ទេសាភិបាលធនាគារជាតិវៀតណាម៖ ថវិកាថវិកាមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បី «ផ្តល់សំណង» ដល់...

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភានៅព្រឹកថ្ងៃទី ១០ ខែមិថុនា ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានបញ្ជាក់បន្ថែមទៀតអំពីគោលនយោបាយនៃប្រាក់កម្ចីពិសេសដែលមានអត្រាការប្រាក់ ០% ដោយបញ្ជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនេះមិនផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងដល់ស្ថាប័នឥណទានដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីយន្តការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសនេះទេ។

បទប្បញ្ញត្តិដែលមានតម្លាភាព និងតឹងរ៉ឹងទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីពិសេសជាមួយនឹងការប្រាក់ ០%។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីស្ថាប័នឥណទាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់មួយ៖ អំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើប្រាក់កម្ចីពិសេសសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដែលមិនមានទ្រព្យបញ្ចាំជាមួយនឹងអត្រាការប្រាក់ប្រចាំឆ្នាំ ០% នឹងត្រូវផ្ទេរពី នាយករដ្ឋមន្ត្រី ទៅធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV)។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ បានសម្តែងការយល់ព្រមជាមួយនឹងការកែសម្រួលនេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពសកម្ម និងភាពបត់បែនក្នុងការដោះស្រាយស្ថានភាពពិសេស។

ពីមុន មតិជាច្រើននៅក្នុងរបាយការណ៍ពិនិត្យឡើងវិញរបស់ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ និងតំណាងរាស្ត្ររដ្ឋសភា បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីប្រាក់កម្ចីពិសេស។ ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដែលមានការប្រាក់ ០% និងគ្មានទ្រព្យបញ្ចាំ ព្រមទាំងតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងមានតម្លាភាពលើនីតិវិធីសម្រាប់ការខ្ចីប្រាក់ដើមទុន ក៏ដូចជាយន្តការសម្រាប់គ្រប់គ្រងហានិភ័យ និងកំណត់ការខាតបង់។

ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងអនុសាសន៍ទាំងនេះ នៅក្នុងរបាយការណ៍លេខ ៤៨១ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើថា បន្ទាប់ពីច្បាប់នេះត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) នឹងធ្វើជាអធិបតីក្នុងការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីពិសេស ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីគោលបំណងនៃប្រាក់កម្ចី ការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកខ្ចី និងកាតព្វកិច្ចរបស់ SBV ក្នុងការគ្រប់គ្រងលំហូរសាច់ប្រាក់។ ខ្លឹមសារទាំងនេះនឹងត្រូវបានបញ្ជាក់បន្ថែមទៀតក្នុងអំឡុងពេលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនៃសារាចរលេខ ៣៧/២០២៤/TT-NHNN។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានយល់ស្របនឹងផែនការរបស់រដ្ឋាភិបាល ហើយបានស្នើថា ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមគួរតែបន្តត្រូវបានដឹកនាំឱ្យបញ្ចប់ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេស។ គោលដៅគឺដើម្បីទប់ស្កាត់គ្រោះថ្នាក់សីលធម៌ ជៀសវាងការរំលោភគោលនយោបាយ និងធានាថាការគាំទ្រពិសេសមិនក្លាយជាឧបសគ្គចំពោះកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បទប្បញ្ញត្តិគួរតែធានាតម្លាភាព និងភាពយុត្តិធម៌នៅក្នុងទីផ្សារ ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រឹងទំនុកចិត្តសាធារណៈលើគោលនយោបាយឥណទានពិសេស។

លោកស្រី ង្វៀន ធីហុង ទេសាភិបាលធនាគារជាតិវៀតណាម។

ថវិការដ្ឋមិនចាំបាច់ផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភទេ។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភានៅព្រឹកថ្ងៃទី១០ ខែមិថុនា លោកស្រី ង្វៀន ធីហុង ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) បានបញ្ជាក់អំពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងប្រាក់កម្ចីពិសេសដែលមានអត្រាការប្រាក់ ០%។ យោងតាមលោកស្រី ហុង ដើមទុនសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីពិសេសទាំងនេះគឺបានមកពីមុខងាររបស់ SBV ក្នុងការចេញរូបិយប័ណ្ណ - ដែលជាភារកិច្ចស្នូលមួយរបស់ធនាគារកណ្តាល - មិនមែនមកពីថវិការដ្ឋទេ។ ដូច្នេះ ការអនុវត្តអត្រាការប្រាក់ ០% ចំពោះប្រាក់កម្ចីពិសេសទាំងនេះមិនបង្កើតហានិភ័យនៃការទាមទារប្រាក់ឧបត្ថម្ភពីថវិការដ្ឋនោះទេ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមនៅតែកំពុងពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការដោះស្រាយប្រាក់កម្ចីពិសេសក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃរបបហិរញ្ញវត្ថុបច្ចុប្បន្ន។

អភិបាលរដ្ឋក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសអាចអនុវត្តបានតែក្នុងករណីជាក់លាក់ពីរប៉ុណ្ណោះ៖ ទីមួយ នៅពេលដែលស្ថាប័នឥណទានជួបប្រទះនឹងការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើន ដើម្បីធានាបាននូវសមត្ថភាពក្នុងការសងប្រាក់វិញដល់អ្នកដាក់ប្រាក់។ ទីពីរ នៅពេលអនុវត្តផែនការស្តារឡើងវិញ ឬផ្ទេរជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានក្រោមការត្រួតពិនិត្យពិសេស។ ទម្រង់នៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីនេះអាចត្រូវបានប្រើប្រាស់ លុះត្រាតែវិធានការប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀតដូចជាការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានឡើងវិញ ឬប្រតិបត្តិការទីផ្សារបើកចំហត្រូវបានអនុវត្ត។

លោកអភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា «ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសគឺជាវិធានការចាំបាច់មួយដើម្បីការពារការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើននៅតាមស្ថាប័នឥណទាន កំណត់ហានិភ័យនៃការឆ្លងរាលដាលក្នុងប្រព័ន្ធ និងគាំទ្រផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានខ្សោយ។ គោលបំណងស្នូលគឺដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធ មិនមែនដើម្បីបង្កើតគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែងសម្រាប់ស្ថាប័នដែលទទួលបានប្រាក់កម្ចីពិសេសនោះទេ»។

លើសពីនេះ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) ក៏កំពុងពិចារណាធ្វើវិសោធនកម្មសារាចរលេខ 37/2024/TT-NHNN ដើម្បីបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីពិសេសដែលមានអត្រាការប្រាក់ 0% និងមិនត្រូវការទ្រព្យបញ្ចាំ។ សារាចរដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនឹងកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីគោលបំណងនៃប្រាក់កម្ចី ការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកខ្ចី និងធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ក៏ដូចជាយន្តការសម្រាប់គ្រប់គ្រងលំហូរសាច់ប្រាក់ដើម្បីការពារហានិភ័យ ជៀសវាងការរំលោភបំពានគោលនយោបាយ និងកាត់បន្ថយការខាតបង់ដែលអាចកើតមាន។

អភិបាលរដ្ឋបានមានប្រសាសន៍ថា ការបំភ្លឺបន្ថែមត្រូវបានផ្តល់ជូនទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសជាមួយនឹងអត្រាការប្រាក់ ០% ដោយបញ្ជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនេះមិនផ្តល់នូវគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែងដល់ស្ថាប័នឥណទានដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីយន្តការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសនេះទេ។

ការបំភ្លឺអំពីបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងអត្រាការប្រាក់ ០% សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីពិសេស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងនៅក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 1 ថា “អត្រាការប្រាក់ពិសេសសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីរបស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) គឺ 0%/ឆ្នាំ”។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិនេះបានបង្កឱ្យមានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើនទាក់ទងនឹងភាពសមស្រប និងវិសាលភាពនៃការអនុវត្តរបស់វា។

នៅក្នុងរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់បឋមលេខ 257/BC-UBKTTC15 ចុះថ្ងៃទី 23 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានបញ្ជាក់ថា៖ បទប្បញ្ញត្តិនៃអត្រាការប្រាក់ប្រចាំឆ្នាំ 0% សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីពិសេសទាំងអស់ពីធនាគាររដ្ឋវៀតណាមខុសពីបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ហើយដូច្នេះតម្រូវឱ្យមានការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ជាក់លាក់។ មតិមួយចំនួនស្នើឱ្យពិចារណាឡើងវិញអំពីការអនុវត្តអត្រាការប្រាក់នេះដោយឯកសណ្ឋាន ដោយសារស្ថាប័នឥណទាននីមួយៗដែលកំពុងដំណើរការមានលក្ខណៈ និងកម្រិតហានិភ័យផ្ទាល់ខ្លួន។

អ្នកខ្លះអះអាងថា បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីស្ថាប័នឥណទានគួរតែនៅដដែល ដោយអនុញ្ញាតឱ្យធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) សម្រេចចិត្តលើប្រាក់កម្ចីពិសេសដែលមានអត្រាការប្រាក់ខុសៗគ្នាអាស្រ័យលើថាតើប្រាក់កម្ចីត្រូវបានធានាដោយទ្រព្យបញ្ចាំឬអត់។ បើចាំបាច់ អត្រាការប្រាក់ទាបបំផុតដែលអាចកើតមានអាចមាន ០% ក្នុងមួយឆ្នាំ ហើយអត្រាជាក់លាក់គួរតែត្រូវបានកំណត់ដោយអភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សនៃធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានបង្ហាញបញ្ហានេះនៅក្នុងឯកសារដាក់ស្នើលេខ 04-TTr/ĐUNHNN ចុះថ្ងៃទី 29 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 ដោយស្វែងរកមតិយោបល់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃអត្រាការប្រាក់ប្រចាំឆ្នាំ 0%។ គិតត្រឹមថ្ងៃទី 16 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចបានជួបប្រជុំគ្នាដើម្បីផ្តល់មតិយោបល់ ប៉ុន្តែមិនទាន់មានការសន្និដ្ឋានជាផ្លូវការណាមួយត្រូវបានសម្រេចនៅឡើយទេ។ ដូច្នេះ បញ្ហានេះមិនត្រូវបានបញ្ជាក់ឡើងវិញនៅក្នុងរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់ផ្លូវការលេខ 408/BC-UBKTTC15 ចុះថ្ងៃទី 19 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 ទេ ហើយគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើសុំឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិនិត្យ និងកែលម្អសេចក្តីព្រាងស្របតាមការណែនាំចុងក្រោយ។

ក្រោយមក ការិយាល័យ​កណ្តាល​បក្ស​បាន​ចេញ​លិខិត​ផ្លូវការ​លេខ 14923-CV/VPTW ចុះ​ថ្ងៃទី 20 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 ដោយ​បង្ហាញ​ពី​ការសន្និដ្ឋាន​របស់​អាជ្ញាធរ​មាន​សមត្ថកិច្ច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឯកសារនេះមិនបានបញ្ជាក់ច្បាស់លាស់ថាតើខ្លួនយល់ស្របនឹងសំណើដើម្បីអនុវត្តអត្រាការប្រាក់ប្រចាំឆ្នាំ 0% ចំពោះប្រាក់កម្ចីពិសេសទាំងអស់ឬអត់នោះទេ ហើយក៏មិនបានលើកឡើងពីការលុបបំបាត់ប្រាក់កម្ចីដែលមានការប្រាក់ក្រោមច្បាប់ស្តីពីស្ថាប័នឥណទានឆ្នាំ 2024 (មាត្រា 1 មាត្រា 193) ដែរ។

ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបានរក្សាជំហររបស់ខ្លួនក្នុងការស្នើអត្រាការប្រាក់ប្រចាំឆ្នាំ ០% ដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភា។ មតិមួយចំនួនបានយល់ស្រប ដោយអះអាងថា បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺចាំបាច់ដើម្បីសម្រួលដល់ការស្តារឡើងវិញនៃស្ថាប័នឥណទានក្រោមការត្រួតពិនិត្យពិសេស និងការផ្ទេរជាកាតព្វកិច្ច - ដែលកំពុងប្រឈមមុខនឹងសមធម៌អវិជ្ជមានធ្ងន់ធ្ងរ និងមិនអាចរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធខ្លួនឯងឡើងវិញបាន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នកខ្លះអះអាងថា ផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានខ្សោយ រួមទាំងស្ថាប័នដែលទាក់ទងនឹងប្រាក់កម្ចីពិសេស ត្រូវតែពិនិត្យ និងសម្រេចដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចជានិច្ច មុនពេលអនុវត្ត។ ដូច្នេះ ការរក្សាបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលគ្រាន់តែបញ្ជាក់ពីសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើប្រាក់កម្ចី និងមិនកំណត់អត្រាការប្រាក់យ៉ាងតឹងរ៉ឹង គឺសមស្រប។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុបានកត់សម្គាល់ថា បទប្បញ្ញត្តិរបស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមស្តីពីអត្រាការប្រាក់ពិសេសសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីគឺជាបញ្ហាសំខាន់មួយដែលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ សន្តិសុខរូបិយវត្ថុជាតិ និងធនធាននៃសេដ្ឋកិច្ច។ ដោយសារតែការបកស្រាយខុសៗគ្នាក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារផ្សេងៗ នៅថ្ងៃទី 5 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025 គណៈកម្មាធិការបានផ្ញើលិខិតផ្លូវការលេខ 29/UBKTTC15-m ទៅកាន់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ ដើម្បីចងក្រង និងរាយការណ៍ទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋសភា ដើម្បីស្វែងរកការសន្និដ្ឋានចុងក្រោយ។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា នៅព្រឹកថ្ងៃទី១០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៥ លោកស្រី ង្វៀន ធីហុង ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម បានស្នើសុំឱ្យគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រាយការណ៍ និងស្វែងរកយោបល់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បញ្ចប់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអត្រាការប្រាក់កម្ចីពិសេសនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ប្រភព៖ https://baodaknong.vn/thong-doc-nhnn-ngan-sach-khong-dung-de-bu-lai-suat-cho-khoan-vay-dac-biet-0-255229.html