វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍដ៏លេចធ្លោរបស់ទីក្រុងហាណូយ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតយន្តការពិសេស និងប្រសើរជាងមុន លុបបំបាត់ឧបសគ្គ និងបើកកម្លាំងចលករថ្មីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍរាជធានីក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។

រដ្ឋសភា បានបើកសម័យប្រជុំរសៀលថ្ងៃទី ៨ ខែមេសា។ (រូបថត៖ ធុយ ង្វៀន)

ផ្តល់អំណាចដល់ ទីក្រុងហាណូយ បង្កើតនូវភាពជឿនលឿន។

ដោយបន្តរបៀបវារៈនៃសម័យប្រជុំលើកទី១ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៦ នៅរសៀលថ្ងៃទី៨ ខែមេសា រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Hoang Thanh Tung ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយ នាយករដ្ឋមន្ត្រី បានបង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

លោករដ្ឋមន្ត្រី Hoang Thanh Tung បានមានប្រសាសន៍ថា ការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់វិសោធនកម្មស្តីពីរាជធានីមានគោលបំណងធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នពិសេស ល្អប្រសើរ មានស្ថិរភាព និងមានចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង ស្របតាមជំហរ តួនាទី និងលក្ខណៈប្លែករបស់រាជធានី ផ្តល់អំណាចឱ្យកាន់តែរឹងមាំ និងធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលរាជធានីឱ្យបានទូលំទូលាយ និងអតិបរមា ដោយភ្ជាប់ទៅនឹងធនធានសម្រាប់ការអនុវត្ត និងការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការទទួលខុសត្រូវ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) មាន ៩ ជំពូក និង ៣៦ មាត្រា (ការថយចុះ ១៨ មាត្រា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់ស្តីពីរាជធានីលេខ ៣៩/២០២៤/QH១៥) ដែលចែងអំពីទីតាំង និងតួនាទីរបស់រាជធានី យន្តការ គោលនយោបាយ សិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការសាងសង់ ការអភិវឌ្ឍ និងការការពាររាជធានី។

ដោយមានស្មារតី និងវិធីសាស្រ្តថ្មី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្មលើបទប្បញ្ញត្តិភាគច្រើននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី លេខ 39/2024/QH15៖ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាល និងរបបសេវាស៊ីវិល; ការធ្វើផែនការ ការសាងសង់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពរាជធានី; ការអភិវឌ្ឍសង្គម-វប្បធម៌; ការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល; ធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍរាជធានី; ការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនង និងការអភិវឌ្ឍក្នុងតំបន់; ការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការទទួលខុសត្រូវ; បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល និងកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាន។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Hoang Thanh Tung ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានបង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។ (រូបថត៖ THUY NGUYEN)

ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុងហាណូយក្នុងការរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (មាត្រា ៨)។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយសាកល្បង (មាត្រា ៩) ដើម្បីបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់សាកល្បងគំរូ និងដំណោះស្រាយគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីពលរដ្ឋឆ្នើមនៃរាជធានី និងប្រគល់អំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងក្នុងការគ្រប់គ្រងលក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ និងដកហូតប័ណ្ណកម្មសិទ្ធិនេះ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទិញយកដីធ្លីសម្រាប់គម្រោងដែលត្រូវអនុវត្តភ្លាមៗតាមការណែនាំរបស់ការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋានបក្សកណ្តាល គណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋាភិបាល និងគណៈកម្មាធិការបក្សក្រុងហាណូយ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិវឌ្ឍតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរី តំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី និងគំរូសេដ្ឋកិច្ចថ្មីៗ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង (ប្រការ ៦ មាត្រា ៣៣)។

ខ្លឹមសារបន្ថែមរួមមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយការរំលោភបំពាន ការមិនរាប់បញ្ចូល និងការលើកលែងពីការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ (មាត្រា ៣៤) ដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភបំពានក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តច្បាប់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាបង្កើតយន្តការសម្រាប់មិនរាប់បញ្ចូល និងការលើកលែងពីការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ចំពោះប្រធាន មន្ត្រី និងបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ការប្រកាសឱ្យប្រើ និងការអនុវត្តច្បាប់ និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ ក្នុងករណីដែលមិនមានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ហើយនីតិវិធីដែលបានកំណត់ទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែការខូចខាតនៅតែកើតឡើង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីលើកកម្ពស់ការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្រុង ហើយមិនបានបញ្ជាក់ពីនីតិវិធីលម្អិតនោះទេ។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវនីតិវិធីរដ្ឋបាលទេ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីការផ្ទេរអំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយ និងអតិបរមាទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្រុងហាណូយ ដើម្បីបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម ភាពច្នៃប្រឌិត ស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន។ យោងតាមស្ថិតិ អំណាចចំនួន ១៩២ ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្រុងហាណូយ រួមទាំងអំណាចចំនួន ៥០ ដែលបានទទួលមរតកពីច្បាប់ក្រុងលេខ 39/2024/QH15 និងសេចក្តីសម្រេចលេខ 258/2025/QH15 អំណាចចំនួន ៥៧ ដែលកំណត់ដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋកម្រិតខ្ពស់ និងអំណាចថ្មីចំនួន ៨៥ ដែលមិនទាន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះរួមមានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនស្តីពីការលើកកម្ពស់អភិបាលកិច្ចដែលជំរុញដោយទិន្នន័យ និងបញ្ញាសិប្បនិម្មិត ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងយ៉ាងពេញលេញអំពីយន្តការដើម្បីធានាធនធានហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ដូចជាការផ្តល់អំណាចដល់ទីក្រុងហាណូយក្នុងការបង្កើនថវិការបស់ខ្លួនយ៉ាងសកម្ម ទាក់ទាញការវិនិយោគ រក្សាចំណូលថវិកាកើនឡើង និងចំណូលផ្សេងទៀត យន្តការសម្រាប់ការខ្ចីប្រាក់ ការកៀរគរដើមទុនសង្គមនិយម មូលនិធិ ODA មូលនិធិសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ និងការចេញមូលបត្រក្រុង និងមូលបត្រគម្រោង។

វិសោធនកម្មច្បាប់នេះមានគោលបំណងបង្កើតក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នពិសេស និងល្អប្រសើរសម្រាប់រាជធានី។

ក្នុងបទបង្ហាញរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភា លោក ផាន ជី ហ៊ីវ បានមានប្រសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌យល់ស្របនឹងភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីរាជធានីឱ្យបានទូលំទូលាយនៅឆ្នាំ ២០២៤ ដោយសារហេតុផល និងទស្សនៈដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាល។

វិសោធនកម្មទាំងនេះមានគោលបំណងកសាងស្ថាប័នមួយដែលមានលក្ខណៈពិសេស ឧត្តមភាព និងមានស្ថិរភាព ដែលមានសមត្ថភាពដោះស្រាយបញ្ហារបស់រាជធានីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដោយហេតុនេះបង្កើតអត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែង និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយចីរភាពរបស់ទីក្រុងហាណូយក្នុងយុគសម័យថ្មី។

គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌បានរកឃើញថា ឯកសារសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងល្អិតល្អន់ ដែលមានឯកសារចាំបាច់ទាំងអស់ ហើយអាចដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីពិចារណា និងសម្រេចក្រោមនីតិវិធីពន្លឿន។ ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើជាមូលដ្ឋានដល់គោលនយោបាយ និងទិសដៅសំខាន់ៗរបស់គណបក្សលើការកសាង ការអភិវឌ្ឍ និងការការពាររាជធានី ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ (ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនៅឆ្នាំ ២០២៥) និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធ។

លោក ផាន់ ជី ហ៊ីវ ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភា បានបង្ហាញរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។ (រូបថត៖ ធុយ ង្វៀន)

គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ យល់ស្របយ៉ាងខ្លាំងជាមួយនឹងទិសដៅនៃការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចទៅឱ្យទីក្រុងហាណូយ នៅក្នុងតំបន់ដែលរដ្ឋាភិបាលបានបង្ហាញ ដោយមានគោលបំណងលើកកម្ពស់តួនាទីសកម្មរបស់ខ្លួនក្នុងការរចនា និងអនុវត្តគោលនយោបាយ ស្របតាមតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍នៃសម័យកាលថ្មី។

ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើស្ថាប័នគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សជា 3 ក្រុមសំខាន់ៗនៃខ្លឹមសារ រួមមាន៖ (1) ការធ្វើឱ្យស្ថាប័នជាក់លាក់ប្រសើរឡើង និងការបង្កើនស្វ័យភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលរាជធានី; (2) ការរៀបចំលំហអភិវឌ្ឍន៍ទំនើប និងប្រកបដោយចីរភាព; (3) ការចល័ត និងការបែងចែកធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការលើកកម្ពស់នវានុវត្តន៍ និងការតភ្ជាប់តំបន់។

ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាពនៃយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ បានស្នើឱ្យមានការស្រាវជ្រាវ និងការកែលម្អបន្ថែមទៀតលើខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ក្នុងស្មារតីនៃការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងការធ្វើច្បាប់ ដូចដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 66-NQ/TW និងសេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងការណែនាំថ្មីៗជាច្រើនរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល និងការិយាល័យនយោបាយ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សូមកត់សម្គាល់ចំណុចដូចខាងក្រោម៖ បន្តពិនិត្យ និងកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីសិទ្ធិអំណាចរវាងអង្គភាពនានា (ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង) ក្នុងការចេញឯកសារបទដ្ឋានច្បាប់។ រៀបចំដំណើរការ នីតិវិធី និងតម្រូវការយ៉ាងតឹងរ៉ឹងសម្រាប់ការចេញឯកសារដែលមានខ្លឹមសារខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងឯកសាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋកម្រិតខ្ពស់ ធានាតម្លាភាព ជាមួយនឹងយន្តការសម្រាប់ទទួល និងឆ្លើយតបទៅនឹងមតិកែលម្អ និងវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពបន្ទាប់ពីការចេញ។ បន្ថែមគោលការណ៍មួយចំនួនដែលត្រូវធានានៅពេលចេញសេចក្តីសម្រេចសាកល្បង ដូចជាការពិគ្រោះយោបល់ជាមួយស្ថាប័នកណ្តាល ការមានយន្តការសម្រាប់កែសម្រួល ពង្រីក ឬបញ្ចប់កម្មវិធីសាកល្បង និងការសិក្សាអំពីការអនុវត្តយន្តការ "បញ្ចប់ដោយខ្លួនឯង" បន្ទាប់ពីរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ ប្រសិនបើវាមិនត្រូវបានវាយតម្លៃថាមានប្រសិទ្ធភាព។

បញ្ជាក់​ឲ្យ​ច្បាស់​អំពី​គោលបំណង វិសាលភាព លក្ខខណ្ឌ និង​យន្តការ​អនុវត្ត​គោលនយោបាយ​អភិវឌ្ឍន៍​ទីក្រុង ជាពិសេស​គោលនយោបាយ​ទាក់ទង​នឹង​ការធ្វើ​ផែនការ​លំហ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ​ដឹកជញ្ជូន ភស្តុភារ បរិស្ថាន និង​ការដោះស្រាយ​បញ្ហា​កកស្ទះ ព្រមទាំង​គោលនយោបាយ​ក្នុង​វិស័យ​អប់រំ សុខាភិបាល វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និង​នវានុវត្តន៍ ដោយ​ធានា​ទាំង​ភាព​ខុសប្លែក និង​ឧត្តមភាព ខណៈ​ពេល​ដែល​រក្សា​បាន​នូវ​លទ្ធភាព ស្ថិរភាព និង​លទ្ធភាព​រយៈពេល​វែង ជាពិសេស​សម្រាប់​គោលនយោបាយ​ដែល​ប៉ះពាល់​ដោយផ្ទាល់​ដល់​សិទ្ធិ និង​ផលប្រយោជន៍​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ។

បញ្ជាក់​ពី​លក្ខខណ្ឌ ដែនកំណត់ និង​យន្តការ​ត្រួតពិនិត្យ​សម្រាប់​គោលនយោបាយ​ហិរញ្ញវត្ថុ វិនិយោគ និង​ធនធាន ដើម្បី​ធានា​បាន​នូវ​ភាពបត់បែន​ដោយ​មិន​ចម្លង និង​ដើម្បី​កំណត់​ហានិភ័យ។ វាយតម្លៃ​ដោយប្រុងប្រយ័ត្ន​អំពី​ផលប៉ះពាល់​លើ​ថវិកា ដើម្បី​ធានា​បាន​នូវ​តួនាទី​នាំមុខគេ​របស់​ថវិកា​កណ្តាល។ កែលម្អ​គោលនយោបាយ​ដីធ្លី​ឆ្ពោះទៅរក​តម្លាភាព ធានា​បាន​នូវ​តុល្យភាព​ផលប្រយោជន៍​ក្នុងចំណោម​ភាគី​ពាក់ព័ន្ធ និង​បង្កើន​តម្រូវការ​គណនេយ្យភាព។

យន្តការបំពេញបន្ថែម ដើម្បីធានាថា មូលដ្ឋាននានាដែលចូលរួមក្នុងការតភ្ជាប់ និងអភិវឌ្ឍន៍តំបន់រាជធានី ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយសមស្រប ធានាការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព បញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីវិសាលភាព ធនធាន និងយន្តការប្រតិបត្តិការរបស់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ ជៀសវាងការបង្កើតបន្ទុកលើថវិកា។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវ ថ្ងៃផុតកំណត់ និងខ្លឹមសារនៃរបាយការណ៍ក្នុងការងារត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ច ក៏ដូចជាការទទួលខុសត្រូវក្នុងដំណើរការអនុវត្តច្បាប់ បញ្ជាក់អំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់ការផ្អាក ឬដកហូតឯកសារ និងយន្តការរចនាសម្រាប់ការលើកលែង ឬដកចេញនូវការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់តាមរបៀបដែលអាចផ្ទៀងផ្ទាត់បាន ដើម្បីការពារការរំលោភបំពាន និងបន្តពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល ដើម្បីធានាបាននូវនិរន្តរភាពគោលនយោបាយ និងភាពខុសគ្នាយ៉ាងច្បាស់ពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់។

ធៀន ឡាំ

ប្រភព៖ https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html