លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលសំខាន់ៗ

ហេតុអ្វីយើងត្រូវធ្វើវាភ្លាមៗ?

ចំណងជើងរូបថត — នីតិវិធីរដ្ឋបាលត្រូវបានដោះស្រាយនៅមជ្ឈមណ្ឌលសេវារដ្ឋបាលសាធារណៈឃុំហ័ងទៀន (ថាញ់ហ័រ)។ រូបថត៖ មិញក្វៀត/TTXVN

សេចក្តីសម្រេចចំនួនប្រាំបីជាប់ៗគ្នាដែលបានចេញផ្សាយរវាងថ្ងៃទី ២៥ ខែមេសា ដល់ថ្ងៃទី ៣០ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២៦ ដែលទាំងអស់មានចំណងជើងថា "ការកាត់បន្ថយ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមានភាពសាមញ្ញ" ដែលមានលេខរៀងចាប់ពី "សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៧/២០២៦/NQ-CP" ដល់ "សេចក្តីសម្រេចលេខ ២៤/២០២៦/ND-CP" លើកឡើងពីវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន; ក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍; ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម; ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា; ក្រសួងសុខាភិបាល; ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ; និងក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។

ដូច្នេះ ចាប់ផ្តើមពីឆ្នាំ ២០២៦ នីតិវិធីរដ្ឋបាលរហូតដល់ ១៨៤ និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មចំនួន ៨៩០ នឹងត្រូវលុបចោល។ ពេលវេលាអនុវត្ត និងថ្លៃដើមអនុលោមភាពនឹងត្រូវបានកាត់បន្ថយ ៥០% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ ២០២៤។

នីតិវិធីសំខាន់ៗជាច្រើន ដូចជាអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការ ការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម និងលិខិតអនុញ្ញាតឯកទេស ឥឡូវនេះមានពេលវេលាដំណើរការជាក់លាក់ ដែលកាត់បន្ថយការពន្យារពេល។

រដ្ឋាភិបាលខេត្តត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចបន្ថែមទៀតនៅក្នុងវិស័យផ្សេងៗដូចជាការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពឯកទេស និងការដំណើរការពាក្យសុំ ដោយជួយប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មឱ្យជៀសវាងការធ្វើដំណើរទៅកាន់កម្រិត និងភ្នាក់ងារច្រើន។

លក្ខខណ្ឌមួយចំនួនត្រូវបានលុបចោល ឬកាត់បន្ថយ ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យសេវាកម្ម ផលិតកម្ម វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងវិស័យ ថែទាំសុខភាព ដោយហេតុនេះកាត់បន្ថយឧបសគ្គចំពោះការចូលទីផ្សារ។

ឯកសារ និងនីតិវិធីត្រូវបានលើកទឹកចិត្តឱ្យដំណើរការតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក និងអាចរកបានជាសាធារណៈនៅលើវិបផតថលសេវាសាធារណៈ ដែលធ្វើឱ្យវាកាន់តែងាយស្រួលសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការចូលមើល និងតាមដានវឌ្ឍនភាពនៃដំណើរការ។

ការធ្វើវិមជ្ឈការទាមទារឱ្យមានការទទួលខុសត្រូវ ការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងច្បាស់លាស់ ដោយជៀសវាងការអនុវត្តការផ្តល់ប្រាក់លើស ឬការបង្កើតនីតិវិធីថ្មី។

យោងតាមវចនានុក្រមរដ្ឋបាល កំណែទម្រង់រដ្ឋបាល គឺជាប្រព័ន្ធនៃគោលនយោបាយ និងវិធានការជាមូលដ្ឋាន និងជាប្រព័ន្ធ ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងកែលម្អរដ្ឋបាលរដ្ឋ ទាក់ទងនឹងស្ថាប័ន រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ យន្តការប្រតិបត្តិការ ប្រព័ន្ធសេវាស៊ីវិល បទប្បញ្ញត្តិមន្ត្រីរាជការ និងសមត្ថភាព គុណវុឌ្ឍិ និងគុណភាពសេវាកម្មរបស់កម្លាំងពលកម្មមន្ត្រីរាជការ។

ហេតុអ្វីបានជាយើងត្រូវកាត់បន្ថយ ធ្វើវិមជ្ឈការ និងធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមានភាពសាមញ្ញយ៉ាងខ្លាំង ហើយហេតុអ្វីបានជាយើងគួរធ្វើបែបនេះចាប់ពីពេលនេះតទៅ?

ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការកែទម្រង់ រដ្ឋបាលរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសយើងនៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ដោយមិនអាចបំពេញតាមតម្រូវការនៃយន្តការគ្រប់គ្រងថ្មី ហើយប្រសិទ្ធភាពគ្រប់គ្រងរបស់វានៅតែទាប។

កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលគឺជាបញ្ហាដ៏ធំមួយ ដែលគ្របដណ្តប់លើវិស័យជាច្រើន និងប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ។

ការកាត់បន្ថយ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមានភាពសាមញ្ញ គឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការអនុវត្តខ្លឹមសារកំណែទម្រង់ផ្សេងទៀតដូចជា៖ ការកែលម្អគុណភាពស្ថាប័ន; ការកែលម្អជំនាញ ការផ្លាស់ប្តូរទម្លាប់ វិធីសាស្រ្តធ្វើការ និងផ្នត់គំនិតរបស់មន្ត្រីរាជការ; ការចាត់តាំង និងការធ្វើវិមជ្ឈការភារកិច្ចដើម្បីដោះស្រាយកិច្ចការរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនៅក្នុងឧបករណ៍រដ្ឋបាល; ការអនុវត្ត រដ្ឋាភិបាល អេឡិចត្រូនិក...

ការកាត់បន្ថយ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមានភាពសាមញ្ញ នឹងរួមចំណែកដល់ការលើកកម្ពស់រូបភាពរបស់ប្រទេសវៀតណាមជាទូទៅ និងរូបភាពរបស់ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានា ជាពិសេសនៅចំពោះមុខសហគមន៍ក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ដោយធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវចំណាត់ថ្នាក់របស់ប្រទេសវៀតណាម ក៏ដូចជារបស់មូលដ្ឋាននានា ទាក់ទងនឹងតម្លាភាព បរិយាកាសអាជីវកម្ម និងការប្រកួតប្រជែង។

តម្លៃអរូបីទាំងនេះមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមរបស់ប្រទេស រួមទាំងឥទ្ធិពលវិជ្ជមានទៅលើការវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស ការនាំចូល និងនាំចេញ ការងារ សុខុមាលភាពសង្គមជាដើម។

បើគ្មានការធ្វើឱ្យសាមញ្ញ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការធ្វើឱ្យសាមញ្ញនូវនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មទេ ការងារនឹងត្រូវពន្យារពេល ខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា និងថវិកាសម្រាប់អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ។ បរិយាកាសអាជីវកម្មនឹងកាន់តែមានការប្រកួតប្រជែងតិច ការទាក់ទាញការវិនិយោគនឹងថយចុះ ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គមនឹងត្រូវរារាំង ហើយទំនុកចិត្តលើរដ្ឋាភិបាលនឹងត្រូវរលាយបាត់។

ការកាត់បន្ថយ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលសាមញ្ញត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថានឹងផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់ប្រទេសចំនួន ២៣ ពាន់ពាន់លានដុងជារៀងរាល់ឆ្នាំ។

ក្រៅពីតួលេខដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់នោះ យើងមិនអាចពន្យារពេលកំណែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាលបានទេ ពីព្រោះវាគឺជាដំណោះស្រាយមួយដើម្បី «បញ្ចេញ» អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ ដែលជាកម្លាំងជំរុញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ដោយមានគោលដៅកំណើនទ្វេដងនៅឆ្នាំ ២០២៦ និងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់។

គ្មានដបថ្មីទេ ស្រាចាស់ - កាត់នៅទីនេះ ដាំនៅទីនោះវិញ។

យើងត្រូវតែទទួលស្គាល់ថា កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលមិនមែនគ្រាន់តែជាកិច្ចការរដ្ឋបាលនោះទេ ប៉ុន្តែជាដំណោះស្រាយស្នូលមួយដើម្បីដោះសោធនធាន បង្កើនភាពប្រកួតប្រជែង និងពង្រឹងទំនុកចិត្តលើទីផ្សារ។

ការកាត់បន្ថយ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមានភាពសាមញ្ញមិនគួរត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បី "ធ្វើឱ្យស្ថិតិមានសោភ័ណភាព" នោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែធ្វើឡើងតាមរបៀបដែលមានខ្លឹមសារ។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ ដំបូងឡើយ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងកំណត់ឱ្យច្បាស់លាស់ថា នីតិវិធីណាខ្លះដែលនៅតែត្រូវការ និងគួរតែត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញ នីតិវិធីណាខ្លះដែលហួសសម័យ ហើយគួរតែត្រូវបានលុបចោល និងនីតិវិធីណាខ្លះដែលអាចត្រូវបានជំនួសដោយការត្រួតពិនិត្យក្រោយការត្រួតពិនិត្យ ហើយត្រូវតែប្តូរដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែលឯកសារត្រូវបានកាត់បន្ថយ ប៉ុន្តែផ្នត់គំនិតនៃ "ការស្នើសុំ និងការផ្តល់" នៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។

ស្របតាមការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិការ និងជាប្រធានរដ្ឋ តូ ឡាំ ក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់សមាជបក្សលើកទី១៤ - «ប្រើប្រាស់លទ្ធផលជាក់ស្តែងជាវិធានការមួយ ដោយជៀសវាងការនិយាយច្រើន និងសកម្មភាពតិចតួច» - វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការបង្កើតសូចនាករជាក់លាក់មួយដើម្បីវាយតម្លៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ចំនួននីតិវិធីដែលត្រូវបានកាត់បន្ថយមិនមែនជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យស្នូលនោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ វាគឺជាពេលវេលាជាក់ស្តែងដែលត្រូវការដើម្បីបញ្ចប់នីតិវិធីរដ្ឋបាល ចំនួនដំណើរដែលអាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋធ្វើ ការចំណាយជាក់ស្តែង ភាគរយនៃពាក្យសុំដែលត្រូវបានដំណើរការទាន់ពេលវេលា និងកម្រិតនៃការពេញចិត្តរបស់អ្នកដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់។

កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលគ្មានចំណុចបញ្ចប់ទេ វាត្រូវតែស្ថិតនៅលើផ្លូវត្រូវ និងផ្តោតសំខាន់ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវមានដំណើរការវាយតម្លៃជាបន្តបន្ទាប់ ដើម្បីលុបបំបាត់ និងកែប្រែចំណុចខ្វះខាត និងបន្ថែមចំណុចខ្វះខាតថ្មីៗ។

សេចក្តីសម្រេចលេខ 68-NQ/TW ស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជន បានចែងថា នៅត្រឹមឆ្នាំ 2030 វិស័យឯកជនគួរតែមានចំណែក 55% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប និងឈានដល់សហគ្រាសចំនួន 2 លាន។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ យើងត្រូវជៀសវាងស្ថានភាពដែលគោលនយោបាយត្រូវបានអនុវត្តតាមរបៀបមិនទៀងទាត់ ដោយមានដំណើរការរលូននៅផ្នែកខាងលើ ប៉ុន្តែមានឧបសគ្គនៅខាងក្រោម។ ការអនុវត្តប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ គឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយក្នុងការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ ប៉ុន្តែអាជីវកម្មនៅតែប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គនីតិវិធីជាច្រើន។

ទាក់ទងនឹងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលជាសារវន្ត ការផ្លាស់ប្តូរពី "ការអនុម័តមុន" ទៅ "ការអនុម័តក្រោយ" នៃអាជីវកម្មដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់។

យោងតាមអ្នកជំនាញជាច្រើន ការផ្លាស់ប្តូរពីគំរូ "មុនការធ្វើសវនកម្ម" ទៅជាគំរូ "ក្រោយការធ្វើសវនកម្ម" ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋមិនត្រឹមតែជានិន្នាការនៃការកែទម្រង់រដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាយុទ្ធសាស្ត្រមួយដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពនៃវិស័យឯកជន ជាពិសេសសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមផងដែរ។

កត្តាសំខាន់មួយក្នុងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យក្រោយការធ្វើអធិការកិច្ចគឺធានាបាននូវតម្លាភាព និងភាពបើកចំហក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងការដោះស្រាយការរំលោភបំពាន។ លើសពីនេះ ការបង្កើតប្រព័ន្ធវាយតម្លៃហានិភ័យដែលមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យតម្លាភាពអនុញ្ញាតឱ្យមានការចាត់ថ្នាក់អាជីវកម្មតាមកម្រិតហានិភ័យដោយផ្អែកលើទំហំ វិស័យប្រតិបត្តិការ និងប្រវត្តិអនុលោមភាព។ ការតភ្ជាប់ទិន្នន័យរវាងភ្នាក់ងារដូចជាពន្ធ គយ និងធានារ៉ាប់រងសង្គមគឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការរកឃើញភាពមិនប្រក្រតីដំបូង និងការទប់ស្កាត់សកម្មភាពក្លែងបន្លំ។

ការត្រួតពិនិត្យក្រោយការត្រួតពិនិត្យ បើគ្មានការដាក់ទណ្ឌកម្មដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ទេ នឹងពិបាកធានាបាននូវការទប់ស្កាត់។ ដូច្នេះ យើងត្រូវកែលម្អប្រព័ន្ធពិន័យរដ្ឋបាល បង្កើនការពិន័យចំពោះការគេចពន្ធ និងការកំណត់តម្លៃផ្ទេរ និងបង្ហាញជាសាធារណៈនូវបញ្ជីអាជីវកម្មដែលរំលោភបំពាន។

ដើម្បីធានាថាកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យក្រសួងយុត្តិធម៌ និងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ទទួលបន្ទុក «ការរក្សាច្រកទ្វារ»។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងនានាត្រូវតែតាមដាន និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តនៅតាមមូលដ្ឋានបន្ទាប់ពីការធ្វើវិមជ្ឈការ ដោយជៀសវាងស្ថានភាពដែលការកាត់បន្ថយនីតិវិធីមួយនាំឱ្យមានការលេចចេញនូវនីតិវិធីមួយទៀត ឬដែលនីតិវិធីដែលត្រូវបានកាត់បន្ថយនៅកម្រិតខ្ពស់ត្រូវបានជំនួសដោយនីតិវិធីថ្មីនៅកម្រិតទាប ឬនៅក្នុងក្រសួងខ្លួនឯង ដែលបណ្តាលឱ្យមានភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាព និងបរាជ័យក្នុងការផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។