ចំណុចខ្វះខាត និងចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងលទ្ធផលសវនកម្មនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មី។

យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 120/QD-KTNN ចុះថ្ងៃទី 23 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2023 នៃការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ដល់ថ្ងៃទី 29 ខែមេសា ឆ្នាំ 2023 ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ (SA) បានធ្វើសវនកម្មលើកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ជនបទថ្មី (តទៅនេះហៅថាកម្មវិធី) សម្រាប់រយៈពេល 2025 និង 2021 ក្រសួងកសិកម្ម។ មូលដ្ឋានដូចខាងក្រោម៖ Phu Tho, Hanoi, Hai Duong, Hai Phong, Thanh Hoa, Binh Phuoc, Ho Chi Minh, Binh Duong, Dong Nai, Ba Ria - Vung Tau, Tay Ninh, Vinh Long, Can Tho City។

ការរកឃើញចំណុចខ្វះខាត និងចំណុចខ្វះខាត

ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ កំពុងអនុវត្តភារកិច្ចអភិវឌ្ឍន៍ និងដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីប្រកាសឱ្យប្រើសេចក្តីសម្រេចលម្អិតអំពីគោលការណ៍ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងបទដ្ឋានសម្រាប់ការបែងចែកមូលធនថវិកាកណ្តាល (NSTW) និងសមាមាត្រនៃដើមទុនសមភាគីពីថវិកាមូលដ្ឋាន (NSDP) ដែលនៅតែយឺតបើធៀបនឹងផែនការដែលបានកំណត់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៦៨៩/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី០២ ខែតុលា នាយករដ្ឋមន្រ្តី។ យឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីអនុម័តដើម្បីចេញសំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការវាយតម្លៃ និងចាត់ថ្នាក់ផលិតផល OCOP; មិនទាន់បានបញ្ចប់ការបង្កើតសូចនាករ និងទម្រង់សម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃកម្មវិធី ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៣២ នៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 19 ខែមេសា ឆ្នាំ 2022 របស់រដ្ឋាភិបាលនោះទេ។ លើសពីនេះ ការជំរុញ និងពិគ្រោះយោបល់របស់ក្រសួង ស្ថាប័នមួយចំនួនលើសេចក្តីព្រាងកម្មវិធីគាំទ្រកម្មវិធីគោលដៅជាតិចំនួន ៥ មិនទាន់បានតាមពេលវេលាដែលត្រូវការនៅក្នុងឯកសាររបស់ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលនោះទេ។

ចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងលទ្ធផលសវនកម្មនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មី រូបភាពទី 1 ។ — វឌ្ឍនភាពនៃការកសាង និងផ្សព្វផ្សាយការកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ឃុំ និងស្រុកជនបទថ្មី ជនបទថ្មីជឿនលឿន និងគំរូជនបទថ្មីនៃមូលដ្ឋានមានសភាពយឺតយ៉ាវ។ រូបថត៖ dangcongsan.vn

ការងាររៀបចំផែនការបែងចែកទុន និងបែងចែករាជធានីរយៈពេល៥ឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ ជារៀងរាល់ឆ្នាំនៃកម្មវិធីនៅមានចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងការកំណត់ប្រភពទិន្នន័យអំពីចំនួនឃុំដែលត្រូវតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី (NTM) ចំនួនឃុំក្នុងតំបន់ III ដែលប៉ះពាល់ដល់បរិមាណដើមទុនដែលបានបែងចែកដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដល់មូលដ្ឋានមួយចំនួន។ មូលដ្ឋានមួយចំនួនត្រូវបានបែងចែកជំនួយដើមទុនខ្ពស់ជាងផែនការដែលបានពិនិត្យ 358.39 ពាន់លានដុង ខណៈដែលតំបន់ខ្លះត្រូវបានបែងចែកជំនួយដើមទុនទាបជាង 150.46 ពាន់លានដុង។

ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ មិនទាន់បានដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ មជ្ឈិម និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីរៀបចំផែនការកម្មវិធីរយៈពេល៥ឆ្នាំ ហើយផ្ញើទៅក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ (MPI) និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រិត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ១៩ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២២ ជូនរដ្ឋាភិបាលជាសាធារណៈ។ ការផ្តល់មូលនិធិនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធថវិកាកណ្តាលដល់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរបស់កម្មវិធី។

រហូតមកដល់ពេលនេះ ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ មិនទាន់បានទទួលការប៉ាន់ប្រមាណចំណាយ ឬទិន្នន័យទូទាត់ចុងក្រោយនៃការប៉ាន់ប្រមាណថវិកាដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យកម្មវិធីគោលដៅជាតិរបស់ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ បញ្ហានេះបានជះឥទ្ធិពលដល់ការត្រួតពិនិត្យ និងសំយោគការប៉ាន់ប្រមាណថវិកាដែលត្រូវបានចាត់តាំងទៅតាមកម្រិតថវិកា និងការទូទាត់នៃការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋដែលប្រគល់ឱ្យម្ចាស់កម្មវិធី។ នេះជាហេតុផលចម្បងដែលភ្នាក់ងាររៀបចំកម្មវិធី (ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ) មិនមានមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការរៀបចំរបាយការណ៍បូកសរុបស្ថានភាពថវិកា និងបញ្ចប់ថវិការបស់កម្មវិធី ដើម្បីរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាលដាក់ជូនរដ្ឋសភាតាមការកំណត់។

ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលនូវឯកសារវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមក្រិត្យលេខ 27/2022/ND-CP ។ ការពន្យារពេលក្នុងការដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលដើម្បីអនុម័តរបាយការណ៍ស្តីពីការបែងចែកមូលធនថវិកាកណ្តាលក្នុងឆ្នាំ 2022; មិនទាន់បានបញ្ចប់ការបង្កើតប្រព័ន្ធតាមដាន និងវាយតម្លៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៣២ នៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP ទេ។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមិនទាន់បានចងក្រង និងស្នើការបែងចែកថវិកាកណ្តាលសម្រាប់រយៈពេល 5 ឆ្នាំ ដល់ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ ដូចមានចែងក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 35 នៃក្រឹត្យលេខ 27/2022/ND-CP ដើម្បីដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នគ្រប់គ្រងកម្មវិធីតាមការកំណត់។

ក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន មានការយឺតយ៉ាវក្នុងការប្រកាសអំពីទិសដៅជាក់លាក់ និងចេញសេចក្តីណែនាំអំពីការអនុវត្តលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងគោលដៅក្រោមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាតិដែលបានកំណត់សម្រាប់ឃុំជនបទថ្មី ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ ដែលជះឥទ្ធិពលខ្លះៗដល់វឌ្ឍនភាពនៃការសាងសង់ និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់នូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ឃុំជនបទថ្មី កម្រិតខ្ពស់នៃឃុំជនបទថ្មី និងគំរូនៃការអនុវត្តលទ្ធផលជនបទថ្មី និងផលប៉ះពាល់នៃសហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ឃុំ និងឃុំជនបទថ្មីកម្រិតខ្ពស់។

នៅក្នុងសវនកម្មទាំង១៣រាជធានី-ខេត្ត មានខេត្តមួយចំនួនមិនទាន់បានបង្កើតគណៈកម្មាធិការដឹកនាំកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ឬមិនទាន់បានបញ្ចប់ការរៀបចំ និងបុគ្គលិកនៃការិយាល័យសម្របសម្រួលតំបន់ជនបទថ្មីគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់តាមបទប្បញ្ញត្តិ។ គំរូអង្គការ និងយន្តការការងាររបស់ការិយាល័យសម្របសម្រួលតំបន់ជនបទថ្មីនៅគ្រប់កម្រិតនៅមូលដ្ឋានមិនត្រូវបានបង្រួបបង្រួមទេ។ មិនបានចេញឯកសារមួយចំនួនដែលណែនាំដល់ការរៀបចំ និងការអនុវត្តកម្មវិធីដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៤០ នៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP ទេ។

នៅមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនក្នុងការប្រមូលផ្តុំ ការរួមបញ្ចូលប្រភពទុន និងការអនុវត្តគោលដៅរបស់កម្មវិធី។

យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ សម្រាប់ប្រភពថវិការដ្ឋ មូលដ្ឋានមិនអាចកំណត់បានត្រឹមត្រូវនូវទិន្នន័យកៀរគរមូលធន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីនៅឆ្នាំ ២០២១ និងឆ្នាំ ២០២២ សម្រាប់ប្រភពថវិការដ្ឋដែលបានកំណត់សម្រាប់គោលដៅគាំទ្រដល់ស្រុក និងឃុំនោះទេ។ មូលហេតុមួយផ្នែកគឺដោយសារតែការមិនរៀបចំផែនការកម្រិតបែងចែកដើមទុន រចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនសម្រាប់សកម្មភាពនីមួយៗ និងផលប័ត្រគម្រោងវិនិយោគ។ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ណាមួយលើយន្តការសមាហរណកម្ម នីតិវិធីទូទាត់ និងការទូទាត់ដើមទុនរួមនោះទេ។ មិនបានកំណត់ដំណោះស្រាយដើម្បីកៀរគរដើមទុនដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធី...

ទាក់ទងនឹងដើមទុនឥណទាន មិនអាចកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីកម្ចីឥណទានសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងការអនុវត្តធាតុផ្សំនៃកម្មវិធីបានទេ ដោយសារដើមទុនឥណទានត្រូវបានសំយោគដោយសាខាធនាគាររដ្ឋនៅតាមខេត្ត ក្រុង លើកម្ចីទាំងអស់របស់ធនាគារគោលនយោបាយសង្គម និងធនាគារពាណិជ្ជនៅតំបន់ជនបទ ដោយមិនបានបញ្ជាក់អំពីកម្មវិធីកម្ចី និងកម្ចីទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មីសម្រាប់ឆ្នាំ 202511។

ចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងលទ្ធផលសវនកម្មនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មី រូបភាពទី 2 ។ — មូលដ្ឋានមិនអាចកំណត់បានត្រឹមត្រូវនូវតួលេខការកៀរគរមូលធន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីនៅឆ្នាំ២០២១ និងឆ្នាំ២០២២ សម្រាប់ថវិការដ្ឋដែលបានបែងចែកសម្រាប់ជំនួយគោលដៅដល់ស្រុក និងឃុំនោះទេ។ រូបភាព៖ N.Loc

ក្នុងការអនុវត្តយន្តការកៀរគរមូលធន និងយន្តការនៃការរួមបញ្ចូលប្រភពទុនដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន យន្តការនៃការរួមបញ្ចូលប្រភពទុនរវាងកម្មវិធីគោលដៅ និងកម្មវិធី និងគម្រោងផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់នេះ មិនត្រូវបានចេញដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ១០ នៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP; មិនទាន់មានបញ្ជីលម្អិតនៃគម្រោងក្រោមកម្មវិធីទេ បញ្ជីគម្រោងដែលរួមបញ្ចូលគ្នានូវគោលដៅ និងវត្ថុរបស់កម្មវិធី។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ការិយាល័យកណ្តាលសម្រាប់ការសម្របសម្រួលជនបទថ្មី គិតត្រឹមថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2022 សូចនាករនៃឃុំសម្រេចបាននូវស្តង់ដារជនបទថ្មី ឃុំប្រជុំគំរូស្តង់ដារជនបទថ្មី ស្រុកទទួលស្គាល់ស្តង់ដារ និងការបំពេញការងារសាងសង់ជនបទថ្មីទាំងអស់គឺទាបជាងគោលដៅដែលបានកំណត់។ វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តខ្លឹមសារជាក់លាក់មួយចំនួននៃកម្មវិធីឯកទេសចំនួន៥ ក្រោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកសាងជនបទថ្មីសម្រាប់ឆ្នាំ២០២១-២០២៥ នៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ ឬមិនទាន់បានអនុវត្តនៅឡើយ។

នៅក្នុង 13 មូលដ្ឋានដែលបានធ្វើសវនកម្ម លទ្ធផលនៃការអនុវត្តសូចនាករមួយចំនួនមិនបានសម្រេចគោលដៅ និងផែនការដែលបានកំណត់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 653/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 28 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2022 ពិសេស៖ 6/13 មូលដ្ឋានមិនទាន់បានបញ្ចប់គោលដៅនៃចំនួនស្រុកដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបំពេញតាមស្តង់ដារ/បំពេញការងារកសាងជនបទថ្មី។ 1/1 មូលដ្ឋានមិនទាន់បានបញ្ចប់គោលដៅរបស់ស្រុកក្នុងការបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM កម្រិតខ្ពស់។ 5/13 មូលដ្ឋានមិនទាន់បានបញ្ចប់អត្រាឃុំ-សង្កាត់ដែលបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM; ៧/១៣ មូលដ្ឋានមិនទាន់បានបញ្ចប់អត្រាឃុំជនបទថ្មីជឿនលឿន។ 3/6 មូលដ្ឋានមិនទាន់បានបញ្ចប់គំរូអត្រាឃុំជនបទថ្មី។

កង្វះខាតក្នុងការអនុលោមតាមរបបហិរញ្ញវត្ថុ និងគណនេយ្យ; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការវិនិយោគសំណង់

ក្នុងការអនុវត្តផែនការវិនិយោគសាធារណៈ ផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមជាមួយដើមទុនថវិកាក្នុងស្រុកសម្រាប់ទាំងកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ជនបទថ្មី និងកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយនិរន្តរភាព ផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមលម្អិតមិនត្រូវបានកំណត់ជាពិសេសចំពោះគម្រោង (ទីក្រុងហាណូយ); បញ្ជីនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមមិនរាប់បញ្ចូលកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មីសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 (ទីក្រុងហូជីមិញ); មិនត្រូវបានដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន មុនពេលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនបានចេញសេចក្តីសម្រេចស្តីពីផែនការវិនិយោគសាធារណៈ (ខេត្ត Phu Tho); មិនត្រូវចេញសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការបែងចែកផែនការរយៈពេលមធ្យម បន្ទាប់ពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម (ខេត្ត Tay Ninh)។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកការប៉ាន់ប្រមាណថវិកា និងដើមទុនសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធី ការងារសំយោគទិន្នន័យអំពីដើមទុនថវិការដ្ឋដែលបានបែងចែកសម្រាប់កម្មវិធីក្នុងឆ្នាំ ២០២១ និងឆ្នាំ ២០២២ នៃមូលដ្ឋានរាយការណ៍ជូនក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទសម្រាប់ការសំយោគជាតិ (មិនរាប់បញ្ចូលមូលធនរួម) និងរតនាគាររដ្ឋកណ្តាលសម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ និងសំយោគថវិការដ្ឋនៅមានភាពខុសគ្នាច្រើននៅឡើយ។ កម្មវិធី ប៉ុន្តែបែងចែកវាទៅកម្មវិធី គម្រោង និងគម្រោងផ្សេងទៀត ប៉ុន្តែមានផលប៉ះពាល់ដោយប្រយោលលើការអនុវត្តលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យរបស់កម្មវិធី (ប៉ុន្តែនៅពេលសំយោគ ពួកគេសំយោគទាំងមូលទៅក្នុងកម្មវិធីនេះ)។ មូលដ្ឋានដែលបានធ្វើសវនកម្មមួយចំនួនមិនជាក់លាក់ និងលម្អិតបែងចែកប្រភពដើមទុនសម្រាប់កម្មវិធីជនបទថ្មី។ មិនទាន់បែងចែកដើមទុនអាជីព; មិនបានបែងចែកថវិកាសម្រាប់កម្មវិធីតាមការណែនាំក្នុងសារាចរលេខ 71/2020/TT-BTC ចុះថ្ងៃទី 30 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2020 របស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ ការបែងចែកដើមទុនថវិការដ្ឋ (រួមទាំងថវិកាកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន) គឺមិនស្របតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ បទដ្ឋាន ខ្លឹមសារ និងមុខវិជ្ជាដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 263/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2022 សេចក្តីសម្រេចលេខ 07/2022/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 25 ខែមីនា ឆ្នាំ 2022 នៃកម្មវិធីនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងរយៈពេលនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់នាយករដ្ឋមន្រ្តី។ 2021-2025 ដូចជា៖ ការសងបំណុលសម្រាប់គម្រោងក្នុងដំណាក់កាល 2016-2020 ការចំណាយលើការសាងសង់ទីស្នាក់ការឃុំ និងរង្វាន់សម្រាប់គម្រោងសុខុមាលភាព...; ការកែសម្រួលយឺតនៃផែនការដើមទុនថវិការដ្ឋប្រចាំឆ្នាំ; ការបែងចែកយឺតនៃដើមទុនអាជីព (ប្រភព NSTW) ។

ចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងលទ្ធផលសវនកម្មនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មី រូបភាពទី 3 ។ — តាមរយៈសវនកម្មកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកសាងជនបទថ្មីសម្រាប់ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋបានផ្តល់អនុសាសន៍ក្នុងការដោះស្រាយរាប់រយពាន់លានដុង។ រូបភាព៖ dantocvamiennui.vn

ទាក់ទងនឹងការសង្ខេបនៃការទូទាត់ថវិការបស់កម្មវិធី នៅតាមខេត្ត-ក្រុង ថវិកាដែលបានមកពីថវិកាមូលដ្ឋាន ដើម្បីគាំទ្រស្រុក-ក្រុង ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ (រួមទាំងកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកសាងជនបទថ្មី ដំណាក់កាល 2021-2025) ក្នុងឆ្នាំ 2021 និង 2022 មិនត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយស្រុក-ក្រុង ហើយថវិកាមិនមានលក្ខណៈដាច់ដោយឡែកពីគ្នានោះទេ។ កំណត់ទិន្នន័យថវិការដ្ឋថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំ ដែលគាំទ្រកម្មវិធីដោយផ្ទាល់។ លើសពីនេះ ជំនួយថវិកាខេត្តសម្រាប់ស្រុកដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធី មិនត្រូវបានណែនាំឱ្យបញ្ចូលកូដកម្មវិធីគោលដៅលើប្រព័ន្ធ Tabmis នៃរតនាគាររដ្ឋទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយកូដគម្រោង ឬខ្លឹមសារអាជីពសេដ្ឋកិច្ច តាមការប៉ាន់ប្រមាណថវិកាខេត្ត ដូច្នេះការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានខ្ចាត់ខ្ចាយ ធ្វើឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងសំយោគរបាយការណ៍ប្រភពទុនគាំទ្រនៅកម្រិត NSDP នីមួយៗ។ ដូច្នេះការសំយោគប្រភពថវិកា និងការបញ្ចប់ការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិលើការកសាងជនបទថ្មី ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ នៅតាមមូលដ្ឋាននានា មិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីទិន្នន័យដើមទុនវិនិយោគសម្រាប់កម្មវិធីក្នុងឆ្នាំ ២០២១ និងឆ្នាំ ២០២២ នោះទេ។ លទ្ធផលសវនកម្មក៏បង្ហាញថា ទុនថវិការដ្ឋដែលបានបែងចែកសម្រាប់កម្មវិធីបានផុតកំណត់ហើយ មិនទាន់ត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងថវិកាថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

តាមរយៈលទ្ធផលសវនកម្មនៃគម្រោងវិនិយោគក្នុងមូលដ្ឋានដែលបានធ្វើសវនកម្ម វាបង្ហាញថានៅមានចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងការកំណត់ការវិនិយោគគម្រោងសរុប។ ការងារស្ទាបស្ទង់ និងរចនានៅគម្រោងមួយចំនួនក្រោមកម្មវិធី មិនបានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការរចនាយ៉ាងពេញលេញ។ ការងាររៀបចំ វាយតំលៃ និងអនុម័តថវិកា នៅតែមានកំហុសឆ្គងផ្នែកបរិមាណ មិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ បង្កើនតម្លៃថវិកាដែលបានអនុម័តចំនួន ១៥.១០១ លានដុង; ការងារគ្រប់គ្រង ការទទួលយក និងការទូទាត់នៅគម្រោងជាច្រើននៅតែមានកំហុសក្នុងការកំណត់បរិមាណ និងតម្លៃឯកតា។ លទ្ធផលសវនកម្មបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យកាត់បន្ថយចំនួន 10,460 លានដុង។

ភាពខ្វះខាត និងដែនកំណត់ជាច្រើននៅក្នុងគោលនយោបាយ និងរបប

ឯកសារមួយចំនួនដែលណែនាំពីការអនុវត្តកម្មវិធីនៅមានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតដែលបង្កការលំបាក និងឧបសគ្គដល់មូលដ្ឋានក្នុងការរៀបចំ និងអនុវត្តកម្មវិធី ដូចជា៖

សារាចរលេខ 53/2022/TT-BTC ចុះថ្ងៃទី 12 ខែសីហា ឆ្នាំ 2022 គ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិអាជីពរបស់កម្មវិធីសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 ពីថវិកាកណ្តាល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារនៃសារាចរលេខ 53/2022/TT-BTC មិនមានការណែនាំ និងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់លើមុខវិជ្ជាដែលអាចអនុវត្តបាន ខ្លឹមសារនៃការចំណាយ កម្រិតនៃការចំណាយ ការចំណាយលើខ្លឹមសារជាក់លាក់... សម្រាប់មុខវិជ្ជាដែលប្រើប្រាស់មូលនិធិអាជីពពីថវិការដ្ឋ។ នេះមិនធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃការប្រើប្រាស់មូលនិធិសាធារណៈ (រួមទាំងថវិកាកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន) ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ ក្នុងខេត្តអនុវត្តកម្មវិធី ជាពិសេសខេត្តដែលមិនត្រូវបានបែងចែកថវិកាកណ្តាល ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១-២០២៥។

ក្នុងប្រការ 3 ប្រការ 1 នៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 319/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 8 ខែមីនា ឆ្នាំ 2022 របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគំរូឃុំជនបទថ្មីសម្រាប់ឆ្នាំ 2021-2025 វាត្រូវបានចែងថា “ត្រូវតែមានគំរូភូមិឆ្លាតយ៉ាងហោចណាស់ 01 ដែលគ្រប់គ្រងជាពិសេសដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ មិនបានចេញសេចក្តីណែនាំជាក់លាក់ណាមួយ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំនៅក្នុងខេត្ត នៅពេលបង្កើតលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់នៃចំនួន និងខ្លឹមសារនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។

សំណុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ឃុំជនបទបែបថ្មីស្តីពីសុខភាពកំណត់អត្រានៃការពិនិត្យនិងព្យាបាលតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារលក្ខខណ្ឌហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងៗគ្នា វេទិកាបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងមិនមានកម្មវិធីផ្លូវការសម្រាប់កំណត់ត្រាសុខភាពអេឡិចត្រូនិក ក្រសួងសុខាភិបាលកំពុងដំណើរការបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីកំណត់ត្រាសុខភាពផ្ទាល់ខ្លួន កំណត់ត្រាសុខភាពអេឡិចត្រូនិក និងការពិនិត្យ និងព្យាបាលពីចម្ងាយ ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការពិនិត្យ និងព្យាបាលដែលបានកែសម្រួលបច្ចុប្បន្ន។

សំណើដោះស្រាយប្រាក់រាប់រយពាន់លានដុង និងកែសម្រួល និងជំនះបញ្ហាជាច្រើន

តាមរយៈសវនកម្ម ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋបានផ្តល់អនុសាសន៍លើការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុចំនួន 145.728 លានដុង ដែលក្នុងនោះ 46.3 លានដុងនៃការចំណាយខុសច្បាប់ត្រូវបានប្រមូលមកវិញ និងត្រលប់មកថវិកាវិញ។ ប្រមូលថវិកាលើសចំនួន ៣៦.៧២៤លានដុង; ការកាត់បន្ថយការទូទាត់ចំនួន 6,597 លានដុង; រៀបចំដើមទុន NSDP ដើម្បីសងកម្មវិធី 102,360 លានដុង។ ស្នើការដោះស្រាយផ្សេងទៀតចំនួន 307.259 លានដុង ដោយកែសម្រួលជាចម្បងមិនដាក់បញ្ចូលក្នុងថវិកាចុងក្រោយរបស់កម្មវិធីសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 គឺ 298.932 លានដុង។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សម្រាប់គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃខេត្តដែលធ្វើសវនកម្ម ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ ផ្តល់អនុសាសន៍ដឹកនាំអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ ត្រូវបំពេញជាបន្ទាន់ ហើយដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ក្រុង ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយនូវយន្តការសមាហរណកម្មប្រភពទុន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១-២០២៥; ពិនិត្យ ពិនិត្យ ប្រៀបធៀប និងសំយោគទិន្នន័យអំពីប្រភពទុនដែលបានវិនិយោគក្នុងកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មីសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 (2021, 2022) នៃមូលដ្ឋាន។ ពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យគម្រោងក្នុងកម្មវិធី ដើម្បីធានាការបែងចែកដើមទុនសម្រាប់ការអនុវត្តការវិនិយោគស្របតាមខ្លឹមសារ និងវត្ថុ និងការបែងចែកដើមទុនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់កម្មវិធីសម្រាប់ឆ្នាំ២០២១-២០២៥។

សម្រាប់ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ សូមផ្តល់អនុសាសន៍ពិនិត្យឯកសារណែនាំការអនុវត្តកម្មវិធីភ្លាមៗ ដើម្បីណែនាំដល់ស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម កែសម្រួល និងបន្ថែម ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ (តំបន់) លើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយ និងធានាភាពងាយស្រួលសម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធី។

ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ត្រូវសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួង និងសាខាទទួលបន្ទុកផ្នែកនៃកម្មវិធី ដើម្បីរៀបចំផែនការអនុវត្តកម្មវិធី ឯកភាពលើគោលដៅ និងការងារប្រចាំឆ្នាំជាក់លាក់ ដែលរំពឹងថានឹងប្រគល់ឱ្យក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ ដើម្បីអនុវត្ត។

សម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីពិនិត្យ ប្រៀបធៀប និងសំយោគទិន្នន័យប្រភពទុនដែលបានវិនិយោគក្នុងកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកសាងជនបទថ្មី ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ (២០២១ ឆ្នាំ២០២២) នៃខេត្ត-ក្រុង ដើម្បីធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវ និងមានមូលដ្ឋានសម្រាប់វាយតម្លៃ និងសំយោគទិន្នន័យសម្រាប់ការបញ្ចប់ថវិការបស់កម្មវិធី។

ពិនិត្យឡើងវិញនូវផែនការបែងចែកដើមទុនរបស់កម្មវិធីសម្រាប់មូលដ្ឋានដែលមានកំហុសក្នុងប្រភពទិន្នន័យស្តីពីចំនួនឃុំដែលត្រូវនឹងស្តង់ដារ NTM និងចំនួនឃុំក្នុងតំបន់ III ក្នុងផែនការ។ ផ្អែកលើនោះ ត្រូវសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីសំយោគរបាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល ហើយដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេច។

កែតម្រូវ និងរៀនពីបទពិសោធន៍ក្នុងការពន្យាពេលក្នុងការដាក់ស្នើ និងចេញសេចក្តីសម្រេចលម្អិតអំពីគោលការណ៍ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងបទដ្ឋានសម្រាប់ការបែងចែករដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងសមាមាត្រនៃដើមទុនសមភាគីពីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ យឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រាប់ការផ្សព្វផ្សាយកម្មវិធីគាំទ្រ ការកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់វាយតម្លៃផលិតផល OCOP ។ មិនទាន់បានបញ្ចប់ការបង្កើតសូចនាករ និងទម្រង់ត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការសាងសង់ជនបទថ្មី ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៣២ នៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ១៩ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២២ របស់រដ្ឋាភិបាល។ មិនទាន់បានចូលរួមជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ មជ្ឈិម និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីរៀបចំផែនការកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ស្តីពីការកសាងជនបទថ្មី រយៈពេល៥ឆ្នាំ ឆ្នាំ២០២១-២០២៥ ដើម្បីផ្ញើទៅក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ យោងតាមប្រការ ៣ មាត្រា ៥ នៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ន. ការដាក់ស្នើទៅនាយករដ្ឋមន្រ្តី; ផែនការបែងចែកថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដល់មូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីនៅមានចំណុចខ្វះខាត និងកំហុស។

សម្រាប់ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ត្រូវសម្របសម្រួលជាបន្ទាន់ជាមួយក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៣២ នៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP ដើម្បីធានាដល់ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងការរក្សាទុកព័ត៌មានតាមដាន និងវាយតម្លៃកម្មវិធីជាតិគោលដៅទូទាំងប្រទេស។ កែតម្រូវ និងរៀនពីដែនកំណត់ក្នុងការពន្យារពេលក្នុងការចេញឯកសារដឹកនាំ និងណែនាំការអនុវត្តកម្មវិធី។

សម្រាប់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ត្រូវសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យឯកសារដឹកនាំ និងណែនាំការអនុវត្តកម្មវិធីក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង ដើម្បីពិចារណាកែសម្រួល និងកែសម្រួលបញ្ហានានាឱ្យបានទាន់ពេលវេលា ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ (តំបន់) លើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយក្នុងដំណើរការអនុវត្តកម្មវិធី។

សម្របសម្រួលជាបន្ទាន់ជាមួយក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសំយោគ និងស្នើសមតុល្យនៃទុនថវិកាកណ្តាល ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីរយៈពេល 5 ឆ្នាំ ជូនដំណឹងអំពីលេខត្រួតពិនិត្យថវិកាប្រចាំឆ្នាំ និងរយៈពេល 2 ឆ្នាំខាងមុខ ដើម្បីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ម្ចាស់កម្មវិធីរៀបចំផែនការបែងចែក ជូនដំណឹងដល់កម្រិតដែលរំពឹងទុកនៃដើមទុនថវិកាកណ្តាល ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ស្តីពីកម្មវិធីក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល ដើម្បីកសាងជនបទថ្មី។ មានមូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ចរបស់កម្មវិធី។

ប្រភព