កំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីខ្លឹមសារ និងវិសាលភាពនៃបញ្ហាដែលត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ។

Công Luận•21/12/2023

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_1]

ការធ្វើស្ថាប័នូបនីយកម្មគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់គណបក្សលើវិស័យសារព័ត៌មាន។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ លោក លូ ឌីញភុក ប្រធាននាយកដ្ឋានសារព័ត៌មាន ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង បានថ្លែងថា ច្បាប់ស្តីពីសារព័ត៌មានត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភានៅថ្ងៃទី 5 ខែមេសា ឆ្នាំ 2016 ហើយចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2017។ នៅពេលប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់នេះ ច្បាប់ស្តីពីសារព័ត៌មាន និងបទប្បញ្ញត្តិអនុវត្តច្បាប់នេះ បានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវិស័យសារព័ត៌មាន និងសកម្មភាពពាក់ព័ន្ធ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តជាង ៦ ឆ្នាំ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់សារព័ត៌មានបានបង្ហាញពីដែនកំណត់ និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ ដែលមិនបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ដូចជា៖ មុខងាររបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់សារព័ត៌មាននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ការធ្វើវិមជ្ឈការនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលមួយចំនួនទៅមូលដ្ឋាន; គោលនយោបាយរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសារព័ត៌មាន ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ សមាគមអ្នកកាសែតវៀតណាម ; សកម្មភាពសារព័ត៌មានក្នុងបរិយាកាសឌីជីថល ការអភិវឌ្ឍគំរូដែលសមស្របទៅនឹងការពិតជាក់ស្តែង ដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសារព័ត៌មាន; ឈ្មោះដែននៃកាសែត និងទស្សនាវដ្តីអនឡាញ; ការពន្យល់អំពីគោលគំនិត និងខ្លឹមសារផ្សេងទៀត;...

ច្បាប់វិសោធនកម្មបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ដើម្បីកំណត់ហានិភ័យនៃខ្លឹមសារដែលស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាព និងដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មទម្រង់រូបភាពទី 1។ — លោក លូ ឌីញភុក ប្រធាននាយកដ្ឋានសារព័ត៌មាន ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង បទបង្ហាញសេចក្តីព្រាងសំណើ។ រូបថត៖ ឡេ ហុង

ដូច្នេះ ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់សារព័ត៌មាន គឺចាំបាច់ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សស្តីពីសារព័ត៌មានមានលក្ខណៈជាស្ថាប័ន ជាពិសេសទិសដៅនៃសមាជបក្សលើកទី១៣៖ «កសាងសារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដែលមានវិជ្ជាជីវៈ មនុស្សធម៌ និងទំនើប» និងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ២០១៣។ ខណៈពេលដែលធានាបាននូវឯកសណ្ឋាន និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់ ការធ្វើឱ្យបញ្ហាដែលច្បាស់លាស់ និងត្រូវបានសាកល្បងក្នុងការអនុវត្តស្របច្បាប់។ ការពិនិត្យឡើងវិញ និងកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវខ្លឹមសារ និងវិសាលភាពនៃបញ្ហាដែលត្រូវការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម ដើម្បីជំនះចំណុចខ្វះខាត ដែនកំណត់ ការលំបាក និងឧបសគ្គដែលមានស្រាប់។

ប្រធានបទមួយក្នុងចំណោមប្រធានបទដែលទទួលបានការចាប់អារម្មណ៍នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគឺគោលនយោបាយទី 1 ស្តីពីការអភិវឌ្ឍគំរូសម្ព័ន្ធប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ដែលមានគោលបំណងបង្កើតអង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយធំៗដែលមានធនធានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដើរតួនាទីនាំមុខគេ និងដើរតួជាសសរស្តម្ភក្នុងការណែនាំព័ត៌មាន។ យោងតាមគោលនយោបាយនេះ សម្ព័ន្ធប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអាចជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានយន្តការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការស្រដៀងគ្នាទៅនឹងអាជីវកម្ម ឬសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ 100% ដែលអង្គការប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយមួយដើរតួជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ហើយអង្គការ និងអាជីវកម្មប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផ្សេងទៀតមានទំនាក់ទំនង។

ដោយយល់ស្របនឹងភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មាន លោក ង្វៀន យី ទៀន ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់នៃការិយាល័យរដ្ឋសភា បានមានប្រសាសន៍ថា៖ សេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់ការិយាល័យនយោបាយនៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ ១៧៣-TB/TW ចុះថ្ងៃទី ២៨ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០០៥ របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលស្តីពីយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ព័ត៌មានរហូតដល់ឆ្នាំ ២០១០ រួមមានខ្លឹមសារ៖ អនុញ្ញាតឱ្យមានការបង្កើត "ក្រុមសារព័ត៌មាន" និង "ស្មុគស្មាញបោះពុម្ពផ្សាយ"។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឈ្មោះទាំងនោះត្រូវពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្នសម្រាប់ភាពសមស្រប។ ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត កម្មវិធីសាកល្បងគួរតែត្រូវបានអនុវត្តជាជំហានៗ ដោយធានាបាននូវគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាព និងជៀសវាងការអនុវត្តដោយមិនរើសអើង និងរីករាលដាល។

សេចក្តីសម្រេចលេខ 219/2005/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 9 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2005 របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដែលបានអនុម័តយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ព័ត៌មានរហូតដល់ឆ្នាំ 2010 នៅក្នុងផ្នែកស្តីពីគោលបំណងជាក់លាក់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវិស័យព័ត៌មាន រួមមានខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖ ការពិសោធន៍ជាមួយនឹងការបង្កើតស្មុគស្មាញបោះពុម្ពផ្សាយ និងក្រុមសារព័ត៌មាន រួមផ្សំជាមួយនឹងសកម្មភាពអាជីវកម្ម និងសេវាកម្ម ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ ដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ការវិនិយោគលើសកម្មភាពសារព័ត៌មាន។ ដូច្នេះ លោក ទៀន បានស្នើថា ការពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្នលើកត្តានានា គឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងសាកល្បងនេះ ស្របតាមការណែនាំរបស់បក្ស និងរដ្ឋាភិបាល។

ការបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋាននយោបាយ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃគំរូសម្ព័ន្ធភាពប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។

យោងតាមលោកស្រី ផាម ធុយ ហាញ អនុប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ នៃការិយាល័យរដ្ឋាភិបាល ការពិតនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមគឺថា មិនមានគំរូនៃសម្ព័ន្ធក្រុមហ៊ុនប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទេ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីមូលដ្ឋាននយោបាយ មូលដ្ឋានជាក់ស្តែង និងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ។ ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃគោលនយោបាយទី 1 “សម្ព័ន្ធក្រុមហ៊ុនប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអាចជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានយន្តការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការដូចជាអាជីវកម្ម ឬសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ 100%” លោកស្រី ហាញ បានបង្ហាញការព្រួយបារម្ភអំពីរបៀបដែលការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណនឹងត្រូវបានដោះស្រាយ យន្តការគ្រប់គ្រងនឹងទៅជាយ៉ាងណា និងថាតើវានឹងត្រូវស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហគ្រាសដែរឬទេ ប្រសិនបើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបែបនេះត្រូវបានណែនាំ។

ច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រានេះបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ដើម្បីកំណត់ហានិភ័យនៃខ្លឹមសារដែលស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាព និងដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មរូបភាពអត្ថបទទី 2។ — អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Dang Hoang Oanh និងអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង លោក Nguyen Thanh Lam បានធ្វើជាសហប្រធាននៃកិច្ចប្រជុំ។ រូបថត៖ Le Hong

ជាទីបញ្ចប់ រដ្ឋមន្ត្រី Dang Hoang Oanh បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះមតិយោបល់របស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃ និងការរៀបចំឯកសារយ៉ាងហ្មត់ចត់ដោយស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាង។

លោកអនុរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ បក្ស និងរដ្ឋបានចេញសេចក្តីណែនាំ និងគោលនយោបាយជាច្រើនទាក់ទងនឹងសកម្មភាពសារព័ត៌មាន ដូចជា៖ ឯកសារសមាជជាតិលើកទី១៣ របស់បក្ស ដែលផ្តោតលើ «ការកសាងសារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ មនុស្សធម៌ និងទំនើប»; ផែនការលេខ ១៥៦-KH/BTGTW ចុះថ្ងៃទី១៤ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២២ ស្តីពីការពង្រឹងទិសដៅ ការគ្រប់គ្រង និងការកែតម្រូវសកម្មភាពរបស់កាសែត ទស្សនាវដ្តី គេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិក និងបណ្តាញសង្គមក្នុងរយៈពេលបច្ចុប្បន្ន; ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីក៏បានចេញឯកសារមួយចំនួនដូចជា៖ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៣៦២/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី៣ ខែមេសា ឆ្នាំ២០១៩ ដែលអនុម័តផែនការជាតិសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងការគ្រប់គ្រងសារព័ត៌មានរហូតដល់ឆ្នាំ២០២៥; សេចក្តីសម្រេចលេខ ៣៤៨/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី៦ ខែមេសា ឆ្នាំ២០២៣ ដែលអនុម័តយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលនៃសារព័ត៌មានរហូតដល់ឆ្នាំ២០២៥ ជាមួយនឹងទិសដៅដល់ឆ្នាំ២០៣០...

ទាំងនេះគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនយោបាយសំខាន់ៗ គោលការណ៍ណែនាំ និងទិសដៅដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងដើម្បីស្នើវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមទៅលើច្បាប់សារព័ត៌មាន។

ដូច្នេះ អនុរដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងធ្វើការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋទាក់ទងនឹងការកែលម្អយន្តការ និងគោលនយោបាយសម្រាប់សកម្មភាពសារព័ត៌មាន ដើម្បីធ្វើឱ្យវាកាន់តែច្បាស់លាស់ទៅជាខ្លឹមសារគោលនយោបាយសមស្រប។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាត្រូវបានស្នើសុំឱ្យដាក់ស្នើបង្ហាញឱ្យច្បាស់អំពីគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់របស់បក្ស និងរដ្ឋណាដែលត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងសំណើច្បាប់។

លើសពីនេះ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងក៏គួរតែធ្វើការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីប្រព័ន្ធច្បាប់ផងដែរ។ បើចាំបាច់ របាយការណ៍ដាច់ដោយឡែកមួយស្តីពីការពិនិត្យឡើងវិញនូវឯកសារច្បាប់ទាក់ទងនឹងច្បាប់សារព័ត៌មានអាចត្រូវបានរៀបចំឡើង ដើម្បីធានាថា វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមដែលបានស្នើឡើងមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ដែលមានស្រាប់។

បន្ថែមពីលើគោលនយោបាយទាំងប្រាំពីរដែលបានស្នើឡើង សេចក្តីព្រាងឯកសារដាក់ជូននេះក៏រួមបញ្ចូលទាំងផ្នែកមួយដែលឧទ្ទិសដល់ការកែលម្អបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីដោះស្រាយដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាត ជាមួយនឹងការស្នើធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមទៅលើបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់នៃច្បាប់សារព័ត៌មាន ដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ក្រោមគោលនយោបាយទាំងប្រាំពីរដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។

អនុរដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើសុំឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបញ្ចូលការស្រាវជ្រាវទៅជាគោលនយោបាយសំខាន់ៗ ដើម្បីសម្រួលដល់ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បញ្ហាមួយចំនួនគួរតែត្រូវបានស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍទៅជាគោលនយោបាយឯករាជ្យដាច់ដោយឡែក ដូចជាការបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នសារព័ត៌មានក្នុងបរិយាកាសឌីជីថល ជាមួយនឹងគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមជាច្រើន ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលការណ៍នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 348/QD-TTg ស្តីពីយុទ្ធសាស្ត្រផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលសម្រាប់សារព័ត៌មានមានលក្ខណៈស្ថាប័ន។

លើសពីនេះ អនុរដ្ឋមន្ត្រីក៏បានផ្តល់យោបល់ជាក់លាក់លើបញ្ហាមួយចំនួនដូចជា លក្ខខណ្ឌ នីតិវិធី និងសិទ្ធិអំណាចសម្រាប់បង្កើតគំរូក្រុមប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ; ការគ្រប់គ្រងទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រ; លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់កាតអ្នកសារព័ត៌មានដើម្បីកែលម្អគុណភាពអ្នកសារព័ត៌មាន; ...

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព