៍អំពីការបំពាន ដោយចាត់ទុកថានេះជាគំនិតផ្តួចផ្តើមជាក់ស្តែង រួមចំណែកក្នុងការទប់ស្កាត់ការបាត់បង់ពន្ធ។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី សំណើរបស់គណៈប្រតិភូ ដើម្បីប្រគល់ឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ សម្រេចលើកម្រិតចំណាយថវិកាប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ មិនស្របនឹងច្បាប់ថវិការដ្ឋទេ ព្រោះអំណាចបែងចែក និងសម្រេចលើការចំណាយជារបស់រដ្ឋសភា។

ជាមួយគ្នានេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅដែលរដ្ឋាភិបាលដាក់ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីសម្រេចលើថវិកាប្រចាំឆ្នាំជាក់លាក់ ដើម្បីអនុវត្តវិធានការលើកទឹកចិត្តអ្នកប្រើប្រាស់ឱ្យទទួលបានវិក្កយបត្រ ចំណែកក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រាន់តែចេញសេចក្តីណែនាំអំពីនីតិវិធីទូទាត់ប៉ុណ្ណោះ។ ការរចនានេះធានាទាំងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងភាពស្របច្បាប់ ខណៈពេលដែលរក្សាបាននូវប្រសិទ្ធភាពនៃការឃោសនា និងការលើកទឹកចិត្តនៃគោលនយោបាយ។

ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជារង្វាស់នៃការជឿទុកចិត្តសង្គមនៅក្នុងគោលនយោបាយនៃការចែកចាយដោយយុត្តិធម៌ផងដែរ។ គណៈប្រតិភូភាគច្រើនបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តស្រាវជ្រាវ ស្រូបទាញ និងធ្វើការកែតម្រូវឱ្យបានជាក់លាក់បន្ថែមទៀតដើម្បីឱ្យច្បាប់នេះមានភាពយុត្តិធម៌ តម្លាភាព ទំនើបកម្ម និងជំរុញប្រភពចំណូលប្រកបដោយនិរន្តរភាព។

ប្រភព៖ https://congthuong.vn/luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-xem-xet-thau-dao-nuoi-duong-nguon-thu-ben-vung-429141.html