ខ្ញុំពិតជាមានសំណាងណាស់ដែលបានចូលរួមក្នុងកំណែទម្រង់ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សារបស់វៀតណាមតាំងពីដើមដំបូងមក ក្រោមការដឹកនាំដោយផ្ទាល់របស់សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់ - ដែលជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា បណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និងអប់រំ ហើយខ្ញុំក៏មានសំណាងដែរដែលបានធ្វើការនៅក្នុងក្រុមដែលដឹកនាំកំណែទម្រង់ការគិតបែបអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ចាប់ពីថ្ងៃនោះរហូតដល់លោកទទួលមរណភាព (ឆ្នាំ២០២៣)។
ចំពោះពួកយើង គាត់គឺជាបងប្រុសច្បងនៃការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សារបស់វៀតណាមក្នុងអំឡុងពេលដើមនៃការកែទម្រង់ចាប់ពីឆ្នាំ ១៩៨៧ ដល់ ១៩៩៧។
ចូរយើងក្រឡេកមើលរូបភាពទូទៅនៃការអប់រំ និងការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាជាពិសេស ជិត ៥០ ឆ្នាំបន្ទាប់ពីការបង្រួបបង្រួមប្រទេស។ ដើម្បីណែនាំការអប់រំវៀតណាមចូលទៅក្នុងយុគសម័យថ្មីមួយ នៅឆ្នាំ ១៩៧៩ ការិយាល័យនយោបាយ បានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៤ ស្តីពីកំណែទម្រង់អប់រំ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីសម្រេចនេះត្រូវបានអនុវត្តត្រឹមតែពីរបីឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ ហើយនៅតែត្រូវបានកំណត់ចំពោះវិស័យអប់រំទូទៅ ប៉ុន្តែប្រទេសវៀតណាមបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច- សង្គម ធ្ងន់ធ្ងររួចទៅហើយ ដែលប៉ះពាល់ដល់គ្រប់វិស័យនៃការអភិវឌ្ឍប្រទេស រួមទាំងវិស័យអប់រំផងដែរ។
ដូចដែលយើងទាំងអស់គ្នាបានដឹងហើយថា សេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមចាប់តាំងពីឆ្នាំ១៩៥៤មក បានអនុវត្តតាមប្រព័ន្ធផែនការកណ្តាល និងមានការឧបត្ថម្ភធន។ ក្រោមប្រព័ន្ធនេះ ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ (ហៅរួមគ្នាថា ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ១៤) ត្រូវបានឧបត្ថម្ភធនដោយរដ្ឋ និងមានបេសកកម្មផ្តល់ធនធានមនុស្សប្រភេទផ្សេងៗសម្រាប់រដ្ឋ។ រដ្ឋបានបែងចែកថវិកាបណ្តុះបណ្តាលដល់សាលារៀនដោយផ្អែកលើកូតាបណ្តុះបណ្តាលដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋ។
និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាពីសាលាទាំងនេះត្រូវបានទិញ និងចែកចាយដោយរដ្ឋ (គណៈកម្មាធិការផែនការរដ្ឋ) ទៅកាន់អង្គភាពនានាក្នុងបរិធានរដ្ឋ ក៏ដូចជាវិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ និងសមូហភាព។
ជាការពិតណាស់ ក្រោមយន្តការធ្វើផែនការបែបមជ្ឈិមនិយម និងមានការឧបត្ថម្ភធនបែបនេះ នៅពេលដែលប្រឈមមុខនឹងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចធ្ងន់ធ្ងរនៅចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1970 និងដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 ការអប់រំ ជាពិសេសការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ គឺជាវិស័យដែលរងផលប៉ះពាល់ខ្លាំងបំផុត។
ថវិការដ្ឋត្រូវបានកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំង ដែលនាំឱ្យមានការកាត់បន្ថយកូតាបណ្តុះបណ្តាលសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ ឬសូម្បីតែការកាត់បន្ថយទាំងស្រុង។ សាកលវិទ្យាល័យប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យនៃការមិនមានប្រាក់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបើកប្រាក់ខែគ្រូបង្រៀន និងគ្មាននិស្សិត។
ទោះបីជាចំនួននិស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាមានចំនួនតិចតួចក៏ដោយ ក៏ការស្វែងរកការងារធ្វើគឺពិបាកខ្លាំងណាស់ សាស្ត្រាចារ្យប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន ហើយសម្ភារៈរបស់សាលាក៏ស្ថិតក្នុងស្ថានភាពទ្រុឌទ្រោមយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។
ជាលទ្ធផល ស្ថាប័នអប់រំឧត្តមសិក្សា និងបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈជាច្រើនត្រូវបានបិទ ឬស្ទើរតែមិនរស់រានមានជីវិត។ ឧទាហរណ៍ សាកលវិទ្យាល័យហាណូយ ដែលជាសាកលវិទ្យាល័យមុននៃសាកលវិទ្យាល័យជាតិវៀតណាម ទីក្រុងហាណូយបច្ចុប្បន្ន នៅពេលនោះមាននិស្សិតត្រឹមតែ ៧០០ នាក់ប៉ុណ្ណោះ។
សរុបមក នៅពេលនេះ ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា និងវិជ្ជាជីវៈរបស់ប្រទេសវៀតណាមកំពុងស្ថិតនៅលើគែមនៃការដួលរលំ។ វាគឺនៅក្នុងបរិបទនៃការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា និងវិជ្ជាជីវៈរបស់ប្រទេសវៀតណាមនេះ ដែលសាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់ ត្រូវបានតែងតាំងដោយរដ្ឋឱ្យកាន់តំណែងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំឧត្តមសិក្សា វិជ្ជាជីវៈ និងអប់រំបច្ចេកទេស។
មុនពេលផ្ទេរទៅក្រសួងអប់រំឧត្តមសិក្សា និងបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ (ក្នុងឆ្នាំ ១៩៨២) សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុងក្វាន់ គឺជាសាកលវិទ្យាធិការនៃសាកលវិទ្យាល័យបច្ចេកវិទ្យាទីក្រុងហូជីមិញ អស់រយៈពេលប្រហែល ៧ ឆ្នាំ។
ក្នុងអំឡុងពេលនេះ សាកលវិទ្យាល័យបច្ចេកវិទ្យាទីក្រុងហូជីមិញ ក៏ដូចជាសាកលវិទ្យាល័យមួយចំនួនទៀតនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុងហូជីមិញ ត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាឧទាហរណ៍ដ៏ស្វាហាប់ ដែលខិតខំឥតឈប់ឈរដើម្បីទប់ទល់នឹងផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងរនៃវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដ៏បំផ្លិចបំផ្លាញដែលប៉ះពាល់ដល់គ្រប់វិស័យនៃប្រទេស រួមទាំងការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាផងដែរ ជាមួយនឹងគំនិតផ្តួចផ្តើមដិតដល់ដែលពេលនោះត្រូវបានគេស្គាល់ដោយឈ្មោះសាមញ្ញដូចជា "បំពានច្បាប់" ឬ "សង្គ្រោះខ្លួនយើង"។
ក្នុងបរិបទបែបនេះ សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់ មានសំណាងណាស់ដែលទទួលបានការអប់រំកម្រិតខ្ពស់ និងវិជ្ជាជីវៈរបស់គាត់។ សមាជលើកទី 6 នៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម នៅចុងឆ្នាំ 1986 បានសម្រេចផ្លាស់ប្តូរមាគ៌ាអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដោយផ្លាស់ប្តូរពីការបម្រើតម្រូវការរបស់សេដ្ឋកិច្ចដែលមានផែនការកណ្តាល និងឧបត្ថម្ភធន ទៅជាការបំពេញតម្រូវការរបស់សេដ្ឋកិច្ចពហុវិស័យ ដែលដំណើរការក្រោមយន្តការទីផ្សារ ជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ និងទិសដៅសង្គមនិយម។ នេះបានសម្គាល់ការចាប់ផ្តើមនៃរយៈពេលដ៏សំខាន់នៃកំណែទម្រង់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង។
ចាប់ពីពេលនោះមក ដោយពិចារណាលើសេចក្តីសម្រេចរបស់សមាជបក្សទូទាំងប្រទេសលើកទី៦ និងសេចក្តីសម្រេចជាបន្តបន្ទាប់ជាច្រើនទៀត ប្រព័ន្ធអប់រំឧត្តមសិក្សារបស់ប្រទេសយើងបានអនុវត្តកំណែទម្រង់ជាច្រើន ដែលជួយឱ្យប្រព័ន្ធនេះរួចផុតពីភាពជាប់គាំង និងអភិវឌ្ឍ។
ហេតុអ្វីបានជាការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សារបស់វៀតណាមនៅពេលនោះត្រូវ «រត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ»?
ក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ១៩៨៧-១៩៩៧ ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាបានឆ្លងកាត់កំណែទម្រង់សំខាន់ៗ និងប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដោយសម្រេចបាននូវសមិទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើន និងបានដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សានាពេលអនាគត។
យ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងដំណាក់កាលដំបូងនៃកំណែទម្រង់ទាំងនោះ និងសូម្បីតែពេញមួយដំណើរការកំណែទម្រង់ក៏ដោយ ក៏នៅតែមានមតិ «មិនពេញចិត្ត» មួយចំនួនដែលបង្ហាញថា យើងខ្វះការប្រុងប្រយ័ត្ន និង «ប្រញាប់ប្រញាល់» ក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់អប់រំ?
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើមនុស្សម្នាក់យល់ពីបរិបទនៃការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សានៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងនៅពេលនោះ ប្រហែលជាមនុស្សគ្រប់គ្នានឹងយល់ពីភាពបន្ទាន់នៃតម្រូវការសម្រាប់កំណែទម្រង់។ ប្រសិនបើយើងបន្តពន្យារពេល ប្រសិនបើយើងគ្រាន់តែឈរស្ងៀម ហើយ «សិក្សា» តើយើងអាចជួយសង្គ្រោះការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាពីវិបត្តិដោយរបៀបណា?
តើយើងមិនអាចប្រញាប់ប្រញាល់ដោយរបៀបណា តើយើងមិនអាចប្រញាប់ប្រញាល់ដោយរបៀបណា នៅពេលដែលវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចសង្គមបានប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ការអប់រំជាទូទៅ និងការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាជាពិសេស?
លោកសាស្ត្រាចារ្យ ង្វៀន ឌិញ ទូ អតីតលេខាធិការគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម និងជាអតីតប្រធាននាយកដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងអប់រំនៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាល បានថ្លែងអំពីសម័យកាលនោះនៅក្នុងសិក្ខាសាលាឧត្តមសិក្សាវៀតណាមនៅនិទាឃរដូវឆ្នាំ 1994 (ឆ្នាំឆ្កែ) ដូចខាងក្រោម៖ “ប្រទេសយើងទើបតែឆ្លងកាត់សម័យកាលនៃការលំបាកធ្ងន់ធ្ងរ និងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចសង្គមធ្ងន់ធ្ងរនៅចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1970 និងដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980។ រឿងនេះត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងភាពជាប់គាំងសេដ្ឋកិច្ច អត្រាកំណើនអវិជ្ជមាន អតិផរណាបីខ្ទង់ ការផលិតអាហារមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុក តម្រូវការនាំចូលអាហារ និងស្ថានភាពរស់នៅដ៏លំបាករបស់ប្រជាជន ជាពិសេសអ្នកដែលធ្វើការជាកម្មករ… និងភាពចលាចលសាធារណៈ។ នៅចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 និងពេញមួយឆ្នាំ 1990 និង 1991 ការដួលរលំនៃសហភាពសូវៀត និងបណ្តាប្រទេសនៅអឺរ៉ុបខាងកើត - ដៃគូពាណិជ្ជកម្មសំខាន់ៗរបស់វៀតណាម - បានកើតឡើង។ មនុស្សជាច្រើនគិតថាវៀតណាមនឹងពិបាកក្នុងការរស់រានមានជីវិតនៅក្នុងបរិបទនោះ…”
ហើយជាការពិតណាស់ នៅក្នុងបរិបទនោះ សាកលវិទ្យាល័យវៀតណាមកំពុងតស៊ូដើម្បីរស់រានមានជីវិត។ សាកលវិទ្យាល័យជាច្រើនកំពុងប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យនៃការបិទទ្វារ ដោយសារតែខ្វះកូតាចុះឈ្មោះចូលរៀន មូលនិធិមិនគ្រប់គ្រាន់ និងការធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង និងជាបន្តបន្ទាប់នៃចំនួនចុះឈ្មោះចូលរៀន។
បញ្ហាបន្ទាន់នៅពេលនោះ គឺរបៀបទប់ស្កាត់ការធ្លាក់ចុះនៃការចុះឈ្មោះចូលរៀនរបស់និស្សិតនៅតាមសាកលវិទ្យាល័យ។ ទោះបីជាវាពិបាកយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងត្រូវតែរកវិធីដើម្បីរស់ឡើងវិញ និងជួយសង្គ្រោះស្ថាប័នឧត្តមសិក្សា។
នោះហើយជាមូលហេតុដែលខ្ញុំនិយាយថា ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាក្នុងអំឡុងពេលនោះ ត្រូវតែ «រត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ» - វាត្រូវតែ «រត់» ដើម្បីសង្គ្រោះខ្លួនឯងជាមុនសិន បន្ទាប់មក «តម្រង់ជួរ» មានន័យថា វាត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរពីដំណោះស្រាយបណ្ដោះអាសន្នទៅជាដំណោះស្រាយដ៏ទូលំទូលាយជាង។
ក្នុងឋានៈជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧត្តមសិក្សា បណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និងអភិវឌ្ឍន៍វិជ្ជាជីវៈ លោកសាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុងក្វាន់ បានគូសបញ្ជាក់ពីមាគ៌ា និងទិសដៅយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ដើម្បីជំនះវិបត្តិនេះបន្តិចម្តងៗ។
នៅឆ្នាំ ១៩៨៧ ដំណោះស្រាយបណ្ដោះអាសន្នត្រូវតែអនុវត្ត ដើម្បីទប់ស្កាត់ការធ្លាក់ចុះនៃការចុះឈ្មោះចូលរៀនរបស់និស្សិតនៅតាមសាកលវិទ្យាល័យ ខណៈពេលជាមួយគ្នានេះដែរ កំពុងស្វែងរកការបង្កើនបន្តិចម្តងៗនូវទំហំនៃការបណ្តុះបណ្តាលដែលផ្តល់ដោយស្ថាប័នទាំងនេះ។
ការចូលរួមចំណែកដ៏សំខាន់មួយរបស់លោករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Quan គឺការដាក់ចេញនូវគោលការណ៍សំខាន់ៗចំនួនបួនសម្រាប់កំណែទម្រង់ ដែលបានបម្រើជាក្របខ័ណ្ឌសម្រាប់គោលនយោបាយកំណែទម្រង់នៃវិស័យឧត្តមសិក្សា៖
ទីមួយ ការបណ្តុះបណ្តាលមិនត្រឹមតែគួរបំពេញតម្រូវការរបស់កម្លាំងពលកម្មរដ្ឋ និងសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងតម្រូវការរបស់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត និងតម្រូវការសិក្សារបស់ប្រជាជនផងដែរ។
ទីពីរ ការបណ្តុះបណ្តាលមិនត្រឹមតែគួរពឹងផ្អែកលើថវិការដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងគួរពឹងផ្អែកលើប្រភពវិនិយោគ និងហិរញ្ញប្បទានផ្សេងទៀតដែលអាចកៀរគរបាន (ការចូលរួមវិភាគទានពីអង្គការសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ថ្លៃសិក្សា ដើមទុនផ្ទាល់ខ្លួនពីការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ កម្លាំងពលកម្មផលិតកម្ម និងសេវាកម្មដែលផ្តល់ដោយសាលារៀន កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ។ល។)។
ទីបី ការបណ្តុះបណ្តាលមិនត្រឹមតែគួរតែត្រូវបានគ្រោងទុកជាផ្នែកកណ្តាលជាផ្នែកមួយនៃផែនការសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់រដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងផ្អែកលើបទបញ្ជាជាក់លាក់ និន្នាការដែលបានព្យាករណ៍ និងតម្រូវការរៀនសូត្រពីវិស័យផ្សេងៗនៃសង្គមផងដែរ។
ទីបួន ការបណ្តុះបណ្តាលមិនគួរត្រូវបានចងភ្ជាប់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងទៅនឹងការស្វែងរកការងារសម្រាប់និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សានោះទេ។ និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាទទួលខុសត្រូវក្នុងការស្វែងរកការងារផ្ទាល់ខ្លួន និងបង្កើតការងារនៅក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចណាមួយ។ និយោជកនឹងជ្រើសរើសបុគ្គលិកតាមរយៈយន្តការជ្រើសរើស។ ហើយសាលារៀននឹងជួយពួកគេឱ្យបង្កើនជំនាញរបស់ពួកគេ និងបន្តផ្តល់ការបណ្តុះបណ្តាលដើម្បីសម្របខ្លួនទៅនឹងតម្រូវការថាមវន្តនៃវិជ្ជាជីវៈនៅក្នុងការអនុវត្ត។
គោលការណ៍ណែនាំរបស់សាស្ត្រាចារ្យ Tran Hong Quan ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាក្នុងអំឡុងពេលដំបូងនៃកំណែទម្រង់ក៏ត្រូវបានបញ្ជាក់ម្តងទៀតនៅក្នុងរបាយការណ៍នៅឯសន្និសីទជាតិនៃសាកលវិទ្យាធិការសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យក្នុងខែសីហា ឆ្នាំ១៩៩៣។
ដូច្នេះ សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលត្រូវតែបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍជាតិ ដោយដើរតួជា «កម្លាំងចលករ និងជាលក្ខខណ្ឌជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ធានាការសម្រេចបាននូវគោលដៅសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ការកសាងជាតិ និងការពារជាតិ»។ ប្រព័ន្ធអប់រំជាតិខ្លួនឯងត្រូវតែកែទម្រង់ពីក្របខ័ណ្ឌរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួន រហូតដល់ការកសាងឡើងវិញនូវគោលបំណង ខ្លឹមសារ កម្មវិធី និងវិធីសាស្ត្របណ្តុះបណ្តាលគ្រប់មុខវិជ្ជា កម្រិត និងថ្នាក់។
ជីវិតទាមទារឱ្យ «ការអប់រំដើរមុន និងបម្រើដល់បុព្វហេតុនៃការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព» ដែលទាមទារឱ្យប្រព័ន្ធអប់រំរបស់ប្រទេសយើងតាមទាន់ និងឈានទៅមុខរួមជាមួយប្រព័ន្ធអប់រំរបស់ប្រទេសដទៃទៀតនៅក្នុងតំបន់នាពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខ។
ការអប់រំ និងការបណ្តុះបណ្តាលត្រូវតែបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍជាតិ ដោយដើរតួជា «កម្លាំងចលករ និងជាលក្ខខណ្ឌជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ធានាការសម្រេចបាននូវគោលដៅសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ការកសាងជាតិ និងការការពារជាតិ»។ ប្រព័ន្ធអប់រំជាតិខ្លួនឯងត្រូវតែកែទម្រង់ ចាប់ពីក្របខ័ណ្ឌរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួន រហូតដល់ការកសាងឡើងវិញនូវគោលបំណង ខ្លឹមសារ កម្មវិធី និងវិធីសាស្ត្របណ្តុះបណ្តាលគ្រប់មុខវិជ្ជា កម្រិត និងថ្នាក់។
(សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់)
ការអប់រំវៀតណាមដើរតួនាទីយ៉ាងធំធេងនេះ ក្រោមលក្ខខណ្ឌដ៏លំបាក និងទាបនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ ការដោះស្រាយជម្លោះស្រួចស្រាវនេះ មិនគួរពាក់ព័ន្ធនឹងការបន្ថយតម្រូវការ និងគោលដៅនៃការអប់រំនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ ការស្វែងរកដំណោះស្រាយជាក់ស្តែង និងអាចធ្វើទៅបានក្នុងទិសដៅពីរ៖ ទីមួយ ការស្វែងរកធនធានបន្ថែមដើម្បីអភិវឌ្ឍការអប់រំ (ដែលក្រោយមកនឹងត្រូវបានគេហៅថា សង្គមនីយកម្មនៃការអប់រំ)។ ទីពីរ ការបង្កើតវិធីសាស្រ្តដ៏មានប្រសិទ្ធភាព ដែលទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីកម្លាំងរួមបញ្ចូលគ្នានៃប្រព័ន្ធទាំងមូល។
ដោយទទួលស្គាល់គោលការណ៍ណែនាំស្តីពីកំណែទម្រង់ឧត្តមសិក្សាតាំងពីដើមដំបូងនៃក្រសួង អគ្គលេខាធិការ លេ ខាភៀវ ក្នុងកិច្ចប្រជុំជាមួយមន្ត្រីសំខាន់ៗនៃក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល នៅថ្ងៃទី២១ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ១៩៩៨ បានផ្តល់ការពន្យល់លម្អិតបន្ថែមទៀតថា៖
«...វិស័យអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលកំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមដ៏លំបាកមួយ៖ ក្នុងពេលដំណាលគ្នាបំពេញតម្រូវការនៃការបង្កើនបរិមាណ ធានាគុណភាព និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក្រោមលក្ខខណ្ឌនៃធនធានមានកំណត់ខ្លាំង»។
បញ្ហានេះពិបាកដូចបញ្ហាប្រឈមជាតិបច្ចុប្បន្ន នៃការសម្រេចបានកំណើនយ៉ាងឆាប់រហ័សពីចំណុចចាប់ផ្តើមទាបបំផុត ឬបញ្ហាប្រឈមដែលប្រឈមមុខក្នុងអំឡុងសង្គ្រាមតស៊ូ៖ ប្រទេសក្រីក្រមួយត្រូវកម្ចាត់សត្រូវដែលមានទ្រព្យសម្បត្តិច្រើនជាង និងមានអំណាចច្រើនជាងច្រើនដង។
បទពិសោធន៍បង្ហាញថា ការដោះស្រាយបញ្ហាដ៏លំបាកបែបនេះតម្រូវឱ្យមានភាពច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំង និងការពឹងផ្អែកលើកម្លាំងរួមបញ្ចូលគ្នានៃប្រព័ន្ធទាំងមូល។ ក្នុងករណីអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល វាតម្រូវឱ្យមានកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងសម្របសម្រួលនៃ "សាខា" អប់រំផ្សេងៗគ្នា ប្រភេទផ្សេងៗគ្នានៃការបណ្តុះបណ្តាល និងប្រភេទសាលារៀនផ្សេងៗគ្នា។ វាតម្រូវឱ្យមានការសម្របសម្រួលប្រកបដោយសុខដុមរមនារវាងអង្គភាពផ្សេងៗគ្នានៅក្នុងសាលារៀន សាលារៀនផ្សេងៗគ្នានៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ និងគំរូសាលារៀនផ្សេងៗគ្នានៅទូទាំងប្រព័ន្ធអប់រំទាំងមូល។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ ទស្សនៈរួមគឺចាំបាច់ ដោយប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងទំនោរផ្តោតលើខ្លួនឯង និងទំនោរក្នុងសង្គម...
ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ណែនាំនេះ សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់ រួមជាមួយក្រុមទីប្រឹក្សារបស់គាត់ បានរៀបចំកម្មវិធីសកម្មភាពចំនួនបី ដែលត្រូវបានអនុវត្តក្នុងរយៈពេលបីឆ្នាំសិក្សា ក្នុងឆ្នាំ ១៩៨៧-១៩៩០។ កម្មវិធីសកម្មភាពទាំងបីនេះគឺជាគំនិតផ្តួចផ្តើមកំណែទម្រង់ដំបូងដ៏សំខាន់ ដើម្បី «ជួយសង្គ្រោះ» ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដំណោះស្រាយបន្ទាន់នៅពេលនោះ។
កម្មវិធីទី 1: កំណែទម្រង់ការបណ្តុះបណ្តាល មានគោលបំណងអនុវត្តការច្នៃប្រឌិតដំបូងនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធប្រព័ន្ធ គោលបំណង ខ្លឹមសារ វិធីសាស្រ្ត និងដំណើរការបណ្តុះបណ្តាល ដោយបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ពង្រីកមាត្រដ្ឋាន ធ្វើឱ្យមានស្ថេរភាព និងការកែលម្អគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការបណ្តុះបណ្តាល ស្របតាមតម្រូវការសេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាបន្ទាន់ និងរយៈពេលវែង។
កម្មវិធីទី 2: លើកកម្ពស់ការស្រាវជ្រាវ និងផលិតកម្មវិទ្យាសាស្ត្រ កែលម្អលក្ខខណ្ឌសម្ភារៈ និងបច្ចេកទេសនៃការបណ្តុះបណ្តាល ដើម្បីពង្រីកទំនាក់ទំនងរវាងការអប់រំ និងការបណ្តុះបណ្តាលជាមួយវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម; លើកកម្ពស់តួនាទីសកម្មរបស់សាលារៀនក្នុងការអនុវត្តវឌ្ឍនភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាទៅក្នុងការអនុវត្ត; និងក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បង្កើតដើមទុនផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់សាលារៀន កែលម្អលក្ខខណ្ឌបណ្តុះបណ្តាល និងកែលម្អជីវិតរបស់គ្រូបង្រៀន និងសិស្សានុសិស្សមួយផ្នែក។
កម្មវិធីទី 3៖ ការកសាងក្រុមគ្រូបង្រៀន និងអ្នកគ្រប់គ្រងអប់រំ; ការច្នៃប្រឌិតការអនុវត្តអង្គការ និងការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យនេះ ដែលមានគោលបំណងលើកកម្ពស់គុណភាពបុគ្គលិក និងអ្នកគ្រប់គ្រងអប់រំ ការធ្វើប្រជាធិបតេយ្យូបនីយកម្មសាលារៀន និងការកំណត់កម្លាំងចលករសម្រាប់វឌ្ឍនភាពនៅក្នុងបុគ្គលម្នាក់ៗ និងសាលារៀននីមួយៗ។
កម្មវិធីទាំងបីនេះមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ដោយកម្មវិធីទី 1 បម្រើជាកម្មវិធីផ្តោតលើគោលដៅ ខណៈដែលកម្មវិធីទី 2 និងទី 3 គឺជាកម្មវិធីមានលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីទី 1។
វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការអនុវត្តខ្លឹមសារទាំងអស់នៃកម្មវិធីសកម្មភាពទាំងបីរបស់វិស័យនេះក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ ក្នុងរយៈពេលបីឆ្នាំដំបូងនៃដំណើរការកែទម្រង់ (១៩៨៧-១៩៩០) វិស័យទាំងមូលផ្តោតតែលើការអនុវត្តដំណោះស្រាយបណ្ដោះអាសន្នប៉ុណ្ណោះ។
ទាំងនេះរួមមាន៖ គោលនយោបាយនៃការបង្កើតប្រព័ន្ធស្តង់ដារមួយដែលបម្រើជាឆ្អឹងខ្នង និងជាគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់គុណភាពនៅក្នុងប្រព័ន្ធអប់រំឧត្តមសិក្សាទាំងមូល ដែលបានបង្ហាញតាមរយៈកម្មវិធីសិក្សាថ្មី សៀវភៅសិក្សាថ្មី និងបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលដែលមានគោលបំណងបង្កើនភាពសកម្ម និងគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់អ្នករៀនម្នាក់ៗ ដោយហេតុនេះបង្កើតការលើកទឹកចិត្តថ្មីសម្រាប់សិស្សានុសិស្ស។ ការធ្វើពិពិធកម្ម និងបន្ទន់ប្រភេទបណ្តុះបណ្តាល រួមជាមួយនឹងការអនុញ្ញាតឱ្យសាកលវិទ្យាល័យប្រមូលថ្លៃសិក្សា និងប្រើប្រាស់វាដើម្បីកែលម្អលក្ខខណ្ឌបណ្តុះបណ្តាល កែលម្អជីវភាពរស់នៅរបស់សាស្ត្រាចារ្យមួយផ្នែក និងទូទាត់សងសម្រាប់កង្វះខាតថវិកាដែលបានបែងចែកទៅសាកលវិទ្យាល័យមួយផ្នែក។ ការអនុវត្តដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលថ្មី (QTĐTM) និងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការវាយតម្លៃ ចំណាត់ថ្នាក់ ការផ្តល់អាហារូបករណ៍ និងការបង់ថ្លៃសិក្សា។ ការអនុវត្តការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនាយកសាលា (ចាត់ទុកថាជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់ និងស៊ីជម្រៅបំផុតនៅក្នុងប្រតិបត្តិការសាលា) ការលុបចោលការតែងតាំងប្រធាននាយកដ្ឋានដោយគ្មានដែនកំណត់អាណត្តិ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយផ្អែកលើអាណត្តិសម្រាប់តំណែងនាយកសាលាជាមួយនឹងដែនកំណត់អាណត្តិអតិបរមា ដើម្បីបង្កើតឱកាសសម្រាប់យុវជនដែលមានភាពស្វាហាប់ និងច្នៃប្រឌិតក្នុងការទទួលមរតក និងបន្តចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងសាលា។…
បន្ទាប់ពីអនុវត្តដំណោះស្រាយបណ្ដោះអាសន្នជាមួយនឹងកម្មវិធីសកម្មភាពចំនួនបី នៅឆ្នាំ 1990 ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សារបស់យើងត្រូវបានរស់ឡើងវិញ។ យើងបានរក្សាប្រព័ន្ធអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ដោយការពារសាលារៀនពីការត្រូវបានលុបចោលជាទ្រង់ទ្រាយធំ ដូចដែលបានកើតឡើងចំពោះសាលាមធ្យមសិក្សាវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេស។
ទំហំនៃការបណ្តុះបណ្តាលនៅសាកលវិទ្យាល័យបានចាប់ផ្តើមពង្រីកបន្ទាប់ពីការធ្លាក់ចុះជាបន្តបន្ទាប់អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ (ពីឆ្នាំ 1980 ដល់ឆ្នាំ 1986 ប្រហែល -3% ជារៀងរាល់ឆ្នាំ)។ ក្នុងរយៈពេលបីឆ្នាំពីឆ្នាំ 1987 ដល់ឆ្នាំ 1990 និស្សិតចំនួន 81,500 នាក់ត្រូវបានចុះឈ្មោះក្នុងកម្មវិធីធម្មតា និងនិស្សិតចំនួន 37,493 នាក់ក្នុងកម្មវិធីបន្ថែម និងក្រៅម៉ោង (ការកើនឡើងនេះភាគច្រើនដោយសារតែកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលបន្ថែម)។ នៅក្នុងកម្មវិធីស្តង់ដារ កូតាចុះឈ្មោះប្រចាំឆ្នាំក៏បានកើនឡើងពី 21,730 នាក់ (ឆ្នាំ 1987) ដល់ 31,065 នាក់ (ឆ្នាំ 1990) រួមទាំងកូតាមួយប្រភេទ ប៉ុន្តែមានពីរប្រភេទ៖ អ្នកទទួលអាហារូបករណ៍ និងនិស្សិតបង់ថ្លៃសិក្សា ក្នុងអំឡុងពេលដែលការវិនិយោគ និងមូលនិធិរបស់រដ្ឋមានកម្រិតខ្លាំង។
ការអនុវត្តដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលថ្មី ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ស្តីពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់សិស្ស បានផ្លាស់ប្តូរកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់សិស្សចំពោះការសិក្សារបស់ពួកគេ... សិស្សានុសិស្សកាន់តែមានភាពឧស្សាហ៍ព្យាយាម និងសកម្មជាងមុន។ គ្រួសារក៏បានយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀតចំពោះការសិក្សារបស់កូនៗរបស់ពួកគេ...
អាចបញ្ជាក់បានថា ដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលថ្មីនេះបានរួមចំណែកដល់ការលើកកម្ពស់ការសិក្សាដោយខ្លួនឯង បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សិស្សានុសិស្សក្នុងការអភិវឌ្ឍចំណុចខ្លាំងរបស់ពួកគេ និងដំបូងឡើយបានបង្កើតការលើកទឹកចិត្តចាំបាច់សម្រាប់សិស្សានុសិស្សឱ្យខិតខំដើម្បីទទួលបានលទ្ធផលកាន់តែប្រសើរឡើងនៅក្នុងការសិក្សា និងការបណ្តុះបណ្តាលរបស់ពួកគេ។
ដូច្នេះ ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាបាន «ដំណើរការ» ក្នុងទិសដៅត្រឹមត្រូវ និងបានជួយសង្គ្រោះខ្លួនឯងដោយជោគជ័យ។ គឺតាមរយៈការទាញយកមេរៀននៃកំណែទម្រង់អប់រំក្នុងអំឡុងពេលនេះ ដែលគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃសមាជលើកទី ៧ បានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ ៤ ស្តីពីការបន្តកំណែទម្រង់ការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល (១៩៩៣)។ មុននោះ សមាជលើកទី ៧ ក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា «រួមជាមួយនឹងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអាទិភាពជាតិកំពូល»។
នៅពេលដែលសាកលវិទ្យាល័យត្រូវបានរស់ឡើងវិញ នៅក្នុងដំណាក់កាលបន្ទាប់ ដោយចាប់ផ្តើមពីឆ្នាំសិក្សា ១៩៩២-១៩៩៣ ក្រោមការដឹកនាំរបស់សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់ វិស័យអប់រំឧត្តមសិក្សារបស់យើងបានអនុម័តគោលនយោបាយថ្មី ទិសដៅថ្មី និងមាគ៌ាថ្មី - នេះគឺជាដំណាក់កាលនៃ "ការតម្រង់ជួរ" ដើម្បីធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធទាំងមូលមានស្ថេរភាព។
ក្នុងអំឡុងពេលនេះ (ចាប់ពីឆ្នាំសិក្សា ១៩៩២-១៩៩៣) ឧត្តមសិក្សាវៀតណាមបានផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍របស់ខ្លួនពីការកែទម្រង់ដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលទៅជាការកែទម្រង់គោលបំណង កម្មវិធី ខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃការបណ្តុះបណ្តាល។
ក្នុងទិសដៅនោះ យើងបានអនុវត្តដំណោះស្រាយសំខាន់ៗមួយចំនួន ដើម្បីជួយការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សារបស់វៀតណាម ឲ្យសម្របខ្លួនបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស ទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ និងទទួលបានស្តង់ដារអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាអន្តរជាតិយ៉ាងឆាប់រហ័ស។
ដំណោះស្រាយដើម្បីជួយការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាវៀតណាមឱ្យសម្របខ្លួនបានយ៉ាងឆាប់រហ័សទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។
- ធ្វើស្ថាប័នកម្មរចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធអប់រំជាតិ និងប្រព័ន្ធសញ្ញាបត្រ និងវិញ្ញាបនបត្រនៅកម្រិតសាកលវិទ្យាល័យ ជាមួយនឹងកម្រិតបណ្តុះបណ្តាល៖ មហាវិទ្យាល័យ បរិញ្ញាបត្រ/សាកលវិទ្យាល័យ បរិញ្ញាបត្រជាន់ខ្ពស់ និងបណ្ឌិត...
- រៀបចំឡើងវិញបន្តិចម្តងៗនូវបណ្តាញសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យទូទាំងប្រទេស ដោយបង្កើតជាស្ថាប័នឧត្តមសិក្សាប្រភេទផ្សេងៗគ្នា៖ សាកលវិទ្យាល័យពហុជំនាញ សាកលវិទ្យាល័យឯកទេស និងមហាវិទ្យាល័យសហគមន៍/សាកលវិទ្យាល័យក្នុងស្រុក។
- រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអប់រំកម្រិតសាកលវិទ្យាល័យឡើងវិញ ស្របតាមគំរូអប់រំឧត្តមសិក្សាសិល្បៈសេរី។
- កែសម្រួលដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលពីរដំណាក់កាល ដើម្បីបើកឱកាសកាន់តែទូលំទូលាយសម្រាប់និស្សិតក្នុងការផ្ទេរបន្ទាប់ពីដំណាក់កាលទី 1។ ណែនាំបន្តិចម្តងៗនូវប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងការសិក្សាដែលមានមូលដ្ឋានលើវគ្គសិក្សា (ប្រព័ន្ធឥណទាន) ទៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យ។
នៅឆ្នាំ ១៩៩៤ ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាបានចាប់ផ្តើមផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍របស់ខ្លួនទៅរកការធានាគុណភាព។ នៅក្នុងសិក្ខាសាលាស្តីពីគុណភាពអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ១៩៩៤ សាស្ត្រាចារ្យ ត្រាន់ ហុង ក្វាន់ បានស្នើសុំឱ្យវិស័យទាំងមូលផ្តោតលើការដោះស្រាយទំនាក់ទំនងរវាងគុណភាព និងបរិមាណ ទំនាក់ទំនងរវាងប្រភេទផ្សេងៗគ្នានៃការបណ្តុះបណ្តាល និងការផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកសញ្ញាបត្រប្រភេទតែមួយសម្រាប់កម្រិតអប់រំនីមួយៗ។
យោងតាមលោកសាស្ត្រាចារ្យ ទាក់ទងនឹងកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាល យើងកំពុងខិតខំដើម្បីឈានដល់កម្រិតដូចគ្នានឹងសាកលវិទ្យាល័យនានាក្នុងតំបន់ឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ជាចម្បងលើវិទ្យាសាស្ត្រមូលដ្ឋាន ជាពិសេសទ្រឹស្តី និងការកែលម្អបន្តិចម្តងៗនូវវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាពិសោធន៍។ កម្រិតអប់រំនីមួយៗគួរតែមានស្តង់ដារគុណភាពតែមួយ និងសញ្ញាបត្រតែមួយប្រភេទប៉ុណ្ណោះ។
ស្តង់ដារគុណភាពត្រូវបានកំណត់ថាជាស្តង់ដារអប្បបរមា។ សាកលវិទ្យាល័យគួរតែបន្តពង្រីកខ្លួនតាមវិធីផ្សេងៗ ប៉ុន្តែមិនមែនតាមរយៈគំរូ "សាកលវិទ្យាល័យដែលបានពង្រីក" ដូចដែលបានយល់ និងអនុវត្តក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះទេ។
លោករដ្ឋមន្ត្រីក៏បានណែនាំអង្គភាពពាក់ព័ន្ធឱ្យ «កសាងប្រព័ន្ធអង្គការ និងនីតិវិធីដ៏ទូលំទូលាយមួយសម្រាប់ការធានាគុណភាពក្នុងការបណ្តុះបណ្តាល។ ប្រព័ន្ធនេះរួមបញ្ចូលទាំងដំណើរការវាយតម្លៃផ្ទៃក្នុង និងខាងក្រៅសម្រាប់ស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាល»។
ជំហានទាំងនេះបង្ហាញពីស្មារតី «រត់ពេលកំពុងតម្រង់ជួរ» ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។ យើងមិនចាំបាច់ប្រញាប់ប្រញាល់ទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ យើង «តម្រង់ជួរ» យ៉ាងសកម្ម ដើម្បីធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធទាំងមូលមានស្ថេរភាព នៅពេលដែលវិបត្តិបានចប់។
តើសមិទ្ធផលនៃកំណែទម្រង់ឧត្តមសិក្សាក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ១៩៨៧-១៩៩៧ នៅតែរក្សាតម្លៃរបស់វារហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះទេ?
រយៈពេលពីឆ្នាំ ១៩៨៧ ដល់ឆ្នាំ ១៩៩៧ គឺជារយៈពេលដ៏ស្វាហាប់បំផុត ដោយតែងតែនាំមកនូវការច្នៃប្រឌិតថ្មីៗបំផុតដល់ការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សារបស់វៀតណាម។ ខាងក្រោមនេះគឺជាសមិទ្ធផលលេចធ្លោមួយចំនួននៃរយៈពេលនេះ ដែលនៅតែបន្សល់ទុកនូវស្នាដៃដ៏រឹងមាំរបស់សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុង ក្វាន់ និងសហការីជិតស្និទ្ធរបស់គាត់។
១. ផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធអប់រំឧត្តមសិក្សាវៀតណាមពីគំរូសូវៀតចាស់ (សមស្របសម្រាប់តែសេដ្ឋកិច្ចផែនការកណ្តាល) ទៅជាគំរូថ្មី ដែលសមស្របសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចពហុវិស័យ និងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។ យោងតាមក្រឹត្យលេខ ៩០-CP របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធក្របខ័ណ្ឌនៃប្រព័ន្ធអប់រំជាតិ និងប្រព័ន្ធសញ្ញាបត្រ (ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ១៩៩៣) ការអប់រំឧត្តមសិក្សាមានបួនកម្រិត៖ មហាវិទ្យាល័យ (៣ឆ្នាំ) បរិញ្ញាបត្រ (៤ឆ្នាំ ឬច្រើនជាងនេះ) បរិញ្ញាបត្រជាន់ខ្ពស់ និងបណ្ឌិត។
កម្រិតនៃការបណ្តុះបណ្តាលថ្នាក់បរិញ្ញាបត្រជាន់ខ្ពស់ទាំងពីរគឺជាកម្រិតថ្មី និងស្របគ្នា។ ការបណ្តុះបណ្តាលអាចត្រូវបានធ្វើឡើងក្នុងទម្រង់ផ្សេងៗ (ពេញម៉ោង និងក្រៅម៉ោង) ប៉ុន្តែមានស្តង់ដារគុណភាពតែមួយគត់សម្រាប់សញ្ញាបត្រ ដោយលុបបំបាត់គុណភាពទាបហួសហេតុចេញ ជាពិសេសក្នុងការបណ្តុះបណ្តាលក្រៅម៉ោង។
ប្រព័ន្ធនេះត្រូវបានរក្សាទុករហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះ ហើយវាឆបគ្នាយ៉ាងពេញលេញជាមួយនឹងប្រព័ន្ធអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សានៃប្រទេសភាគច្រើននៅក្នុងពិភពលោកសព្វថ្ងៃនេះ (ISCED-2011)។ ជាអកុសល កម្រិតមហាវិទ្យាល័យឥឡូវនេះត្រូវបានរុញច្រានចេញពីការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ដោយក្លាយជា "វិជ្ជាជីវៈ" ដែលធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីបញ្ចេញមតិ និងបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយរចនាសម្ព័ន្ធកម្លាំងពលកម្មជាតិ។
២. ច្នៃប្រឌិតគោលបំណង ខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃការអប់រំនៅសាកលវិទ្យាល័យ។ រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធខ្លឹមសារនៃការអប់រំនៅសាកលវិទ្យាល័យឡើងវិញតាមគំរូសិល្បៈសេរី។
គោលដៅពីមុននៃការអប់រំនៅសាកលវិទ្យាល័យគឺដើម្បីបម្រើសេដ្ឋកិច្ចផែនការកណ្តាល។ ឥឡូវនេះ វាត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរទៅរកការបណ្តុះបណ្តាលដែលសមស្របសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ និងសេដ្ឋកិច្ចបើកចំហ។
ជាទូទៅ យើងត្រូវតែបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលដែលមានភាពឯករាជ្យ ស្វាហាប់ និងច្នៃប្រឌិត មានសមត្ថភាពស្វែងរកការងារធ្វើ ធានាការងារផ្ទាល់ខ្លួន ជំរុញអាជីពរបស់ពួកគេ និងបង្កើតខ្លួនឯងនៅក្នុង "ទីផ្សារការងារ"។
ដូច្នេះ ខ្លឹមសារ និងកម្មវិធីសិក្សានៃការអប់រំនៅសាកលវិទ្យាល័យគួរតែត្រូវបានតម្រឹមយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍជាតិ និងស្របនឹងនិន្នាការរីកចម្រើននៃសម័យកាល។ ខ្លឹមសារមួយចំនួនគួរតែមានលក្ខណៈសកល និងសហសម័យ៖ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា ការគ្រប់គ្រង។ល។ ខណៈពេលដែលខ្លឹមសារផ្សេងទៀតគួរតែជាក់លាក់ចំពោះប្រទេស និងវប្បធម៌ប្រពៃណីរបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះ ការជ្រើសរើសសមស្របគឺចាំបាច់។
តម្រូវការនេះស្របនឹងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាបែបសេរី - និន្នាការទំនើបមួយនៅក្នុងការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សាអន្តរជាតិ។ (លក្ខណៈស្នូលនៃការអប់រំបែបសេរីរួមមានចំណេះដឹងពហុជំនាញដ៏ទូលំទូលាយ រួមជាមួយនឹងការដាំដុះគុណសម្បត្តិបញ្ញាដូចជាការគិតរិះគន់ ការទំនាក់ទំនង ភាពច្នៃប្រឌិត ការរៀនសូត្រដោយខ្លួនឯង ការដោះស្រាយបញ្ហា និងការទទួលខុសត្រូវសង្គម។ វិធីសាស្រ្តគរុកោសល្យគឺជាអន្តរកម្ម និងផ្តោតលើអ្នករៀន - នេះបើយោងតាមអ្នកនិពន្ធ)។
ដោយស្មារតីនោះ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ១៩៩២មក ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល បានតស៊ូមតិសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យឡើងវិញ ដោយផ្អែកលើការគ្រប់គ្រងជាផ្លូវការនូវរចនាសម្ព័ន្ធ និងខ្លឹមសារនៃការអប់រំកម្រិតសាកលវិទ្យាល័យ ដោយប្រើប្រាស់គោលគំនិតថ្មីៗ ស្របតាមទិសដៅសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលសង្គមនិយមថ្មី ដូចដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងឯកសារសមាជបក្សជាតិ ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស និងក្នុងពេលដំណាលគ្នាបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់សម្រេចបាននូវសញ្ញាបត្រសាកលវិទ្យាល័យស្មើនឹងសញ្ញាបត្រនៅក្នុងតំបន់ (ដូចដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ២៦៧៧ និង ២៦៧៨/GD-ĐT ចុះថ្ងៃទី៣ ខែមករា ឆ្នាំ១៩៩៣ និងឯកសារណែនាំលេខ ៥៩/ĐH ចុះថ្ងៃទី៤ ខែមករា ឆ្នាំ១៩៩៤)។
ក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនេះ កម្មវិធីសិក្សានៅកម្រិតសាកលវិទ្យាល័យនឹងត្រូវរៀបចំឡើងវិញជាពីរផ្នែកដាច់ដោយឡែកពីគ្នា៖ ការអប់រំទូទៅ និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ។ ការអប់រំទូទៅរួមមានវគ្គសិក្សាជាមូលដ្ឋាន និងអន្តរវិញ្ញាសា ដែលមានគោលបំណងផ្តល់ឱ្យនិស្សិតនូវទស្សនវិស័យទូលំទូលាយ ទស្សនៈពិភពលោកវិទ្យាសាស្ត្រ និងទស្សនវិជ្ជាដ៏រឹងមាំ ការយល់ដឹងអំពីធម្មជាតិ សង្គម និងមនុស្សជាតិ (រួមទាំងខ្លួនឯងផងដែរ) ការយល់ដឹងយ៉ាងមុតមាំអំពីវិធីសាស្រ្តគិតបែបវិទ្យាសាស្ត្រ ការកោតសរសើរចំពោះបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌របស់ជាតិ និងមនុស្សជាតិ ក្រមសីលធម៌ ស្មារតីទទួលខុសត្រូវរបស់ពលរដ្ឋ ស្នេហាជាតិ សមត្ថភាពក្នុងការចូលរួមក្នុងការការពារជាតិ និងភាពស្មោះត្រង់ចំពោះឧត្តមគតិសង្គមនិយម។
ខ្លឹមសារអប់រំវិជ្ជាជីវៈ ដែលផ្អែកលើគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន ត្រូវតែអភិវឌ្ឍយ៉ាងទូលំទូលាយ និងឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការទាំងអស់របស់សង្គមបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ សម្រាប់កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលភាគច្រើន ខ្លឹមសារអប់រំទូទៅភាគច្រើនត្រូវបានបង្រៀននៅក្នុងដំណាក់កាលទី I ដោយខ្លឹមសារមួយចំនួននេះ (ដូចជាវគ្គសិក្សាមួយចំនួនលើវិទ្យាសាស្ត្រម៉ាក្ស-លេនីននិយម) បន្តទៅដំណាក់កាលទី II។
ជាទូទៅ ខ្លឹមសារអប់រំវិជ្ជាជីវៈត្រូវបានបង្រៀនតែនៅក្នុងដំណាក់កាលទី II ប៉ុណ្ណោះ។ ដើម្បីសម្រួលដល់ "ការបង្ហាញ" ខ្លឹមសារអប់រំទូទៅ វាត្រូវបានរៀបចំឡើងជា 7 កម្មវិធី។
៣. ការអនុវត្តដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលថ្មីមួយ។
ដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលសាកលវិទ្យាល័យពីរដំណាក់កាល ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ផងដែរថាជាដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលថ្មី ត្រូវបានស្នើឡើងនៅឆ្នាំ ១៩៨៧ ដោយមានគោលបំណងសំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖
១. ធ្វើឲ្យមានស្តង់ដារ និងកែលម្អគុណភាពចំណេះដឹងមូលដ្ឋាននៅកម្រិតសាកលវិទ្យាល័យ (សមាសភាគអប់រំទូទៅ);
២. នេះផ្តល់ឱ្យស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាល និងអ្នករៀននូវឱកាសដើម្បីពិចារណាឡើងវិញអំពីភាពសមស្របរបស់បុគ្គល និងវិជ្ជាជីវៈ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត វាបង្កើតលទ្ធភាពនៃការផ្លាស់ប្តូរអាជីព ការបង្ហាញ និងការជ្រើសរើសបន្ទាប់ពីដំណាក់កាលទី ១។
៣. ចូលរួមចំណែកដល់ការធ្វើឱ្យមានប្រជាប្រិយភាពនៃការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ដោយផ្តល់ឱ្យមនុស្សមកពីសាវតារ និងវិស័យផ្សេងៗគ្នានូវឱកាសដើម្បីទទួលបានការអប់រំនៅសាកលវិទ្យាល័យ។
គោលបំណងនៃការរៀបចំដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលឡើងវិញគឺ៖ ដើម្បីផ្តល់ការបណ្តុះបណ្តាលយ៉ាងទូលំទូលាយ ការបែងចែកដំណើរការបណ្តុះបណ្តាលសាកលវិទ្យាល័យជាពីរដំណាក់កាល ការអនុវត្តប្រព័ន្ធសិក្សាដែលអាចបត់បែនបានដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការប្រមូលផ្តុំចំណេះដឹង និងដើម្បីបង្កើនភាពសកម្ម និងការអភិវឌ្ឍចំណុចខ្លាំងរបស់អ្នករៀនម្នាក់ៗ។
នៅថ្ងៃទី១២ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ១៩៩៥ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល បានចុះហត្ថលេខាលើសេចក្តីសម្រេចលេខ ៣២៤៤/GD-ĐT ដោយប្រកាសឲ្យប្រើប្រាស់ជាបណ្ដោះអាសន្ននូវកម្មវិធីសិក្សាគំរូសម្រាប់ការអប់រំឧត្តមសិក្សាទូទៅ (ដំណាក់កាលទី ១) សម្រាប់ប្រើប្រាស់នៅតាមសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យបណ្តុះបណ្តាលគ្រូ។
ជាមួយនឹងកម្មវិធីនេះ និស្សិតមកពីសាកលវិទ្យាល័យភាគច្រើន និងមហាវិទ្យាល័យមួយចំនួន (ភាគច្រើនជាមហាវិទ្យាល័យបណ្តុះបណ្តាលគ្រូសម្រាប់គ្រូបង្រៀនកម្រិតមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិ) ទទួលបានការបណ្តុះបណ្តាលយ៉ាងស៊ីជម្រៅក្នុងរយៈពេលបីឆមាសដំបូង (ដំណាក់កាលទី I) ស្របតាមកម្មវិធីចំនួនប្រាំពីរ៖ កម្មវិធីទី 1, 2 និង 3 អនុវត្តចំពោះនិស្សិតក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រធម្មជាតិ វិស្វកម្ម-បច្ចេកវិទ្យា វេជ្ជសាស្ត្រ-ឱសថស្ថាន កសិកម្ម-ព្រៃឈើ-នេសាទ ជាដើម។
កម្មវិធីទី៤ គឺសម្រាប់និស្សិតផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច និងរដ្ឋបាលពាណិជ្ជកម្ម។ កម្មវិធីទី៥ សង្កត់ធ្ងន់លើចំណេះដឹងផ្នែកវិទ្យាសាស្ត្រសង្គម។ ចំណែកឯកម្មវិធីទី៦ គឺសម្រាប់តែនិស្សិតផ្នែកមនុស្សសាស្ត្រ វប្បធម៌ និងសិល្បៈប៉ុណ្ណោះ។
កម្មវិធីទី ៧ គឺសម្រាប់និស្សិតដែលសិក្សាជំនាញភាសាបរទេស។
ជាមួយនឹងរចនាសម្ព័ន្ធខ្លឹមសារបណ្តុះបណ្តាលនៅក្នុងដំណាក់កាលទី I ដូចដែលបានពិពណ៌នាខាងលើ នៅពេលផ្លាស់ប្តូរទៅដំណាក់កាលទី II និស្សិតមកពីកម្មវិធីដូចគ្នាអាចចុះឈ្មោះចូលរៀនក្នុងជំនាញផ្សេងៗគ្នាច្រើន ហើយផ្ទុយទៅវិញ ជំនាញដូចគ្នានៅក្នុងដំណាក់កាលទី II អាចទទួលយកនិស្សិតដែលផ្ទេរពីកម្មវិធីផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។
បទប្បញ្ញត្តិខាងលើ រួមជាមួយនឹងការប្រកាសឱ្យប្រើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំការបណ្តុះបណ្តាល ការប្រឡង ការធ្វើតេស្ត និងការទទួលស្គាល់ការបញ្ចប់ការសិក្សាសម្រាប់កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យធម្មតា នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 3968/GD-ĐT ចុះថ្ងៃទី 14 ខែតុលា ឆ្នាំ 1995 ដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ហើយប្រសិនបើការចូលរៀននៅសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យត្រូវបានធ្វើឡើងដោយផ្អែកលើកម្មវិធីចំនួន 7 ប៉ុណ្ណោះ (ជំនួសឱ្យការជ្រើសរើសតាមមុខវិជ្ជាដូចមុន) នោះបញ្ហានៃការផ្ទេរសិស្សរវាងសាលារៀន និងរវាងក្រុមនៃកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាល ក៏ដូចជាស្ថេរភាពនៃប្រតិបត្តិការសម្រាប់ចង្កោមសាលាដែលពាក់ព័ន្ធដែលរៀបចំឡើងនៅក្នុងមូលដ្ឋាននីមួយៗ (រួមទាំងមហាវិទ្យាល័យបណ្តុះបណ្តាលគ្រូ) ត្រូវបានដោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន។
ដូច្នេះ ប្រសិនបើដំណោះស្រាយទាំងបី (១, ២, និង ៣) ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងស្របគ្នាដោយស្ថាប័នឧត្តមសិក្សា (ដោយមិនទទួលឥទ្ធិពលពីការគិតបែបតំបន់ និងការគិតតែពីខ្លួនឯង - ដូចដែលអគ្គលេខាធិការ ឡេ ខា ភៀវ បានចង្អុលបង្ហាញ) នោះនៅដើមឆ្នាំសិក្សា ១៩៩៥-១៩៩៦ យើងនឹងបានកសាងប្រព័ន្ធឧត្តមសិក្សាបើកចំហរពិតប្រាកដមួយ។ ក្រោយមក គោលដៅនៃការកសាងប្រព័ន្ធអប់រំបើកចំហរត្រូវបានលើកឡើងម្តងទៀតនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ២៩ និងច្បាប់អប់រំដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មឆ្នាំ ២០១៩។
យ៉ាងណាក៏ដោយ ការរួមចំណែកដ៏សំខាន់មួយដែលមិនអាចមើលរំលងបាននោះគឺថា ក្រោមការណែនាំដោយផ្ទាល់ពីរដ្ឋមន្ត្រី ត្រឹន ហុង ក្វាន់ ក្រសួងអប់រំឧត្តមសិក្សាបានអនុវត្តគោលនយោបាយ "ទំនើបកម្មសាកលវិទ្យាល័យ" ដោយជោគជ័យសម្រាប់ប្រព័ន្ធបណ្តុះបណ្តាលសាលារៀនតាមមុខតំណែងការងារ (ប៉ូលីស យោធា) សាលារៀននៃប្រព័ន្ធនយោបាយ-អង្គការ (ឃោសនាការ សហជីព យុវជន ស្ត្រី) និងសាលាវិជ្ជាជីវៈ (អយ្យការ តុលាការ)។
៤. រៀបចំឡើងវិញនូវបណ្តាញសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យ។
ដោយអនុលោមតាមសេចក្តីណែនាំលេខ 287/CT របស់ប្រធានទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល តស៊ូមតិឱ្យមានការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យឡើងវិញ ឆ្ពោះទៅរកការបង្កើតស្ថាប័នមូលដ្ឋានចំនួនបីប្រភេទ៖ វិទ្យាស្ថានសាកលវិទ្យាល័យពហុជំនាញ សាកលវិទ្យាល័យ/មហាវិទ្យាល័យឯកទេស និងមហាវិទ្យាល័យសហគមន៍/សាកលវិទ្យាល័យក្នុងស្រុក។
បណ្តាញថ្មីនេះត្រូវការ ការចែកចាយសមហេតុផលនៅទូទាំងប្រទេស (ជៀសវាងអត្ថិភាពនៃសាលារៀនតូចពេក សាលារៀនដែលមានមុខវិជ្ជាត្រួតស៊ីគ្នាដែលមិនចាំបាច់ សាលារៀនដែលមានមុខវិជ្ជាតូចចង្អៀតពេក។ល។) នឹងជួយពង្រីកការបណ្តុះបណ្តាល និងបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្សដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ លើកកម្ពស់កម្រិតបញ្ញារបស់ប្រជាជន និងដោយហេតុនេះលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច សង្គម វប្បធម៌ និងវិទ្យាសាស្ត្រនៃតំបន់នីមួយៗ ក៏ដូចជាប្រទេសទាំងមូល។
«ផ្តោតលើការកសាងមជ្ឈមណ្ឌលដែលមានគុណភាពខ្ពស់មួយចំនួន (សាលារៀន កម្មវិធីសិក្សា) ឲ្យស្របតាមស្តង់ដារខ្ពស់នៅក្នុងតំបន់ ដោយធ្វើគម្រោងសាកល្បងដែលនាំមុខគេក្នុងការធ្វើទំនើបកម្ម និងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ពង្រីកចំនួនសាលារៀន និងកម្មវិធីសិក្សាដែលមានគុណភាពខ្ពស់»។
ដំបូង និងសំខាន់បំផុតគឺសាកលវិទ្យាល័យ។ «សាកលវិទ្យាល័យគួរតែជាប្រភេទសាកលវិទ្យាល័យមួយដែលមិនត្រឹមតែរួមបញ្ចូលមុខវិជ្ជាជាច្រើនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងវិស័យសិក្សាជាច្រើនផងដែរ។ វាគឺជាសាកលវិទ្យាល័យទាំងនេះដែលជួយកែលម្អគុណភាពនៃខ្លឹមសារអប់រំទូទៅនៅក្នុងកម្មវិធីសាកលវិទ្យាល័យ ធានាបាននូវទំនាក់ទំនង និងការធ្វើសមាហរណកម្មល្អក្នុងការបណ្តុះបណ្តាល និងការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងធានាថាពួកគេក្លាយជាមជ្ឈមណ្ឌលសំខាន់នៃការអប់រំវិទ្យាសាស្ត្រ និងវប្បធម៌»។
សាកលវិទ្យាល័យគឺជាមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់បង្កើត ថែរក្សា និងផ្ទេរចំណេះដឹងជាតិ។ យើងអាចសាងសង់សាលារៀនជាច្រើនប្រភេទផ្សេងៗគ្នា ប៉ុន្តែគួរតែមានសាកលវិទ្យាល័យរឹងមាំយ៉ាងហោចណាស់មួយចំនួននៅទូទាំងប្រទេស។
លើសពីនេះ ដោយយល់ស្របនឹងការណែនាំរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី លោកសាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ហុងក្វាន់ ក៏ជឿជាក់ផងដែរថា ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញសាកលវិទ្យាល័យឡើងវិញ រួមជាមួយនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវឡើងវិញ នឹងបង្កើតឱកាសដ៏អស្ចារ្យសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យរបស់យើង ដើម្បីអនុវត្តមុខងារស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងការដាក់ពង្រាយបច្ចេកវិទ្យា។ សាកលវិទ្យាល័យនេះនឹងក្លាយជាមជ្ឈមណ្ឌលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ គោលការណ៍ណែនាំនេះនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូររហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះ។
Về mặt tổ chức tại Tờ trình Hội đồng Bộ trưởng số 1315/ĐH ngày 17/3/1992, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã nêu rõ Đại học đa lĩnh vực “không phải là một cơ quan quản lý trung gian mà thực chất là một đơn vị đào tạo thật sự quan trọng được lập ra trên cơ sở hợp nhất và tổ chức lại hàng loạt trường đại học và viện nghiên cứu khoa học để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống, bảo đảm hiệu suất đào tạo cao, thích ứng với một xã hội có nền kinh tế thị trường”.
Tuy nhiên, quá trình triển khai lại không phải như vậy. Vì nhiều lý do khác nhau (chủ yếu liên quan tới yếu tố con người, như có lần Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu đã chỉ ra), cuối cùng ở tất cả các đại học đa lĩnh vực được thành lập, cấu trúc 3 cấp là trường–khoa–bộ môn (kiểu quản trị của Liên Xô cũ) về căn bản vẫn được giữ nguyên ở các trường thành viên.
Kết quả là các đại học đa lĩnh vực đều có cấu trúc 4 cấp quản lý: đại học-trường đại học–khoa–bộ môn. Với cấu trúc như vậy, theo các chuyên gia WB, mô hình đại học của Việt nam “không giống ai” trên thế giới.
Cũng theo nhận xét của nhiều chuyên gia, sau hơn 30 năm qua, các đại học đa lĩnh vực của ta vẫn tồn tại dưới dạng một “liên hiệp các trường đại học chuyên ngành” với cấu trúc “đại học hai cấp” do các trường thành viên vẫn hoạt động gần như độc lập, không phối hợp với nhau, trước hết là về mặt đào tạo, nên đại học như xã hội và người học vẫn mong đợi.
Hệ thống các trường đại học địa phương/cao đẳng cộng đồng cũng được thành lập theo chỉ đạo của Bộ trưởng Trần Hồng Quân. Theo Giáo sư Trần Hồng Quân, hệ thống trường này cần được thành lập ở phần lớn các tỉnh chủ yếu nhằm 2 mục đích:
-Thực hiện sự phân cấp quản lý hợp lý đối với hệ thống giáo dục đại học nhằm khắc phục những hạn chế của một hệ thống giáo dục tập trung cồng kềnh vốn là sản phẩm của thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp.
- Mở ra sự công bằng hơn trong giáo dục đại học, tạo thuận lợi cho các vùng miền có mức độ phát triển kinh tế-xã hội khác nhau, nhất là ở những địa phương kinh tế-xã hội còn chậm phát triển, sớm đạt được sự phát triển đồng đều nhờ có nguồn nhân lực trình độ cao bám sát nhu cầu đặc thù của chính địa phương đó, do người dân của địa phương đó có thêm cơ hội thuận lợi được tiếp cận với giáo dục đại học.
Khác với các loại hình cơ sở giáo dục đại học khác, các trường địa phương/cộng đồng cần tuyệt đối tuân theo triết lý “của dân”, “vì dân” và “do dân”: Trường đại học địa phương là trường đại học của địa phương, được thành lập để phục vụ cho nhu cầu đào tạo nhân lực và dân trí của cộng đồng địa phương, do đó phải được Chính quyền và cộng đồng người dân địa phương nuôi dưỡng bằng khoản trích ra từ tiền thuế do chính họ đóng góp cho chính quyền địa phương.
Tuy nhiên, điều đáng buồn là tư tưởng này của Giáo sư Trần Hồng Quân đã không được các thế hệ sau tiếp thu trọn vẹn. Mới đây, một số địa phương vì những khó khăn trước mắt nên đã sẵn sàng "hy sinh" đứa con của mình.
GS. Trần Hồng Quân cũng đã từng chỉ ra hướng phát triển cho các cơ sở giáo dục đại học địa phương: Trường Cao đẳng sư phạm -> Trường Cao đẳng Cộng đồng -> Trường Đại học địa phương, tùy theo thực trạng tăng trưởng của mỗi địa phương.
Đáng tiếc là chúng ta đã không đi theo hướng phát triển đúng đắn đó, dẫn tới tình trạng hệ thống các cơ sở giáo dục đại học địa phương đang có nguy cơ bị “xóa sổ” hoặc bị “nghề hóa”, hoặc bị sáp nhập vào các trường trung ương để được “trung ương hóa”.
5. Giải quyết bài toán giáo viên phổ thông
Đáp ứng nhu cầu giáo viên cho hệ thống giáo dục phổ thông luôn là vấn đề nhức nhối của Giáo dục Việt Nam trong nhiều thập kỷ qua và ngay cả cho tới nay: khi thừa khi thiếu, vùng này thừa vùng khác thiếu, ngành này thừa nhưng ngành khác thiếu, lúc có được nguồn tuyển sinh chất lượng nhưng cũng có lúc phải chấp nhận “chuột chạy cùng sào mới vào sư phạm”,…
Để giải quyết bài toán khó này, tại Hội nghị chuyên đề “Quy trình đào tạo mới trong các trường đại học”, tháng 10/1990, Bộ trưởng Trần Hồng Quân đã chỉ đạo:
“…Đào tạo đội ngũ giáo viên là một nhiệm vụ cực kỳ quan trọng của ngành sư phạm. Hiện nay, cả nước có 80 vạn giáo viên phổ thông các cấp. Dù trong hoàn cảnh nào đi nữa thì đội ngũ này vẫn bám trường, bám lớp để duy trì hệ thống giáo dục phổ thông. Tuy nhiên, sự đối xử của xã hội đối với giáo viên phổ thông rất không thỏa đáng. Họ phải chấp nhận mức thu nhập thiệt thòi vì đối với đa số giáo viên không có các khoản thu nhập nào khác ngoài lương. Do đó, địa vị xã hội của người giáo viên rất thấp. Kết quả là các trường sư phạm rất khó tuyển chọn học sinh giỏi. Nhiều năm như vậy, nhiều thế hệ như vậy cứ thế kế tiếp nhau, dẫn tới hiện tượng “lịm dần” về chất lượng đào tạo của các trường sư phạm, ảnh hưởng sâu xa đến chất lượng nền giáo dục quốc dân.
Thực tế cho thấy hiện nay phần lớn địa phương đã hết chỉ tiêu nhận giáo viên. Do vậy, nếu không tính toán cách khác thì xu hướng tất yếu là phải ngừng việc đào tạo giáo viên các trường sư phạm.
Để giải quyết bế tắc này, chúng ta cần thay đổi quan niệm. Đó là: Các trường sư phạm không nên chỉ đào tạo giáo viên phổ thông và giáo viên phổ thông cũng không nên chỉ được đào tạo ở các trường sư phạm.
Các trường đại học sư phạm nên được tổ chức lại để trở thành những trường khoa học cơ bản đào tạo giáo viên, cán bộ nghiên cứu khoa học đặc biệt là khoa học giáo dục, cán bộ quản lý xã hội, đồng thời đào tạo nguồn vào giai đoạn II cho các trường đại học chuyên ngành khác.
Đại học sư phạm cũng nên là một trường đào tạo giáo viên cho nhiều cấp: cả đại học, cả cao đẳng, cả sư phạm cấp 1, sư phạm mẫu giáo… Với cách đặt vấn đề như vậy, các trường đại học sư phạm sẽ có nhiều mục tiêu đào tạo. Các vụ chức năng của Bộ phải phối hợp với nhau để giúp các trường đại học sư phạm làm điều đó.
Mặt khác, một số loại hình giáo viên phổ thông nên được đào tạo ở các trường đại học kỹ thuật, văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao… Theo hướng đó, cần sớm thành lập ở những trường này các khoa hoặc bộ môn sư phạm.
Trong tương lai, các trường cao đẳng sư phạm địa phương sẽ dần chuyển thành các trường đa lĩnh vực (tức trường đại học địa phương), trong đó vẫn giữ nhiệm vụ nòng cốt là đào tạo giáo viên…”.
6. Chuyển các trường trung học chuyên nghiệp đủ điều kiện lên cao đẳng, đặt tiền đề cho sự phân luồng sinh viên ở bậc giáo dục đại học
Trước khi đất nước đổi mới, hệ thống trường trung học chuyên nghiệp (THCH) có trách nhiệm đào tạo những cán bộ thực hành có trình độ trung học kỹ thuật, nghiệp vụ kinh tế, giáo dục, văn hóa, y tế và những cán bộ trung học chuyên nghiệp/kỹ thuật viên có nhiệm vụ tổ chức và hướng dẫn công nhân thực hiện những quy trình công nghệ đã được quy định hoặc thực hiện từng phần trong công tác nghiên cứu thiết kế. Trường trung học chuyên nghiệp tuyển sinh hai trình độ:
- Đối với các ngành đào tạo không yêu cầu cao về mặt công nghệ, tuyển sinh học sinh tốt nghiệp phổ thông cơ sở đào tạo trong thời gian 3 + 3,5 năm, khi tốt nghiệp có trình độ văn hóa tương đương phổ thông trung học và trình độ chuyên môn bậc trung học nhằm phục vụ chủ yếu cho nhu cầu các địa phương và được cấp bằng trung học chuyên nghiệp.
- Đối với các ngành đòi hỏi trình độ công nghệ cao và nghiệp vụ phức tạp thì tuyển học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học, đào tạo trong thời gian 2 + 2,5 năm và được cấp bằng trung học chuyên nghiệp. Những cơ sở giáo dục loại này có thời gian còn mang tên gọi là trường trung cao (thí dụ: Trường trung cao Cơ–Điện).
Tuy nhiên, trong xu thế phát triển của đất nước, xuất hiện nhu cầu cần có những kỹ thuật viên được đào tạo ở những trình độ cao hơn.
Nắm bắt nhu cầu đó, Bộ trưởng Trần Hồng Quân đã chỉ đạo tại hội nghị Giáo dục đại học 1993: “Hiện nay, ở nước ta rất thiếu các cơ sở đào tạo nhân lực lao động có trình độ cao đẳng thực sự và điều này tạo ra sự mất cân đối nghiêm trọng giữa các thành phần cán bộ ở trình độ sau trung học (cán bộ có trình độ đại học quá nhiều, cán bộ có trình độ cao đẳng ít; trong khi ở các nước tỷ lệ này thường là 1:1).
Nhằm khắc phục sự mất cân đối đó, cần xác định mục tiêu và nội dung, chương trình đào tạo kỹ thuật viên và nhanh chóng chuyển những trường trung học chuyên nghiệp mạnh lên bậc cao đẳng”.
Với chủ trương này, hàng trăm trường cao đẳng chuyên nghiệp cấp bằng cao đẳng “thứ thiệt” đã được nâng cấp từ các trường trung học chuyên nghiệp, đáp ứng kịp thời yêu cầu về nguồn nhân lực kỹ thuật viên bậc cao cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước.
Động thái này cũng tạo ra tiền đề để những năm tiếp sau hình thành trong Hệ thống Giáo dục quốc dân luồng giáo dục đại học chuyên nghiệp/công nghệ/ứng dụng bên cạnh luồng giáo dục đại học định hướng nghiên cứu /học thuật đã có từ trước.
Ở luồng mới này, liên thông không diễn ra theo quy trình đào tạo mới (giai đoạn I-giai đoạn II) mà theo lộ trình: đào tạo Kỹ thuật viên (Technician) -> đào tạo Chuyên viên công nghệ (Technologist).
Điều đáng buồn là với quyết định hợp nhất loại trường này với loại trường cao đẳng nghề theo Luật Giáo dục nghề nghiệp nhân lực kỹ thuật viên hoàn toàn bị loại bỏ khỏi dây chuyền sản xuất ở nước ta những năm gần đây.
7. Đặt nền móng hình thành hệ thống giáo dục đại học ngoài công lập
Nghị quyết TW4 khóa 7 (1993) về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã công nhận sự tồn tại của các loại trường đại học dân lập, bán công và tư thục mà trước đây chưa hề có tại Việt Nam, với ý định hệ thống trường này sẽ bổ sung cho hệ thống đại học công lập đang có nhằm thỏa mãn yêu cầu quá cao của nhân dân về chỗ học.
Quan điểm của Bộ trưởng Trần Hồng Quân khi đó là cần phải có sự chia sẻ chi phí từ phía xã hội, hay như ngày nay thường gọi là xã hội hóa giáo dục.
Theo Giáo sư, trong điều kiện cụ thể nước ta, nhà nước nên có quan điểm xem giáo dục công lập và giáo dục ngoài công lập giống như hai chiếc cánh của hệ thống giáo dục quốc dân; cả hai cánh đều phải khỏe, cân đối thì Giáo dục Việt Nam mới có thể bay cao, bay xa.
“…Bộ sẽ thể chế hóa các loại hình trường mới này theo tinh thần một mặt tạo thuận lợi cho việc mở trường và không bóp nghẹt đi những sáng kiến riêng, mặt khác vẫn có thể kiểm soát chặt chẽ về mặt chất lượng đào tạo và hoạt động tài chính...”.
Trên tinh thần đó, trong nhiệm kỳ của Bộ trưởng Trần Hồng Quân, các quy chế đầu tiên về các loại hình trường đại học dân lập, bán công và tư thục đã lần lượt được xây dựng và ban hành, tạo căn cứ pháp lý cho sự ra đời của hàng loạt các trường đại học ngoài công lập.
Còn một loại trường nữa, chẳng phải công chẳng phải tư cũng chẳng phải bán công, đó là trường trực thuộc các tập đoàn kinh tế lớn nhà nước, cũng ra đời lần đầu tiên theo chỉ đạo của Bộ trưởng Trần Hồng Quân.
Ở đây tôi muốn nói tới Học viện Công nghệ Bưu chính-Viễn thông trực thuộc Tập đoàn Bưu chính Viễn thông (VNPT). Việc thành lập Học viện là một thử nghiệm nhằm bắn một mũi tên trúng nhiều mục tiêu: giảm gánh nặng từ ngân sách nhà nước, gắn kết doanh nghiệp với nhà trường, gắn kết hoạt động đào tạo với nghiên cứu khoa học, định hướng công nghệ mũi nhọn.
Điểm nổi trội là ngay từ khi thành lập Học viện, tuy không nhận một đồng nào từ nhà nước nhưng lại được nhận hỗ trợ thường xuyên và to lớn trực tiếp từ VNPT- một doanh nghiệp tự chủ.
Nhờ đó, Học viện Công nghệ Bưu chính-Viễn thông đã nhanh chóng phát triển để trở thành một trung tâm đào tạo chất lượng cao tại Việt Nam.
Rõ ràng đây là “nhân tố mới” trong giáo dục đại học rất cần được tổng kết và nhân rộng ra cả nước. Điều đáng tiếc là Học viện đã bị chuyển về trực thuộc Bộ Thông tin-Truyền thông để hoạt động theo cơ chế “tự chủ tài chính”, chấm dứt hoàn toàn các nguồn hỗ trợ nhiều năm từ VNPT. Đến nay, nguồn thu chủ lực của Học viện có lẽ chỉ từ “học phí cao” nhờ vào thương hiệu đã có được trước đây.
8. Duy trì và mở rộng quy mô đào tạo đại học
Nhằm tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo đại học tại Hội nghị Hiệu trưởng các trường đại học và cao đẳng toàn quốc ở Hà nội (8/1993), Bộ trưởng Trần Hồng Quân đã chỉ đạo triển khai các giải pháp:
- Cho các trường đại học và cao đẳng được chủ động đề xuất chỉ tiêu tuyển sinh tối đa
“Từ năm học1993-1994, những ràng buộc của cơ chế tập trung bao cấp đã bị xóa bỏ, các trường được quyền định cho mình chỉ tiêu tuyển sinh dựa vào khả năng đào tạo, nhu cầu xã hội và chất lượng đầu vào. Do đó, trên thực tế từ năm học này, cả 2 hệ đào tạo chính quy và mở rộng đã hội tụ làm một.
Một số trường có nhu cầu đào tạo cho các đối tượng đang đi làm, có tuổi ngoài độ tuổi tuyển sinh chính quy. Đối với những đối tượng như vậy, ngoài loại hình đào tạo tại chức và chuyên tu đã có (được đào tạo theo các chương trình riêng và cấp văn bằng riêng), từ năm học 1993-1994, Bộ cho mở thêm hệ bán thời gian.
Sinh viên hệ toàn thời gian (chính quy thông thường) và sinh viên hệ bán thời gian về cơ bản học cùng nội dung, chương trình, được đánh giá theo cùng một chuẩn mực; hai hệ này chỉ khác nhau về phương thức tuyển sinh và thời gian đào tạo; do đó sinh viên tốt nghiệp ở hai hệ sẽ được cấp cùng một loại văn bằng chính quy.
Cũng nên nhận thấy rằng với việc hệ đào tạo tại chức đang dần dần đổi mới nội dung chương trình đào tạo theo xu hướng tích cực, sau một vài năm nữa, cả hai hệ bán thời gian và tại chức sẽ chụm lại làm một, mặc dù trước mắt, giữa hai hệ này vẫn còn một số điểm khác biệt”.
- Xây dựng và phát triển hệ thống trường đại học mở nhằm tạo ra sự bình đẳng cho nhân dân về cơ hội được tiếp nhận học vấn đại học, đồng thời góp phần tăng nhanh số lượng sinh viên đại học.
Khác với các trường đại học truyền thống, các trường đại học mở chấp nhận nguồn tuyển sinh tự do; nói chung không hạn chế số lượng người đăng ký học; có phương thức đào tạo đa dạng: từ xa, tại chỗ, tại các cơ sở vệ tinh; có chi phí đào tạo thấp (có thể chỉ bằng 1/10 chi phí đại học truyền thống) do tận dụng được lực lượng cán bộ giảng dạy và cơ sở vật chất ở tất cả các trường, các cơ sở nghiên cứu, dịch vụ và sản xuất còn dư công suất”.
Đại học mở xây dựng quy trình đào tạo thích hợp trên tinh thần mở rộng đầu vào và tạo mọi điều kiện dễ dàng cho người học, đồng thời có các biện pháp và công nghệ đặc biệt để đánh giá kết quả học tập đảm bảo chất lượng, kể cả cho hệ đào tạo từ xa và tại chỗ.
Đã có 2 trường đại học mở được thành lập theo chủ trương này. Tuy nhiên theo thời gian tính “mở” của 2 trường này đã dần biến mất mặc dù tên “đại học mở” vẫn giữ.
9. Triển khai quá trình dân chủ hóa trong sinh hoạt nhà trường. Tăng cường quyền tự chủ của các trường về mặt quản lý
Việc triển khai bầu Hiệu trưởng thực hiện ngay từ những năm đầu đổi mới đã được coi là sự thay đổi mạnh mẽ và sâu sắc nhất trong sinh hoạt nhà trường. Đi kèm là chủ trương xóa bỏ việc bổ nhiệm thủ trưởng không thời hạn, thực hiện nhiệm kỳ hóa chức vụ Hiệu trưởng với việc giới hạn tối đa giữ chức vụ để tạo điều kiện cho lớp trẻ năng động, sáng tạo kế thừa và nối tiếp nhau tham gia quản lý nhà trường.
Việc lựa chọn Hiệu trưởng là do quần chúng quyết định trong quá trình khảo sát, cân nhắc của cử tri. Cán bộ quản lý trong trường sẽ dần chuyển sang hưởng chế độ phụ cấp và mọi cán bộ quản lý chủ chốt của nhà trường sẽ hưởng thang lương chuyên môn.
Một số không ít trường sau khi bầu đã có những thay đổi sâu sắc và toàn diện được xã hội thừa nhận. Kết quả triển khai cuộc vận động cho phép đúc kết nhiều kinh nghiệm quý báu, củng cố lòng tin vào quần chúng, vào sự tự giác, trách nhiệm và đúng đắn trong lựa chọn của quần chúng. Kết quả cũng cho phép hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy trình, tiêu chuẩn để có thể tiến tới triển khai trong toàn ngành.
*
* *
Để kết thúc bài viết này, tôi nghĩ rằng Ngành giáo dục hoàn toàn có quyền tự hào về những gì giáo dục đại học đã làm được dưới sự lãnh đạo của Giáo sư Trần Hồng Quân ở thời kỳ 1987-1997.
Chúng thực sự đóng vai trò khai phá, đặt nền móng cho công cuộc đổi mới giáo dục đại học ở nước ta cho tới nay. Đối với chúng tôi, những cộng sự gần gũi của Giáo sư Trần Hồng Quân, Anh thực sự là “nhà đổi mới trong giáo dục đại học” và xứng đáng được Nhà nước và xã hội công nhận danh hiệu cao quý “Anh hùng lao động ngành giáo dục của thời kỳ đổi mới”.
Nhân ngày giỗ đầu của Giáo sư Trần Hồng Quân, xin được thắp một nén nhang trước bàn thờ Anh để được tri ân về những đóng góp to lớn của Anh cho sự nghiệp phát triển giáo dục đại học Việt Nam, để mọi thế hệ sau biết tường tận hơn về Anh và luôn nhớ đến Anh.
Tài liệu tham khảo
Hiệp hội Các trường đại học, cao đẳng Việt Nam, Một số tư liệu về đổi mới giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 1987-1997, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2017.
Nguồn: https://nhandan.vn/nho-ve-mot-thoi-ky-soi-dong-post889427.html







Kommentar (0)