កំណត់​ឲ្យ​បាន​ច្បាស់​អំពី​លក្ខខណ្ឌ​ដែល​គម្រោង​មួយ​អាច​ «ងាក​ចេញ» ពី​ផែនការ។

ខណៈពេលដែលយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិដែលថាគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស គម្រោងបន្ទាន់ និងកិច្ចការបន្ទាន់អនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចចិត្តលើការសម្រេចចិត្តវិនិយោគដែលខុសពីផែនការពាក់ព័ន្ធ អនុប្រធានរដ្ឋសភា ង្វៀន ហ៊ូវ ទួន (ឡៃ ចូវ) បានលើកឡើងថា លក្ខខណ្ឌសម្រាប់សម្រួលដល់ការអនុវត្តគួរតែត្រូវបានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី ៧ ខែវិច្ឆិកា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី ១០ រដ្ឋសភា បានពិភាក្សាជាក្រុមលើ៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ (វិសោធនកម្ម) សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ និងការកែសម្រួលផែនការមេជាតិសម្រាប់រយៈពេល ២០២១ - ២០៣០។

គណៈប្រតិភូ​បាន​ធ្វើការ​ពិភាក្សា​នៅ​ក្នុង​ក្រុម​ទី 4 នៅ​ព្រឹក​ថ្ងៃ​ទី 7 ខែ​វិច្ឆិកា។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សានៅក្នុងក្រុមទី ៤ (ដែលមានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា មកពីខេត្ត Khanh Hoa , Lai Chau និង Lao Cai) គណៈប្រតិភូបានសម្តែងការគាំទ្រជាឯកច្ឆ័ន្ទចំពោះការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ ក៏ដូចជាការកែសម្រួលផែនការមេជាតិ។

លោក ង្វៀន ក្វឹកលួន ( ឡាវ កាយ ) អនុប្រធានរដ្ឋសភា បានមានប្រសាសន៍ថា «ការកែប្រែច្បាប់នេះ គឺមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ និងស៊ីសង្វាក់គ្នាណាស់។ នៅពេលដែលវាត្រូវបានអនុម័ត វានឹងដោះស្រាយជាមូលដ្ឋាននូវការលំបាក ឧបសគ្គ និងចំណុចខ្វះខាតនានា ក្នុងការរៀបចំ ការអនុវត្ត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តផែនការ»។

ទំនាក់ទំនងរវាងផែនការទាំងនេះមិនសមហេតុផលទេ។

នៅក្នុងមតិយោបល់ជាក់លាក់របស់លោកលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ (វិសោធនកម្ម) លោក Nguyen Quoc Luan ប្រតិភូបានថ្លែងថា លោកមានកង្វល់ពីរ។

ទីមួយ មានទំនាក់ទំនងរវាងផែនការទាំងនោះ។ ចំណុច ឃ ប្រការ ៣ មាត្រា ៥ ចែងថា ផែនការតំបន់ត្រូវតែស្របនឹងផែនការតាមវិស័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមមាត្រា ៣៥ នាយករដ្ឋមន្ត្រីអនុម័តផែនការតំបន់ ហើយរដ្ឋមន្ត្រីអនុម័តផែនការតាមវិស័យ។

យោងតាមប្រតិភូ បទប្បញ្ញត្តិដូចដែលបានព្រាងនៅក្នុងច្បាប់នឹងនាំឱ្យមានស្ថានភាពមួយដែលផែនការដែលត្រូវបានអនុម័តដោយកម្រិតខ្ពស់ជាងត្រូវតែអនុវត្តតាមផែនការដែលត្រូវបានអនុម័តដោយកម្រិតទាបជាង ហើយនេះគឺ "មិនសមហេតុផល"។

«ជាគោលការណ៍ ការធ្វើផែនការកម្រិតទាបត្រូវតែអនុវត្តតាមការធ្វើផែនការកម្រិតខ្ពស់»។ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើចំណុចនេះ តំណាងបានស្នើថា ខ្លឹមសារនេះត្រូវការការសិក្សា និងការបំភ្លឺបន្ថែម ដើម្បីធានាបាននូវភាពសមស្របរបស់វា បើមិនដូច្នោះទេ វានឹងបង្កើតឧបសគ្គក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។

លោក ង្វៀន ក្វឹកលួន (ខេត្ត ឡាវ កាយ) សមាជិកសភាតំណាងរាស្ត្រ ថ្លែងសុន្ទរកថា។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ទីពីរ ទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមគម្រោងជាមួយនឹងផែនការក្នុងការអនុម័ត ឬការអនុញ្ញាតគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ (មាត្រា ៤៨) ចំណុចខ ប្រការ ៣ ចែងថា៖ ក្នុងករណីដែលគម្រោងមួយមិនស្របតាមផែនការដែលបានអនុវត្តដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៦ នៃច្បាប់នេះ គម្រោងនោះត្រូវតែកែតម្រូវដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមផែនការដែលបានអនុវត្ត។

យោងតាមលោកតំណាង Nguyen Quoc Luan គម្រោងទាំងអស់ មិនថាថ្មី ឬកំពុងដំណើរការនោះទេ ត្រូវតែអនុលោមតាមផែនការ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គម្រោងមួយចំនួនដែលកំពុងដំណើរការអាចអនុលោមតាមផែនការខេត្ត ឬតំបន់ ប៉ុន្តែអាចលែងស្របតាមផែនការទៀតហើយ នៅពេលដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន។ «ដូច្នេះតើយើងនឹងដោះស្រាយបញ្ហានេះដោយរបៀបណា?» អ្នកតំណាងបានសួរ។

មាត្រា ៥៦ ដែល​ទាក់ទង​នឹង​បទប្បញ្ញត្តិ​អន្តរកាល មិន​អនុវត្ត​ចំពោះ​គម្រោង​ទាំងនេះ​ទេ។

ដោយ​លើកឡើងថា វិធីសាស្រ្ត​តឹងរ៉ឹង​នឹង​បង្ក​ឲ្យ​មាន​ការលំបាក និង​ការខ្ជះខ្ជាយ អ្នកតំណាង​បាន​ផ្ដល់យោបល់​ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់​គួរតែ​រួមបញ្ចូល​បទប្បញ្ញត្តិ​អន្តរកាល​សម្រាប់​គម្រោង​ទាំងនេះ។

ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃមាត្រា ៤៨ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានចែងផងដែរថា៖ ចំពោះគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ គម្រោងបន្ទាន់ និងកិច្ចការបន្ទាន់ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដែលធ្វើការសម្រេចចិត្តលើគម្រោងវិនិយោគត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើការសម្រេចចិត្តលើខ្លឹមសារនៃការសម្រេចចិត្តវិនិយោគដែលខុសពីផែនការពាក់ព័ន្ធ (មាត្រា ៤)។

លោក ង្វៀន ហ៊ូវ ទួន (Lai Chau) អនុប្រធានរដ្ឋសភា បានយល់ស្របថា គម្រោងទាំងនេះមានសិទ្ធិ «ខុសពីផែនការ» ប៉ុន្តែសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវកំណត់លក្ខខណ្ឌយ៉ាងច្បាស់លាស់ ដើម្បីសម្រួលដល់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ពិនិត្យ និង​ធ្វើ​ឲ្យ​ផែនការ​វិស័យ​មាន​ភាព​ប្រសើរ​ឡើង។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការតាមវិស័យ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកាត់បន្ថយចំនួនប្រភេទផែនការពី ៧៨ មកត្រឹម ៤៩។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមតំណាងរាស្រ្ត ង្វៀន ហ៊ូ ទួន «ប្រសិនបើការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងហ្មត់ចត់នៅតែបន្ត ការកាត់បន្ថយបន្ថែមទៀតអាចធ្វើទៅបាន»។

លោក ង្វៀន ហ៊ូវ ទួន (ហៅ ឡាយ ចូវ) អនុប្រធានរដ្ឋសភា ថ្លែងសុន្ទរកថា។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ឧទាហរណ៍ ការធ្វើផែនការលម្អិតតាមវិស័យរួមមានផែនការសម្រាប់ការអភិរក្ស ការជួសជុល និងការស្តារឡើងវិញនូវវត្ថុបុរាណប្រវត្តិសាស្ត្រ។ "តើសកម្មភាពទាំងនេះអាចត្រូវបានគ្រោងទុកដែរឬទេ?" ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងសំណួរនេះ អ្នកតំណាងបានអះអាងថា ទាំងនេះគឺជាសកម្មភាពតាមកាលកំណត់ ដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្អែកលើការវាយតម្លៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ការធ្វើផែនការបុរាណវិទ្យាគួរតែត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងច្បាប់បេតិកភណ្ឌ។

អ្នកតំណាង​រូប​នេះ​បាន​ថ្លែង​ថា​៖ «ផែនការ​ដែល​គ្មាន​មូលដ្ឋាន​ច្បាស់លាស់​នឹង​បង្ក​ឲ្យ​មាន​ការ​ត្រួត​ស៊ីគ្នា និង​ការ​លំបាក​សម្រាប់​ផែនការ​ផ្សេងៗ​ទៀត»។

ទាក់ទងនឹងផែនការវិស័យទាំង ៤៩ ផងដែរ ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានថ្លែងថា ជាទូទៅ ផែនការកម្រិតទាបត្រូវតែអនុវត្តតាមផែនការកម្រិតខ្ពស់ ហើយផែនការវិស័យលម្អិតត្រូវតែអនុវត្តតាមផែនការវិស័យ។ ប្រសិនបើមានជម្លោះ ឬការត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងចំណោមផែនការទាំង ៤៩ នេះ តើផែនការទាំងនោះនឹងត្រូវដោះស្រាយយ៉ាងដូចម្តេច ហើយផែនការមួយណាដែលនឹងត្រូវផ្តល់អាទិភាព?

ខណៈពេលដែលទទួលស្គាល់ថានេះជាកិច្ចការដ៏លំបាកមួយ ប្រតិភូបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីដំណើរការ និងឋានានុក្រមក្នុងការធ្វើផែនការ ដើម្បីសម្រួលដល់ការអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចក្នុងសកម្មភាពរៀបចំផែនការ លោក ង្វៀន ហ៊ូវ តាន់ តំណាងរាស្ត្របានយល់ស្របនឹងសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលរដ្ឋសភាអនុម័តផែនការមួយប្រភេទ គឺផែនការមេជាតិ ខណៈពេលដែលផ្ទេរភារកិច្ចដែលនៅសល់ទៅរដ្ឋាភិបាល ដូចជាការធ្វើផែនការលំហសមុទ្រជាតិ និងការធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីជាតិ។

អ្នកតំណាងរូបនេះបានសង្កេតឃើញថា «បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះគឺសមស្រប ពីព្រោះផែនការមេជាតិរួមបញ្ចូលសូចនាករសំខាន់ៗជាច្រើនរួចហើយលើការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងលំហសមុទ្រ។ ការធ្វើវិមជ្ឈការនេះក៏នឹងធានានូវគោលបំណងនៃការគ្រប់គ្រង ក៏ដូចជាការអភិវឌ្ឍវឌ្ឍនភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមផងដែរ»។

លើសពីនេះ យោងតាមប្រតិភូ ង្វៀន ហ៊ូ ទួន ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលបាននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើននៅក្នុងវិសាលភាពនៃខេត្ត និងទីក្រុងបច្ចុប្បន្ន។ ឧទាហរណ៍ ទីក្រុងដាណាំងឥឡូវនេះរួមបញ្ចូលតំបន់ព្រំដែន និងតំបន់ដាច់ស្រយាល។

ដូច្នេះ ប្រតិភូ​បាន​ផ្ដល់​យោបល់​ថា សេចក្ដីព្រាងច្បាប់​គួរតែ​កំណត់​ឲ្យ​បាន​ច្បាស់លាស់​អំពី​វិសាលភាព​នៃ​ផែនការ​ខេត្ត និង​ក្រុង ហើយ «ប្រើប្រាស់​ផែនការ​តែមួយ​គត់​ដើម្បី​ជៀសវាង​ការ​ចម្លង និង​ត្រួតស៊ីគ្នា»។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html