베트남 13개 경제특구: 푸꾸옥 진주섬, 도시에서 경제특구까지

푸꾸옥 경제특구는 안장 성에 속하며 2025년 7월 1일부터 운영을 시작합니다.

푸꾸옥 특별구역은 면적이 575km2가 넘고 인구는 157,629명 ^입니다 . 2025년 7월 1일부터 레 꾸옥 아인(전 푸꾸옥시 당위원회 서기)이 특별구역 당위원회 서기를 맡게 됩니다. 쩐 민 코아(전 푸꾸옥시 인민위원회 위원장)가 특별구역 인민위원회 위원장을 맡게 됩니다.

푸꾸옥 경제특구의 한 모퉁이. 사진: NGO TRAN HAI AN

뜨거운 땅 이야기

2004년 10월, 정부는 2010년까지 끼엔 장성 푸꾸옥 섬의 전반적인 개발 프로젝트와 2020년 비전을 발표했습니다.

그러나 정부는 이 사업을 추진한 지 20주년을 요약하는 회의(2024년 4월 개최)에서 "목표는 기본적으로 달성됐다"고 인정해야 했습니다.

빈펄 사파리 푸꾸옥은 특별 구역을 방문하는 많은 관광객을 끌어들이는 곳입니다. 사진: 응오 쩐 하이 안

2024년 4월 27일자 총리실 고시 제189/TB-VPCP호는 상기 프로젝트를 요약한 회의에서 총리의 결론에 대해 다음과 같이 밝혔습니다. "푸꾸옥의 개발은 잠재력과 장점에 걸맞지 않습니다. 빠르게 발전하고 있지만 지속 불가능한 요소가 많습니다(깨끗한 물, 전기, 통신파장, 환경 위생, 공장 부재, 인구 규모에 적합한 폐기물 및 폐수 처리 시설 부족 등).

경제 및 기술 인프라는 아직 통합되지 않았습니다. 산림, 토지, 자원 관리는 특히 사업 시행, 건설 질서, 도시 질서, 환경, 보상, 정착 지원, 민원 해결 측면에서 여전히 미흡합니다. 일부 주민들의 삶은 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

푸꾸옥의 "뜨거운 개발" 문제는 2004년에 시작되었으며, 2013년~2018년 사이에 많은 투자자가 상업 서비스, 특히 관광을 건설하고 개발하기 위해 몰려들면서 토지 가격이 급등하면서 폭발적으로 증가했습니다.

통계에 따르면 하노이 투자자의 최대 80%가 푸꾸옥에서 토지를 매입합니다. 2015년 혼톰(Hon Thom) 지역의 해안 토지 가격은 헥타르당 수천만 동에서 수억 동에 달했습니다.

푸꾸옥 특별구역에는 아름다운 백사장이 있습니다. 사진: NGO TRAN HAI AN

2017~2019년, 푸꾸옥이 특별경제구역이 된다는 소식이 전해지자 하노이와 호치민시의 투자자들이 토지 매수에 앞다퉈 나서면서 양도가격이 날이 갈수록 상승했습니다.

하루에 4~5회 매매되는 토지가 있으며, 에이커당 가격은 50억 동에서 200억 동까지 치솟습니다. 특히 계획 토지든, 필요한 서류를 모두 갖추고 있든 상관없이 사람들은 골목길로 몰려들어 토지를 매입합니다.

푸꾸옥 야시장. 사진: NGO TRAN HAI AN

이로 인해 섬에서는 삼림, 산림지, 국가 관리 토지에 대한 침범과 불법적인 구획, 매매, 건설로 인해 혼란이 야기되었습니다.

다음과 같은 핫스팟 위험이 있는 지역이 있습니다: Ganh Dau, Chuong Vich(Ganh Dau 코뮌); Duong Bao(즈엉토 코뮌); Rach Ham, Cay Sao(Ham Ninh 코뮌) 및 An Thoi 구...

푸꾸옥 주민들의 미소. 사진: NGO TRAN HAI AN

프랑스 식민지 시대에 푸꾸옥은 하띠엔성의 한 현이었습니다. 1956년 이후 푸꾸옥은 끼엔장성에 속했습니다. 1975년 4월 30일 이후 푸꾸옥은 끼엔장성(즈엉동 타운과 꾸어즈엉, 즈엉또, 함닌의 3개 면)의 현이 되었습니다.

1990년대 푸꾸옥. 사진: BKG

1979년 2월 17일, 정부 위원회는 푸꾸옥 현 내 3개 코뮌의 행정 구역을 재편했습니다. 1993년 4월 말, 토쩌우 군도를 기반으로 토쩌우 코뮌이 설립되었고, 바이톰 코뮌이 설립되었습니다. 1997년 3월 중순에는 간저우 코뮌이 설립되었습니다. 2023년 초, 안토이 코뮌이 해체되어 안토이 타운과 혼톰 코뮌이 설립되었습니다.

2014년 9월 17일, 정부는 푸꾸옥 섬 지역을 2급 도시 지역으로 인정했습니다.

2020년 12월 9일, 국회는 푸꾸옥 구의 자연 인구 면적을 기준으로 끼엔장성에 푸꾸옥 시를 설립하는 결의안을 발표했습니다.

2025년 1월 21일, 총리는 푸꾸옥 시를 끼엔장성 직할의 1급 도시 지역으로 인정한다는 결정을 발표했습니다.

푸꾸옥(Phu Quoc)의 토이(Thoi) 어촌마을. 사진: 마이탄

2025년 6월, 국회 상임위원회는 안장성의 지방행정단위 배치에 관한 결의안 제1654/NQ-UBTVQH15호를 발표했습니다.

이에 따라, 즈엉동구, 안토이구, 즈엉토, 함닌, 꾸어즈엉, 바이톰, 간저우, 꾸아의 전체 자연구역과 인구는 안장성에 속하는 푸꾸옥 특별구역이 될 수 있습니다.

지중해 마을로도 알려진 푸꾸옥 특별구역에 위치한 선 프리미어 빌리지 프리마베라 리조트. 사진: 응오 쩐 하이 안

2022년 6월 끼엔장성은 푸꾸옥시의 토지, 임업, 건설에 관한 법률 위반 사항을 조사하고 처리하기 위한 특별 대책위원회를 설립했고, 국가가 관리하는 토지와 임야 685헥타르가 위반된 사실(1,744건)을 발견했지만, 지금까지 푸꾸옥시는 198헥타르가 넘는 부분만 회복했습니다.

"푸른 바다, 하얀 모래, 노란 햇살"의 장점을 갖춘 푸꾸옥 경제특구. 사진: NGO TRAN HAI AN

특히, 2024년 말 현재 푸꾸옥은 약 420개의 구획, 8,707개 이상의 토지, 900여 채의 주택, 약 195헥타르의 면적을 보유하고 있으며, 이 중 약 195헥타르는 유관기관으로부터 프로젝트 투자 정책, 인프라 건설 허가 등을 승인받지 못한 상태이며, 현지에서는 법적 규정에 따라 위반 사항을 처리하고 있습니다.

2024년 끼엔장성(구) 인민위원회는 "지난 6개월 동안 이 성에서 사회 질서 위반 사건이 537건 발생했으며, 그중에서도 푸꾸옥시에서 발생한 사기 및 뇌물 수수 사건이 가장 심각하다"고 경고했습니다.

관광만을 위한 특별 경제 구역

최근 들어, 푸꾸옥은 아름다운 자연 그대로의 해변, 특히 겨울철의 따뜻한 날씨, 교통 시스템, 호텔, 고급 리조트 등을 갖춘 발달된 관광 인프라 덕분에 국제 관광객에게 매력적인 목적지가 되었습니다.

푸꾸옥 특별구역 내 선 프리미어 빌리지 프리마베라 리조트에서 열린 불꽃놀이. 사진: 응오 쩐 하이 안

2025년 상반기에 푸꾸옥은 약 450만 명의 방문객(같은 기간 대비 33.3% 증가, 연간 계획의 61.1% 달성), 거의 90만 명의 해외 방문객(같은 기간 대비 76.7% 증가, 연간 계획의 75% 달성), 총 수익은 약 21조 5,880억 VND(같은 기간 대비 92.6% 증가, 연간 계획의 91.9% 달성)에 이를 것으로 추산됩니다.

푸꾸옥 경제특구 내 일부 리조트. 사진: NGO TRAN HAI AN

푸꾸옥의 글로벌 관광 수준은 다낭보다 낮습니다.

안장성 관광청 부이 꾸옥 타이 국장은 푸꾸옥을 국내 및 국제적 수준의 서비스 센터, 고품질 생태관광, 바다와 섬 관광으로 구축하는 프로젝트에 대한 컨설팅 워크숍(2025년 6월 6일)에서 이를 강조했습니다.

타이 씨는 다음과 같이 분명히 밝혔습니다. 푸꾸옥은 인프라와 환경 측면에서 어려움을 겪고 있습니다. 푸꾸옥의 세계 관광 수준은 13%에 불과하며, 다낭(30%)보다 낮습니다.

위에서 푸꾸옥. 사진: 마이탄하이

이 프로젝트를 개발할 당시, 끼엔장(구)은 푸꾸옥을 고품질 생태관광 중심지로 자리매김하고, 조화로운 관광 개발을 보장하는 전략을 가지고 있었습니다.

푸꾸옥은 현재 재생 에너지, 고급 관광, 스마트 인프라 분야에서 공공-민간 파트너십(PPP) 모델을 통해 투자자를 유치하는 데 주력하고 있으며, APEC 2027에 맞춰 전략적 프로젝트를 시행하고 있습니다.

푸꾸옥 경제특구 안토이(An Thoi)항. 사진: 마이탄

이 프로젝트는 푸꾸옥 경제특구 내 약 17,500가구가 일자리, 홈스테이 개발, 관광 서비스 혜택을 누릴 수 있도록 도울 것이며, 2030년까지 가구당 연평균 소득을 1억 5,000만 VND로 달성하는 것을 목표로 합니다.

선셋 타운 푸꾸옥은 지중해 건축 양식에서 영감을 받은 이 프로젝트 단지에 썬 그룹이 부여한 이름으로, 푸꾸옥 특별구역 안토이에 건설되었습니다. 사진: 응오 쩐 하이 안

푸꾸옥은 APEC 2027 개최지로 선정됨에 따라, 푸꾸옥 관광을 안전하고 친근한 목적지라는 이미지를 홍보하는 데 주력하고 있습니다.

푸꾸옥 특별구역에 썬 그룹이 건설한 건축 단지. 사진: NGO TRAN HAI AN

현재 이 지역에서는 푸꾸옥 국제공항을 확장하여 2030년까지 승객 수용량을 1,000만 명(국제선 승객 250만 명), 수입 50조 동으로 확대하고, 2045년까지는 승객 수용량을 1,500만 명(국제선 승객 300만 명), 수입 75조 동으로 확대하며, 4,000명의 승객을 수용할 수 있는 항구를 개발하고 있습니다.