បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោង PPP ក្នុងករណីពិសេស។

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោង PPP ក្នុងករណីពិសេស។

គម្រោងដែលអនុវត្តវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសវិនិយោគិនក្នុងករណីពិសេស។

អនុក្រឹត្យលេខ 243/2025/ND-CP បញ្ជាក់ពីករណីដែលគម្រោងមួយមានតម្រូវការជាក់លាក់ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីវិនិយោគ នីតិវិធីជ្រើសរើសវិនិយោគិន ឬលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ផ្សេងទៀតដែលមិនបំពេញតាមតម្រូវការអនុវត្តគម្រោង ប្រសិនបើវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសវិនិយោគិនដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 37, 38 និង 39 នៃច្បាប់ភាពជាដៃគូក្នុងវិស័យឯកជនត្រូវបានអនុវត្ត។ ទាំងនេះរួមមាន៖ គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ គម្រោងសាងសង់រោងចក្រថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ និងគម្រោងក្នុងវិស័យនានាដែលបម្រើគោលបំណងធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម។

ជាពិសេស អនុក្រឹត្យលេខ 243/2025/ND-CP ចែងថា គម្រោងដែលអនុវត្តវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសវិនិយោគិនក្នុងករណីពិសេស ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 40 នៃច្បាប់ PPP រួមមាន៖

១. គម្រោងដែលតម្រូវឱ្យមានការការពារផលប្រយោជន៍ជាតិ និងការបំពេញភារកិច្ច នយោបាយ ជាតិ ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ៤០ នៃច្បាប់ស្តីពីភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋ គឺជាគម្រោងដែលអនុវត្តក្រោមការដឹកនាំនៃសេចក្តីសម្រេច សេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងឯកសារណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលបក្ស ការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋាន និងថ្នាក់ដឹកនាំសំខាន់ៗរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។

២. គម្រោងដូចបានកំណត់ក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ៤០ នៃច្បាប់ស្តីពីភាពជាដៃគូក្នុងវិស័យឯកជន គឺជាគម្រោងក្នុងវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រ គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ជាតិសំខាន់ៗក្នុងវិស័យ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ដែលតម្រូវឱ្យមានការអនុវត្តបទបញ្ជា ឬការចាត់តាំង។

៣. គម្រោងដែលមានតម្រូវការជាក់លាក់ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីវិនិយោគ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិន ឬលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ដូចមានចែងក្នុងចំណុច គ ប្រការ ១ មាត្រា ៤០ នៃច្បាប់ PPP រួមមាន៖

ក- គម្រោងនេះមានតម្រូវការបន្ទាន់ដែលត្រូវអនុវត្តជាបន្ទាន់ ដើម្បីធានាការបញ្ចប់ទាន់ពេលវេលា ដូចដែលបានណែនាំនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេច សេចក្តីសម្រេច សារាចរណែនាំរបស់ រដ្ឋាភិបាល ការជូនដំណឹងអំពីមតិយោបល់ពីថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល សេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត/ក្រុង ការជូនដំណឹងអំពីមតិយោបល់ និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ខេត្ត/ក្រុង និងសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត។

ខ) គម្រោងនេះតម្រូវឱ្យមានការអនុវត្តជាបន្ទាន់ ដើម្បីធានាបាននូវការតភ្ជាប់ និងការធ្វើសមកាលកម្មនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសរវាងការងាររបស់គម្រោង ដូចដែលបានណែនាំនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាល សេចក្តីសម្រេច សេចក្តីណែនាំ និងឯកសារជូនដំណឹងរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ការធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រតិបត្តិការការងារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព បន្ត និងធ្វើសមកាលកម្ម។

គ- គម្រោងសាងសង់រោងចក្រថាមពលនុយក្លេអ៊ែរស្របតាមច្បាប់ស្តីពីថាមពលបរមាណូ។

ឃ) គម្រោងនានាដែលជារបស់វិស័យ និងវិស័យនានាដែលបម្រើគោលដៅធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម ដូចមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។

ឃ) គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ ដែលយោងទៅតាមច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី នឹងមិនបំពេញតាមតម្រូវការអនុវត្តគម្រោង ប្រសិនបើវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសវិនិយោគិនដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៣៧, ៣៨ និង ៣៩ នៃច្បាប់ PPP ត្រូវបានអនុវត្ត។

ង. គម្រោងដែលមានលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ផ្សេងទៀត ដែលប្រសិនបើអនុវត្តចំពោះវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសវិនិយោគិនដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 37, 38 និង 39 នៃច្បាប់ PPP នឹងមិនបំពេញតាមតម្រូវការអនុវត្តគម្រោងនោះទេ។

នីតិវិធីសម្រាប់ជ្រើសរើសវិនិយោគិនក្នុងករណីពិសេស។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អនុក្រឹត្យលេខ 243/2025/ND-CP ក៏បានបញ្ជាក់ពីដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគក្នុងករណីពិសេសដែលត្រូវគ្នានឹងក្រុមគម្រោងនីមួយៗដូចខាងក្រោម៖

១. សម្រាប់គម្រោងដែលត្រូវការការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ៖

ក- ក្នុងអំឡុងពេលរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាមុនលទ្ធភាព និងរបាយការណ៍សំណើគោលនយោបាយវិនិយោគ អង្គភាពរៀបចំគម្រោង ឬអ្នកវិនិយោគដែលស្នើគម្រោងអាចស្នើការអនុវត្តវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគពិសេស ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៧ នៃក្រឹត្យលេខ ២៤៣/២០២៥/ND-CP ហើយស្នើអ្នកវិនិយោគឱ្យអនុវត្តគម្រោង (ប្រសិនបើមាន)។

ខ) ក្នុងករណីដែលគម្រោងនេះស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ បន្ទាប់ពីគោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវបានអនុម័ត អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវចាត់តាំងភ្នាក់ងារ អង្គការ ឬអង្គភាពក្រោមឱវាទ (ភ្នាក់ងារឯកទេស) ដើម្បីពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ស្របតាមគោលនយោបាយវិនិយោគដែលបានអនុម័ត។ ខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃមានចែងក្នុងចំណុច ឃ នៃប្រការនេះ។ ដោយផ្អែកលើរបាយការណ៍វាយតម្លៃរបស់ភ្នាក់ងារឯកទេស អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវសម្រេចលើអ្នកវិនិយោគដែលត្រូវបានជ្រើសរើសក្នុងករណីពិសេស។

គ) ក្នុងករណីដែលគម្រោងនេះស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានស្ថាប័នកណ្តាល ឬស្ថាប័នផ្សេងទៀត ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ឬអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ចាត់តាំងអង្គភាពវាយតម្លៃគម្រោង PPP ឲ្យពិចារណា និងវាយតម្លៃសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ឃ នៃប្រការនេះ ក្នុងអំឡុងពេលវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពជាមុន ឬរបាយការណ៍សំណើគោលនយោបាយវិនិយោគ។ រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានស្ថាប័នកណ្តាល ឬស្ថាប័នផ្សេងទៀត ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត សម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ហើយក្នុងពេលដំណាលគ្នាអនុម័តអ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើសក្នុងករណីពិសេស។

ឃ) ការវាយតម្លៃសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់អ្នកវិនិយោគ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោង ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងចំណុច ខ ឬចំណុច គ នៃប្រការនេះ រួមមានខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖ សមត្ថភាពក្នុងការរៀបចំដើមទុនភាគហ៊ុន និងកៀរគរដើមទុនប្រាក់កម្ចី ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងចំណុច ក និងខ នៃប្រការ ២ មាត្រា ៤១ នៃក្រឹត្យនេះ; សមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តផែនការសម្រាប់ការសាងសង់ ប្រតិបត្តិការ អាជីវកម្ម ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការគ្រប់គ្រងគម្រោងស្របតាមគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់គម្រោង ដោយបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់វឌ្ឍនភាព គុណភាព ប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគ ឬលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ផ្សេងទៀតរបស់គម្រោង និងតម្រូវការផ្សេងទៀតដែលកំណត់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច;

ឃ) អ្នកវិនិយោគត្រូវបានជ្រើសរើសឱ្យរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព របាយការណ៍សេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកទេសសម្រាប់ការវិនិយោគសំណង់ រួមជាមួយនឹងទម្រង់សមត្ថភាព និងសេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យា។ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនឹងរៀបចំការវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព និងអនុម័តគម្រោង រួមជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យា។

២. សម្រាប់គម្រោងដែលមិនតម្រូវឱ្យមានការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ៖

ក- ក្នុងអំឡុងពេលរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព និងរបាយការណ៍សេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកទេសសម្រាប់ការវិនិយោគសំណង់ អង្គភាពរៀបចំគម្រោង ឬអ្នកវិនិយោគដែលស្នើគម្រោង ត្រូវស្នើការអនុវត្តវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគក្នុងករណីពិសេស ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៧ នៃក្រឹត្យលេខ ២៤៣/២០២៥/ND-CP ហើយស្នើឱ្យអ្នកវិនិយោគអនុវត្តគម្រោង (ប្រសិនបើមាន) រួមជាមួយនឹងកិច្ចសន្យាព្រាង។

ខ) អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវចាត់តាំងអង្គភាពវាយតម្លៃគម្រោង PPP ដើម្បីពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ឃ ប្រការ 1 ខាងលើ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព ឬរបាយការណ៍សេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកទេសសម្រាប់ការវិនិយោគសំណង់។

គ- អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដែលអនុម័តគម្រោងក៏អនុម័តអ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើសក្នុងករណីពិសេស និងសេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យាផងដែរ។

ក្រឹត្យនេះបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ដោយផ្អែកលើការសម្រេចចិត្តអនុម័តគម្រោង និងសេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យាដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១ ឬប្រការ ២ ខាងលើ ភាគីដេញថ្លៃត្រូវរៀបចំការចរចា និងបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើស រួមទាំងខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖

- ការចរចាលើសំណើហិរញ្ញវត្ថុ និងពាណិជ្ជកម្មរបស់វិនិយោគិន រួមមាន៖ តម្លៃ និងថ្លៃសេវាសម្រាប់ផលិតផល និងសេវាកម្មសាធារណៈ; ដើមទុនរដ្ឋសម្រាប់ការសាងសង់គម្រោង និងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ; តម្លៃនៃការចូលរួមចំណែកដល់ថវិការដ្ឋ ឬរយៈពេលកិច្ចសន្យា ធានានូវតម្រូវការសម្រាប់វឌ្ឍនភាព គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគនៃគម្រោង PPP;

- ចរចាដើម្បីកំណត់ចំណុចចាប់ផ្តើមសម្រាប់ការចែករំលែកប្រាក់ចំណេញ ឬការខាតបង់ពីប្រាក់ចំណូលជាមួយវិនិយោគិន និងក្រុមហ៊ុនគម្រោង (ប្រសិនបើមាន)។

- ចរចាលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងគម្រោង ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់សិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវនៅក្នុងកិច្ចសន្យា។

- ព័ត៌មានចាំបាច់ផ្សេងទៀត (បើមាន)។

ក្រឹត្យនេះចែងថា ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការចរចា និងការបញ្ចប់កិច្ចសន្យា ភាគីដេញថ្លៃត្រូវរៀបចំការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាគម្រោង PPP ជាមួយអ្នកវិនិយោគ ឬសហគ្រាសគម្រោង (ប្រសិនបើមាន) ស្របតាមមាត្រា ៥៣ នៃក្រឹត្យនេះ។ ប្រសិនបើការចរចា និងការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកវិនិយោគមិនទទួលបានជោគជ័យ ភាគីដេញថ្លៃត្រូវរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីពិចារណា និងសម្រេចលុបចោលការដេញថ្លៃ ស្របតាមចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ៣៤ នៃច្បាប់ PPP។

ចំពោះគម្រោងដែលមានចែងក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 57 និងចំណុច a និង b ប្រការ 3 មាត្រា 57 នៃក្រឹត្យលេខ 243/2025/ND-CP នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចអនុម័តគម្រោង អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវចាត់តាំងអ្នកវិនិយោគឱ្យរៀបចំការអនុវត្តការសាងសង់គម្រោង PPP ក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងការចរចា ការបញ្ចប់ និងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា។

ចំពោះគម្រោងដែលបានទទួលការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ឬការអនុម័តគម្រោងពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ប៉ុន្តែបានបង្កលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៧ នៃក្រឹត្យលេខ ២៤៣/២០២៥/ND-CP អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវសម្រេចចិត្តអនុវត្តដំណើរការជ្រើសរើសវិនិយោគិនពិសេស និងអនុម័តវិនិយោគិនដែលបានជ្រើសរើសតាមនីតិវិធីដែលមានចែងក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ១ ខាងលើ។

ក្រឹត្យនេះបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ប្រសិនបើនីតិវិធី និងដំណើរការដែលបានរៀបរាប់ខាងលើមិនអាចបំពេញតាមតម្រូវការអនុវត្តគម្រោងបានទេ ក្នុងដំណាក់កាលរៀបចំគម្រោង អង្គភាពរៀបចំគម្រោងត្រូវបង្កើតផែនការសម្រាប់ជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគក្នុងកាលៈទេសៈពិសេស ដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ឬស្ថាប័នសម្រាប់ការអនុម័តក្នុងពេលដំណាលគ្នាក្នុងការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយវិនិយោគ ឬការសម្រេចចិត្តអនុម័តគម្រោង ដោយធានាការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង PPP ដែលបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់វឌ្ឍនភាពគម្រោង គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគ។

អនុក្រឹត្យលេខ 243/2025/ND-CP ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃចុះហត្ថលេខា (ថ្ងៃទី 11 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2025)។

ភឿង ញី

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm