ការបង្រួម "តំបន់ពណ៌ប្រផេះ" និងបង្កើនការគ្រប់គ្រងលើការធ្វើប្រតិភូកម្មនីតិបញ្ញត្តិ។

ក្នុងអំឡុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមរបស់រដ្ឋសភានៅរសៀលថ្ងៃទី ២១ ខែមេសា នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានថ្លែងថា រដ្ឋាភិបាលនឹងកែសម្រួលបទបញ្ជាការងារ ដើម្បីទាមទារឱ្យស្ថាប័ននានា នៅពេលដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដាក់សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ និងសារាចរណ៍ក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាការកែតម្រូវបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏តំណាងឱ្យការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយក្នុងការគិតគូរទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តច្បាប់ផងដែរ។

នៅក្នុងបរិបទនៃការកែទម្រង់ស្ថាប័នដែលត្រូវបានកំណត់ថាជារបកគំហើញជាយុទ្ធសាស្ត្រ តម្រូវការនេះបង្ហាញពីការផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍ពី "ការចេញបទប្បញ្ញត្តិ" ទៅជាការធានា "សមត្ថភាពប្រតិបត្តិការ" នៃគោលនយោបាយ។ បទពិសោធន៍ជាច្រើនឆ្នាំបានបង្ហាញពីចំណុចកកស្ទះដែលធ្លាប់ស្គាល់៖ ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័ត ប៉ុន្តែយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តដោយសារតែខ្វះ ឬការពន្យារពេលក្នុងការចេញឯកសារណែនាំ។ ស្ថានភាពនៃ "ច្បាប់កំពុងរង់ចាំក្រឹត្យ ក្រឹត្យកំពុងរង់ចាំសារាចរ" មិនត្រឹមតែរំខានដល់ប្រសិទ្ធភាពគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើត "តំបន់ពណ៌ប្រផេះ" និងគម្លាតក្នុងការអនុវត្ត ដែលបង្កើតការចំណាយក្រៅផ្លូវការ និងហានិភ័យផ្នែកច្បាប់សម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។

លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង ថ្លែងនៅក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុម នៅរសៀលថ្ងៃទី ២១ ខែមេសា។ រូបថត៖ ផាម ថាង

តម្រូវការក្នុងការដាក់ស្នើប្រព័ន្ធច្បាប់រងទាំងមូលក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ បង្កើតស្តង់ដារថ្មីមួយ៖ ច្បាប់មិនត្រឹមតែត្រូវតែត្រឹមត្រូវតាមគោលការណ៍ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវតែត្រៀមខ្លួនសម្រាប់ការអនុវត្តភ្លាមៗនៅពេលចូលជាធរមាន។ ដូច្នេះ ការផ្តោតអារម្មណ៍នៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិផ្លាស់ប្តូរពីការរៀបចំសេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិទៅជាការរចនាយន្តការប្រតិបត្តិការដ៏ទូលំទូលាយ ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ឯកសណ្ឋាន និងលទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត នេះតំណាងឱ្យការផ្លាស់ប្តូរពីច្បាប់ផ្លូវការទៅជាច្បាប់ដែលភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការអនុវត្ត - តម្រូវការស្នូលនៃរដ្ឋនីតិរដ្ឋទំនើប។

ពីទស្សនៈបច្ចេកទេស បទប្បញ្ញត្តិនេះបង្កើតយន្តការសម្រាប់ "ការផ្ទៀងផ្ទាត់" គោលនយោបាយតាំងពីដំណាក់កាលព្រាង។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់មិនអាចត្រូវបានបង្រួបបង្រួមទៅជានីតិវិធីនៅកម្រិតក្រឹត្យ ឬកម្រិតសារាចរបានទេ នោះបទប្បញ្ញត្តិខ្លួនឯងបង្ហាញពីបញ្ហាជាមួយនឹងលទ្ធភាព ឬមិនត្រូវបានរចនាឡើងគ្រប់គ្រាន់។ សម្ពាធនេះបង្ខំឱ្យភ្នាក់ងារព្រាងពិនិត្យដោយខ្លួនឯងមុនពេលដាក់ស្នើ ដោយហេតុនេះធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវវិន័យនីតិបញ្ញត្តិ និងកំណត់ស្ថានភាពដែលបទប្បញ្ញត្តិផ្តល់នូវក្របខ័ណ្ឌ និងគោលការណ៍ទូទៅ ប៉ុន្តែខ្វះឧបករណ៍អនុវត្ត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយត្រូវតែមានខ្លឹមសារច្រើនជាងមុន រួមទាំងការវាស់វែងបរិមាណថ្លៃដើមអនុលោមភាព និងការព្យាករណ៍ផលប៉ះពាល់ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ។

ផលប៉ះពាល់គួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយទៀតគឺការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងការបែងចែក និងការគ្រប់គ្រងអំណាចនៅក្នុងដំណើរការធ្វើច្បាប់។ នៅពេលដែលខ្លឹមសារនៃច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិអនុវត្តត្រូវបានបង្ហាញក្នុងពេលដំណាលគ្នា វិសាលភាពសម្រាប់ការកែតម្រូវគោលនយោបាយនៅដំណាក់កាលក្រោយៗទៀត - ដែលជាកម្មវត្ថុនៃការត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់តិចជាង - ត្រូវបានរួមតូច។ នេះជួយកំណត់ការអនុវត្តនៃការ "រុញច្រាន" បញ្ហាស្មុគស្មាញ និងរសើបចុះទៅឯកសារអនុច្បាប់។ ផ្ទុយទៅវិញ គោលនយោបាយទាំងមូលត្រូវបានទទួលរងការត្រួតពិនិត្យ និងរិះគន់ដោយ រដ្ឋសភា អ្នកជំនាញ និងសាធារណជនតាំងពីដំបូង ដោយហេតុនេះបង្កើនតម្លាភាព និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាង។

នៅពេលដែលច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិត្រូវបានគ្រប់គ្រងស្របគ្នា ផលប៉ះពាល់នឹងលាតសន្ធឹងហួសពីប្រព័ន្ធច្បាប់ ដែលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ជីវិតសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ ការពន្យារពេលគោលនយោបាយត្រូវបានកាត់បន្ថយ។ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងច្បាស់លាស់ភ្លាមៗនៅពេលដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន ជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកលើការបកស្រាយ ឬវឌ្ឍនភាពនៃការចេញឯកសារណែនាំ។ ថ្លៃដើមអនុលោមភាពត្រូវបានកាត់បន្ថយ បរិយាកាសច្បាប់កាន់តែមានតម្លាភាព ដោយហេតុនេះកំណត់ឱកាសសម្រាប់ភាពមិនប្រក្រតីនៃនីតិវិធី និងការយាយី។ អ្វីដែលសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលមានស្ថេរភាព និងអាចព្យាករណ៍បានពង្រឹងទំនុកចិត្តទីផ្សារ ដោយបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការវិនិយោគ និងការច្នៃប្រឌិតរយៈពេលវែង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធ្វើឱ្យសំណើនេះក្លាយជាការពិត ដំណោះស្រាយដ៏ទូលំទូលាយ និងម៉ឺងម៉ាត់គឺត្រូវការជាចាំបាច់។ ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុតគឺការកែលម្អសមត្ថភាពរបស់អ្នកធ្វើគោលនយោបាយ ជាពិសេសក្នុងការវិភាគបរិមាណ និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់។ ជាមួយគ្នានេះ ការបង្កើតយន្តការសម្របសម្រួលដ៏មានប្រសិទ្ធភាពរវាងក្រសួង និងស្ថាប័ននានាក្នុងការព្រាងច្បាប់រងគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់។ ការកែទម្រង់វិធីសាស្រ្តពិនិត្យ និងរិះគន់ដើម្បីពិចារណាលើ "កញ្ចប់គោលនយោបាយ" ទាំងមូលឱ្យបានទូលំទូលាយ ជំនួសឱ្យការបំបែកច្បាប់ចេញពីឯកសារណែនាំ។ និងពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យឡើងវិញក្រោយការចេញផ្សាយ ដើម្បីធានាថាច្បាប់រងត្រូវបានចេញផ្សាយទាន់ពេលវេលា ស្របតាមស្មារតីនៃច្បាប់ និងមិនបង្កើតឧបសគ្គ។

នៅក្នុងបរិបទនៃបរិយាកាសសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយពិភពលោកដែលមានការប្រែប្រួលយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន តម្រូវការក្នុងការដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ និងសារាចរណ៍ក្នុងពេលដំណាលគ្នា រួមជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនត្រឹមតែមានគោលបំណងយកឈ្នះលើបញ្ហាបច្ចេកទេសដែលមានជាយូរមកហើយនោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដើម្បីកំណត់ស្តង់ដារថ្មីមួយសម្រាប់សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិផងដែរ៖ ដែលភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ រដ្ឋមិនត្រឹមតែអនុម័តច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវទទួលខុសត្រូវចុងក្រោយចំពោះប្រសិទ្ធភាពរបស់វានៅក្នុងការអនុវត្តផងដែរ។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋនីតិរដ្ឋទំនើប និងរដ្ឋបាលដែលផ្តោតលើសេវាកម្មពិតប្រាកដសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/thu-hep-vung-xam-tang-kiem-soat-uy-quyen-lap-phap-10414652.html