ការដោះស្រាយបញ្ហានៅគម្រោង BOT

ព័ត៌មានដែលក្រសួងដឹកជញ្ជូនទើបតែដាក់ជូន នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនមួយចំនួន ក្រោមគំរូសាងសង់-ប្រតិបត្តិការ-ផ្ទេរ (BOT) កំពុងទាក់ទាញការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងមិនត្រឹមតែពីអ្នកវិនិយោគ ស្ថាប័នឥណទាន អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានពីសមាគមដឹកជញ្ជូន និងអ្នកចូលរួមចរាចរណ៍ផងដែរ។

នេះជាលើកទី២ហើយ ដែល ក្រសួងដឹកជញ្ជូន បានដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាល ដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាក្នុងគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន BOT មួយចំនួន បន្ទាប់ពីទទួលបាន និងបញ្ចប់ការណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល មតិរបស់ក្រសួង សាខា មូលដ្ឋាន និងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពលទ្ធផលការងារ និងការចរចាបឋមជាមួយធនាគារ និងអ្នកវិនិយោគលើគម្រោងដែលមានបញ្ហាលើផែនការហិរញ្ញវត្ថុ។

មិនទាន់មានស្ថិតិពេញលេញនៅឡើយទេ ប៉ុន្តែបើគិតចាប់ពីឆ្នាំ 2018 ដល់បច្ចុប្បន្ន ចំនួនសំណើរលុបឧបសគ្គទាក់ទងនឹងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT មួយចំនួនដែលធ្វើឡើងដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃវិស័យដឹកជញ្ជូនគឺពិតជាធំជាង 2 ដែលសំណើក្រោយៗគឺលឿនជាងគម្រោងមុនៗ។

គួរបន្ថែមថា នៅក្នុងសំណើចុងក្រោយបំផុតទៅកាន់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ជាលើកដំបូង ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើគោលការណ៍ នីតិវិធី និងវិសាលភាពនៃការអនុវត្ត។ នេះគឺជាការងារដ៏សំខាន់មួយដើម្បីធានាដល់ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ តម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ ខណៈពេលដែលការជួយទប់ស្កាត់ការកេងប្រវ័ញ្ច និងផលចំណេញនៃគោលនយោបាយនៅពេលដោះស្រាយគម្រោង BOT ដែលប្រឈមនឹងការលំបាក។

ជាក់ស្តែង ដើមទុនថវិការដ្ឋត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT ដោយសារហេតុផលគោលបំណង ឬភ្នាក់ងាររដ្ឋរំលោភលើការអនុវត្តកិច្ចសន្យា ហើយភាគីបានអនុវត្តដំណោះស្រាយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យា ប៉ុន្តែពួកគេនៅតែមិនអាចអនុវត្តបាន។ ក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់ ថវិការដ្ឋមិនត្រូវបានប្រើដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គដោយសារកំហុសជាប្រធានបទរបស់អ្នកវិនិយោគ/សហគ្រាសគម្រោងនោះទេ។ លើសពីនេះ ដំណើរការដោះស្រាយត្រូវតែធានានូវគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍ដែលចុះសម្រុងគ្នា ហានិភ័យរួម"។ ក្នុងករណីមានវិសោធនកម្មកិច្ចសន្យា និងដើមទុនគាំទ្ររដ្ឋបន្ថែម វិនិយោគិនត្រូវពិចារណាកាត់បន្ថយប្រាក់ចំនេញ 50% បើធៀបនឹងប្រាក់ចំណេញក្នុងកិច្ចសន្យាគម្រោង។

វិសាលភាពនៃកម្មវិធីក៏ត្រូវបានបែងចែកខុសគ្នាសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនក្រោមទម្រង់ BOT ដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ PPP ។

ទាំងក្នុងហេតុផល និងអារម្មណ៍ គោលការណ៍សំខាន់ៗទាំងនេះ ប្រសិនបើមានការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ប្រាកដជាទទួលបានការអាណិតអាសូរ និងការចែករំលែកពីអ្នកវិនិយោគ ស្ថាប័នឥណទាន និងអ្នកបង់ពន្ធ។

បើប្រៀបធៀបគោលការណ៍ខាងលើ ចំនួនគម្រោង BOT ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដែលត្រូវប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋដើម្បីដោះស្រាយ មានចំនួនមិនច្រើនទេ គឺមានតែប្រហែល ៨ គម្រោងប៉ុណ្ណោះ ក្នុងចំណោមគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT សរុបចំនួន ១៤០ ដែលអនុវត្តនៅចំពោះមុខច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ចូលជាធរមាន។

ជាក់ស្តែង ដើម្បីអនុវត្តសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៨ មក ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្របសម្រួលជាមួយអ្នកវិនិយោគ ក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងមូលដ្ឋាន ខិតខំប្រឹងប្រែងអនុវត្តដំណោះស្រាយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យា ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ផែនការហិរញ្ញវត្ថុនៅតែខូច ដោយសារប្រាក់ចំណូលទាបពេក មិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការចំណាយ។

សហគ្រាសគម្រោងខ្លួនឯងនៅក្នុងគម្រោង BOT ទាំង ៨ ដែលកំពុងប្រឈមនឹងការលំបាក ក៏បានព្យាយាមប្រមូលដើមទុនផ្ទាល់ខ្លួនដើម្បីចំណាយ ប៉ុន្តែដោយសារការប្រែប្រួលសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន ជាពិសេសផលប៉ះពាល់នៃជំងឺរាតត្បាត Covid-19 សហគ្រាសលែងមានដើមទុនសម្រាប់ចំណាយ ឥណទានឥណទានត្រូវបានផ្ទេរទៅក្រុមបំណុល ក្លាយជាបំណុលអាក្រក់។ សហគ្រាសគម្រោងមានហានិភ័យនៃការក្ស័យធន។ អ្នកវិនិយោគក្នុងគម្រោងទាំង ៨ ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ សុទ្ធតែស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលចុងក្រោយផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការក្ស័យធន ខណៈគម្រោងទាំង ៨ ហៀបនឹងឈានចូលដំណាក់កាលជួសជុលឡើងវិញ ដែលទាមទារដើមទុនច្រើន។

ស្ថានភាពខាងលើតម្រូវឱ្យការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងគម្រោង BOT ត្រូវតែអនុវត្តឱ្យបានលឿន និងច្បាស់លាស់ ព្រោះបើទុកយូរ ផលវិបាកកាន់តែធំ ការចំណាយលើការដោះស្រាយក៏កាន់តែខ្ពស់ ជាពិសេសផ្នែកផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស (ក្រៅពីការវិនិយោគលើគម្រោង BOT) ក៏នឹងរងផលប៉ះពាល់ផងដែរ។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ប្រសិនបើមិនបានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់ទេ វានឹងប៉ះពាល់ដល់កម្រិតនៃការជឿទុកចិត្ត បរិយាកាសទាក់ទាញការវិនិយោគ និងការបញ្ចប់នូវគោលដៅទម្លាយយុទ្ធសាស្ត្រនៃការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងបរិបទនៃថវិការដ្ឋដែលមានកម្រិតខ្លាំង។

ប្រភព