ការរៀបចំឡើងវិញនូវសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ

ក្រឡេកមើលទៅក្រោយចាប់ពីឆ្នាំ ១៩៨៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន វិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋបានឆ្លងកាត់ «ការវះកាត់រចនាសម្ព័ន្ធ» ដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមក។ ខណៈពេលដែលនៅក្នុងឆ្នាំដំបូងនៃសម័យកាល Doi Moi (ការជួសជុលឡើងវិញ) សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋបានរួមបញ្ចូលគ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃជីវិតសេដ្ឋកិច្ច ដោយរួមចំណែកជាង ៤០% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) សព្វថ្ងៃនេះ វិស័យនេះមានចំនួនត្រឹមតែពាក់កណ្តាលប៉ុណ្ណោះ គឺប្រហែល ២០%។

យក្ស "យឺត"

ពី​សហគ្រាស​រដ្ឋ​ដ៏​ច្រើន​សន្ធឹកសន្ធាប់​ចំនួន 12,000 នៅ​ដើម​ទសវត្សរ៍​ឆ្នាំ 1990 ប្រព័ន្ធ​នេះ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ឲ្យ​ប្រសើរ​ឡើង​ដល់​ប្រហែល 800 សហគ្រាស​នៅ​សព្វថ្ងៃ។

ការធ្លាក់ចុះនៃតួលេខនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពទន់ខ្សោយនោះទេ ប៉ុន្តែវាជាលទ្ធផលជៀសមិនរួចនៃគោលនយោបាយឯកជនភាវូបនីយកម្មដែលបានចាប់ផ្តើមនៅពាក់កណ្តាលទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 និងការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃវិស័យឯកជន រួមជាមួយនឹងការវិនិយោគពីបរទេស។

តាមពិតទៅ បន្ទាប់ពីកំណែទម្រង់រយៈពេល ៤០ ឆ្នាំ សេដ្ឋកិច្ច ដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋតែងតែដើរតួនាទីឈានមុខគេ ដោយបំពេញមុខងាររបស់ខ្លួនក្នុងការណែនាំ និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ទោះបីជាមានការធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំងនៃការរួមចំណែករបស់ខ្លួនចំពោះសូចនាករម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងចំនួនសហគ្រាសក៏ដោយ ក៏ទំហំប្រាក់ចំណូលរបស់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋបានកើនឡើងប្រាំពីរដងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងដើមសតវត្សរ៍នេះ។ ធនធានជាតិនៅតែប្រមូលផ្តុំយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗដូចជា ថាមពល ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ទូរគមនាគមន៍ និងធនាគារ និងហិរញ្ញវត្ថុ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទោះបីជាមានទ្រព្យសម្បត្តិដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់ក៏ដោយ «យក្ស» នេះនៅតែធ្វើចលនាដោយមានការលំបាកគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ ការិយាល័យនយោបាយ បានវាយតម្លៃថា ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ធនធាន និងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋជាច្រើនមិនទាន់មានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដនៅឡើយទេ ដោយនៅតែមានការខ្ជះខ្ជាយ និងការខាតបង់ ហើយមិនទាន់បានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីតួនាទីនាំមុខ និងលេចធ្លោរបស់ខ្លួននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។

សហគ្រាស​រដ្ឋ​កំពុង​ដំណើរការ​មិន​មាន​ប្រសិទ្ធភាព មិន​សមស្រប​នឹង​តំណែង និង​ធនធាន​របស់​ពួកគេ​ឡើយ។ ភាព​ប្រកួតប្រជែង​អន្តរជាតិ​របស់​ពួកគេ​នៅ​មាន​កម្រិត ហើយ​ពួកគេ​មិន​បាន​ដើរតួនាទី​នាំមុខគេ​ក្នុង​ការច្នៃប្រឌិត និង​ភាពជា​អ្នកដឹកនាំ​ក្នុង​ឧស្សាហកម្ម និង​វិស័យ​សំខាន់ៗ​មួយចំនួន​ឡើយ។ គិត​ត្រឹម​ចុងឆ្នាំ 2024 សហគ្រាស​រដ្ឋ​ចំនួន 164 (20%) នៅ​តែ​មាន​ការខាតបង់​សរុប​ជាង 106,000 ពាន់​លាន​ដុង។

ទោះបីជាមានធនធានច្រើនក៏ដោយ សហគ្រាសរដ្ឋជាច្រើនមិនទាន់បានបំពេញតាមការរំពឹងទុក និងបំពេញសក្តានុពលរបស់ពួកគេនៅឡើយទេ ជាពិសេសទាក់ទងនឹងនវានុវត្តន៍ការគ្រប់គ្រង ផលិតភាពការងារ និងការប្រកួតប្រជែងអន្តរជាតិ។

លោកសាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ថូដាត ប្រធានក្រុមប្រឹក្សា វិទ្យាសាស្ត្រ និងបណ្តុះបណ្តាល នៃសាកលវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។

រយៈពេល ៤០ ឆ្នាំកន្លងមកនេះ បានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពី «ឧបសគ្គ» ដ៏ធ្ងន់ធ្ងរ ដែលបានធ្វើឱ្យនវានុវត្តន៍ក្នុងវិស័យនេះថយចុះ ដែលបណ្តាលឱ្យប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគមិនសមស្របនឹងធនធានដែលមាន។ ទាំងនេះរួមមានឥទ្ធិពលយូរអង្វែងនៃយន្តការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលដែលមានការឧបត្ថម្ភធនក្នុងការគិតគូរពីអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម ដែលផ្លាស់ប្តូរទំនាក់ទំនងភាពជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋទៅជាអន្តរាគមន៍រដ្ឋបាលដ៏តឹងរ៉ឹង។

ការភ័យខ្លាចនៃការធ្វើខុស ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងភាពស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការ «គិតក្រៅប្រអប់ ហើយចាត់វិធានការ» បានក្លាយជាឧបសគ្គដែលមើលមិនឃើញ ដែលរារាំងដល់ការច្នៃប្រឌិត - ដែលជាធាតុសំខាន់មួយនៅក្នុងអាជីវកម្មសម័យទំនើប។ លើសពីនេះ ភាពមិនច្បាស់លាស់នៃខ្សែបន្ទាត់រវាងគោលបំណងនយោបាយ និងគោលដៅសេដ្ឋកិច្ច ធ្វើឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋជាច្រើនមានការភ័ន្តច្រឡំ ដោយបរាជ័យក្នុងការបំពេញតួនាទីរបស់ពួកគេជា «ឆ្មប» នៃសេដ្ឋកិច្ច ខណៈពេលដែលក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ធ្លាក់ចុះនៅពីក្រោយក្នុងការប្រកួតប្រជែង សូម្បីតែនៅក្នុងទីផ្សារក្នុងស្រុករបស់ពួកគេក៏ដោយ…

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ថូដាត នៅក្នុងបរិបទថ្មីនៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ និងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិយ៉ាងស៊ីជម្រៅ ក៏ដូចជាតម្រូវការសម្រាប់កំណែទម្រង់ផ្ទៃក្នុង ការកំណត់ឡើងវិញនូវតួនាទី មុខងារ និងវិធីសាស្រ្តប្រតិបត្តិការនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ កំពុងក្លាយជាភាពចាំបាច់បន្ទាន់មួយ។

ដឹកនាំផ្លូវ, ត្រួសត្រាយផ្លូវ

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ បានលេចចេញជាដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហាដ៏លំបាកនៃប្រសិទ្ធភាពនៃធនធានសាធារណៈ ដោយយកឈ្នះលើឧបសគ្គដ៏ធំបំផុត៖ ផ្នត់គំនិត និងការយល់ឃើញទាក់ទងនឹងតំណែង តួនាទី និងវិសាលភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ។ នៅក្នុងសិក្ខាសាលាថ្មីៗនេះ អ្នកសេដ្ឋកិច្ច ផាម ជីឡាន បាននិយាយថា គាត់មានសេចក្តីសោមនស្សរីករាយដែលសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ របស់ការិយាល័យនយោបាយ បានសង្កត់ធ្ងន់លើការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ជាជាងផ្តោតតែលើសហគ្រាសរដ្ឋ។

លោកស្រី ផាំ ជីឡាន បានវិភាគថា «ការពិតដែលថាទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយប្រជាជនទាំងមូល មិនមានន័យថាមានតែវិស័យរដ្ឋប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពក្នុងការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ ទ្រព្យសម្បត្តិទាំងនោះត្រូវតែបែងចែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពដល់សង្គមទាំងមូល រួមទាំងវិស័យឯកជន និងសហគមន៍ផងដែរ»។

នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ការិយាល័យនយោបាយបានកំណត់សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋថារួមបញ្ចូលធនធានទាំងអស់ដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ដូចជាដីធ្លី ធនធានធម្មជាតិ ថវិកា ទុនបម្រុងជាតិ និងមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុ។ ការផ្លាស់ប្តូរនៃ "អត្តសញ្ញាណ" នេះបាននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរបដិវត្តន៍នៃ "ទីតាំង"។

ខណៈពេលដែលតួនាទីរបស់សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋពីមុនត្រូវបានលើកឡើងជាញឹកញាប់ថាជា "ការរក្សាស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច" សេចក្តីសម្រេចលេខ 79 ឥឡូវនេះដាក់បេសកកម្មត្រួសត្រាយផ្លូវលើវិស័យនេះ៖ "ការបង្កើតការអភិវឌ្ឍ ការដឹកនាំ ការត្រួសត្រាយផ្លូវ ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញ និងការបង្កើតគំរូកំណើនថ្មី"។

វិធីគិតបែបនេះបានបង្កើតជំហរថ្មីទាំងស្រុង៖ រដ្ឋមិនជំនួសទីផ្សារ ឬរំលោភលើវិស័យឯកជនដែលខ្លួនពូកែនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ ផ្តោតធនធានលើការរុករកវិស័យថ្មីៗ និងប្រឈម ដែលតម្រូវឱ្យមានការវិនិយោគដើមទុនច្រើន និងមានហានិភ័យខ្ពស់ ដែលវិស័យឯកជនមិនអាច ឬមិនចង់អនុវត្ត។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវតួនាទីនាំមុខគេ និងជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវរបស់ខ្លួន សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ បានកំណត់ទស្សនៈថា សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវតែដំណើរការស្របតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ មានភាពស្មើគ្នានៅចំពោះមុខច្បាប់ជាមួយវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត អភិវឌ្ឍជាមួយគ្នាក្នុងរយៈពេលវែង សហការ និងប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មានសិទ្ធិចូលប្រើប្រាស់ធនធាន ទីផ្សារ និងឱកាសអភិវឌ្ឍន៍ដោយយុត្តិធម៌ បើកចំហ និងមានតម្លាភាព។

នេះគឺជាតម្រូវការជាក់ស្តែងបន្ទាន់មួយ ដើម្បីលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធន និងការពឹងផ្អែក។ សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវតែប្រកួតប្រជែងលើទីលានស្មើភាពគ្នា ទទួលបន្ទុកប្រាក់ចំណេញ និងការខាតបង់ដោយខ្លួនឯង និងលុបបំបាត់ផ្នត់គំនិត «ដែលពេញចិត្ត» នៃការទទួលបានសិទ្ធិចូលប្រើប្រាស់ធនធានជាអាទិភាព ប៉ុន្តែត្រូវបាន «បំផ្លាញ» ទាក់ទងនឹងប្រសិទ្ធភាព។

លោកសាស្ត្រាចារ្យ ត្រាន់ ថូដាត បានសង្កត់ធ្ងន់ថា «សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ បានបង្កើតឡើងវិញនូវផ្នត់គំនិតដែលមានតុល្យភាពជាងមុន៖ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខគេ ប៉ុន្តែតួនាទីនោះត្រូវតែបញ្ជាក់ដោយប្រសិទ្ធភាព ភាពប្រកួតប្រជែង និងការរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់ការអភិវឌ្ឍ មិនមែនដោយឯកសិទ្ធិ ឬការឧបត្ថម្ភធននោះទេ»។

«មេឃស្ថាប័ន» ធំទូលាយគ្រប់គ្រាន់ហើយ

នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ការិយាល័យនយោបាយបានកំណត់គោលដៅជាក់លាក់ និងមានមហិច្ឆតាខ្លាំងសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ។ ជាពិសេស នៅឆ្នាំ ២០៣០ គោលដៅគឺត្រូវមានសហគ្រាសរដ្ឋទ្រង់ទ្រាយធំប្រមាណ ៥០ ក្នុងចំណោមសហគ្រាសធំបំផុតទាំង ៥០០ នៅក្នុងតំបន់ រួមទាំងសហគ្រាសចំនួន ១-៣ ក្នុងចំណោមសហគ្រាសធំបំផុតទាំង ៥០០ នៅលើពិភពលោក។ បន្ថែមទៀត នៅឆ្នាំ ២០៤៥ គោលដៅគឺត្រូវមានសហគ្រាសប្រមាណ ៦០ ក្នុងចំណោមសហគ្រាសធំបំផុតទាំង ៥០០ នៅក្នុងតំបន់ និងសហគ្រាសប្រហែល ៥ ក្នុងចំណោមសហគ្រាសធំបំផុតទាំង ៥០០ នៅទូទាំងពិភពលោក។

គោលដៅ និងភារកិច្ចយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ ដូចដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ របស់ការិយាល័យនយោបាយ។

បើទោះបីជាមានការរំពឹងទុកខ្ពស់ក៏ដោយ សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ជាពិសេសសហគ្រាសរដ្ឋ បច្ចុប្បន្នកំពុងត្រូវបានរារាំងដោយ «ចំណុចកកស្ទះនៃចំណុចកកស្ទះ» - ក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័ន។ សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានជាប់គាំងរវាងភារកិច្ចពីរយ៉ាងគឺការធ្វើអាជីវកម្មដែលរកប្រាក់ចំណេញ និងការស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល និងយន្តការត្រួតពិនិត្យដែលពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងលើការអនុម័តតាមរយៈស្រទាប់ច្រើន ប៉ុន្តែខ្សោយក្នុងការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពចុងក្រោយ។ ផលវិបាកគឺថា ជំនួសឱ្យការច្នៃប្រឌិត សហគ្រាសទាំងនេះជ្រើសរើសនៅទ្រឹងដើម្បីសុវត្ថិភាព។

ដើម្បីបណ្ដុះបណ្ដាលក្រុមហ៊ុនឈានមុខគេដែលអាចឈានដល់ភាពលេចធ្លោទូទាំងពិភពលោក ដូចដែលបានរំពឹងទុក អ្នកជំនាញជឿជាក់ថាតួនាទីរបស់រដ្ឋមិនគួរគ្រប់គ្រងតិចតួចនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ ដើម្បីបង្កើតក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នដ៏ទូលំទូលាយ មានតម្លាភាព និងមានសុវត្ថិភាពគ្រប់គ្រាន់។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ របស់ការិយាល័យនយោបាយបានណែនាំដំណោះស្រាយដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាជំហានទៅមុខក្នុងការគិតគូរដោយបំបែកភារកិច្ចនយោបាយចេញពីសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ រដ្ឋនឹងធានាដើមទុនសម្រាប់សហគ្រាសដើម្បីអនុវត្តគម្រោង និងភារកិច្ចនយោបាយដែលបានកំណត់។ ភារកិច្ចផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនឹងត្រូវបានរាប់បញ្ចូលដោយឡែកពីគ្នា និងវាយតម្លៃក្នុងបរិបទរួមនៃគោលដៅ និងភារកិច្ចដែលបានកំណត់។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ក៏បានផ្លាស់ប្តូរពី "មុនការធ្វើសវនកម្ម" ទៅជា "ក្រោយការធ្វើសវនកម្ម" និងការគ្រប់គ្រងស្របតាមស្តង់ដារ OECD ដោយបញ្ជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ចប់ការត្រួតពិនិត្យ ការពិនិត្យ និងការធ្វើសវនកម្មដែលត្រួតស៊ីគ្នា លែងចាំបាច់ អូសបន្លាយពេលយូរ និងមិនចាំបាច់ ដោយផ្លាស់ប្តូរពីមុនការធ្វើសវនកម្មទៅក្រោយការធ្វើសវនកម្មដោយផ្អែកលើគោលការណ៍គ្រប់គ្រងហានិភ័យ។ និងលើកកម្ពស់ការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាដើម្បីបម្រើការត្រួតពិនិត្យ និងការធ្វើសវនកម្មនៅលើវេទិកាឌីជីថល។ នេះជួយកាត់បន្ថយការរអាក់រអួល និងការយាយី ខណៈពេលដែលក៏ភ្ជាប់ការទទួលខុសត្រូវផងដែរ ដើម្បីឱ្យប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ និងអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅតែស្ថិតក្នុងក្របខ័ណ្ឌ និងវិន័យ។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ គូសបញ្ជាក់ពីដំណោះស្រាយជាច្រើនដើម្បីបង្កើតដំណាក់កាលថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។

ជាពិសេស សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការកសាងយន្តការដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីការពារអ្នកដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើសកម្មភាព និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម ក្នុងករណីដែលគ្មានធាតុផ្សំនៃអំពើពុករលួយ ឬអាកប្បកិរិយាបម្រើផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាបង្កើតដំណើរការពិនិត្យឡើងវិញដោយឯករាជ្យ ទូលំទូលាយ និងមានតម្លាភាព ដើម្បីវាយតម្លៃថាតើលក្ខណៈនៃឧប្បត្តិហេតុនេះជាកំហុសគោលបំណង ឬការរំលោភច្បាប់ ដើម្បីដាក់ទោសអ្នកប្រព្រឹត្តិខុសឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។ នេះត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាខែលការពារមន្ត្រីនៅពេលធ្វើការសម្រេចចិត្តប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងច្នៃប្រឌិត ខណៈដែលផ្នត់គំនិតផ្លាស់ប្តូរពី "ការគ្រប់គ្រងទៅជាការគ្រប់គ្រង" ទៅ "អភិបាលកិច្ចទៅជាការអភិវឌ្ឍ"។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ក៏បានកំណត់ដំណោះស្រាយរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញជាសារវន្តផងដែរ។ សហគ្រាសដែលកាន់តំណែងសំខាន់ៗនឹងត្រូវបានរក្សាទុក និងវិនិយោគយ៉ាងច្រើន។ សហគ្រាសដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពពាណិជ្ជកម្មសុទ្ធសាធនឹងត្រូវលក់ចេញដោយក្លាហាន។

ជាលើកដំបូង គោលគំនិតនៃ "មូលនិធិវិនិយោគជាតិ" ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់ការិយាល័យនយោបាយ។ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ បានអំពាវនាវឱ្យមានការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយនៃសាជីវកម្មវិនិយោគ និងធុរកិច្ចដើមទុនរដ្ឋ (SCIC) ដើម្បីបង្កើតគំរូមូលនិធិវិនិយោគជាតិស្រដៀងគ្នាទៅនឹងគំរូ Temasek របស់ប្រទេសសិង្ហបុរី - មូលនិធិវិនិយោគជាតិដែលដំណើរការលើគោលការណ៍ទីផ្សារ។ ដូច្នោះហើយ រដ្ឋនឹងដឹកនាំក្នុងការវិនិយោគលើវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រ ដោយបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះដំបូង ហើយបន្ទាប់មកប្រគល់ការគ្រប់គ្រងទៅឱ្យទីផ្សារបន្តិចម្តងៗ នៅពេលដែលវិស័យឯកជនមានសមត្ថភាពទទួលយក។

រូបមន្ត "គីមី ៥ យ៉ាង"

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកដំបូងរបស់គណៈកម្មាធិការដឹកនាំជាតិសម្រាប់ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាំ មិញឈីញ បានសង្ខេបផែនការសកម្មភាពនៃសេចក្តីសម្រេចនេះជាមួយនឹងរូបមន្តនៃ "ការផ្លាស់ប្តូរចំនួន ៥" នៃធនធានរដ្ឋ៖ ស្ថាប័នូបនីយកម្ម ទីផ្សារូបនីយកម្មនៃធនធាន សាជីវកម្មូបនីយកម្មនៃអភិបាលកិច្ច សង្គមូបនីយកម្មនៃការវិនិយោគ និងឌីជីថលូបនីយកម្មនៃការគ្រប់គ្រង។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាម មិញឈីញ ក្នុងពិធីបើកការដ្ឋានសាងសង់រោងចក្រផលិតបន្ទះឈីបស៊ីមីកុងដុកទ័រដំបូងគេរបស់ប្រទេសវៀតណាម នៅចុងខែមករា។

រូបថត៖ VGP

នៅក្នុងបរិបទនេះ «ការធ្វើទីផ្សារនៃធនធាន» និង «ការធ្វើសាជីវកម្មូបនីយកម្មនៃអភិបាលកិច្ច» គឺជាយុទ្ធសាស្ត្រសំខាន់ៗដើម្បីទម្លុះភាពជាប់គាំង។ រដ្ឋនឹងគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចតាមរយៈច្បាប់ យុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការ ជាជាងការជ្រៀតជ្រែកជាមួយប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មតាមរយៈបទបញ្ជារដ្ឋបាល។ គំរូអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្មទំនើបមួយនឹងត្រូវបានអនុវត្ត ដោយបែងចែកយ៉ាងច្បាស់លាស់នូវសិទ្ធិកាន់កាប់ និងសិទ្ធិគ្រប់គ្រង។ ស្ថាប័នវិនិយោគមូលធនដូចជា SCIC នឹងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ ដោយផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលទៅជាផ្នត់គំនិតវិនិយោគិនអាជីព ដោយផ្តោតលើប្រសិទ្ធភាពនៃដើមទុនដែលបានវិនិយោគ...

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ មិនត្រឹមតែស្ថិតនៅក្នុងគោលបំណងរបស់វា ឬកង្វះខាតនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នោះទេ។ សាស្ត្រាចារ្យ ត្រាន់ ថូដាត អះអាងថា បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតក្នុងការធ្វើឱ្យសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ មានលក្ខណៈស្ថាប័ន គឺស្ថិតនៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្ត និងផ្នត់គំនិតសម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយ។ ការលំបាកដ៏ធំបំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ គឺរបៀបបកប្រែស្មារតីកំណែទម្រង់នៃសេចក្តីសម្រេចនេះទៅជាបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលច្បាស់លាស់ និងរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ ប៉ុន្តែនៅតែបង្កើតភាពបត់បែនសម្រាប់ទីផ្សារក្នុងដំណើរការ។

លោក ដាត បានវិភាគថា «តាមពិតទៅ យើងនៅតែមានទំនោរក្នុងការរចនាគោលនយោបាយតាមរបៀបដែលមានសុវត្ថិភាព និងមានហានិភ័យខ្ពស់ ដែលនាំឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិត្រួតស៊ីគ្នា នីតិវិធីស្មុគស្មាញ និងភាពស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការទទួលខុសត្រូវក្នុងចំណោមអ្នកអនុវត្ត។ ប្រសិនបើចំណុចនេះមិនត្រូវបានដោះស្រាយទេ ស្ថាប័ននីយកម្មប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការ «ត្រឹមត្រូវក្នុងទម្រង់ ប៉ុន្តែមិនមែនក្នុងស្មារតី» នៃដំណោះស្រាយ»។

លោកសាស្ត្រាចារ្យ ហ័ង វ៉ាន់ គឿង មកពីគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា ក៏បានថ្លែងនៅក្នុងសិក្ខាសាលាមួយថ្មីៗនេះស្តីពីសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ថា កម្មវិធីសកម្មភាពសម្រាប់សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីមាគ៌ាសម្រាប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ និងឯកជន ដើម្បីបំពេញបេសកកម្មរបស់ពួកគេ។

លោក​បាន​ផ្ដល់​យោបល់​ថា រដ្ឋ​គួរ​ដើរតួនាទី​ក្នុង​ការកំណត់​ទីលាន​ប្រកួត​រវាង​វិស័យ​សាធារណៈ និង​វិស័យ​ឯកជន។ ក្នុង​វិស័យ​សំខាន់ៗ​មួយ​ចំនួន រដ្ឋ​ត្រូវ​រក្សា​ការគ្រប់គ្រង ដូចជា​ការគ្រប់គ្រង​អាកាសចរណ៍ និង​ដែនសមុទ្រ​ទាក់ទង​នឹង​អធិបតេយ្យភាព និង​សន្តិសុខ។ ប៉ុន្តែ​ក្នុង​វិស័យ​ផ្សេងទៀត ដូចជា​ថាមពល វិស័យ​ឯកជន​ក៏​ចូលរួម​ផងដែរ ហើយ​រដ្ឋ​ត្រូវ​កំណត់​តួនាទី​របស់​វិស័យ​នីមួយៗ​ឲ្យ​បាន​ច្បាស់លាស់។

លោក Cuong បានមានប្រសាសន៍ថា “នៅក្នុងវិស័យរដ្ឋខ្លួនឯង ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ភារកិច្ចរបស់សហគ្រាសនីមួយៗឲ្យបានច្បាស់លាស់ និងផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់លើដើមទុនវិនិយោគ។ ការបែងចែកវិនិយោគត្រូវតែមានផែនការអនុវត្តជាយុទ្ធសាស្ត្រ ដោយជៀសវាងស្ថានភាពដែលអ្វីៗគ្រប់យ៉ាងត្រូវការធនធានវិនិយោគ”។

សាស្ត្រាចារ្យ ត្រឹន ថូដាត ជឿជាក់ថា ភាពជោគជ័យនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ គួរតែត្រូវបានវាស់វែងដោយការបង្កើតគំរូសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋទំនើប មានតម្លាភាព និងទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ ដែលក្នុងនោះរដ្ឋប្រើប្រាស់ធនធានសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីបម្រើគោលដៅនៃការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព សមធម៌ និងវិបុលភាព។

លោក ដាត បានបញ្ជាក់ថា «ប្រសិនបើដំណោះស្រាយត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នា សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋនឹងមិនត្រឹមតែជា «សសរស្តម្ភ» នៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏នឹងក្លាយជាកម្លាំងចលកររយៈពេលវែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍផងដែរ ដោយអមដំណើរប្រទេសវៀតណាមនៅលើមាគ៌ារបស់ខ្លួនឆ្ពោះទៅរកការក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅពាក់កណ្តាលសតវត្សរ៍ទី ២១»។

Thanhnien.vn

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/tai-dinh-vi-kinh-te-nha-nuoc-185260218165846339.htm