ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនីគឺចាំបាច់ និងបន្ទាន់។

ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនី គឺមានសារៈសំខាន់ និងបន្ទាន់ ដើម្បីធ្វើឲ្យមានស្ថាប័នភាពឆាប់រហ័ស និងទូលំទូលាយនូវគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំស្តីពីការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពនៃវិស័យអគ្គិសនី និងដើម្បីធានាសន្តិសុខថាមពលនាពេលអនាគត។

[ចំណងជើង id="ឯកសារភ្ជាប់_១១៣០២៤៥" align="aligncenter" width="៧៨០"] រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង ឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម លោក ង្វៀន ហុង ឌៀន បានធ្វើបទបង្ហាញសង្ខេបនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ (រូបថត៖ Chinhphu.vn)

រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យ រដ្ឋសភា ពិចារណា និងអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) តាមរយៈដំណើរការមួយសម័យប្រជុំ។

ច្បាប់អគ្គិសនីត្រូវបានអនុម័តនៅឆ្នាំ ២០០៤ និងបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅឆ្នាំ ២០១២, ២០១៨, ២០២២ និង ២០២៣។ ទោះបីជាវាត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មចំនួនបួនដងក៏ដោយ ដោយរាល់ពេលដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គមួយចំនួន បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៃច្បាប់អគ្គិសនីបច្ចុប្បន្នបានបង្ហាញពីភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងបញ្ហានានា ដោយមិនអាចដោះស្រាយបញ្ហាថ្មីៗ និងសំខាន់ៗដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តបាន។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៩៣៧ ចុះថ្ងៃទី ១៣ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៣ របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា បានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាត និងឧបសគ្គរបស់ស្ថាប័នក្នុងវិស័យអគ្គិសនី ហើយបានស្នើឡើងនូវតម្រូវការសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិ និងយន្តការដ៏ទូលំទូលាយ ដើម្បីដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាត និងឧបសគ្គទាំងនេះ ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មលើកទីបួន ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការផ្លាស់ប្តូរថាមពលបៃតង ដែលកំពុងកើតឡើងយ៉ាងខ្លាំង និងជានិន្នាការលេចធ្លោ ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់ការអភិវឌ្ឍវិស័យអគ្គិសនីរបស់វៀតណាម។

ម៉្យាងវិញទៀត ក្នុងរយៈពេលកន្លងមកនេះ បក្ស និងរដ្ឋបានចេញនូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយសំខាន់ៗជាច្រើនទាក់ទងនឹងវិស័យថាមពលជាទូទៅ និងអគ្គិសនីជាពិសេស។ ច្បាប់ថ្មីៗជាច្រើនក៏ត្រូវបានអនុម័ត ឬធ្វើវិសោធនកម្មដោយរដ្ឋសភាផងដែរ។

«ដូច្នេះ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនីគឺមានសារៈសំខាន់ និងបន្ទាន់ ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយថ្មីរបស់បក្សមានលក្ខណៈជាស្ថាប័នយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីជំនះឧបសគ្គ និងចំណុចខ្វះខាតនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ រួមចំណែកដល់ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃវិស័យអគ្គិសនី សម្រេចគោលដៅនៃការបង្កើនសមត្ថភាពដំឡើងសរុបនៃប្រព័ន្ធទាំងមូលទ្វេដងនៅឆ្នាំ ២០៣០ និងការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធប្រភពថាមពលជាមូលដ្ឋាន ដើម្បីសម្រេចបាននូវការបំភាយឧស្ម័នសុទ្ធសូន្យនៅឆ្នាំ ២០៥០ ធានាសន្តិសុខថាមពលជាតិ ការផ្តល់អគ្គិសនីគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គម និងបំពេញតម្រូវការជីវិតរបស់ប្រជាជន»។ នេះបើតាមការលើកឡើងរបស់លោក ត្រឹន វៀត ហ័រ នាយកអាជ្ញាធរបទប្បញ្ញត្តិអគ្គិសនី (ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម) ។

លោក Hoa ក៏បានថ្លែងផងដែរថា រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាពិចារណា និងអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះតាមរយៈដំណើរការមួយសម័យប្រជុំ (ផ្តល់យោបល់ និងអនុម័តនៅសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥) ដើម្បីធានាសន្តិសុខថាមពលក្នុងរយៈពេលខាងមុខ និងជំនះការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃច្បាប់ ដូចជាកង្វះបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់សម្រាប់ការវិនិយោគលើគម្រោងថាមពលសង្គ្រោះបន្ទាន់ កង្វះបទប្បញ្ញត្តិទូលំទូលាយលើយន្តការដើម្បីលើកកម្ពស់ការវិនិយោគ ការសាងសង់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចប្រភពថាមពលថ្មី និងថាមពលកកើតឡើងវិញ កង្វះការលើកទឹកចិត្តដើម្បីប្តូរពីការប្រើប្រាស់ឥន្ធនៈហ្វូស៊ីលទៅជាការប្រើប្រាស់ឥន្ធនៈដែលមានការបំភាយឧស្ម័នទាបក្នុងការផលិតអគ្គិសនី កង្វះបទប្បញ្ញត្តិលើយន្តការជាក់លាក់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រដែលសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌរបស់ប្រទេសវៀតណាមក្នុងរយៈពេលនីមួយៗ ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស និងកង្វះគោលនយោបាយសម្រាប់ថាមពលកកើតឡើងវិញខ្នាតតូចដែលបម្រើតម្រូវការរបស់គ្រួសារ ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល និងកិច្ចការសាធារណៈ ដោយធានាបាននូវភាពឆបគ្នាជាមួយគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ និងលក្ខខណ្ឌនៃប្រព័ន្ធថាមពល។

ការធ្វើស្ថាប័នូបនីយកម្មទាន់ពេលវេលា និងទូលំទូលាយនៃគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំស្តីពីការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពក្នុងវិស័យអគ្គិសនី។

យោងតាមលោក Tran Viet Hoa នាយកអាជ្ញាធរនិយតកម្មអគ្គិសនី ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់អគ្គិសនីវិសោធនកម្មមានគោលបំណងធ្វើឱ្យគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សស្តីពីការអភិវឌ្ឍវិស័យអគ្គិសនីប្រកបដោយចីរភាព និងឆាប់រហ័សក្លាយជាស្ថាប័ន និងទូលំទូលាយ។

លើសពីនេះ ការកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់អគ្គិសនីដ៏ទូលំទូលាយ និងស៊ីសង្វាក់គ្នា គឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដើម្បីធានាបាននូវការទទួលមរតកនៃបទប្បញ្ញត្តិដែល "ចាស់ទុំ ច្បាស់លាស់ មានការឯកភាពគ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយ និងបង្ហាញឱ្យឃើញក្នុងការអនុវត្ត"។ ដើម្បីលុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិដែលលែងសមស្រប ដែលបង្កឧបសគ្គ ឬឧបសគ្គ។ និងដើម្បីបំពេញបន្ថែម និងអភិវឌ្ឍបទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋាន និងគោលការណ៍ដែលសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពថ្មី ខណៈពេលដែលលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច ការកែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងការទទួលយកបទពិសោធន៍អន្តរជាតិជាជម្រើស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនមានបទប្បញ្ញត្តិណាមួយដែលផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ គ្មានគោលនយោបាយណាមួយដែលផ្ទុយនឹងគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់គណបក្ស ឬច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋទេ វាមិនលើកកម្ពស់ផលប្រយោជន៍ក្រុម ឬផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុកទេ ហើយធានានូវភាពឆបគ្នាជាមួយសន្ធិសញ្ញា/ការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាប្រទេសចុះហត្ថលេខា។

ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធានានូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការបោះពុម្ពផ្សាយឯកសារផ្លូវច្បាប់ ជាពិសេស៖

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានធ្វើការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃច្បាប់អគ្គិសនីបច្ចុប្បន្ន ពិនិត្យច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ បានរៀបចំរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យឯកសារច្បាប់ និងបានបង្កើតគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងក្រុមនិពន្ធនៅក្នុងខែមីនា ឆ្នាំ២០២៤ ដើម្បីបន្តការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានផ្ញើចេញដើម្បីសុំយោបល់ដូចដែលបានកំណត់ចាប់ពីខែមីនាដល់ខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៤។ វាត្រូវបានពិនិត្យដោយក្រសួងយុត្តិធម៌ និងត្រូវបានរដ្ឋាភិបាលអនុម័តដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភា។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដែលធ្វើសកម្មភាពក្រោមការអនុញ្ញាតពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានចុះហត្ថលេខា និងចេញដីកាលេខ 380/TTr-CP ចុះថ្ងៃទី 7 ខែសីហា ឆ្នាំ 2024 ជូនរដ្ឋសភា ទាក់ទងនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានឆ្លងកាត់ការពិនិត្យបឋមដោយគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន (UBKHCNMT) និងស្ថាប័នរដ្ឋសភាដទៃទៀត។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា (UBTVQH) និងសន្និសីទតំណាងរាស្ត្ររដ្ឋសភាដែលធ្វើការក្នុងវិស័យឯកទេស ក៏បានផ្តល់មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផងដែរ។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានដាក់បញ្ចូល និងដោះស្រាយមតិយោបល់ពីតំណាងរាស្ត្រនៃរដ្ឋសភា និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ នៅថ្ងៃទី២៥ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៤ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដែលធ្វើសកម្មភាពក្នុងនាមរដ្ឋាភិបាល និងត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានចុះហត្ថលេខា និងចេញដីកាលេខ 520/TTr-CP ស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បានបើកសម័យប្រជុំដើម្បីពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

បច្ចុប្បន្ន ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មកំពុងសិក្សា បញ្ចូល និងឆ្លើយតបទៅនឹងមតិយោបល់ពិនិត្យ ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងរាយការណ៍ទៅរដ្ឋសភានៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។

ច្បាប់អគ្គិសនីដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មរួមមានគោលនយោបាយសំខាន់ៗចំនួនប្រាំមួយ។

ដោយផ្អែកលើការកំណត់មូលដ្ឋានគ្រឹះនយោបាយ និងការសង្ខេបបញ្ហា ឧបសគ្គ និងការលំបាកដែលមានស្រាប់ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនីកន្លងមក រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភានូវសំណើមួយដើម្បីកសាង ច្បាប់អគ្គិសនីដែលបានកែសម្រួល ដែលមានគោលនយោបាយសំខាន់ៗចំនួន ៦ រួមមាន៖

(1) ការធ្វើផែនការ និងការវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍថាមពល ដើម្បីធានាសន្តិសុខថាមពលជាតិ;

1(2) ការអភិវឌ្ឍថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលថ្មី;

(3) បំពេញ​បទប្បញ្ញត្តិ​ស្តីពី​លក្ខខណ្ឌ​ប្រតិបត្តិការ​អគ្គិសនី និង​ការចេញ និង​ការលុបចោល​អាជ្ញាប័ណ្ណ​ប្រតិបត្តិការ​អគ្គិសនី។

(៤) គ្រប់គ្រងសកម្មភាពជួញដូរអគ្គិសនីតាមរបៀបដែលលើកកម្ពស់ទីផ្សារអគ្គិសនី និងតម្លៃអគ្គិសនីដែលមានការប្រកួតប្រជែង យុត្តិធម៌ និងមានប្រសិទ្ធភាព ស្របតាមយន្តការទីផ្សារ។

(5) គ្រប់គ្រង និងដំណើរការប្រព័ន្ធថាមពល ដោយផ្តោតលើការលើកទឹកចិត្តដល់ការសន្សំសំចៃអគ្គិសនី ការពង្រឹងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងតម្រូវការអគ្គិសនី និងដំណោះស្រាយកែតម្រូវបន្ទុកអគ្គិសនី។

(6) ការប្រើប្រាស់អគ្គិសនីដោយសុវត្ថិភាពបន្ទាប់ពីម៉ែត្រ និងធានាសុវត្ថិភាពនៃទំនប់ និងអាងស្តុកទឹកវារីអគ្គិសនីក្នុងដំណាក់កាលសាងសង់ និងប្រតិបត្តិការនៃគម្រោងវារីអគ្គិសនី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) មាន ៩ ជំពូក ដែលមាន ១៣០ មាត្រា ដោយប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួននូវគោលនយោបាយចំនួន ៦ ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ និងមិនបន្ថែមគោលនយោបាយថ្មីណាមួយឡើយ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទទួលមរតក និងធ្វើវិសោធនកម្មជាចម្បងលើមាត្រាចំនួន ៦២ ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី ទីផ្សារអគ្គិសនី ការជួញដូរអគ្គិសនី តម្លៃអគ្គិសនី សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គភាពអគ្គិសនី និងអ្នកប្រើប្រាស់អគ្គិសនី ការការពារកន្លែងអគ្គិសនី និងសុវត្ថិភាពអគ្គិសនី ហើយដកចេញនូវមាត្រាចំនួន ៤ (ការឃោសនា និងការផ្សព្វផ្សាយការអប់រំផ្នែកច្បាប់ ឯកសារស្នើសុំសម្រាប់ផ្តល់ កែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គភាពប្រឹក្សាយោបល់អគ្គិសនីឯកទេស ការត្រួតពិនិត្យអគ្គិសនី) និងបញ្ចូលមាត្រាចំនួន ៤ ទៅក្នុងមាត្រាផ្សេងទៀត (ស្តីពីខ្លឹមសារនៃគោលនយោបាយស្តីពីការអភិវឌ្ឍ ការវិនិយោគ ការសន្សំសំចៃអគ្គិសនី និងតម្លៃអគ្គិសនី)។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មាត្រាចំនួន ៦៨ ត្រូវបានបន្ថែមទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល គោលនយោបាយស្តីពីការដេញថ្លៃសម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងគម្រោងផលិតថាមពល គោលនយោបាយស្តីពីការគ្រប់គ្រងប្រភពថាមពលសង្គ្រោះបន្ទាន់ គោលនយោបាយស្តីពីការអភិវឌ្ឍ និងប្រតិបត្តិការរោងចក្រថាមពលកំដៅដើរដោយឧស្ម័ន គម្រោងផលិតថាមពលដែលវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូសាធារណៈ-ឯកជន ដោយប្រើកិច្ចសន្យាសាងសង់-ដំណើរការ-ផ្ទេរ គោលនយោបាយស្តីពីថាមពលកកើតឡើងវិញ (ថាមពលព្រះអាទិត្យ ថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ) ថាមពលថ្មី (ដូចជាអ៊ីដ្រូសែន) យន្តការជួញដូរថាមពលដោយផ្ទាល់ ការអនុវត្តពេញលេញនៃទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែងគ្រប់កម្រិត ឆ្ពោះទៅរកការលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងនៃតម្លៃអគ្គិសនីរវាងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច តម្លៃជួញដូរអគ្គិសនីតាមពេលវេលា ការកំណត់តម្លៃអគ្គិសនីពហុវិស័យ។ល។

ការកើនឡើងនៃមាត្រា និងប្រការនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាបទប្បញ្ញត្តិថ្មីមួយ ដើម្បីបើកផ្លូវសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍដ៏រឹងមាំនៃសក្តានុពលថាមពលកកើតឡើងវិញរបស់ប្រទេស ដើម្បីអភិវឌ្ឍទីផ្សារអគ្គិសនីដែលមានការប្រកួតប្រជែង ដោយផ្អែកលើយន្តការទីផ្សារ ជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ ដើម្បីបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការវិនិយោគក្នុងការសាងសង់គម្រោងថាមពលសង្គ្រោះបន្ទាន់ ដើម្បីធានាបាននូវសន្តិសុខផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី និងដើម្បីដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើគម្រោងថាមពលដែលយឺតយ៉ាវ។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពឆបគ្នារបស់វាជាមួយនឹងសន្ធិសញ្ញា/ការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិ ដែលវៀតណាមជាប្រទេសចុះហត្ថលេខា និងគោលការណ៍នៃការធានាសមភាពយេនឌ័រ និងមិនរើសអើង ជាពិសេសការធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈជាក់ស្តែង និងធានាសិទ្ធិមនុស្សស្របតាមស្មារតីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ និងច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនមានបទប្បញ្ញត្តិផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញទេ សំណើរបស់វាមានលក្ខណៈបើកចំហ និងមានតម្លាភាព ហើយវាមិនមានគោលនយោបាយដែលផ្ទុយនឹងគោលការណ៍ណែនាំ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណបក្ស ឬច្បាប់របស់រដ្ឋ ហើយក៏មិនលើកកម្ពស់ផលប្រយោជន៍ក្រុម ឬផលប្រយោជន៍ក្នុងឃុំសង្កាត់ដែរ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង ដោយមានគោលបំណងកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យអគ្គិសនី (កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន) ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ខ្លឹមសារសំខាន់ៗនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម)

- ជំពូកទី I. បទប្បញ្ញត្តិទូទៅរួមមាន 8 មាត្រាដែលមានវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមសំខាន់ៗទាក់ទងនឹង៖

+ ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល និងការវិនិយោគលើគម្រោងថាមពល; ការអភិវឌ្ឍប្រភពថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលថ្មី; អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការថាមពល; ទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង តម្លៃអគ្គិសនី ការជួញដូរអគ្គិសនី; ការទទួលខុសត្រូវ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យថាមពល និងប្រើប្រាស់អគ្គិសនី; ប្រតិបត្តិការ និងការបញ្ជូនប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការទីផ្សារអគ្គិសនី; ការការពារកន្លែងផលិតថាមពល និងសុវត្ថិភាពក្នុងវិស័យអគ្គិសនី; ការគ្រប់គ្រងអគ្គិសនីរបស់រដ្ឋ។

+ ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃការអនុវត្ត៖ ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពអគ្គិសនី ការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី ឬសកម្មភាពផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងអគ្គិសនីនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

+ បន្ថែម​បទប្បញ្ញត្តិ​មួយ​ទាក់ទង​នឹង​ការអនុវត្ត​ច្បាប់​រវាង​ច្បាប់​អគ្គិសនី និង​ច្បាប់​ពាក់ព័ន្ធ​ផ្សេងៗ​ទៀត ស្របតាម​លក្ខណៈ​ជាក់លាក់​នៃ​ច្បាប់​អគ្គិសនី។

+ បន្ថែមការពន្យល់មួយចំនួនអំពីពាក្យទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី ដូចជាប្រភេទតម្លៃអគ្គិសនី រោងចក្រថាមពលជាដើម។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការអភិវឌ្ឍអគ្គិសនី៖

(i) ការបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលមានគោលបំណងការពារបរិស្ថាន ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ការផ្លាស់ប្តូរថាមពល និងការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់វៀតណាមក្នុងការសម្រេចបាននូវការបំភាយឧស្ម័នសុទ្ធសូន្យនៅក្នុងដំណាក់កាលថ្មី។

(ii) ធ្វើស្ថាប័ន​យ៉ាងពេញលេញ​នូវគោលនយោបាយ​ទាក់ទងនឹងតម្លៃអគ្គិសនី ដោយអនុវត្តយន្តការកំណត់តម្លៃអគ្គិសនីសមស្របសម្រាប់ក្រុមអតិថិជនដែលមានការប្រើប្រាស់អគ្គិសនីខ្ពស់ និងការបំភាយឧស្ម័នខ្ពស់ គ្រឹះស្ថានស្នាក់នៅទេសចរណ៍ ក្រុមហ៊ុនផលិតផលិតផលឧស្សាហកម្ម និងស្ថានីយសាកថ្មរថយន្តអគ្គិសនីដែលសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃរយៈពេលនីមួយៗ។

(iii) គោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍អគ្គិសនីដែលបម្រើដល់តំបន់ជនបទ ជនជាតិភាគតិច តំបន់ភ្នំ តំបន់ព្រំដែន កោះ និងតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាកជាពិសេស។

(iv) គោលការណ៍ទូទៅក្នុងការអភិវឌ្ឍថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ ដែលមានគោលបំណងចូលរួមចំណែកដល់ការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី និងសន្តិសុខថាមពល។

+ កែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមបញ្ជីនៃទង្វើហាមឃាត់ក្នុងសកម្មភាពអគ្គិសនី និងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី ដើម្បីឱ្យសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពថ្មី។

- ជំពូកទី II. ផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល និងការវិនិយោគគម្រោងថាមពល រួមមាន ៤ ផ្នែក ដែលមាន ២២ មាត្រា ដូចខាងក្រោម៖

+ ផ្នែកទី 1. ផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល ផែនការអភិវឌ្ឍន៍ប្រភពថាមពល និងបណ្តាញអគ្គិសនីនៅថ្នាក់ខេត្ត និងផែនការសម្រាប់អនុវត្តផែនការនេះ រួមទាំង 9 មាត្រា;

+ ផ្នែកទី 2. ការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោង និងការងារថាមពល ដែលមាន 8 មាត្រា;

+ ផ្នែកទី 3. ការជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោងថាមពល ដែលមាន 3 មាត្រា;

+ ផ្នែកទី ៤. គម្រោងរោងចក្រថាមពលដែលវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ដោយអនុវត្តប្រភេទកិច្ចសន្យា BOT ដែលមាន ២ មាត្រា។

វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងតម្រូវការជាក់លាក់នៃផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលជាតិ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍បណ្តាញផ្គត់ផ្គង់ថាមពលនៅក្នុងផែនការខេត្ត ដែលមានគោលបំណងបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីប្រធានបទគ្រប់គ្រងផែនការតាមកម្រិតឋានានុក្រម (ជាតិ និងខេត្ត)។ ការបំពេញបន្ថែមយន្តការដេញថ្លៃសម្រាប់ជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគប្រភពថាមពល ការត្រួតពិនិត្យវឌ្ឍនភាព និងយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយគម្រោងប្រភពថាមពលដែលពន្យារពេល ដើម្បីគ្រប់គ្រងវឌ្ឍនភាពនៃគម្រោងថាមពល។ ការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគ និងការសាងសង់គម្រោងថាមពលបន្ទាន់ ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី។ និងការបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើកិច្ចសន្យាគម្រោងសម្រាប់គម្រោងប្រភពថាមពលដែលវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ដោយប្រើប្រភេទកិច្ចសន្យា BOT។

- ជំពូកទី III។ ការអភិវឌ្ឍថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលថ្មី មាន 2 ផ្នែក ដែលមាន 16 មាត្រា ដូចខាងក្រោម៖

+ ផ្នែកទី 1. បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីថាមពលកកើតឡើងវិញ និងប្រភពថាមពលថ្មី រួមទាំង 7 មាត្រា;

+ ផ្នែកទី 2. បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិវឌ្ឍថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ ដែលមាន 9 មាត្រា។

ជំពូកនេះត្រូវបានបន្ថែមថ្មី ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សស្តីពីការអភិវឌ្ឍថាមពលកកើតឡើងវិញ ថាមពលថ្មី ជាពិសេសអគ្គិសនីដែលផលិតដោយខ្លួនឯង និងប្រើប្រាស់ដោយខ្លួនឯង និងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ ក្លាយជាស្ថាប័ន។

- ជំពូកទី IV. អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី រួមមាន ១៣ មាត្រា ដែលកំណត់ជាពិសេសអំពីការចេញ និងការដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី ក្នុងការផលិត ការបញ្ជូន ការចែកចាយ ការលក់ដុំ និងលក់រាយអគ្គិសនី ទៅតាមវិមជ្ឈការនៅថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ វាក៏រួមបញ្ចូលមាត្រាបន្ថែមចំនួន ៦ ស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនីក្នុងវិស័យផ្សេងៗ និងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គភាពដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណ។

- ជំពូកទី V. សកម្មភាពជួញដូរអគ្គិសនី មាន ៣ ផ្នែក ដែលមាន ២៩ មាត្រា ដូចខាងក្រោម៖

+ ផ្នែកទី 1. ទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែងមាន 12 អត្ថបទ;

ផ្នែកទី 2. កិច្ចសន្យាសម្រាប់ការទិញ និងលក់អគ្គិសនី និងសេវាកម្មផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីមាន 14 មាត្រា;

+ ផ្នែកទី 3. តម្លៃអគ្គិសនី និងតម្លៃសេវាកម្មអគ្គិសនី រួមមាន 3 មាត្រា។

ខ្លឹមសារបន្ថែមភាគច្រើនទាក់ទងនឹង៖ (១) កិច្ចសន្យាអគ្គិសនីទៅមុខ; (២) ការជួញដូរអគ្គិសនីដោយផ្ទាល់រវាងអ្នកប្រើប្រាស់អគ្គិសនីធំៗ និងអង្គភាពផលិតថាមពល; (៣) សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកចូលរួមក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង; វិសោធនកម្មសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងតម្លៃអគ្គិសនី និងតម្លៃសេវាកម្មអគ្គិសនីតាមកម្រិតនៃទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង ស្របតាមគោលនយោបាយ និងការណែនាំអំពីតម្លៃអគ្គិសនី យន្តការសម្រាប់កែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីនៅក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង និងគោលការណ៍នៃការឈានទៅរកការលុបបំបាត់ "ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លង" ក្នុងតម្លៃអគ្គិសនី។

- ជំពូកទី VI។ ប្រតិបត្តិការ និងការបញ្ជូនប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ រួមមាន ១៣ មាត្រា។ វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមភាគច្រើនទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការ និងការបញ្ជូនប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ ការតភ្ជាប់បណ្តាញអគ្គិសនីជាមួយប្រទេសក្រៅ និងការគ្រប់គ្រងតម្រូវការអគ្គិសនី។

- ជំពូកទី VII ។ ការការពារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធថាមពល និងសុវត្ថិភាពក្នុងវិស័យអគ្គិសនីរួមមាន 3 ផ្នែកដែលមាន 22 មាត្រាដូចខាងក្រោម៖

+ ផ្នែកទី 1. ការការពារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធថាមពលរួមមានបទប្បញ្ញត្តិចំនួន 8;

+ ផ្នែកទី 2. សុវត្ថិភាពអគ្គិសនីរួមមាន 8 ចំណុច;

+ ផ្នែកទី 3. សុវត្ថិភាពនៃរោងចក្រថាមពលវារីអគ្គិសនីរួមមាន 6 មាត្រា។

វិសោធនកម្មទាំងនេះភាគច្រើនទាក់ទងនឹងការការពារសុវត្ថិភាពរោងចក្រថាមពល ការត្រួតពិនិត្យសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសនៃឧបករណ៍ និងឧបករណ៍អគ្គិសនី តម្រូវការទូទៅសម្រាប់សុវត្ថិភាពអគ្គិសនី និងផ្នែកថ្មីមួយ (៦ មាត្រា) ស្តីពីសុវត្ថិភាពជាក់លាក់ចំពោះវិស័យវារីអគ្គិសនី ដែលបច្ចុប្បន្នមិនទាន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ធារាសាស្ត្រ ឬច្បាប់ធនធានទឹកនៅឡើយទេ។

- ជំពូកទី VIII. ការទទួលខុសត្រូវគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យអគ្គិសនី មាន ៤ មាត្រា ដោយចែងអំពីការទទួលខុសត្រូវ និងខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យអគ្គិសនី ស្របតាមគោលការណ៍នៃវិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ ដោយបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ក្រសួង និងសាខាផ្សេងទៀត និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើវិស័យអគ្គិសនី។

- ជំពូកទី IX. បទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការអនុវត្តមាន 3 មាត្រា រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលបន្ថែម ដើម្បីធានាការអនុវត្តច្បាប់ឱ្យស៊ីសង្វាក់គ្នា និងជៀសវាងចន្លោះប្រហោងផ្នែកច្បាប់ នៅពេលដែលច្បាប់នេះចូលជាធរមាន ហើយច្បាប់អគ្គិសនីបច្ចុប្បន្នផុតកំណត់។

PV