ការបង្កើតរបកគំហើញ និងយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងការធ្វើច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់។

(Chinhphu.vn) - យន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសមួយចំនួននឹងបង្កើតនូវការច្នៃប្រឌិតថ្មីៗ ប្រកបដោយយុទ្ធសាស្ត្រ ទាន់ពេលវេលា និងអាចបត់បែនបាន ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការតាក់តែងច្បាប់ ការអនុវត្តច្បាប់ និងការអភិវឌ្ឍជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង យុត្តិធម៌ លោក Nguyen Hai Ninh បានបញ្ជាក់ថា ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ គឺចាំបាច់ណាស់។

ដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់នានា ក្នុងដំណើរការរៀបចំ និងអនុវត្តច្បាប់។

ដោយបន្តរបៀបវារៈនៃសម័យប្រជុំលើកទី៩ នីតិកាលទី១៥ នៅថ្ងៃទី១៥ ខែឧសភា រដ្ឋសភា បានបើកសម័យប្រជុំពេញអង្គនៅសាលប្រជុំរដ្ឋសភា ដើម្បីស្តាប់បទបង្ហាញ និងរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់លើសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសមួយចំនួន ដើម្បីបង្កើតភាពជឿនលឿនក្នុងការអភិវឌ្ឍ និងការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Nguyen Hai Ninh បានបញ្ជាក់ថា ការរៀបចំសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ គឺចាំបាច់ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ស្តីពីការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋ និងកំណែទម្រង់ការងារនីតិបញ្ញត្តិ ក្លាយជាស្ថាប័នយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

ជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីជំនះចំណុចខ្វះខាត បញ្ហាដែលមានស្រាប់ និងដែនកំណត់ក្នុងការងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង និងរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីបង្កើតយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសមួយចំនួនលើហិរញ្ញវត្ថុ ធានា និងលើកកម្ពស់គុណភាពធនធានមនុស្ស និងកសាង និងអភិវឌ្ឍការអនុវត្ត បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការតាក់តែងច្បាប់ និងការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់។

នេះនឹងបង្កើតនូវរបកគំហើញថ្មីមួយ ប្រកបដោយយុទ្ធសាស្ត្រ ទាន់ពេលវេលា និងអាចបត់បែនបាន ដោយបំពេញតាមតម្រូវការនៃការតាក់តែងច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ ព្រមទាំងបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក ង្វៀន ហៃនិញ បានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះត្រូវបានរៀបចំឡើងជា ១២ មាត្រា ជាមួយនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលចែងអំពីយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសមួយចំនួនស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានមនុស្ស ការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដើម្បីបង្កើតការទម្លាយភាពទាល់ច្រកក្នុងការតាក់តែងច្បាប់ ក៏ដូចជាភារកិច្ច និងសកម្មភាពមួយចំនួនសម្រាប់រៀបចំការអនុវត្តច្បាប់ដែលគាំទ្រដោយផ្ទាល់ដល់ការតាក់តែងច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងយន្តការហិរញ្ញវត្ថុពិសេសសម្រាប់ការធ្វើច្បាប់ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានចែងថា ថវិការដ្ឋត្រូវធានាថា ការចំណាយលើការធ្វើច្បាប់មិនតិចជាង ០.៥% នៃការចំណាយថវិការដ្ឋសរុបប្រចាំឆ្នាំ ហើយត្រូវកើនឡើងជាលំដាប់តាមតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍។ ថវិកាមិនត្រឹមតែធានាការចំណាយសម្រាប់ការព្រាង និងការប្រកាសប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់ និងការចូលរួមក្នុងការធ្វើច្បាប់អន្តរជាតិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏សម្រាប់វិស័យផ្សេងទៀតផងដែរ...

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះចែងអំពីយន្តការសម្រាប់អនុវត្តការទូទាត់ប្រាក់មួយដុំ ប្រាក់បំណាច់ និងការផ្ទេរការងារទៅខាងក្រៅសម្រាប់ភារកិច្ច ឬសកម្មភាពនីមួយៗក្នុងការធ្វើច្បាប់ ដោយភ្ជាប់វាទៅនឹងស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានស្ថាប័នដែលអនុវត្តភារកិច្ច ឬសកម្មភាពនោះ ដោយផ្អែកលើការអនុលោមតាមគោលការណ៍នៃការអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេស និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើសដែនកំណត់ចំណាយដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេច និងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល (យ៉ាងហោចណាស់ ៣ ទៅ ៥ ដងខ្ពស់ជាងដែនកំណត់បច្ចុប្បន្ន)។ ធានាការគ្រប់គ្រងបើកចំហ មានតម្លាភាព មានប្រសិទ្ធភាព សន្សំសំចៃ និងទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ការខ្ជះខ្ជាយ និងការអនុវត្តអវិជ្ជមានក្នុងការអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេច។

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ បានចែងថា មូលនិធិសម្រាប់គាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយ និងច្បាប់ គឺជាមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ ដែលមិនមែនជាថវិការដ្ឋ ដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួនត្រូវបានធានាដោយរដ្ឋពីថវិការដ្ឋ ដោយមានថវិការដ្ឋចំនួន ០.៥% ត្រូវបានបែងចែកសម្រាប់សកម្មភាពធ្វើច្បាប់ ហើយមានសិទ្ធិទទួលបានការគាំទ្រស្របច្បាប់ពីអង្គការ និងបុគ្គលក្នុងស្រុក។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយទាក់ទងនឹងការធានា និងការលើកកម្ពស់គុណភាពធនធានមនុស្ស សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះមានខ្លឹមសារជាមូលដ្ឋានពីរ។

ជាពិសេស ទាក់ទងនឹងការធានាការគាំទ្រដល់បុគ្គលិកដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការធ្វើច្បាប់ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះបានចែងអំពីប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែស្មើនឹង 100% នៃប្រាក់ខែបច្ចុប្បន្នដោយផ្អែកលើមេគុណប្រាក់ខែ (មិនរាប់បញ្ចូលប្រាក់ឧបត្ថម្ភ) សម្រាប់អ្នកចូលរួមក្នុងការធ្វើច្បាប់។ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបង្កើតស្ថាប័នទាន់ពេលវេលា ការកំណត់គោលដៅអ្នកទទួលផលត្រឹមត្រូវ និងផ្តោតលើវិស័យសំខាន់ៗស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 66-NQ/TW ដោយទទួលស្គាល់ក្រុមគោលដៅដែលបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការឯកភាពគ្នាកាន់តែច្រើនក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការស្រាវជ្រាវ និងព្រាង។

ទាក់ទងនឹងការធានា និងការកែលម្អគុណភាពធនធានមនុស្សដែលធ្វើការក្នុងវិស័យនីតិបញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តច្បាប់ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះបញ្ជាក់ពីដំណោះស្រាយសម្រាប់រដ្ឋឱ្យមានគោលនយោបាយ និងយន្តការពិសេស ដើម្បីទាក់ទាញធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់សម្រាប់វិស័យនីតិបញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តច្បាប់ ចាប់ពីការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញ ការជ្រើសរើសអាទិភាព ការទាក់ទាញ និងការប្រព្រឹត្តិអនុគ្រោះចំពោះធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ យន្តការសម្រាប់ការរៀបចំផែនការ និងការគាំទ្រមន្ត្រី រហូតដល់ការអនុវត្តយន្តការសម្រាប់ស្វ័យភាពក្នុងការជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តសហប្រតិបត្តិការ ឬការជួលអ្នកជំនាញ និងអង្គការប្រឹក្សាយោបល់ក្នុងវិស័យនីតិបញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដើម្បីបម្រើដល់ការច្នៃប្រឌិត និងទំនើបកម្មនៃការតាក់តែងច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ បានចែងអំពីយន្តការ និងគោលនយោបាយសម្រាប់ការកសាងមូលដ្ឋានទិន្នន័យធំមួយស្តីពីច្បាប់ ការអនុវត្តបញ្ញាសិប្បនិម្មិត និងការអភិវឌ្ឍជំនួយការនិម្មិតសម្រាប់ការតាក់តែងច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ដោយផ្អែកលើការកេងប្រវ័ញ្ចមូលដ្ឋានទិន្នន័យច្បាប់ធំៗ ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ប្រព័ន្ធព័ត៌មាន និងវេទិកាឌីជីថល ដើម្បីបម្រើដល់ការគ្រប់គ្រង ការរៀបចំ និងការបោះពុម្ពផ្សាយឯកសារច្បាប់ និងភារកិច្ច និងសកម្មភាពមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ ដែលគាំទ្រដោយផ្ទាល់ដល់ការតាក់តែងច្បាប់។

លោក ហួង ថាញ់ទុង ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភា

យើងសូមកោតសរសើរយ៉ាងជ្រាលជ្រៅចំពោះកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែង ភាពបន្ទាន់ ភាពធ្ងន់ធ្ងរ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាល។

ដោយពិនិត្យឡើងវិញនូវសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភា លោក ហួង ថាញ់ទុង បានថ្លែងថា គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ (UBPLTP) និងស្ថាប័នរដ្ឋសភាដទៃទៀត ឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃការចេញសេចក្តីសម្រេចនេះដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋាននយោបាយ ច្បាប់ និងជាក់ស្តែង ដូចដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពួកគេវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែង ភាពបន្ទាន់ ភាពធ្ងន់ធ្ងរ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងក្នុងការរៀបចំឯកសារគម្រោង។ ពួកគេយល់ស្របនឹងការដាក់ស្នើគម្រោងតាមនីតិវិធីសាមញ្ញ។ ហើយឯកសារគម្រោងគឺពេញលេញ និងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាទទួលស្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះបានយល់ និងអនុវត្តតាមយ៉ាងដិតដល់នូវគោលការណ៍ណែនាំ និងទិសដៅរបស់គណបក្ស ជាពិសេសក្នុងការអនុវត្តយ៉ាងឆាប់រហ័សនូវតម្រូវការជាក់លាក់របស់ការិយាល័យនយោបាយនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 66/NQ-TW ស្តីពីការកែទម្រង់ការងារធ្វើច្បាប់ និងការអនុវត្តដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាជាទូទៅយល់ស្របនឹងវិសាលភាពនៃសេចក្តីសម្រេចនេះ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ខ្លួនយល់ស្របនឹងទិសដៅដែលបានស្នើឡើងរបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ការព្រាងសេចក្តីសម្រេច ដែលរួមមានទាំងបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ និងបទប្បញ្ញត្តិគោលការណ៍ ក៏ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់មួយចំនួនដែលអាចអនុវត្តបានភ្លាមៗបន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចត្រូវបានអនុម័ត ដោយហេតុនេះនាំមកនូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយថ្មីរបស់គណបក្សនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 66-NQ/TW និងសេចក្តីសម្រេចពាក់ព័ន្ធទៅក្នុងការអនុវត្តយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

ទាក់ទងនឹងយន្តការហិរញ្ញវត្ថុពិសេស និងគោលនយោបាយសម្រាប់ការធ្វើច្បាប់ គណៈកម្មាធិការកិច្ចការច្បាប់ និងភ្នាក់ងារផ្សេងទៀតយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចស្តីពីថវិការដ្ឋ ដោយធានាថាការចំណាយលើការធ្វើច្បាប់មិនតិចជាង ០.៥% នៃការចំណាយថវិការដ្ឋសរុបប្រចាំឆ្នាំ និងកើនឡើងជាលំដាប់តាមតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ ដោយធានាកម្រិត និងដែនកំណត់នៃការចំណាយដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការបែងចែកមូលនិធិសម្រាប់ការធ្វើច្បាប់ និងការបង្កើតមូលនិធិដើម្បីគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយ និងច្បាប់។ នេះក៏ព្រោះតែគោលនយោបាយសំខាន់ៗទាំងនេះសុទ្ធតែកើតចេញពីតម្រូវការជាក់ស្តែង ហើយត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៦-NQ/TW ដែលបំពេញតាមតម្រូវការដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ២៧-NQ/TW។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកថវិកានៅក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ មតិជាច្រើននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការកិច្ចការច្បាប់បានលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នគួរតែត្រូវបានរក្សាទុកដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃគោលការណ៍អនុវត្ត និងដើម្បីសម្រួលដល់ការគ្រប់គ្រង ការត្រួតពិនិត្យ និងការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់មូលនិធិ។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយដើម្បីធានាបាននូវការទាក់ទាញ ប្រាក់បំណាច់ និងការកែលម្អគុណភាពធនធានមនុស្ស គណៈកម្មាធិការកិច្ចការច្បាប់ជាទូទៅយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគាំទ្រប្រចាំខែសម្រាប់អ្នកដែលចូលរួមដោយផ្ទាល់ និងទៀងទាត់ក្នុងការធ្វើផែនការយុទ្ធសាស្ត្រ ការស្រាវជ្រាវគោលនយោបាយ និងការធ្វើច្បាប់ ដូចដែលមានចែងក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 7 នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច ដើម្បីធ្វើឱ្យតម្រូវការនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 66-NQ/TW និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 119-KL/TW មានលក្ខណៈស្ថាប័ន។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ដោយទទួលស្គាល់ថា គោលនយោបាយគាំទ្រប្រចាំខែមិនមែនគ្រាន់តែជាការបង្កើនប្រាក់ចំណូល ការបង្កើតការលើកទឹកចិត្ត និងការលើកទឹកចិត្តដល់ការលះបង់នោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងអំពីការកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវការទទួលខុសត្រូវ ភាពស្មោះត្រង់ និងការទាមទារខ្ពស់របស់បក្ស រដ្ឋ និងប្រជាជននៅក្នុងក្រុមមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការនេះក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ពួកគេ វាគឺជាដំណោះស្រាយដ៏លេចធ្លោមួយដើម្បីកែលម្អគុណភាពធនធានមនុស្សផ្នែកច្បាប់ ដែលមានគោលបំណងឆ្ពោះទៅរកវិជ្ជាជីវៈ និងស្ថិរភាពរយៈពេលវែងរបស់កម្លាំងពលកម្មនេះ។

ហៃ លៀន

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/tao-dot-pha-chien-luoc-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102250515152616543.htm