សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW៖

ដោយមានគោលដៅដ៏មហិច្ឆតា និងដំណោះស្រាយដ៏ទូលំទូលាយរបស់ខ្លួន សេចក្តីសម្រេចនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងលុបបំបាត់បញ្ហាកកស្ទះយូរអង្វែង ដោយហេតុនេះបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងភាពប្រកួតប្រជែងរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ។

សហគ្រាសរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខគេក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុងឆ្លាតវៃ និងការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ។ *រូបថត៖ ផាំ ហ៊ុង*

ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ ប៉ុន្តែនៅតែប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គជាច្រើន។

មុនឆ្នាំ ១៩៨៦ សេដ្ឋកិច្ច វៀតណាមបានដំណើរការក្រោមគំរូផែនការកណ្តាល ដែលរដ្ឋគ្រប់គ្រងសកម្មភាពផលិតកម្ម និងចែកចាយទាំងអស់។ វិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋបានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ ដោយសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋជាកម្លាំងផលិតភាពចម្បង ដែលគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្មសំខាន់ៗ និងមធ្យោបាយផលិតកម្មភាគច្រើន។

គំរូនេះធ្លាប់មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការកៀរគរធនធានសម្រាប់សង្គ្រាមតស៊ូ និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការឧបត្ថម្ភធនបានបង្ហាញពីដែនកំណត់ជាច្រើន ដែលនាំឱ្យមានសហគ្រាសរដ្ឋគ្មានប្រសិទ្ធភាព កង្វះភាពប្រកួតប្រជែង និងការផលិតមិនអាចបំពេញតម្រូវការទីផ្សារ ដែលរួមចំណែកដល់ភាពជាប់គាំង និងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ១៩៨៦ មក ប្រទេសវៀតណាមបានផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយម។ នៅក្នុងបរិបទនេះ សេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋនៅតែបន្តដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ ប៉ុន្តែវាលែងជាភាពផ្តាច់មុខទៀតហើយ។ ផ្ទុយទៅវិញ វារួមរស់ជាមួយវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។ សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវបានរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងកែទម្រង់តាមរយៈការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ បង្កើនតម្លាភាព និងបង្កើនអភិបាលកិច្ច។

រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន សហគ្រាសរដ្ឋទ្រង់ទ្រាយធំជាច្រើនត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗដូចជា ថាមពល ទូរគមនាគមន៍ អាកាសចរណ៍ និងហិរញ្ញវត្ថុ-ធនាគារ ដែលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់ស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិស័យសហគ្រាសរដ្ឋនៅតែប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គជាច្រើន។ ប្រព័ន្ធច្បាប់នៅតែត្រួតស៊ីគ្នា ហើយមិនទាន់បែងចែកមុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការតំណាងដើមទុនបានច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ។ នីតិវិធីវិនិយោគមានរយៈពេលវែង ដែលកាត់បន្ថយឱកាសអាជីវកម្ម។ ការគ្រប់គ្រងសាជីវកម្មនៅតែមានកម្រិត ខ្វះតម្លាភាព ហើយយន្តការតែងតាំងមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងការអនុវត្តការងារនោះទេ។

ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុនមានកម្រិតទាប ការវិនិយោគមានសភាពខ្ចាត់ខ្ចាយ ហើយគម្រោងមួយចំនួនទទួលរងការខាតបង់យូរអង្វែង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ តួនាទីពីរយ៉ាងនៃការធ្វើអាជីវកម្ម និងការបំពេញកាតព្វកិច្ច សង្គម-នយោបាយ នាំឱ្យមានការខ្ចាត់ខ្ចាយធនធាន។ សមត្ថភាពនវានុវត្តន៍ ជាពិសេសក្នុងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល នៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ។ ជាពិសេស ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ ដោយសារតែឧបសគ្គទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃ បញ្ហាដីធ្លី និងសមាមាត្រខ្ពស់នៃដើមទុនរដ្ឋ ដែលកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃកំណែទម្រង់។

ចំណុចកកស្ទះដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ បណ្តាលមកពីការពិតដែលថា វិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ពីមុនត្រូវបានចាត់តាំងភារកិច្ចច្រើនពេក ប៉ុន្តែខ្វះយន្តការគ្រប់គ្រង និងឧបករណ៍អនុវត្តសមស្រប។

នៅក្នុងបរិបទនេះ រួមជាមួយនឹងសេចក្តីសម្រេចលេខ 68-NQ/TW ដែលកំណត់សេដ្ឋកិច្ចឯកជនជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់ សេចក្តីសម្រេចលេខ 79-NQ/TW បញ្ជាក់បន្ថែមទៀតថា "សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខគេនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយម មានភាពស្មើគ្នានៅចំពោះមុខច្បាប់ជាមួយវិស័យសេដ្ឋកិច្ចដទៃទៀត ជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការបង្កើតការអភិវឌ្ឍ ដឹកនាំ ត្រួសត្រាយផ្លូវ និងលើកកម្ពស់ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្ម"។

ការច្នៃប្រឌិតស្នូលនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ គឺការផ្លាស់ប្តូរពីវិធីសាស្រ្តខ្ចាត់ខ្ចាយទៅជាការផ្តោតលើវិស័យសំខាន់ៗ - ដែលវិស័យរដ្ឋមានគុណសម្បត្តិ និងត្រូវការដើរតួនាទីនាំមុខគេ។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការកែតម្រូវដ៏សំខាន់មួយដើម្បីយកឈ្នះលើស្ថានភាពពីមុននៃការវិនិយោគដែលបែកបាក់ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតតែមួយមុខមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាសារវន្តនោះទេ។ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតរបកគំហើញមួយក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ ដោយសារតែការរួមបញ្ចូលគ្នានៃការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតជាមួយនឹងការបង្កើតគោលដៅ និងសំណើនៃដំណោះស្រាយអនុវត្តសមស្រប ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គ។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ កំណត់គោលដៅខ្ពស់ៗ ដូចជាការមានសហគ្រាសរដ្ឋចំនួន ៥០ ក្នុងចំណោមសហគ្រាសកំពូលទាំង ៥០០ នៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍នៅឆ្នាំ ២០៣០ (រួមទាំងសហគ្រាសរដ្ឋចំនួន ១-៣ ក្នុងចំណោមសហគ្រាសកំពូលទាំង ៥០០ នៅលើពិភពលោក ) និងធនាគារពាណិជ្ជកម្មរបស់រដ្ឋចំនួន ៣ ក្នុងចំណោមសហគ្រាសកំពូលទាំង ១០០ នៅអាស៊ី។ គោលដៅដ៏មហិច្ឆតាទាំងនេះ រួមជាមួយនឹងគោលដៅសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្ម និងការចូលរួមវិភាគទានថវិកា បង្កើតសម្ពាធយ៉ាងសំខាន់សម្រាប់កំណែទម្រង់ដ៏រឹងមាំ ដែលបង្ខំឱ្យភាគីពាក់ព័ន្ធធ្វើសកម្មភាពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងបញ្ចុះបញ្ចូលសហគ្រាសរដ្ឋឱ្យបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងការប្រកួតប្រជែងរបស់ពួកគេ។

គោលដៅដ៏មហិច្ឆតាមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដលុះត្រាតែមានយន្តការអនុវត្តដែលអាចធ្វើទៅបាន។ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ បានកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវចំណុចកកស្ទះនៅក្នុងវិស័យសហគ្រាសរដ្ឋ (ចាប់ពីអភិបាលកិច្ចគ្មានប្រសិទ្ធភាព និងកង្វះតម្លាភាព រហូតដល់ការបរាជ័យក្នុងការបំបែកមុខងារគ្រប់គ្រង និងមុខងារកម្មសិទ្ធិ) ហើយបន្ទាប់មកបានស្នើដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ទាំងនេះរួមមានការកែលម្អស្ថាប័នអភិបាលកិច្ច ការបង្កើនតម្លាភាពហិរញ្ញវត្ថុ ការបង្កើនការទទួលខុសត្រូវ និងការដោះស្រាយសហគ្រាសដែលមានដំណើរការមិនល្អ។

ប្រព័ន្ធដំណោះស្រាយជាក់ស្តែង និងអាចធ្វើទៅបាននេះ ប្រសិនបើអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព នឹងជួយសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋឱ្យយកឈ្នះលើឧបសគ្គដែលមានជាយូរមកហើយ ដោយបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព និងវឌ្ឍនភាព។

ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីធនធានរបស់អាជីវកម្មនៅទីក្រុងហាណូយ។

បច្ចុប្បន្នទីក្រុងហាណូយមានសហគ្រាសរដ្ឋប្រមាណ ៣៧០ ដែលដំណើរការជាចម្បងក្នុងវិស័យសេវាសាធារណៈ ការអភិវឌ្ឍទីក្រុង ពាណិជ្ជកម្ម ហិរញ្ញវត្ថុ និងទូរគមនាគមន៍។ ទោះបីជាសហគ្រាសទាំងនេះមានចំនួនត្រឹមតែ ០,២% នៃចំនួនសហគ្រាសសរុបនៅក្នុងទីក្រុងក៏ដោយ ក៏វិស័យនេះកាន់កាប់ធនធានសំខាន់ៗមួយចំនួនធំ ចាប់ពីដីធ្លី និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរហូតដល់ដើមទុន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋនៅតែទាប មិនត្រូវគ្នានឹងសក្តានុពលរបស់ខ្លួនឡើយ។

តាមពិតទៅ ឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋរបស់ទីក្រុងហាណូយមិនមែនស្ថិតនៅក្នុងធនធាននោះទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅក្នុងយន្តការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការសមស្រប ដូចជាកង្វះសម្ពាធប្រកួតប្រជែងដោយសារតែអវត្តមាននៃសម្ពាធរបស់ភាគទុនិកឯករាជ្យ ប្រាក់ចំណេញមិនត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងប្រាក់ចំណូល និងការខាតបង់ដែលត្រូវបានដោះស្រាយតាមរយៈយន្តការរដ្ឋបាល។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្តនៅតែមានសភាពរដ្ឋបាលយ៉ាងខ្លាំង ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងស្រទាប់ច្រើន ដែលកាត់បន្ថយភាពបត់បែន និងសមត្ថភាពក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរទីផ្សារ។

លើសពីនេះ យន្តការតែងតាំងបុគ្គលិកមិនផ្អែកលើសមត្ថភាពពិតប្រាកដទេ ដែលធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការទាក់ទាញមេដឹកនាំដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ។ ដំណើរការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មភាគច្រើននៅតែមានលក្ខណៈស្រពិចស្រពិល ដោយរដ្ឋនៅតែកាន់តួនាទីគ្រប់គ្រង ខណៈដែលគំរូអភិបាលកិច្ចមិនមានការផ្លាស់ប្តូរគួរឱ្យកត់សម្គាល់ទេ ដែលនាំឱ្យមានកង្វះភាពប្រសើរឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ។

ចំណុចខ្វះខាតមួយទៀតគឺថា សហគ្រាសរដ្ឋអនុវត្តទាំងភារកិច្ចអាជីវកម្ម និងសង្គម-នយោបាយ ដូចជាស្ថេរភាពតម្លៃ និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារតែខ្វះយន្តការបែងចែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសំណងច្បាស់លាស់ ប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដមិនអាចវាស់វែងបានទេ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ គុណសម្បត្តិពិសេសរបស់ទីក្រុងហាណូយ ដូចជាទំហំទីផ្សារធំ ធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ និងយន្តការគោលនយោបាយជាក់លាក់ មិនទាន់ត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៅឡើយទេ។

នៅក្នុងបរិបទនេះ ការទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីយន្តការថ្មីពីសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៩ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ និងច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ ២០២៤ ត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាឱកាសមួយសម្រាប់ទីក្រុងហាណូយក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់ដ៏សំខាន់។ ការផ្តោតសំខាន់គឺទៅលើការផ្តល់អំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលក្នុងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ បុគ្គលិក និងប្រាក់ខែ អមដោយយន្តការវាយតម្លៃ និងបណ្តេញចេញដោយផ្អែកលើការអនុវត្តជាក់ស្តែង។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវលើកកម្ពស់ការធ្វើភាគហ៊ុនូបនីយកម្ម និងការផ្ទេរភាគហ៊ុននៃសហគ្រាសរដ្ឋតាមរបៀបជាក់ស្តែង ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យមិនសំខាន់ ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនឯកជន និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុន។ កំណែទម្រង់អភិបាលកិច្ចទំនើប តម្លាភាពហិរញ្ញវត្ថុ ការពង្រឹងការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ និងការបែងចែកមុខងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋចេញពីអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម ក៏ជាតម្រូវការបន្ទាន់ផងដែរ។

ជាពិសេស ការបំបែកភារកិច្ចសេវាសាធារណៈចេញពីគោលបំណងរកប្រាក់ចំណេញនឹងជួយបង្កើនតម្លាភាពក្នុងប្រតិបត្តិការហិរញ្ញវត្ថុ ដោយហេតុនេះវាយតម្លៃការអនុវត្តអាជីវកម្មបានត្រឹមត្រូវ។ ជាមួយគ្នានេះ យន្តការបើកប្រាក់ខែផ្អែកលើទីផ្សារ ការជួលអ្នកគ្រប់គ្រងជំនាញ និងការលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលដ៏ទូលំទូលាយ នឹងបង្កើនសមត្ថភាពប្រតិបត្តិការ។

ក្នុងរយៈពេលវែង សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវផ្តោតលើតួនាទីឈានមុខគេក្នុងវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រមួយចំនួន ដូចជាហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុងឆ្លាតវៃ ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ បរិស្ថាន និងទិន្នន័យទីក្រុង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ទីក្រុងហាណូយអាចទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីតួនាទីរបស់ខ្លួនជាមជ្ឈមណ្ឌលសាកល្បងគោលនយោបាយដើម្បីអនុវត្តគំរូប្រអប់ខ្សាច់ ដោយលើកកម្ពស់ទំនាក់ទំនងរវាងសហគ្រាសរដ្ឋ និងវិស័យឯកជន និងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីអាជីវកម្មចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។

ដំណោះស្រាយទាំងនេះ ប្រសិនបើត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយ នឹងមិនត្រឹមតែលុបបំបាត់ឧបសគ្គដែលមានស្រាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាថែមទាំងបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់វិស័យសហគ្រាសរដ្ឋរបស់ទីក្រុងហាណូយ ដើម្បីប្រើប្រាស់ធនធានរបស់ខ្លួនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់កំណើន និងការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពរបស់រដ្ឋធានី។

ប្រភព៖ https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html