សារាចរលេខ ០៦ «រារាំង» ដើមទុនពីលំហូរចូលទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។

បទប្បញ្ញត្តិគឺមិនសមហេតុផល និងមិនអាចអនុវត្តបាន។

ត្រឹមតែប៉ុន្មានថ្ងៃមុនថ្ងៃចូលជាធរមាន នាយករដ្ឋមន្ត្រី បានណែនាំធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) ឱ្យពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃសារាចរលេខ ០៦/២០២៣ (TT០៦)។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីនោះ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានចេញសារាចរលេខ ១០/២០២៣ ដើម្បីផ្អាកការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុង TT០៦។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅតែមិនសមហេតុផល និងមិនអាចអនុវត្តបាន។ ជាពិសេស ប្រការ ៥ មាត្រា ២៦ នៃ TT០៦ ចែងថា៖ «ក្នុងករណីដែលប្រាក់កម្ចីត្រូវបានផ្តល់ដើម្បីធានាការទូទាត់សម្រាប់ការបំពេញកាតព្វកិច្ច ស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែបង្កកមូលនិធិប្រាក់កម្ចីដែលបានចំណាយនៅស្ថាប័នឥណទានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីស្របតាមច្បាប់ និងកិច្ចព្រមព្រៀងរបស់ភាគីនានានៅក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចីរហូតដល់កាតព្វកិច្ចសន្តិសុខត្រូវបានបញ្ចប់»។

ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ប្រការ 2 នៃមាត្រា 22 តម្រូវឱ្យស្ថាប័នឥណទាន៖ "ក្នុងករណីដែលប្រាក់កម្ចីត្រូវបានផ្តល់ដើម្បីបង់វិភាគទានដើមទុនក្រោមកិច្ចសន្យាវិភាគទានដើមទុន កិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង វិធានការត្រូវតែធ្វើឡើងដើម្បីត្រួតពិនិត្យ តាមដាន និងវាយតម្លៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រភពសងប្រាក់វិញរបស់អតិថិជន ដោយធានាការសងប្រាក់ដើម និងការប្រាក់ពេញលេញលើប្រាក់កម្ចីទាន់ពេលវេលាដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា និងគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ដើមទុនដែលបានខ្ចីសម្រាប់គោលបំណងដែលបានគ្រោងទុក"។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងពីរនេះប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់អាជីវកម្ម។

បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសារាចរលេខ ០៦ របស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមគឺមិនសមហេតុផល និងមិនអាចអនុវត្តបាន។

យោងតាមសមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) បទប្បញ្ញត្តិដែលបានរៀបរាប់ខាងលើគ្រាន់តែ "ផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍" ដល់ធនាគារប៉ុណ្ណោះ។ ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីប្រាក់កម្ចីសម្រាប់ប្រាក់បញ្ញើដើម្បីទិញផ្ទះដែលកំពុងសាងសង់ យោងតាមសារាចរលេខ ០៦ អ្នកអភិវឌ្ឍន៍គម្រោង (ភាគីដែលទទួលបានប្រាក់កក់) បានបង្កកប្រាក់បញ្ញើ ហើយមិនអាចប្រើប្រាស់ប្រាក់ដែលដាក់ដោយអ្នកទិញបានទេ។ នេះជាការមិនសមហេតុផលខ្លាំង ហើយមិនធានាសិទ្ធិកាន់កាប់របស់ម្ចាស់អចលនទ្រព្យ រួមទាំងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ប្រាក់កក់ផងដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ការខកខានរបស់ភាគីនានាក្នុងការបំពេញកិច្ចព្រមព្រៀងលើកាតព្វកិច្ចសន្តិសុខ (ប្រសិនបើមាន) ស្ថិតនៅក្រោមវិសាលភាពនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ ២០១៥។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសារាចរលេខ ០៦ គឺមិនសមរម្យទេ សូម្បីតែ "ផ្ទុយ" ពីបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីក៏ដោយ។

លើសពីនេះទៅទៀត តាមពិតទៅ អតិថិជនប្រមាណ 30% ដែលទិញអចលនទ្រព្យ ឬផ្ទះដែលកំពុងសាងសង់ ខ្ចីឥណទានដើម្បីធ្វើប្រាក់កក់ ប៉ុន្តែប្រាក់កក់នេះត្រូវបានបង្កកដោយធនាគារ។ ចំពោះ 70% ដែលនៅសល់ ដែលប្រើប្រាស់ដើមទុនផ្ទាល់ខ្លួន (ដោយមិនខ្ចីឥណទាន) ដើម្បីដាក់ប្រាក់ ប្រាក់ត្រូវបានផ្ទេរទៅគណនីរបស់អ្នកអភិវឌ្ឍន៍ ហើយអ្នកអភិវឌ្ឍន៍មានការគ្រប់គ្រងពេញលេញលើការប្រើប្រាស់របស់វា។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិខាងលើក៏មិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងការពិតជាក់ស្តែងដែរ។

សមាគមអចលនទ្រព្យវៀតណាម (HoREA) បានស្នើសុំឱ្យធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) ពិចារណាលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិពីរដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកសណ្ឋានជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015។ លោក Le Hoang Chau ប្រធាន HoREA បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងសារាចរលេខ 06 គឺមិនសមរម្យ និងបង្កើតការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការទទួលបានដើមទុនរបស់ធនាគារ។ យើងសង្ឃឹមថា SBV នឹងកែសម្រួលគោលនយោបាយរបស់ខ្លួនឱ្យបានឆាប់រហ័ស ដើម្បីអនុវត្តតាមសេចក្តីណែនាំលេខ 993/CĐ-TTg របស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ចុះថ្ងៃទី 24 ខែតុលា ដែលមានគោលបំណងបន្តលើកកម្ពស់ការផ្តល់ឥណទានដល់វិស័យអចលនទ្រព្យ។ អនុវត្តដំណោះស្រាយសមស្រប ដើម្បីកាត់បន្ថយថ្លៃដើម និងបន្ថយអត្រាការប្រាក់។ និងបន្តពិនិត្យ និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលមិនសមរម្យបន្ថែមទៀត ដែលបង្កឱ្យមានការរអាក់រអួល និងការចំណាយ ដើម្បីឱ្យអាជីវកម្ម គម្រោងអចលនទ្រព្យ និងអ្នកទិញផ្ទះអាចទទួលបានឥណទានបានកាន់តែងាយស្រួល"។

ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌផ្តល់ប្រាក់កម្ចីកាន់តែច្រើនបង្កើនថ្លៃដើមសម្រាប់អាជីវកម្ម។

អាជីវកម្មជាច្រើនមានការខកចិត្ត ដោយសារតែសារាចរលេខ ០៦ បានចែងថា ធនាគារមិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រង និងតាមដានសកម្មភាពរបស់អ្នកខ្ចីប្រាក់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងទាមទារឱ្យពួកគេគ្រប់គ្រង និងតាមដានសកម្មភាព និងលំហូរមូលធនរបស់អ្នករួមចំណែកមូលធន ពោលគឺ "ភាគីទីបី"។ វាមិនសមហេតុផលទេសម្រាប់ភាគីទីបី ដែលមិនខ្ចីប្រាក់ដោយផ្ទាល់ ត្រូវស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ធនាគារ និងត្រូវដាក់របាយការណ៍ទៅធនាគារ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បទប្បញ្ញត្តិនេះបង្កើននីតិវិធី និងថ្លៃដើមអនុលោមភាពសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទាន ដែលបង្កើតការលំបាកសម្រាប់ទាំងស្ថាប័នឥណទាន និងអ្នកវិនិយោគគម្រោង។

នេះក៏ជាហេតុផលមួយក្នុងចំណោមហេតុផលដែលថា ទោះបីជាគោលដៅកំណើនឥណទាន 14% សម្រាប់ឆ្នាំ 2023 ទាំងមូលក៏ដោយ កំណើនទូទាំងប្រព័ន្ធបានឈានដល់ត្រឹមតែ 8.21% ប៉ុណ្ណោះនៅចុងខែវិច្ឆិកា។

ដោយវិភាគបន្ថែមទៀត លោកមេធាវី Truong Thanh Duc នាយកក្រុមហ៊ុនច្បាប់ ANVI បានអះអាងថា ដើម្បីសុវត្ថិភាពផ្ទាល់ខ្លួន និងការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ ធនាគារកំពុងផ្លាស់ប្តូរបន្ទុកទាំងអស់ សូម្បីតែបង្កើតភាពជាប់គាំងសម្រាប់អាជីវកម្ម។ ជាពិសេស ទាក់ទងនឹងតម្រូវការក្នុងការបង្កកមូលនិធិប្រាក់កម្ចីដែលបានផ្តល់ឱ្យក្រោមមាត្រា 5 មាត្រា 26 នៃសារាចរលេខ 06 ធនាគារនានាដោយខ្លាចការរំលោភបំពាន នឹងអនុវត្តរឿងនេះតាមរបៀបដែលលើកលែងពួកគេពីការទទួលខុសត្រូវទាំងអស់។ ត្រូវតែយល់ថា ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីសម្រាប់ការចូលរួមដើមទុនមិនមែនជា "ករណីនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីបង់ប្រាក់ដើម្បីធានាការបំពេញកាតព្វកិច្ច" ដែលតម្រូវឱ្យបង្កកមូលនិធិប្រាក់កម្ចីនោះទេ។ ប្រសិនបើវាត្រូវបានយល់ថា អាជីវកម្មខ្ចីប្រាក់ ប៉ុន្តែមិនអាចប្រើប្រាស់វាបាន តើអ្នកទទួលការចូលរួមដើមទុនអាចអនុវត្តគម្រោង និងបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនចំពោះអ្នកចូលរួមដើមទុនដោយរបៀបណា? ផលវិបាកមិនត្រឹមតែជាការដួលរលំនៃប្រតិបត្តិការ សេដ្ឋកិច្ច ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាប្រតិកម្មខ្សែសង្វាក់ដែលប៉ះពាល់ដល់ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច និងស៊ីវិលជាច្រើនទៀតផងដែរ។ នេះក៏មានន័យថា ការធានាទ្វេដង (សម្រាប់ធនាគារឱ្យខ្ចី និងសម្រាប់ធនាគារដើម្បីបង្កកមូលនិធិដែលបានផ្តល់ឱ្យ) ត្រូវបានទាមទារសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដូចគ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺមិនសមហេតុផលទាំងស្រុង ខ្ជះខ្ជាយធនធាន បង្កើនការចំណាយ និងថែមទាំងបង្កបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់អាជីវកម្មទៀតផង។

លោកមេធាវី ទ្រឿង ថាញ់ ឌឹក បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ សូម្បីតែក្នុងករណីដែលចំនួនប្រាក់កម្ចីត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីធានាការបំពេញកាតព្វកិច្ចក៏ដោយ ធនាគារមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កកគណនីដោយបំពានឡើយ។ យោងតាមមាត្រា 12 នៃក្រឹត្យរដ្ឋាភិបាលលេខ 101/2012 ធនាគារមានសិទ្ធិបង្កកគណនីតែក្នុងករណីចំនួនបួនប៉ុណ្ណោះ (ដែលមិនត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយសារាចរលេខ 06)។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ប្រការ 2 មាត្រា 22 នៃសារាចរលេខ 06 ដែលតម្រូវឱ្យធនាគារអនុវត្តវិធានការដើម្បីត្រួតពិនិត្យ តាមដាន និងវាយតម្លៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រភពសងប្រាក់របស់អតិថិជន គឺដូចជាការបន្ថែមលក្ខខណ្ឌផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមួយផ្សេងទៀត ដែលបង្កើតការលំបាកបន្ថែមទៀតសម្រាប់អ្នករួមចំណែកដើមទុន និងបង្កឱ្យមានការរអាក់រអួលដល់អាជីវកម្មដែលទទួលបានការចូលរួមចំណែកដើមទុន ពីព្រោះពួកគេមិនមែនជាអ្នកខ្ចី មិនធ្វើប្រតិបត្តិការ ប៉ុន្តែនៅតែស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ធនាគារ។

ដោយយល់ស្រប លោកបណ្ឌិត ឡេ ដាតជី ប្រធាននាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ (សាកលវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងហូជីមិញ) បានអះអាងថា ទោះបីជាករណីនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដែលរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិ និងបង្កបំណុលអាក្រក់កើតឡើងក្នុងការអនុវត្តក៏ដោយ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមមិនគួរដាក់ចេញបទប្បញ្ញត្តិដែលជ្រៀតជ្រែកយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងការងារផ្ទៃក្នុង និងដំណើរការអាជីវកម្មរបស់ធនាគារពាណិជ្ជកម្មនោះទេ។ មានតែច្បាប់ទេដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថាសកម្មភាព និងឥរិយាបថណាដែលត្រូវបានហាមឃាត់។ សារាចរគឺជាឯកសារអនុច្បាប់ដែលណែនាំតែការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិដែលមានចែងរួចហើយនៅក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ លើសពីនេះ ខ្លឹមសារនៃមាត្រា ២៦ និង ២២ ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ គឺមិនច្បាស់លាស់ និងពិបាកក្នុងការអនុវត្ត។

ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីដែលគ្មានកិច្ចព្រមព្រៀងត្រីភាគី អាជីវកម្មមិនមានកាតព្វកិច្ចរាយការណ៍ទៅធនាគារអំពីការប្រើប្រាស់ដើមទុនប្រាក់កម្ចីពីវិនិយោគិនដែលរួមចំណែកដល់គម្រោងនោះទេ។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបង្កឱ្យមានការភាន់ច្រឡំសម្រាប់ធនាគារខ្លួនឯង ខណៈពេលដែលអាជីវកម្មមានការលំបាកក្នុងការទទួលបានដើមទុន។ អ្វីដែលសំខាន់បំផុតនោះគឺ ការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យពីថ្នាក់ដឹកនាំ និងបុគ្គលដែលទទួលខុសត្រូវនៅក្នុងធនាគារពាណិជ្ជកម្ម ក៏ដូចជាស្ថាប័ននិយតកម្ម គឺធនាគាររដ្ឋវៀតណាម គឺមានសារៈសំខាន់ណាស់។ បច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋាភិបាលកំពុងខិតខំដោះស្រាយការលំបាកជាច្រើន ដោយហេតុនេះជៀសវាងការដាក់ចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិថ្មី ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យធនាគារ និងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីគាំទ្រអាជីវកម្មក្នុងការទទួលបានដើមទុនដូចធម្មតា និងពង្រីកគម្រោងដើម្បីរួមចំណែកដល់ការស្តារសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញ។

ប្រសិនបើមានតម្រូវការពាក់ព័ន្ធនឹងភាគីទីបី តម្រូវការទាំងនោះត្រូវកំណត់ដោយច្បាប់។ ដូច្នេះ ដោយសារតែភាពមិនច្បាស់លាស់នៃសារាចរលេខ ០៦ ស្ថាប័នឥណទានជាច្រើន ដើម្បីការពារខ្លួន បានអនុវត្តវាមិនត្រឹមត្រូវ។ វិធីសាស្រ្តនេះដោយអចេតនាបានប្រែក្លាយសារាចរលេខ ០៦ ទៅជាឯកសារខុសច្បាប់ និងមិនប្រាកដនិយម ដែលបណ្តាលឱ្យខូចខាតយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់អាជីវកម្ម។

មេធាវី ទ្រឿង ថាញ់ ឌឹក

បន្ថែមពីលើការស្នើឱ្យលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផលមួយចំនួន HoREA ក៏បានស្នើសុំឱ្យធនាគាររដ្ឋវៀតណាមពិចារណាលុបចោលប្រការ 8, 9 និង 10 នៃមាត្រា 8 នៃសារាចរលេខ 39/201 (ដែលត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយប្រការ 2 មាត្រា 1 នៃសារាចរលេខ 06) ពីព្រោះបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះទើបតែឈប់មានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញា ស្របតាមសារាចរលេខ 10/2023។

តំណភ្ជាប់ប្រភព: https://thanhnien.vn/thong-tu-06-chan-von-ra-nen-kinh-te-185231203201725269.htm