ឱកាសមាសក្នុងការបញ្ចូលខេត្ត លុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក និងឃុំសង្កាត់

វិចារណកថា៖ ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋានបានឯកភាពជាមូលដ្ឋានលើគោលនយោបាយលើគម្រោងរៀបចំ និងរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលគ្រប់កម្រិត និងកសាងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត។ បញ្ចូលខេត្តខ្លះ លុបថ្នាក់ស្រុក ហើយបន្តបញ្ចូលថ្នាក់ឃុំ។ ខ្លឹមសារនេះកំពុងត្រូវបានពិភាក្សាជាមួយគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ គ្រប់វិស័យ និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីបញ្ចប់គម្រោងនេះ។ ការិយាល័យនយោបាយនឹងបង្ហាញវាទៅសន្និសិទកណ្តាលលើកទី 11 ដែលគ្រោងធ្វើនៅពាក់កណ្តាលខែមេសា។

VietNamNet•17/03/2025

គោលនយោបាយរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ឡើងវិញនាពេលនេះ គឺសំដៅដល់គោលដៅធំ ដោយមានចក្ខុវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រមួយរយឆ្នាំ។ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ ការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់លើកនេះ “មិនមែនគ្រាន់តែជាការកែសម្រួលព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងកែសម្រួលលំហ សេដ្ឋកិច្ច កែសម្រួលការបែងចែកកម្លាំងពលកម្ម វិមជ្ឈការ កែសម្រួលការបែងចែក និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃធនធានសេដ្ឋកិច្ច”។

ដោយដឹងអំពីសារៈសំខាន់នៃគោលនយោបាយនេះក្នុងដំណើរការនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ VietNamNet បានរៀបចំអត្ថបទជាបន្តបន្ទាប់ " ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលប្រវត្តិសាស្ត្រជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យរយឆ្នាំ " ជាមួយនឹងការវិភាគ និងវាយតម្លៃដោយអ្នកជំនាញដ៏មានកិត្យានុភាពជាច្រើន។

ដោយស្មារតី “រត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ” ក្នុងរយៈពេលត្រឹមតែ១ខែ គណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋាភិបាលបានបញ្ចប់គម្រោងរៀបចំ និងរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលឡើងវិញគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ និងកសាងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន២កម្រិត ក្រោមការដឹកនាំរបស់ ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ គម្រោងនេះស្នើឱ្យមានគំរូរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួនពីរ រួមមានថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដោយមិនមានការរៀបចំថ្នាក់ស្រុក។

មានផែនការដាក់បញ្ចូលខេត្តមួយចំនួន ដូច្នេះបន្ទាប់ពីការរៀបចំរួច ចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តនឹងថយចុះប្រមាណ ៥០% ហើយចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ (កម្រិតមូលដ្ឋាន) នឹងថយចុះប្រមាណ ៦០-៧០% បើធៀបនឹងបច្ចុប្បន្ន។

បច្ចុប្បន្ន ប្រទេសនេះមានអង្គភាពរដ្ឋបាលចំនួន ៦៣ ក្នុងនោះមានខេត្តចំនួន ៥៧ និងទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាលចំនួន ៦ ( ហាណូយ ហូជីមិញ ដាណាង កានថូ ហាយផុង និងទីក្រុងហឺ)។ អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុកចំនួន 696 រួមមានទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាលចំនួន 2 (Thu Duc - Ho Chi Minh City Thuy Nguyen - Hai Phong) ទីក្រុងចំនួន 84 ខេត្ត 53 ក្រុង 49 ស្រុក និង 508 ស្រុក 10.035 អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ។

ដូច្នេះហើយ តាមការណែនាំរបស់ការិយាល័យនយោបាយ បន្ទាប់ពីរៀបចំ និងច្របាច់បញ្ចូលគ្នា ទូទាំងប្រទេសនឹងមានអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តជាង ៣០ និងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំប្រហែល ៣០០០ ហើយលែងមានអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ៦៩៦ ទៀតហើយ។

ថ្លែងមតិជាមួយ VietNamNet សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Vu Van Phuc អនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាវិទ្យាសាស្ត្រនៃទីភ្នាក់ងារបក្សមជ្ឈិម អតីតនិពន្ធនាយកទស្សនាវដ្តីកុម្មុយនិស្តបានមានប្រសាសន៍ថា បដិវត្តន៍សម្រួលយន្តការរៀបចំត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លាដោយបក្ស និងរដ្ឋ។

“ថ្នាក់កណ្តាលបានបញ្ចប់ការសម្រួលក្នុងខែកុម្ភៈ ហើយចាប់តាំងពីថ្ងៃទី១ ខែមីនាមក ឧបករណ៍ថ្មីរបស់ស្ថាប័នបក្ស រដ្ឋាភិបាល រដ្ឋសភា និងរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាមបានដំណើរការយ៉ាងរលូន ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព។ រហូតមកដល់ពេលនេះ ការងាររបស់បក្ស រដ្ឋ រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភាបានដំណើរការយ៉ាងរលូន។ អនុលោមតាមច្បាប់គោលបំណង” សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Vu Van Phuc បានទទួលស្គាល់។

ពីនោះមក លោកថា “មិនអាចធ្វើបានទេ ទាំងថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងមូលដ្ឋាន មិនអាចបញ្ឈប់បាន ប៉ុន្តែត្រូវតែបន្ត ឈានទៅដល់ទីបញ្ចប់”។ ព្រោះនៅពេលថ្នាក់កណ្តាលច្បាស់លាស់ ថ្នាក់មូលដ្ឋានក៏ត្រូវតែច្បាស់ដែរ។

ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលឡើងវិញនេះ មិនមែនគ្រាន់តែសំដៅលើការសម្រួលចំណុចប្រសព្វនោះទេ ប៉ុន្តែមានគោលបំណងធំជាងនេះ។ នោះគឺជាការពង្រីកលំហអភិវឌ្ឍន៍ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះ និងសន្ទុះសម្រាប់ប្រទេសក្នុងយុគសម័យថ្មី ទន្ទឹមនឹងនោះធានាស្ថិរភាពយូរអង្វែងនៃប្រព័ន្ធ និងអង្គការជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យយុទ្ធសាស្ត្ររយឆ្នាំ” - រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង Pham Thi Thanh Tra។ រូបថត៖ Chinh Quoc

លោក Phuc បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ក្រោយរយៈពេល 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុល ប្រទេសមានទីតាំងថ្មី កាន់តែខ្ពស់ និងរឹងមាំ ដោយមានលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់លើគ្រប់វិស័យនៃវិស័យនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងសង្គម។

លើសពីនេះ គុណវុឌ្ឍិ និងសមត្ថភាពនៃថ្នាក់យុទ្ធសាស្ត្រដល់កម្មាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានកែលម្អយ៉ាងខ្លាំង ដោយប្រមូលផ្តុំនូវបទពិសោធន៍ជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រង និងរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងតាមវិស័យ ហើយ "ពួកគេមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងនៅពេលដែលមូលដ្ឋានត្រូវបានបញ្ចូលគ្នា និងបង្រួបបង្រួមក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ" ។

លោកបានគូសបញ្ជាក់ថា នៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន អង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានតែពីរកម្រិតប៉ុណ្ណោះ ហើយចំណុចបង្គោលថ្នាក់ខេត្តក៏មានតិចណាស់ដែរ។ ឧទាហរណ៍ធម្មតាគឺប្រទេសចិន ដែលជាប្រទេសធំជាងប្រទេសវៀតណាម ទាក់ទងនឹងតំបន់ និងចំនួនប្រជាជន ប៉ុន្តែចំនួនចំនុចបង្គោលថ្នាក់ខេត្តមានត្រឹមតែជាង 30 ប៉ុណ្ណោះ។

លោកបានបន្តថា៖ «ការសម្លឹងមើលពិភពលោក ការកាត់បន្ថយចំណុចបង្គោលថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ និងការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក គឺជាកម្មវត្ថុ និងស្របតាមនិន្នាការទូទៅ»។

សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត ង្វៀន វៀតថុង អតីតអគ្គលេខាក្រុមប្រឹក្សាទ្រឹស្តីមជ្ឈិម មានប្រសាសន៍ថា កន្លងមកចាំបាច់ត្រូវបំបែកព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលខេត្ត ដោយសារហេតុផលបីយ៉ាង។ នោះគឺ កម្រិតកម្មាភិបាល និងអ្នកដឹកនាំមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងអង្គភាពធំៗ។ ការទំនាក់ទំនងគឺពិបាកណាស់; ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការដឹកជញ្ជូនមិនងាយស្រួលនៅក្នុងតំបន់ធំទេ កម្មាភិបាលមានការពិបាកក្នុងការត្រឡប់ទៅមូលដ្ឋានវិញ។

ការពិតកាលពីអតីតកាលបានបង្ហាញថានៅពេលដែលបែកគ្នា មូលដ្ឋាននានាមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងរុះរើយ៉ាងលឿន។ ចុះហេតុអ្វីបានជាខេត្តកំពុងអភិវឌ្ឍឥឡូវលើកបញ្ហារៀបចំនិងរៀបចំឡើងវិញ?

ឆ្លើយនឹងសំណួរនេះ លោក ថោង វិភាគថា ថវិការដ្ឋត្រូវចំណាយពី ៦៥-៧០% លើការចំណាយជាប្រចាំ ដែលភាគច្រើនត្រូវចំណាយលើការឧបត្ថម្ភគ្រឿងបរិក្ខារ ដោយមិនទុកថវិកាសម្រាប់វិស័យផ្សេងៗ។ នេះក៏ត្រូវបានអគ្គលេខាធិកា To Lam កត់សម្គាល់ជាច្រើនដងផងដែរ។

សាស្ត្រាចារ្យរង ង្វៀន វៀតថុង បានមានប្រសាសន៍ថា “កាលពីមុន ប្រទេសរបស់យើងត្រូវបែងចែកខេត្ត-ក្រុងដោយហេតុផលបីដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ។ ឥឡូវនេះ ហេតុផលទាំងបីនេះលែងមានទៀតហើយ ដោយសារតែកម្រិតនៃអ្នកដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវបានលើកឡើង ការប្រាស្រ័យទាក់ទងជាមួយការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលបានអភិវឌ្ឍ ហើយការដឹកជញ្ជូនឥឡូវនេះមានភាពងាយស្រួលណាស់”។

សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត ង្វៀន វៀតថុង អតីតអគ្គលេខាធិការក្រុមប្រឹក្សាទ្រឹស្តីមជ្ឈិម។

លើសពីនេះ ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត និងការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលនាពេលនេះ ក៏កើតចេញពីតម្រូវការដើម្បីនាំប្រទេសជាតិឈានទៅរកយុគសម័យថ្មី។

លោក ថុង បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ចាប់តាំងពីសន្និសីទពាក់កណ្តាលអាណត្តិលើកទី៧មក គណបក្សបានព្រមានអំពីហានិភ័យចំនួនបួន រួមទាំងហានិភ័យនៃការធ្លាក់ពីក្រោយ ប៉ុន្តែនោះមិនមែនជាហានិភ័យទៀតទេ ដូច្នេះហើយ យើងត្រូវប្រឈមមុខនឹងការពិតអំពីហានិភ័យដែលប្រទេសរបស់យើងធ្លាក់ពីក្រោយប្រទេសផ្សេងទៀតក្នុងពិភពលោក និងក្នុងតំបន់”។

ដូច្នេះបើតាមលោកថា ដើម្បីឲ្យប្រទេសជាតិសម្រេចបានជោគជ័យនូវគោលដៅដែលកំណត់ដោយសមាជលើកទី១៣ ដើម្បីក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ២០៤៥ ការវិនិយោគត្រូវតែកើនឡើង ហើយឧបករណ៍ត្រូវតែសម្រួលដើម្បីរីកចម្រើន។

លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ប្រទេសនេះក៏ស្ថិតក្នុងស្ថានភាពទុំដែរ។ នេះគឺជាយុគសម័យមាស ដែលជាឱកាសដ៏សំខាន់សម្រាប់យើងក្នុងការដណ្តើមយក និងឈ្នះក្នុងបដិវត្តន៍នៃការសម្រួលបរិក្ខារ”។

មហាសន្និបាតបក្សលើកទី ១៤ នាពេលខាងមុខនឹងក្លាយជាព្រឹត្តិការណ៍ដ៏សំខាន់មួយនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ប្រទេសជាតិ។ មុនពេលសមាជ យើងត្រូវតែសម្រួលឧបករណ៍របស់អង្គការ ដើម្បីអាច "ដកថយ"។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត ង្វៀន វៀតថុង “ឱកាសមាស” មួយទៀតគឺបដិវត្តន៍ដើម្បីសម្រួលឧបករណ៍រៀបចំដែលដាក់ឱ្យដំណើរការដោយអគ្គលេខាធិកា To Lam ដែលកំពុងទទួលបានការយល់ព្រម និងការគាំទ្រខ្ពស់ពីប្រជាជន។ ចាប់ពីដំណាក់កាលនៃការរៀបចំ ការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលនៅថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋានត្រូវបានប្រជាពលរដ្ឋស្វាគមន៍យ៉ាងខ្លាំង “ឥឡូវនេះយើងត្រូវបន្តទៅមុខ”។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Vu Van Phuc បាននិយាយថា ដោយសារវេទិកាបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល វិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងចាស់ និងការគ្រប់គ្រងលើក្រដាសលែងមានប្រសិទ្ធភាព ខណៈនីតិវិធីរដ្ឋបាលអាចត្រូវបានអនុវត្តនៅលើវេទិកាបច្ចេកវិទ្យា។ ដោយសារបច្ចេកវិទ្យា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលអាចតភ្ជាប់ទៅឃុំ ភូមិ ភូមិ និងកោសិកាបក្ស។ ដូច្នេះការកាត់បន្ថយចំនួនបង្គោលនៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ និងការលុបចោលថ្នាក់ស្រុក គឺជៀសមិនរួច។

នៅដើមខែមីនា រដ្ឋាភិបាលបានកំណត់គោលដៅថា ត្រឹមថ្ងៃទី៣០ ខែមិថុនា ថ្នាក់ដឹកនាំ មន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការគ្រប់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន (ថ្នាក់ខេត្ត ស្រុក និងឃុំ) ត្រូវដំណើរការឯកសារការងារតាមអ៊ីនធឺណិត និងប្រើប្រាស់ហត្ថលេខាឌីជីថលដើម្បីដោះស្រាយការងារ។

បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលស្ទើរតែលុបបំបាត់ព្រំដែនរដ្ឋបាលភូមិសាស្រ្ត សូម្បីតែនៅតំបន់ភ្នំ តំបន់ដាច់ស្រយាល និងដាច់ស្រយាលក៏ដោយ ប្រសិនបើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលត្រូវបានអភិវឌ្ឍល្អ ពួកគេអាចភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកបាន មិនចាំបាច់រៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលដ៏លំបាកដូចសព្វថ្ងៃនេះ ដើម្បីដោះស្រាយគំនរឯកសារនោះទេ។ ខេត្ត និងឃុំធំៗ មិនមែនជាកង្វល់នៅពេលដែលយើងមានវេទិកាបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលនោះទេ”។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Vu Van Phuc អនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាវិទ្យាសាស្ត្រនៃទីភ្នាក់ងារបក្សមជ្ឈិម អតីតនិពន្ធនាយកទស្សនាវដ្តីកុម្មុយនិស្ត។

លោក Duong Trung Quoc អនុប្រធាន និងជាអគ្គលេខានៃសមាគមវិទ្យាសាស្ត្រប្រវត្តិសាស្ត្រវៀតណាមក៏បានអត្ថាធិប្បាយថា ប្រសិនបើយើងក្រឡេកមើលដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រវត្តិសាស្ត្រ ជាពិសេសប្រវត្តិនៃអង្គភាពរដ្ឋបាល គឺត្រឹមត្រូវក្នុងការសម្រួលបរិក្ខារនៅពេលនេះ ដើម្បីកុំឱ្យស្ថានការណ៍ឧបករណ៍កាន់តែរីកធំ។

នេះត្រូវបានធ្វើក្នុងលក្ខខណ្ឌអំណោយផលនៅពេលដែលប្រទេសនេះស្ថិតក្នុងយុគសម័យឌីជីថល ដែលជាយុគសម័យវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាដែលជួយច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រង។ ប្រសិនបើខេត្តត្រូវបានបែងចែកតូចពេក វានឹងនាំទៅដល់ស្ថានភាពនៃការបែងចែកព្រំដែនរដ្ឋបាល និងឧបករណ៍ដ៏ស្មុគស្មាញ ដែលផ្ទុយនឹងនិន្នាការទូទៅយ៉ាងច្បាស់។

លោក Quoc ក៏បានព្យាករថា ការផ្លាស់ប្តូរអង្គភាពរដ្ឋបាលនឹងនាំមកនូវបញ្ហាច្រើនដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។ មនុស្សម្នាក់ៗនឹងត្រូវផ្លាស់ប្តូរឯកសារផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេដើម្បីផ្គូផ្គងព្រំដែនរដ្ឋបាលថ្មី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាមួយនឹងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលបច្ចុប្បន្ន ការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះនឹងមិនចំណាយពេលច្រើនពេកទេ។

លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "នៅក្នុងបរិបទអំណោយផលនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនៃមូលដ្ឋានត្រូវបានកាត់បន្ថយកាន់តែល្អ។ ការកាត់បន្ថយគឺជានិន្នាការដែលមិនអាចទប់ទល់បាន" ។