បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោង PPP ក្នុងករណីពិសេស

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោង PPP ក្នុងករណីពិសេស

គម្រោងអនុវត្តការជ្រើសរើសវិនិយោគិននៅក្នុងករណីពិសេស

អនុក្រឹត្យលេខ 243/2025/ND-CP បញ្ជាក់ពីករណីដែលគម្រោងមានតម្រូវការពិសេសលើនីតិវិធីវិនិយោគ នីតិវិធីជ្រើសរើសវិនិយោគិន ឬលក្ខខណ្ឌពិសេសផ្សេងទៀតដែលប្រសិនបើអនុវត្ត វាមិនឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង ប្រសិនបើវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសវិនិយោគិនដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 37, 38, 39 នៃច្បាប់ PPP ត្រូវបានអនុវត្ត រួមមានៈ គម្រោងគោលដៅថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ គម្រោងសម្រាប់វិស័យថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ និងគម្រោងសាងសង់រោងចក្រថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ។ សណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម។

ជាពិសេស ក្រិត្យលេខ 243/2025/ND-CP កំណត់គម្រោងអនុវត្តទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិនក្នុងករណីពិសេសដូចមានចែងក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 40 នៃច្បាប់ PPP រួមមានៈ

១- គម្រោងដែលទាមទារធានាផលប្រយោជន៍ជាតិ និងអនុវត្តការងារ នយោបាយ ជាតិ ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ៤០ នៃច្បាប់ស្តីពី ប.ប.ប.ក គឺជាគម្រោងអនុវត្តក្រោមការដឹកនាំនៃដំណោះស្រាយ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងឯកសារណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស ការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋាន និងថ្នាក់ដឹកនាំសំខាន់ៗនៃបក្ស និងរដ្ឋ។

២- គម្រោងដូចមានចែងក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ៤០ នៃច្បាប់ ប.ស.ប ជាគម្រោងក្នុងវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រ ជាគម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ជាតិដ៏សំខាន់ និងសំខាន់លើវិស័យ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ដែលតម្រូវឱ្យមានការបញ្ជា និងចាត់តាំងកិច្ចការ។

៣- គម្រោងដែលមានតម្រូវការពិសេសលើនីតិវិធីវិនិយោគ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិន ឬលក្ខខណ្ឌពិសេសដែលមានចែងក្នុងចំណុច គ ប្រការ ១ មាត្រា ៤០ នៃច្បាប់ស្តីពី ប.ប.ប.ក រួមមានៈ

ក- គម្រោងដែលមានតម្រូវការបន្ទាន់ ត្រូវអនុវត្តជាបន្ទាន់ ដើម្បីធានាការសម្រេចបាននូវវឌ្ឍនភាពតាមទិសដៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់ រដ្ឋាភិបាល សេចក្តីសម្រេច សេចក្តីណែនាំ ឯកសារជូនដំណឹងអំពីមតិរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិបក្សខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល ឯកសារជូនដំណឹងយោបល់ និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ខេត្ត និងក្រុងកណ្តាល សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាខេត្ត។

ខ- គម្រោងតម្រូវឱ្យអនុវត្តភ្លាមៗ ដើម្បីធានាបាននូវការតភ្ជាប់ និងការធ្វើសមកាលកម្មនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស រវាងគម្រោងក្រោមគម្រោង ស្របតាមទិសដៅនៃសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា សេចក្តីសម្រេច សេចក្តីណែនាំ និងឯកសារជូនដំណឹងរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងប្រតិបត្តិការរបស់គម្រោងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងស៊ីសង្វាក់គ្នា និងបន្ត។

គ- គម្រោងសាងសង់រោងចក្រថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីថាមពលអាតូមិក;

ឃ-គម្រោងក្នុងវិស័យ និងវិស័យបម្រើគោលដៅធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។

ឃ- គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឈូងសមុទ្រក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនីដែលប្រសិនបើអនុវត្តទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិនដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 37, 38 និង 39 នៃច្បាប់ PPP នោះមិនបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង។

e- គម្រោងនេះមានលក្ខខណ្ឌពិសេសផ្សេងទៀតដែលប្រសិនបើអនុវត្ត វាមិនឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង ប្រសិនបើទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិនដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 37, 38 និង 39 នៃច្បាប់ PPP ត្រូវបានអនុវត្ត។

ដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការជ្រើសរើសវិនិយោគិនក្នុងករណីពិសេស

ជាមួយគ្នានេះ ក្រិត្យលេខ ២៤៣/២០២៥/ND-CP ក៏កំណត់យ៉ាងជាក់លាក់នូវដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ជ្រើសរើសវិនិយោគិននៅក្នុងករណីពិសេសដែលត្រូវនឹងក្រុមគម្រោងនីមួយៗដូចខាងក្រោម៖

1. សម្រាប់គម្រោងដែលត្រូវការការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ៖

ក- ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពមុន និងរបាយការណ៍សំណើវិនិយោគ អង្គភាពរៀបចំគម្រោង ឬអ្នកវិនិយោគគម្រោងស្នើឱ្យអនុវត្តទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិនក្នុងករណីពិសេសដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៧ នៃក្រឹត្យ ២៤៣/២០២៥/ND-CP ហើយស្នើវិនិយោគិនឱ្យអនុវត្តគម្រោង (ប្រសិនបើមាន)។

ខ- ក្នុងករណីដែលគម្រោងស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ បន្ទាប់ពីគម្រោងត្រូវបានសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវចាត់តាំងភ្នាក់ងារ អង្គការ ឬអង្គភាពក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន (ទីភ្នាក់ងារវិជ្ជាជីវៈ) ដើម្បីពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ស្របតាមគោលនយោបាយវិនិយោគគម្រោងដែលបានអនុម័ត។ ខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងចំណុច d នៃឃ្លានេះ។ ដោយផ្អែកលើរបាយការណ៍វាយតម្លៃរបស់ទីភ្នាក់ងារវិជ្ជាជីវៈ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវសម្រេចចិត្តលើអ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើសនៅក្នុងករណីពិសេស។

គ- ក្នុងករណីដែលគម្រោងនេះស្ថិតនៅក្រោមអំណាចនៃការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានទីភ្នាក់ងារកណ្តាល ទីភ្នាក់ងារផ្សេងទៀត គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវចាត់ឱ្យអង្គភាពវាយតម្លៃគម្រោង PPP ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងចំណុច ឃ នៃប្រការនេះ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការវាយតម្លៃនៃរបាយការណ៍សិក្សាគោលនយោបាយមុនលទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ។ រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានទីភ្នាក់ងារកណ្តាល ទីភ្នាក់ងារផ្សេងទៀត គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងក្នុងពេលដំណាលគ្នាអនុម័តអ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើសនៅក្នុងករណីពិសេស។

ឃ- ការពិចារណាលើសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ខ ឬចំណុច គ នៃប្រការនេះ រួមមានខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖ លទ្ធភាពក្នុងការរៀបចំមូលធនមូលធន ប្រមូលប្រាក់កម្ចី ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ក និងចំណុច ខ ប្រការ ២ មាត្រា ៤១ នៃក្រឹត្យនេះ ។ សមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តការសាងសង់ ប្រតិបត្តិការ អាជីវកម្ម ការកេងប្រវ័ញ្ច និងផែនការគ្រប់គ្រងគម្រោង ស្របតាមគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់គម្រោង បំពេញតម្រូវការលើវឌ្ឍនភាព គុណភាព ប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ ឬលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ផ្សេងទៀតនៃគម្រោង និងតម្រូវការផ្សេងទៀតដែលកំណត់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ឃ- អ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើសត្រូវរៀបចំរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព របាយការណ៍សេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកទេសស្តីពីការវិនិយោគសំណង់ អមដោយទម្រង់សមត្ថភាព និងសេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យា។ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវរៀបចំការវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព អនុម័តគម្រោង និងភ្ជាប់សេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យា។

2. សម្រាប់គម្រោងដែលមិនត្រូវការការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ៖

ក-ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព និងរបាយការណ៍សេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកទេសវិនិយោគសំណង់ អង្គភាពរៀបចំគម្រោង ឬអ្នកវិនិយោគដែលស្នើសុំគម្រោងត្រូវស្នើឱ្យអនុវត្តទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិនក្នុងករណីពិសេសដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៧ នៃក្រឹត្យលេខ ២៤៣/២០២៥/គ.

ខ- អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវចាត់ឱ្យអង្គភាពវាយតម្លៃគម្រោង PPP ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ដូចមានចែងក្នុងចំណុច ឃ ប្រការ ១ ខាងលើ ក្នុងដំណើរការរៀបចំការវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព ឬរបាយការណ៍សេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកទេសវិនិយោគសំណង់។

គ- អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដែលអនុម័តគម្រោងក៏ត្រូវយល់ព្រមលើអ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើសនៅក្នុងករណីពិសេស និងសេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យា។

ក្រឹត្យនេះចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ផ្អែកលើការសម្រេចចិត្តអនុម័តគម្រោង និងសេចក្តីព្រាងកិច្ចសន្យាដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១ ឬប្រការ ២ ខាងលើ ភាគីដែលអញ្ជើញត្រូវរៀបចំការចរចា និងបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាមួយវិនិយោគិនដែលបានជ្រើសរើស រួមទាំងខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖

- ចរចាលើខ្លឹមសារនៃសំណើហិរញ្ញវត្ថុ និងពាណិជ្ជកម្មរបស់វិនិយោគិន រួមមានៈ តម្លៃ ថ្លៃសេវាសាធារណៈ និងផលិតផល។ រាជធានីរដ្ឋសម្រាប់ការសាងសង់ការងារ និងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ តម្លៃនៃការទូទាត់ទៅថវិការដ្ឋ ឬរយៈពេលកិច្ចសន្យា ធានានូវតម្រូវការលើវឌ្ឍនភាព គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគគម្រោង PPP ។

- ចរចាដើម្បីកំណត់កម្រិតចាប់ផ្តើមសម្រាប់ការចែករំលែកប្រាក់ចំណូលកើនឡើង ឬថយចុះជាមួយអ្នកវិនិយោគ និងសហគ្រាសគម្រោង (ប្រសិនបើមាន);

- ពិភាក្សាអំពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងគម្រោង ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងកិច្ចសន្យា។

- មាតិកាចាំបាច់ផ្សេងទៀត (ប្រសិនបើមាន) ។

ក្រឹត្យនេះចែងថា ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការចរចា និងបញ្ចប់កិច្ចសន្យា អង្គការត្រូវចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាគម្រោង PPP ជាមួយវិនិយោគិន និងសហគ្រាសគម្រោង (ប្រសិនបើមាន) ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា ៥៣ នៃក្រឹត្យនេះ។ ក្នុងករណីការចរចា និងបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកវិនិយោគមិនបានជោគជ័យ ភាគីដែលអញ្ជើញត្រូវរាយការណ៍ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេចលុបចោលការដេញថ្លៃស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ៣៤ នៃច្បាប់ស្តីពី ប.ប.ប.ប.។

ចំពោះគម្រោងដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៥៧ និងចំណុច ក និង ខ ប្រការ ៣ មាត្រា ៥៧ នៃក្រិត្យលេខ ២៤៣/២០២៥/ND-CP ក្នុងការសម្រេចចិត្តអនុម័តគម្រោង អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវប្រគល់ឱ្យអ្នកវិនិយោគដើម្បីរៀបចំការអនុវត្តការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោង ភីភីភី ក្នុងពេលដំណាលគ្នានឹងដំណើរការចរចា បញ្ចប់កិច្ចសន្យា និងចុះហត្ថលេខា។

ចំពោះគម្រោងដែលសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ឬអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ប៉ុន្តែមានលក្ខខណ្ឌពិសេសដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៧ នៃក្រិត្យលេខ ២៤៣/២០២៥/ND-CP អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវសម្រេចអនុវត្តការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគក្នុងករណីពិសេស និងអនុម័តអ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើសតាមនីតិវិធីដែលមានចែងក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ១ ខាងលើ។

ក្រឹត្យនេះចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ក្នុងករណីដែលការអនុវត្តដំណើរការ និងនីតិវិធីខាងលើមិនបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង ក្នុងដំណើរការរៀបចំគម្រោង អង្គភាពរៀបចំគម្រោងត្រូវរៀបចំផែនការជ្រើសរើសវិនិយោគិន ក្នុងករណីពិសេសដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ឬអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីអនុម័តក្នុងពេលដំណាលគ្នានឹងសេចក្តីសម្រេចគោលនយោបាយវិនិយោគ ឬសេចក្តីសម្រេចអនុម័តគម្រោង ដោយធានានូវសមត្ថភាពជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ ប្រកបដោយគុណភាព និងតម្រូវការរបស់ PP ។ ប្រសិទ្ធភាព។

ក្រឹត្យលេខ 243/2025/ND-CP ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃចុះហត្ថលេខា (ថ្ងៃទី 11 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2025)។

ភួង ញី

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm