
របាយការណ៍ពីវាល
បន្ទាប់ពីមួយឆ្នាំនៃការអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នា ដែលរួមចំណែកដល់ការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតឃុំ។
តាមរយៈការធ្វើវិមជ្ឈការ ភារកិច្ចជាច្រើនដែលពីមុនស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ស្ថាប័នជំនាញកម្រិតស្រុក ឬកម្រិតខ្ពស់ ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរឃុំ-សង្កាត់ដោយផ្ទាល់។ នេះរួមចំណែកដល់ការធ្វើឱ្យនីតិវិធីដំណើរការការងារខ្លីជាងមុន កាត់បន្ថយជំហានមធ្យម ធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវសមត្ថភាពក្នុងការដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន និងសម្រួលដល់ការទទួលបានសេវាសាធារណៈសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។
ការធ្វើវិមជ្ឈការក៏អនុញ្ញាតឱ្យឃុំ-សង្កាត់មានភាពសកម្មជាងមុនក្នុងការគ្រប់គ្រងតំបន់របស់ពួកគេ ដោយកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតចេញពីស្ថានភាពជាក់ស្តែងបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ការទទួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំឃុំ-សង្កាត់ និងមន្ត្រីត្រូវបានបង្កើន ដែលរួមចំណែកដល់ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ លើសពីនេះ ការលើកកម្ពស់ឌីជីថលូបនីយកម្មនៃកំណត់ត្រា និងទិន្នន័យ រួមជាមួយនឹងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន បានគាំទ្រជាវិជ្ជមានដល់ការអនុវត្តភារកិច្ចវិមជ្ឈការ ដែលធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវតម្លាភាព ការសម្របសម្រួល និងប្រសិទ្ធភាពការងារ។
ក្រៅពីសមិទ្ធផលនានា ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំហ័រទៀន លោក ង្វៀន តាន់ ខៅ បានទទួលស្គាល់ថា ដំណើរការនៃការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន។
ឧទាហរណ៍ ភារកិច្ចមួយចំនួនត្រូវបានចាត់តាំងទៅកម្រិតឃុំ ប៉ុន្តែខ្វះការណែនាំជាក់លាក់ ឬមានភាពខុសគ្នារវាងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដែលនាំឱ្យមានការភាន់ច្រឡំក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។
លើសពីនេះ ឃុំ-សង្កាត់កំពុងអនុវត្តក្រុមភារកិច្ចចំនួន ៩ ក្រុម ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក្រុមភារកិច្ចចំនួន ៤៦៥ ដែលមានភារកិច្ចជាក់លាក់ជាង ១០០០។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពួកគេកំពុងទទួលបានភារកិច្ចជាច្រើនទៀតដែលត្រូវបានធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរពីក្រុង និងភារកិច្ចដែលបានផ្ទេរពីថ្នាក់ស្រុកពីមុន។
ទន្ទឹមនឹងនេះ កូតាបុគ្គលិក និងមុខតំណែងការងារមិនត្រូវបានកែសម្រួលឱ្យសមស្របនោះទេ ដែលនាំឱ្យមានការផ្ទុកលើសចំណុះនៃមន្ត្រីរាជការ។ នៅថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ក៏មានការខ្វះខាតបុគ្គលិកឯកទេសខ្ពស់ក្នុងវិស័យដូចជា ការគ្រប់គ្រងដីធ្លី សំណង់ ហិរញ្ញវត្ថុ និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានផងដែរ។ ហើយហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត ឧបករណ៍ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការនៃភារកិច្ចនោះទេ។ នេះកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយវិមជ្ឈការ និងប៉ះពាល់ដល់គុណភាពនៃការអនុវត្តការងារ។
លើសពីនេះ នៅក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងដីធ្លី ទោះបីជាអំណាចត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យកម្រិតឃុំក៏ដោយ នីតិវិធីប្រតិបត្តិការមួយចំនួននៅតែពឹងផ្អែកលើស្ថាប័នជំនាញ។ នេះនាំឱ្យមានដំណើរការឯកសារដែលនៅតែតម្រូវឱ្យមានជំហានសម្របសម្រួលច្រើន ដែលកាត់បន្ថយតួនាទីសកម្មរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងពន្យារពេលក្នុងការដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាល។
លោក ខូអា បានផ្ដល់យោបល់ថា «ការធ្វើវិមជ្ឈការត្រូវអនុវត្តតាមគោលការណ៍ដែលថា ការបែងចែកភារកិច្ចត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការបែងចែកធនធានសម្រាប់ការអនុវត្ត។ នៅពេលផ្ទេរអំណាចទៅថ្នាក់ឃុំ ចាំបាច់ត្រូវធានាក្នុងពេលដំណាលគ្នានូវបុគ្គលិក មូលនិធិប្រតិបត្តិការ សម្ភារៈ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យ ដើម្បីគាំទ្រដល់ការងារគ្រប់គ្រង»។
យោងតាមលោក Tran Tuong Van ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់ Thanh Khe ក្នុងវិស័យសារការី ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការងារសារការី កាត់បន្ថយបន្ទុកការងារសម្រាប់ថ្នាក់ដឹកនាំគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់ សម្រួលដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងកាត់បន្ថយពេលវេលាសម្រាប់ការដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រព័ន្ធកម្មវិធីតែមួយកន្លែងរបស់ទីក្រុងនៅតែមិនស្ថិតស្ថេរ ដែលប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការនៃការដាក់ស្នើ ទទួល និងដំណើរការឯកសារ។
ក្នុងការវាយតម្លៃ និងការគ្រប់គ្រងគុណភាពសំណង់ ការធ្វើវិមជ្ឈការជួយបង្កើនស្វ័យភាព បង្កើនតួនាទីរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងបង្កើនភាពសកម្ម និងភាពម៉ត់ចត់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសំណង់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ វាក៏ជួយសម្រួលដល់នីតិវិធីសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាក៏បង្កើតសម្ពាធលើជំនាញ ជំនាញបច្ចេកទេស និងទិដ្ឋភាពផ្លូវច្បាប់របស់មន្ត្រីវាយតម្លៃ បង្កើនការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ តម្រូវឱ្យមាននីតិវិធីដំណើរការយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងទាមទារការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល និងការបណ្តុះបណ្តាលឯកទេសសម្រាប់មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការដែលពាក់ព័ន្ធ។
ដោយផ្អែកលើការលំបាកខាងលើ លោកស្រី ទឿង វ៉ាន់ បានផ្តល់យោបល់ថា ក្រុងគួរតែចេញបទបញ្ជាដែលកំណត់វិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ដោយអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យមន្ត្រីរាជការក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំក្នុងការដោះស្រាយឯកសារប្រភេទទូទៅផ្សេងទៀត។ អង្គភាពពាក់ព័ន្ធត្រូវកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធប្រព័ន្ធឡើងវិញ និងធ្វើសមាហរណកម្មទិន្នន័យស្របគ្នា ដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនជំហានដែលពាក់ព័ន្ធនឹងដំណើរការ និងទទួលឯកសារ។

ធ្វើឱ្យនីតិវិធីមានភាពរលូន និងកាត់បន្ថយពេលវេលាដំណើរការ។
យោងតាមក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ គណៈកម្មាធិការបក្សក្រុង និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង បានយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះការពិនិត្យ និងលើកកម្ពស់សំណើសម្រាប់វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់បន្ទាន់ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការគ្រប់គ្រង និងបង្កើនតួនាទីសកម្មរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការងាររៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការឡើងវិញ និងធ្វើឱ្យមុខងារ និងភារកិច្ចប្រសើរឡើងដោយផ្អែកលើវិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងការកំណត់អំណាចរវាងនាយកដ្ឋាន ស្ថាប័ន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ឃុំ ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់ ស្របគ្នា និងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ គោលការណ៍ និងតម្រូវការសម្រាប់ធានាការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចដែលបានផ្ទេរត្រូវបានបំពេញជាមូលដ្ឋាន។
ការវាយតម្លៃបង្ហាញថា ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចចាប់តាំងពីការបង្កើតប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ បានរួមចំណែកដល់ការបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គភាពនានា ដោយកាត់បន្ថយតម្រូវការសម្រាប់ការអនុម័តនៅកម្រិតខ្ពស់សម្រាប់បញ្ហាដែលមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់រួចហើយទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌ ស្តង់ដារ ឯកសារ ដំណើរការ និងនីតិវិធី។ ជាលទ្ធផល កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលត្រូវបានពន្លឿន កាត់បន្ថយអន្តរការី កាត់បន្ថយពេលវេលាដំណើរការ ខណៈពេលដែលនៅតែធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងសម្រួលដល់ភាពងាយស្រួលសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។
ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានធ្វើការស្ទង់មតិ និងវាយតម្លៃជាប្រចាំអំពីការអនុវត្តក្រឹត្យស្តីពីវិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងការកំណត់សិទ្ធិអំណាច ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាព ដូចជាការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមបទបញ្ជា ឬការចេញឯកសារណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្ត។ ទាក់ទងនឹងភារកិច្ចដែលបានផ្ទេរទៅថ្នាក់ឃុំ ឃុំ និងសង្កាត់ចំនួន 25 ក្នុងចំណោម 93 បានរាយការណ៍ពីការលំបាក ឧបសគ្គ និងអនុសាសន៍ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។ បញ្ហាចម្បងទាក់ទងនឹងកង្វះធនធានមនុស្សឯកទេស និងកង្វះបទពិសោធន៍ ឧបករណ៍មិនគ្រប់គ្រាន់ ទិន្នន័យមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងប្រតិបត្តិការកម្មវិធីមិនស្ថិតស្ថេរ ខណៈពេលដែលកំពុងដោះស្រាយឯកសារមួយចំនួនធំ និងស្មុគស្មាញ។
ទាក់ទងនឹងបញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង បានចេញសេចក្តីសម្រេចមួយ និងសេចក្តីសម្រេចចំនួន ១៨ ដែលផ្ទេរភារកិច្ចទៅឱ្យភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងមូលដ្ឋាន។
ជាពិសេស ស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង បានទទួលភារកិច្ចចំនួន ១៥៥; ឃុំ-សង្កាត់ ទទួលបានភារកិច្ចចំនួន ៧៦។ លើសពីនេះ មានការសម្រេចចិត្តផ្ទេរភារកិច្ចចំនួន ៥៣ ពីគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង; ដែលក្នុងនោះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង បានផ្ទេរភារកិច្ចចំនួន ៧ ទៅប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង; គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង បានផ្ទេរភារកិច្ចចំនួន ៣២៩ ទៅឲ្យនាយកដ្ឋាន វិស័យ និងមូលដ្ឋាន (ភារកិច្ចចំនួន ២២ ត្រូវបានផ្ទេរទៅឲ្យទាំងនាយកដ្ឋាន វិស័យ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង និងឃុំ/សង្កាត់; ភារកិច្ចចំនួន ៣០៥ ត្រូវបានផ្ទេរទៅឲ្យនាយកដ្ឋាន វិស័យ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង; និងភារកិច្ចចំនួន ២ ត្រូវបានផ្ទេរទៅឲ្យឃុំ/សង្កាត់)។
យោងតាមលោកស្រី ត្រាន់ ធីគីមហ័រ ប្រធាននាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យនាយកដ្ឋាន ស្ថាប័ន និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ភាគច្រើនពាក់ព័ន្ធនឹងការផ្ទេរអំណាចធ្វើការសម្រេចចិត្តលើនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងឯកសារការងារដែលអង្គភាពទាំងនេះផ្តល់ដំបូន្មាន និងដឹកនាំ។ ដូច្នេះ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចមិនបង្កើនបន្ទុកការងារទេ ប៉ុន្តែជួយកាត់បន្ថយនីតិវិធី កាត់បន្ថយពេលវេលាដំណើរការ និងក្នុងពេលដំណាលគ្នាបង្កើនអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គភាព។
នៅកម្រិតឃុំ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចផ្តោតលើវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា សំណង់ កសិកម្ម និងបរិស្ថាន និងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភារកិច្ចភាគច្រើនដែលត្រូវបានផ្ទេរក្នុងវិស័យកសិកម្ម និងបរិស្ថានមិនទាន់បានបង្កើតឯកសារណាមួយនៅឡើយទេ។ លោកស្រី គីម ហួរ បានមានប្រសាសន៍ថា “ដោយផ្អែកលើការវាយតម្លៃរបស់យើង ការសម្រេចចិត្តភាគច្រើននៃវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចដែលបានធ្វើឡើងកាលពីអតីតកាល បានធានានូវការអនុលោមតាមការពិតជាក់ស្តែង តម្រូវការ និងគោលការណ៍នៃភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចដែលបានផ្ទេរ”។
ដោយអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ បច្ចុប្បន្នមានភារកិច្ចចំនួន ១.៣៧៧ ដែល រដ្ឋាភិបាល ឬក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាលប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងអង្គភាពនានា។ ក្នុងចំណោមភារកិច្ចទាំងនេះ ភារកិច្ចចំនួន ៤២៨ ត្រូវបានធ្វើវិមជ្ឈការទៅឱ្យស្ថាប័ន និងអង្គការកណ្តាល និងភារកិច្ចចំនួន ៩៤៩ ត្រូវបានធ្វើវិមជ្ឈការទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន រួមទាំងភារកិច្ចចំនួន ៨៧០ នៅថ្នាក់ខេត្ត និងភារកិច្ចចំនួន ៧៩ នៅថ្នាក់ឃុំ។
មានភារកិច្ចចំនួន ១.១៦៤ ដែលអំណាចរបស់វាត្រូវបានផ្ទេរឡើងវិញនៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលកម្រិតឃុំត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ។ ក្នុងចំណោមភារកិច្ចទាំងនេះ ភារកិច្ចចំនួន ១.០៤៧ របស់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតស្រុកត្រូវបានផ្ទេរឡើងវិញទៅកម្រិតខេត្ត ឬឃុំ រួមទាំងភារកិច្ចចំនួន ៨៥៩ ត្រូវបានផ្ទេរទៅកម្រិតឃុំ (៧៣.៨%) និងភារកិច្ចចំនួន ១៨៨ ត្រូវបានផ្ទេរទៅកម្រិតខេត្ត (១៦.២%)។ លើសពីនេះ ភារកិច្ចចំនួន ១១៧ ត្រូវបានផ្ទេរទៅកម្រិតតំបន់ ឬត្រូវបានលុបចោលនៅពេលដែលប្រតិបត្តិការកម្រិតស្រុកត្រូវបានបញ្ចប់ (១០%)។
ប្រភព៖ https://baodanang.vn/phat-huy-hieu-qua-phan-cap-uy-quyen-3340182.html







