តំណាងរាស្ត្រមកពីខេត្ត កូនតុម ថ្លែងក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសហជីពដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម។ (រូបថតដោយ THUY NGUYEN)
ចាប់ពីសម័យប្រជុំលើកទី ៧ ដល់ទី ៨ ( រដ្ឋសភានីតិកាល ទី ១៥) សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសហជីព (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ទទួលបានការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងពីអ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេស និងតំណាងរាស្ត្ររដ្ឋសភា ដោយសារតែផលប៉ះពាល់របស់វាទៅលើកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ និងកម្មកររាប់សិបលាននាក់។
ការវាយតម្លៃភាគច្រើនចាត់ទុកថានេះជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដ៏លំបាក និងស្មុគស្មាញ ដែលមានផលវិបាក នយោបាយ និងផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់ ដែលកំណត់ក្នុងបរិបទនៃការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិយ៉ាងស៊ីជម្រៅ និងទូលំទូលាយ។ វាតម្រូវឱ្យមានដំណោះស្រាយសមហេតុផល និងសុខដុមរមនានៃបញ្ហាជាច្រើនដែលទាក់ទងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ដូចជា៖ ទំនាក់ទំនងរវាងសហជីពជាអង្គការសង្គម-នយោបាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយវៀតណាម និងសហជីពដែលមានមុខងារស្នូលរបស់ពួកគេ និង nhiệm vụ នៃការតំណាង និងការពារកម្មករ។
កំណែទម្រង់អង្គការ និងសកម្មភាពសហជីពមានគោលបំណងសម្របខ្លួនទៅនឹងលក្ខខណ្ឌ និងបរិបទនៃសមាហរណកម្មកាន់តែស៊ីជម្រៅរបស់ប្រទេសវៀតណាម ដោយធានាថាសហជីពកាន់តែរឹងមាំ ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងទាក់ទាញកម្មករមួយចំនួនធំ ខណៈពេលដែលរក្សាបាននូវលក្ខណៈ និងតួនាទីពិសេសរបស់សហជីពវៀតណាមនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយម។
ដោយផ្អែកលើច្បាប់សហជីពឆ្នាំ ២០១២ សេចក្តីព្រាងច្បាប់សហជីពដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មមាន ៦ ជំពូក និង ៣៧ មាត្រា ដោយគូសបញ្ជាក់ពីគោលនយោបាយថ្មីចំនួនបី។ ទីមួយ វាពង្រីកសិទ្ធិចូលរួម និងចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសហជីព ដើម្បីរួមបញ្ចូលទាំងអ្នកដែលធ្វើការដោយគ្មានទំនាក់ទំនងការងារ និងកម្មករបរទេសដែលធ្វើការនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។
ចាប់តាំងពីការអនុម័តច្បាប់សហជីពនៅឆ្នាំ 1957 មក ការវិវឌ្ឍដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកគឺការដាក់បញ្ចូលសិទ្ធិសម្រាប់កម្មករបរទេសក្នុងការចូលរួមសហជីព។ នៅក្នុងបរិបទនៃការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ វៀតណាមបានចូលរួមក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរីជំនាន់ថ្មី និងបានចុះហត្ថលេខា និងចូលរួមក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងពហុភាគី និងទ្វេភាគីសំខាន់ៗជាច្រើន។
យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងការងារ ជនពិការ និងសង្គមកិច្ច បច្ចុប្បន្ននេះមានពលករបរទេសជាង ១៣៦.០០០ នាក់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។ កម្លាំងពលកម្មនេះរួមចំណែកដល់ការកែលម្អសមត្ថភាព និងផលិតភាពការងារសង្គម លើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងឆាប់រហ័ស បង្កើតធនធានដើម្បីបំពេញតម្រូវការរបស់វិនិយោគិនបរទេសនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គមរបស់ប្រទេស។ ដូច្នេះ ពួកគេក៏ត្រូវមានសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ពួកគេត្រូវបានការពារដោយសហជីពកម្មករ ខណៈពេលកំពុងធ្វើការនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ដែលបង្កើតសមភាពរវាងពលករវៀតណាម និងពលករបរទេសនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។
លោក To Van Tam (គណៈប្រតិភូខេត្ត Kon Tum) បានបញ្ជាក់ថា យោងតាមទិន្នន័យស្ទង់មតិពីសហព័ន្ធការងារវៀតណាម ពលករបរទេសចំនួន ៥៣% បានបង្ហាញពីបំណងប្រាថ្នាចង់ចូលរួមជាមួយសហជីព។ ការអនុញ្ញាតឱ្យជនបរទេសចូលរួមជាមួយសហជីពវៀតណាម គឺស្របនឹងនិន្នាការនៃការធ្វើចំណាកស្រុកកម្លាំងពលកម្មពីក្នុងប្រទេសទៅក្រៅប្រទេស និងច្រាសមកវិញ។ ហើយក៏បង្ហាញពីអាកប្បកិរិយាបើកចំហរបស់បក្ស និងរដ្ឋផងដែរ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោកតំណាង To Van Tam ក៏ដូចជាតំណាងរដ្ឋសភាជាច្រើនរូបទៀត បានកត់សម្គាល់ថា សហជីពគឺជាអង្គការសង្គម-នយោបាយក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស ដែលមានធម្មនុញ្ញផ្ទាល់ខ្លួន។ ដូច្នេះ មានតម្រូវការសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀតលើលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ពលករបរទេសនៅវៀតណាមដើម្បីចូលរួមជាមួយសហជីព។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះគួរតែទាមទារឱ្យពួកគេយល់ព្រមជាមួយគោលការណ៍ និងគោលបំណងរបស់សហជីព ស្ម័គ្រចិត្ត និងទទួលខុសត្រូវក្នុងការកសាងសហជីពឱ្យរឹងមាំ និងជៀសវាងស្ថានភាពដែលពួកគេកេងប្រវ័ញ្ចសមាជិកភាពដើម្បីធ្វើឱ្យអង្គការចុះខ្សោយ។
ទីពីរ ចាំបាច់ត្រូវកែសម្រួល និងកែលម្អបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គការសហជីព និងសមាជិកសហជីព ដោយធានាថាសហជីពវៀតណាមអនុវត្តមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ខ្លួនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៅក្នុងបរិបទថ្មី។ បច្ចុប្បន្ននេះ នៅគ្រប់កម្រិតនៃសហជីព ចំនួនសមាជិកសហជីព និងសហជីពមូលដ្ឋានកំពុងកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់ ខណៈដែលអង្គការសហជីពត្រូវតែអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីការកាត់បន្ថយបុគ្គលិក ជាពិសេសនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន។
ទាក់ទងនឹងបញ្ហានេះ ប្រតិភូ Thach Phuoc Binh (គណៈប្រតិភូ Tra Vinh) បានអះអាងថា ភារកិច្ចរបស់សហជីពកាន់តែស្មុគស្មាញ បន្ទុកការងារកំពុងកើនឡើង ប៉ុន្តែបុគ្គលិកមានកម្រិតណាស់។ នេះបង្កើនសម្ពាធលើក្រុមមន្ត្រីសហជីព ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យសហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋ ជាកន្លែងដែលការការពារអង្គការសហជីពគឺត្រូវការយ៉ាងខ្លាំង។
លើសពីនេះ កម្រិតបុគ្គលិកបច្ចុប្បន្នរបស់មន្ត្រីសហជីពមានត្រឹមតែមួយភាគបីនៃកម្រិតរបស់អង្គការសង្គម-នយោបាយផ្សេងទៀតប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ជាពិសេសដោយសារតែចំនួនសហជីព និងសមាជិកនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានកំពុងកើនឡើង។ លោកប្រតិភូ ថាច់ ភឿកប៊ិញ ក៏បានចង្អុលបង្ហាញផងដែរថា ការគ្រប់គ្រងបុគ្គលិកសហជីពបច្ចុប្បន្នគឺមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ ដោយសារសហជីពបើកប្រាក់ខែដល់មន្ត្រីនៅទូទាំងប្រព័ន្ធ ប៉ុន្តែបុគ្គលិកត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយគណៈកម្មាធិការបក្សមូលដ្ឋាន ដែលនាំឱ្យមានការចែកចាយបុគ្គលិកមិនស្មើគ្នា។
នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង មន្ត្រីសហជីពមូលដ្ឋានភាគច្រើនជាបុគ្គលិកនៃសហគ្រាសដែលមិនមែនជាមន្ត្រីរាជការ ហើយជារឿយៗកាន់តួនាទីពីរ។ នេះនាំឱ្យមានការលំបាកជាច្រើន ជាពិសេសក្នុងការការពារសិទ្ធិរបស់កម្មករ ព្រោះពួកគេផ្ទាល់ក៏ជាបុគ្គលិក និងពឹងផ្អែកលើម្ចាស់អាជីវកម្មផងដែរ។
ការផ្ដល់អំណាចដល់សហព័ន្ធការងារទូទៅវៀតណាម ឱ្យមានវិធីសាស្រ្តសកម្មជាងមុនក្នុងការគ្រប់គ្រងបុគ្គលិក ដោយឱ្យសហព័ន្ធសម្រេចចិត្តលើចំនួនមន្ត្រីសហជីពពេញម៉ោង ដែលត្រូវបានជួលក្រោមកិច្ចសន្យាការងារនៅក្នុងភ្នាក់ងារសហជីពឯកទេស និងសហជីពមូលដ្ឋាន ជាដំណាក់កាលៗ ស្របតាមតម្រូវការភារកិច្ច ចំនួនសមាជិកសហជីព និងកម្មករ និងសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ នឹងផ្តល់ឱ្យសហជីពនូវសំឡេងកាន់តែខ្លាំងក្នុងការតំណាង និងការពារសិទ្ធិរបស់កម្មករ។
ទីបី ការធ្វើឱ្យយន្តការហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហជីពមានភាពល្អឥតខ្ចោះនៅក្នុងបរិបទនៃការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិយ៉ាងស៊ីជម្រៅ និងការលេចចេញនូវអង្គការកម្មករនៅក្នុងសហគ្រាសនៅខាងក្រៅប្រព័ន្ធសហជីពវៀតណាម។ បញ្ហាមួយក្នុងចំណោមបញ្ហាដែលជាកង្វល់របស់ប្រតិភូរដ្ឋសភា សហគ្រាស កម្មករ និងអង្គការសហជីពជាច្រើនគឺការផ្តល់មូលនិធិដល់សហជីព។
ដូច្នេះ ទាំងច្បាប់សហជីពឆ្នាំ ១៩៥៧ និងច្បាប់សហជីពឆ្នាំ ១៩៩០ បានចែងអំពីប្រភពហិរញ្ញវត្ថុសហជីព។ មាត្រា ២៦ នៃច្បាប់សហជីពឆ្នាំ ២០១២ បានចែងថា៖ មូលនិធិសហជីពត្រូវបានរួមចំណែកដោយភ្នាក់ងារ អង្គការ និងសហគ្រាសក្នុងអត្រា ២% នៃមូលនិធិប្រាក់ឈ្នួលដែលប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការចូលរួមវិភាគទានធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់និយោជិត។
សរុបមក ការអនុវត្តច្បាប់សហជីពឆ្នាំ ២០១២ បង្ហាញថា ថ្លៃសេវាសហជីពមានចំនួន ៥៧% -៦៤% នៃការចំណាយសរុប ខណៈដែលជិត ៧៥% នៃហិរញ្ញវត្ថុសហជីពត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងសហជីពមូលដ្ឋាន ដើម្បីថែរក្សាសុខុមាលភាពរបស់កម្មករបានកាន់តែប្រសើរឡើង។
ដោយយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនេះ ដែលរក្សាអត្រាវិភាគទានរបស់សហជីពនៅត្រឹម 2% ប្រតិភូ Leo Thi Lich (គណៈប្រតិភូ Bac Giang) បាននិយាយថា នេះគឺជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់រៀបចំសកម្មភាពសហជីព និងកសាងធនធានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តមុខងារ និងភារកិច្ចពិសេសរបស់អង្គការសហជីព ដែលខុសពីអង្គការនយោបាយ និងសង្គមដទៃទៀត។
នៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ដោយសារធនធានរបស់រដ្ឋមានកំណត់ កម្រិតថ្លៃសេវានេះគឺសមហេតុផល និងធានានូវការអនុវត្តច្បាប់ដែលមានស្រាប់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយ ដែលត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាព និងមានប្រសិទ្ធភាព ក្នុងការធានាលក្ខខណ្ឌសម្ភារៈសម្រាប់សហជីពក្នុងការអនុវត្តមុខងារ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេតាមការកំណត់ដោយច្បាប់ ការថែទាំកម្មករកាន់តែប្រសើរ និងបង្កើតចំណងមិត្តភាពដ៏រឹងមាំ និងយូរអង្វែងរវាងកម្មករ សហជីព និងសហគ្រាស។
ច្បាប់ស្តីពីសហជីពដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនេះ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងត្រូវអនុម័តដោយរដ្ឋសភានៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ របស់ខ្លួន។ ដើម្បីឱ្យច្បាប់នេះត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងអាចអនុវត្តបានជាក់ស្តែងសម្រាប់ចលនាកម្មករ និងសហជីព សហជីពត្រូវតែបន្តច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងនូវអង្គការ ខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។ ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ច្រើនបំផុតពីអត្ថប្រយោជន៍ដែលច្បាប់ផ្តល់ឱ្យ។ អនុវត្តមុខងារ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើងក្នុងការថែទាំ តំណាង និងការពារកម្មករ។ កសាងទំនាក់ទំនងការងារដែលមានភាពសុខដុមរមនា ស្ថិរភាព និងរីកចម្រើន។ បញ្ចេញអំណាចដ៏ធំធេងរបស់វណ្ណៈកម្មករ។ ចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ និងចូលរួមចំណែកក្នុងការនាំប្រទេសរបស់យើងចូលទៅក្នុងយុគសម័យថ្មីមួយ - យុគសម័យនៃវឌ្ឍនភាពជាតិ។
Kommentar (0)