ដាក់ជូនរដ្ឋសភា ២ ជម្រើសសម្រាប់ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង

មានការអនុញ្ញាតពី នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Dao Ngoc Dung បានចុះហត្ថលេខាលើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម)។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (ធ្វើវិសោធនកម្ម) រដ្ឋាភិបាលបានរាយការណ៍ជូន រដ្ឋសភា ដើម្បីផ្តល់យោបល់លើជម្រើសពីរសម្រាប់ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ។

ជាពិសេស ទាក់ទងនឹងការធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដង ខ្លឹមសារនៃការដាក់ស្នើបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ដំណោះស្រាយ 28-NQ/TW កំណត់ទិសដៅជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិសមស្រប ដើម្បីកាត់បន្ថយស្ថានភាពនៃការទទួលបានធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងក្នុងទិសដៅបង្កើនអត្ថប្រយោជន៍ ប្រសិនបើរយៈពេលនៃការចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គមត្រូវបានបម្រុងទុកដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ចូលនិវត្តន៍ និងកាត់បន្ថយអត្ថប្រយោជន៍ប្រសិនបើទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង។

បើនិយាយពីមូលដ្ឋានជាក់ស្តែង បន្ទាប់ពីរយៈពេល 7 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមឆ្នាំ 2014 ចំនួនប្រជាជនសរុបដែលបានទទួលអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងមានប្រហែល 4.5 លាននាក់ ដែលក្នុងនោះជិត 1.3 លាននាក់បន្ទាប់ពីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងបានបន្តចូលទីផ្សារការងារ និងបន្តចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលមានចំនួនជិត 28% នៃចំនួនប្រជាជនសរុបចំនួន 2016 ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងរយៈពេលតែមួយ។

ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្មដែលបានស្នើឡើង សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) មានវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមជាច្រើនក្នុងទិសដៅបង្កើនអត្ថប្រយោជន៍ បង្កើនភាពទាក់ទាញ ជំរុញឱ្យនិយោជិតរក្សារយៈពេលវិភាគទានរបស់ពួកគេ ដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ជំនួសឱ្យការទទួលធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ ដោយសារលក្ខខណ្ឌនៃការទទួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍មានភាពងាយស្រួលជាងមុន (កាត់បន្ថយពី 20 ឆ្នាំមក 15 ឆ្នាំ)។ ទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែ ក្នុងករណីមានកំឡុងពេលរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គម ប៉ុន្តែមិនមានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និងមិនទាន់មានអាយុគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទទួលបានប្រាក់សោធនសង្គម។ ទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសុខភាពដែលធានាដោយថវិការដ្ឋក្នុងអំឡុងពេលនៃការទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែ។ លើសពីនេះ និយោជិតដែលអត់ការងារធ្វើ និងគ្មានការងារធ្វើ ក៏មានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រឥណទាន ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុភ្លាមៗរបស់និយោជិតផងដែរ។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានស្នើជម្រើសពីរត្រង់ចំណុច ឃ ប្រការ ១ មាត្រា ៧០។

ជម្រើសទី 1 កំណត់អត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងសម្រាប់បុគ្គលិកពីរក្រុមផ្សេងគ្នា។

ក្រុមទី 1: សម្រាប់និយោជិតដែលបានចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមមុនច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) ចូលជាធរមានបន្ទាប់ពី 12 ខែនៃភាពអត់ការងារធ្វើនិងតិចជាង 20 ឆ្នាំនៃការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមប្រសិនបើមានតម្រូវការពួកគេអាចទទួលបានការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។

ជារួម បទប្បញ្ញត្តិនេះទទួលមរតកដំណោះស្រាយលេខ 93/2015/QH13 ដែលអនុញ្ញាតឱ្យនិយោជិតជ្រើសរើសរវាងការកក់ទុកពេលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមរបស់ពួកគេ ដើម្បីទទួលបាននូវអត្ថប្រយោជន៍ ឬទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តងប្រសិនបើចាំបាច់។ ប៉ុន្តែភាពខុសគ្នាលើកនេះគឺថា ប្រសិនបើនិយោជិតជ្រើសរើសកក់ទុក និងមិនទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តងទេ ពួកគេនឹងទទួលបាននូវអត្ថប្រយោជន៍បន្ថែម។ ក្នុងករណីនិយោជិតជ្រើសរើសទទួលការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង ពួកគេនឹងបាត់បង់ឱកាសក្នុងការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍បន្ថែមខាងលើ។

ក្រុមទី 2៖ សម្រាប់និយោជិតដែលចាប់ផ្តើមចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមចាប់ពីពេលដែលច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ចូលជាធរមាន (រំពឹងថានឹងថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) ពួកគេនឹងមិនទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងទេ (ការធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដងនឹងត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងករណីដូចខាងក្រោម៖ ដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ប៉ុន្តែមិនមានឆ្នាំគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទទួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ ការទៅក្រៅប្រទេសនៃមាត្រាទី 0 នៃការដោះស្រាយជំងឺ ឬជំងឺដែលរងទុក្ខពីមុន 6 ឆ្នាំ នៃច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមបច្ចុប្បន្ន)។

អត្ថប្រយោជន៍នៃផែនការនេះគឺដើម្បីជម្នះបន្តិចម្តងៗនូវស្ថានភាពនៃការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងនាពេលកន្លងមក ស្របតាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយ 28-NQ/TW ។

យោងតាមស្ថិតិថ្មីៗនេះ ជាមួយនឹងផែនការនេះ ក្នុងឆ្នាំដំបូង ចំនួនអ្នកទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងមិនថយចុះច្រើនទេ ប៉ុន្តែនៅឆ្នាំបន្តបន្ទាប់វាថយចុះកាន់តែច្រើន។ ចាប់ពីឆ្នាំទី 5 តទៅ វានឹងថយចុះយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដែលអាចកាត់បន្ថយចំនួនអ្នកទទួលអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងបានជាងពាក់កណ្តាល បើធៀបនឹងរយៈពេលថ្មីៗនេះ ដោយឆ្ពោះទៅរកស្តង់ដារ និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ ជួយកម្មករនិយោជិតទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍រយៈពេលវែងជាអតិបរមានៅពេលពួកគេឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ រួមចំណែកធ្វើឱ្យជីវិតរបស់ពួកគេមានស្ថេរភាពក្នុងវ័យចាស់។

ក្នុងរយៈពេលខ្លី ជម្រើសនេះមិនជួយរក្សា ឬបង្កើនចំនួនអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គមទេ បើធៀបនឹងជម្រើសទី 2 ប៉ុន្តែក្នុងរយៈពេលវែង ជម្រើសនេះគឺល្អប្រសើរជាង។

ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិនេះមិនប៉ះពាល់ដល់និយោជិតដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម វានឹងកាន់តែងាយស្រួលក្នុងការទទួលបានការឯកភាពពីនិយោជិត។

គុណវិបត្តិនៃជម្រើសនេះគឺវាអនុវត្តចំពោះតែនិយោជិតដែលចាប់ផ្តើមចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់នេះ ដូច្នេះបុគ្គលិកជាង 17.5 លាននាក់ដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅតែមានសិទ្ធិជ្រើសរើសទទួលការធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ។

ដូច្នេះហើយ ចំនួនប្រជាពលរដ្ឋដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងមិនមានការថយចុះច្រើននោះទេ ជាពិសេសនៅក្នុងឆ្នាំដំបូងបន្ទាប់ពីច្បាប់ថ្មីចូលជាធរមាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ វាបង្កើតការប្រៀបធៀបរវាងកម្មករនិយោជិតដែលចូលរួមមុន និងក្រោយច្បាប់នេះចូលជាធរមានក្នុងការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។

ជម្រើសទី 2 "បន្ទាប់ពីរយៈពេល 12 ខែនៃការមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត ការមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមតិចជាង 20 ឆ្នាំ ប្រសិនបើនិយោជិតស្នើសុំ ការទូទាត់ផ្នែកមួយនឹងត្រូវបានទូទាត់ ប៉ុន្តែមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានបង់ទៅក្នុងមូលនិធិសោធននិវត្តន៍ និងមរណភាព។ ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលនៅសល់សម្រាប់និយោជិតនឹងបន្តជាផ្នែកនៃអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គម។

អត្ថប្រយោជន៍នៃផែនការនេះគឺធានានូវស្មារតីនៃដំណោះស្រាយ 28-NQ/TW ។ វាធ្វើឱ្យមានសុខដុមរមនាដល់ផលប្រយោជន៍ភ្លាមៗរបស់កម្មករ និងគោលនយោបាយសន្តិសុខសង្គមរយៈពេលវែង។

ទោះបីជាចំនួនអ្នកទទួលការធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងអាចមិនថយចុះច្រើនទេបើធៀបនឹងកម្រិតបច្ចុប្បន្ន នៅពេលដែលនិយោជិតទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង ពួកគេនឹងមិនចាកចេញពីប្រព័ន្ធទាំងស្រុងទេ ព្រោះពួកគេនៅតែទុកផ្នែកមួយនៃរយៈពេលបង់ប្រាក់ដែលនៅសល់ (មិនប៉ះពាល់ដល់ចំនួនអ្នកចូលរួម)។ និយោជិតដែលបន្តចូលរួមនឹងមានរយៈពេលបង់ប្រាក់របស់ពួកគេបន្ថែម ដើម្បីរីករាយជាមួយរបបធានារ៉ាប់រងសង្គមជាមួយនឹងអត្ថប្រយោជន៍ខ្ពស់ជាង។ និយោជិតមានការលើកទឹកចិត្តបន្ថែមទៀតដើម្បីបន្តចូលរួម ប្រមូលផ្តុំដំណើរការទូទាត់ ដើម្បីមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ និយោជិតមានឱកាសកាន់តែច្រើនដើម្បីមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ប្រាក់សោធននិវត្តន៍នៅពេលពួកគេឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍។ នេះគឺជាជម្រើសដែលទាំងពីរបំពេញតម្រូវការរបស់និយោជិតក្នុងការទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងក្នុងពេលបច្ចុប្បន្ន ប៉ុន្តែក៏បំពេញតាមតម្រូវការដើម្បីធានាស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធ និងសិទ្ធិរបស់និយោជិតក្នុងរយៈពេលវែង។

គុណវិបត្តិគឺថាវាមិនទាន់បានដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវបញ្ហានៃការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងស្របតាមស្តង់ដារ និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ និយោជិតបានដោះស្រាយផ្នែកមួយនៃរយៈពេលបង់ប្រាក់ ប៉ុន្តែអាចកក់ទុកមួយផ្នែកនៃរយៈពេលទូទាត់ដែលនឹងប៉ះពាល់ដល់ការរីករាយនៃរបបធានារ៉ាប់រងសង្គម (រយៈពេលបង់ប្រាក់ខ្លី) នៅពេលបន្តចូលរួម។

កម្មករនិយោជិតដែលមិនមានសិទ្ធិទទួលបានការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងសម្រាប់រយៈពេលវិភាគទានទាំងមូលនឹងមានអារម្មណ៍ថាអត្ថប្រយោជន៍របស់ពួកគេត្រូវបានកាត់បន្ថយក្នុងរយៈពេលខ្លី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ កម្មករនិយោជិតអាចនឹងមានការកើនឡើងដែលស្នើសុំឱ្យទទួលបានការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង មុនពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន។ លើសពីនេះ យោងតាមផែនការនេះ ស្ថានភាពនៃការទទួលបានការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងនៅវ័យក្មេង (មុនអាយុចូលនិវត្តន៍) នឹងបន្តទៅថ្ងៃអនាគត។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព