នេះគឺជាខ្លឹមសារមួយក្នុងចំណោមខ្លឹមសារនៃសុន្ទរកថារបស់អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Duc Hai - ប្រធានគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាស្តីពី “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ ចុះថ្ងៃទី១១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២២ របស់រដ្ឋសភាស្តីពីគោលនយោបាយ ការគាំទ្រសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុសម្រាប់កម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីគម្រោងសំខាន់ៗមួយចំនួនរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ២០២៣” នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំការងារជាមួយរដ្ឋាភិបាលកាលពីចុងសប្តាហ៍តាមរយៈ។
ប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយមិនស្មើគ្នា
រាយការណ៍ជូនក្រុមត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា តំណាងរដ្ឋាភិបាលបានមានប្រសាសន៍ថា ការអភិវឌ្ឍន៍ ការផ្សព្វផ្សាយ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ទាក់ទងនឹងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ ត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋានយ៉ាងសកម្ម និង ត្រូវអនុវត្តជាបន្ទាន់ និងក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ដោយនាំយកគោលនយោបាយចូលទៅក្នុងជីវិតប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពដោយប្រធានបទត្រឹមត្រូវ និងចៀសវាងការរកប្រាក់ចំណេញ។
ទន្ទឹមនឹងនេះ នៅពេលអនុវត្តកម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម បានទទួលការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធពីប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល ការឯកភាព និងការឆ្លើយតបពីគ្រប់មជ្ឈដ្ឋាន និងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ។ ជាពិសេស ពេលវេលានៃការអនុវត្តក៏ជាពេលដែលជំងឺរាតត្បាត Covid-19 ត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាមូលដ្ឋាន ហើយសេដ្ឋកិច្ចបើកឡើងវិញ។ ធនធានថវិការដ្ឋត្រូវបានធានា បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រ។ ការអនុវត្តនេះបានទទួលការត្រួតពិនិត្យពីរដ្ឋសភា និងស្ថាប័ននានាភ្លាមៗនៅពេលដែលវាបានចាប់ផ្តើម ការកំណត់ការអនុវត្តគោលនយោបាយចំពោះមុខវិជ្ជាខុស ឬគោលនយោបាយចំណេញ។
ជាមួយនឹងការចូលរួមយ៉ាងសកម្ម និងសមកាលកម្មនៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល ការអនុវត្តដំណោះស្រាយលេខ 43/2022/QH15 ទទួលបានលទ្ធផលវិជ្ជមានជាច្រើន។ GDP នៅឆ្នាំ 2022 កើនឡើង 8,02% នៅឆ្នាំ 2023 វាកើនឡើង 5,05% ។ ចំណូលថវិកាលើសពីការប៉ាន់ស្មាន សមតុល្យថវិកាត្រូវបានធានា ចំណូលថវិកាក្នុងឆ្នាំ 2022 លើសពី 28,6% នៃការប៉ាន់ប្រមាណនៅឆ្នាំ 2023 លើសពី 8,12% នៃការប៉ាន់ប្រមាណ។ បំណុលសាធារណៈក្នុងស្រុកស្ថិតក្នុងកម្រិតសុវត្ថិភាព អតិផរណាត្រូវបានគ្រប់គ្រង អត្រាប្តូរប្រាក់ជាមូលដ្ឋានមានស្ថេរភាព ហើយអត្រាការប្រាក់កម្ចីត្រូវបានកាត់បន្ថយ។ គោលនយោបាយគាំទ្រដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មក្នុងការលើកលែង កាត់បន្ថយ និងកម្រិតកម្ចីអនុគ្រោះ តាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយសង្គម បានផ្តល់ការគាំទ្រដ៏ល្អសម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងវិស័យផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស...
វាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការដឹកនាំការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 43/2022/QH15 ប៉ុន្តែសមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា លោក Le Hoang Anh ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា នៅក្នុងក្រុមគោលនយោបាយយោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 43/2022/ QH15 ក្រៅពីគោលនយោបាយជាច្រើនដែលសម្រេចបាននូវវឌ្ឍនភាពនៃការទូទាត់ខ្ពស់ ក៏មានប្រហែល 1/3 នៃគោលនយោបាយដែលមានកម្រិតចំណាយទាបផងដែរ ជាពិសេសមានគោលនយោបាយទូទាត់ដែលឈានដល់ត្រឹមតែ 2,75. XNUMX% នៃវឌ្ឍនភាពដែលបានស្នើឡើង។ នេះបង្ហាញថាប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តរវាងគោលនយោបាយគឺមិនស្មើគ្នា ដែលទាមទារឱ្យរដ្ឋាភិបាលមានការវាយតម្លៃកាន់តែស៊ីជម្រៅអំពីសមត្ថភាពព្យាករណ៍ រចនា និងអនុវត្តគោលនយោបាយ។
“នៅដំណាក់កាលនីមួយៗ មានចំណុចដែលត្រូវការការវាយតម្លៃកាន់តែស៊ីជម្រៅ ដើម្បីមើលឃើញយ៉ាងច្បាស់នូវរូបភាពរួម ក៏ដូចជាមូលហេតុប្រធានបទ។ នេះមិនត្រឹមតែបម្រើការវាយតម្លៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ របស់រដ្ឋសភាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងទាញមេរៀនសម្រាប់ដំណើរការផ្សព្វផ្សាយ និងអនុវត្តគោលនយោបាយនាពេលខាងមុខ” សមាជិកទៀងទាត់ Le Hoang Anh បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់។
ការរីកចម្រើនយឺតគឺជាចំណុចខ្សោយដ៏ធំបំផុត
បន្ថែមពីលើលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលក៏បានចង្អុលបង្ហាញដោយត្រង់ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់មួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយលេខ 43/2022/QH15 ដូចជា៖ ការផ្សព្វផ្សាយឯកសារណែនាំមួយចំនួននៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវបើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការ។ ភាពលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្ត និងការគណនាតម្រូវការគាំទ្រនៃគោលនយោបាយមួយចំនួនមិនត្រូវបានព្យាករណ៍ទេ។ លទ្ធផលនៃការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញគោលនយោបាយមួយចំនួននៅមានកម្រិតទាប។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រនៅកន្លែងខ្លះ កន្លែងខ្លះ ពេលខ្លះនៅតែមិនបត់បែន សកម្ម និងខ្លាំង។ ការបែងចែក និងការបញ្ចេញដើមទុនរបស់កម្មវិធីនៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ ដែលបង្កើតសម្ពាធយ៉ាងខ្លាំង ជាពិសេសនៅក្នុងផែនការឆ្នាំ 2023។
វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តត្រូវបានពិចារណាដោយសមាជិកជាច្រើននៃក្រុមត្រួតពិនិត្យថាជា "ចំណុចខ្សោយបំផុត" ក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយ 43/2022/QH15 ។ ជាពិសេស ការអភិវឌ្ឍន៍ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារណែនាំនៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ ឯកសារណែនាំមួយចំនួននៅតែបង្កភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងមានបញ្ហាក្នុងដំណាក់កាលដំបូងនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ។ ការព្យាករណ៍ និងការគណនាតម្រូវការគាំទ្រជាមួយនឹងគោលនយោបាយមួយចំនួនមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាទេ គោលនយោបាយខ្លះមានមូលនិធិលើស ខណៈខ្លះទៀតខ្វះមូលនិធិ។
“ដំណោះស្រាយគឺបន្ទាន់ ប៉ុន្តែតើយើងមិនមានយន្តការសមស្របទេ ដូច្នេះវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយជាច្រើននៅតែយឺតមែនទេ? ដំណោះស្រាយត្រូវបានអនុវត្តក្នុងបរិបទពិសេស ប៉ុន្តែវាត្រូវបានអនុវត្តទៅតាមដំណើរការ និងនីតិវិធីធម្មតា ដូច្នេះមូលដ្ឋានមិនអាចអនុវត្តការងារបានលឿនទេ មិននិយាយពីការភ័យខ្លាច និងការស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការធ្វើវា ដែលធ្វើឲ្យដំណើរការយឺតយ៉ាវ។ ប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយជាច្រើនមិនទាន់បានបំពេញតាមតម្រូវការ...» - អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការវប្បធម៌ និងអប់រំ Ta Van Ha បានសួរសំណួរមួយ។
តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យសំណើគម្រោងវិនិយោគក្នុងវិស័យសុខាភិបាល អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច លោក Do Thi Lan បានដឹងថា ដោយសារតែការសម្របសម្រួលរវាងក្រសួងគ្រប់គ្រងវិស័យ និងវិស័យជាមួយក្រសួងពាក់ព័ន្ធ និងរដ្ឋាភិបាល អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការចុះបញ្ជីគម្រោង និងការចុះបញ្ជីគម្រោងត្រូវបាន នៅមានកម្រិតនៅឡើយ ដូច្នេះការចុះបញ្ជីមិនជិតនឹងការពិតទេ។ ដូច្នេះហើយ នៅពេលផ្ញើទៅក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដើម្បីវាយតម្លៃ គម្រោងជាច្រើនត្រូវ "ត្រឡប់" ហើយបញ្ជីគម្រោងត្រូវកែសម្រួលឡើងវិញ ធ្វើឱ្យខាតពេលវេលាដោយមិនចាំបាច់។
ពន្យល់ក្រុមត្រួតពិនិត្យ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung បានអះអាងថា ពីលទ្ធផលនៃការអនុវត្តដែលបានបញ្ជាក់ជាពិសេសនៅក្នុងរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល អាចបញ្ជាក់បានថា ដំណោះស្រាយលេខ 43/2022/QH15 គឺសម្រេចបាននូវគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវ ទាន់ពេលវេលា និងត្រូវបាន មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។ រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានក៏បានអនុវត្តវាយ៉ាងខ្លាំង ជាពិសេសដំណោះស្រាយដែលបានចេញនៅថ្ងៃទី 11.1.2022 ខែមករា ឆ្នាំ 1។ នៅខែមករា រដ្ឋាភិបាលបានចេញផែនការអនុវត្ត។ បង្កើតគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ; ប្រជុំច្រើនដងដើម្បីបំបាត់បញ្ហា និងការលំបាក...
ដោយទទួលស្គាល់ថា ការផ្សព្វផ្សាយឯកសារណែនាំនៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ ហើយការអនុវត្តគោលនយោបាយមួយចំនួនមិនទាន់មានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់នៅឡើយ នេះបើតាមការបញ្ជាក់របស់រដ្ឋមន្ត្រី ដោយសារតែការអភិវឌ្ឍន៍ ការផ្សព្វផ្សាយ និងការអនុវត្តឯកសារណែនាំការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ ធ្វើឡើងនៅក្នុង បរិបទដែលស្ថានភាពជាក់ស្តែងកំពុងផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដូច្នេះគោលនយោបាយមួយចំនួន សូម្បីតែនៅពេលបង្កើតឯកសារណែនាំក៏ដោយ បានរកឃើញថាវាមិនចាំបាច់ក្នុងការបញ្ចេញមូលនិធិដោយសារតែស្ថានភាពផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ។
“វាចាំបាច់ដើម្បីមើលឃើញយ៉ាងច្បាស់ពីភាពជាក់លាក់ក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយ 43/2022/QH15។ ក្រៅពីហេតុផលប្រធានបទ វាក៏មានកត្តាគោលបំណងដែលអាចចែករំលែកជាមួយក្រសួង និងសាខាផងដែរ។ ពីទីនោះ រៀនពីបទពិសោធន៍ ដើម្បីធ្វើឲ្យកាន់តែប្រសើរឡើងក្នុងការងារកសាង ផ្សព្វផ្សាយ និងអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់”។
រាយការណ៍អំពីវឌ្ឍនភាពនៃការទូទាត់នេះ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ក្នុងចំណោមទុនវិនិយោគចំនួន ១៣០,៧ ពាន់ពាន់លានដុង ដែលរៀបចំដោយកម្មវិធីសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនោះ បច្ចុប្បន្ននេះ ១៣០,២ ពាន់ពាន់លានដុងត្រូវបានចាត់ចែងយ៉ាងលម្អិត ស្មើនឹង ៩៩,៦% នៃធនធាន ដែលក្នុងនោះមានប្រមាណ ៨២,១ ពាន់ពាន់លានដុង។ ដុងត្រូវបានបែងចែកសម្រាប់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ បន្ថែមធនធានធំៗ រួមចំណែកក្នុងការពន្លឿន និងបញ្ចប់គម្រោងដឹកជញ្ជូនសំខាន់ៗតាមចំណុចអន្តរតំបន់។ គិតត្រឹមថ្ងៃទី 130,7 ខែមករា ឆ្នាំ 130,2 ដើមទុនវិនិយោគសរុបរបស់កម្មវិធីដែលបានបញ្ចេញក្នុងផែនការឆ្នាំ 99,6 សម្រេចបាន 82,1% នៃផែនការ ហើយលែងមានបញ្ហាក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទៀតហើយ។
ប្រឈមមុខនឹងស្ថានភាពលំបាក និងស្មុគស្មាញរបស់ប្រទេស ដោយសារជំងឺរាតត្បាត Covid-19 ការផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ គាំទ្រដល់កម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម យោងតាមដំណោះស្រាយលេខ 43/2022/QH15 គឺជាការសម្រេចចិត្តត្រឹមត្រូវ និងទាន់ពេលវេលាជាមួយ ការច្នៃប្រឌិត និងការច្នៃប្រឌិតជាច្រើន។ អះអាងអំពីរឿងនេះក្នុងជំនួបជាមួយរដ្ឋាភិបាល អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Duc Hai បានអះអាងថា គោលនយោបាយនេះត្រូវបានវាយតម្លៃខ្ពស់ពីអង្គការអន្តរជាតិ អ្នកជំនាញ និងប្រទេសក្នុងតំបន់។ ដំណោះស្រាយនេះអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ធនធានដ៏ច្រើនជាមួយនឹងគោលនយោបាយដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកជាច្រើនដែលបានលើកកម្ពស់ផលវិជ្ជមាន ការរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាសន្តិសុខសង្គម រក្សាស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងរួមចំណែកដល់ការជួយដល់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មដើម្បីជំនះការលំបាកក្នុងការស្តារឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ បន្ទាប់ពីជំងឺរាតត្បាត។
ដូច្នេះហើយ ទន្ទឹមនឹងការទទួលស្គាល់ភាពបន្ទាន់ ភាពហ្មត់ចត់ និងម៉ឺងម៉ាត់ លើការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ របស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋាន សម្រេចបានលទ្ធផលជាវិជ្ជមានជាច្រើន អនុប្រធានរដ្ឋសភា ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ហើយសាខាត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើការវាយតម្លៃការលំបាក ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។
“ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងដំណើរការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើការសង្ខេប ស្វែងរកមូលហេតុគោលបំណង វាយតម្លៃជាលក្ខណៈប្រធានបទ និងទាញមេរៀនពីបទពិសោធន៍ក្នុងការផ្សព្វផ្សាយ និងអនុវត្តគោលនយោបាយប្រកាស ជាពិសេសគោលនយោបាយដែលបានចេញក្នុងស្ថានភាពពិសេស ដើម្បីដោះស្រាយ និងពិសេស។ ស្ថានភាពបន្ទាន់” អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់។
