인프라 자산을 활용하는 4가지 방법

(Chinhphu.vn) - 정부는 시행령 제178/2026/ND-CP호를 통해 사회기반시설 자산 활용을 통한 수익 창출 방식 및 재원, 그리고 이러한 자산의 관리 형태에 대한 세부 규정을 마련했다.

기반 시설 자산을 활용하는 4가지 방법.

정부는 2026년 5월 20일자 시행령 제178/2026/ND-CP호를 발표하여 국가가 투자하고 관리하는 사회기반시설 자산의 관리, 이용 및 활용을 규제했습니다.

본 시행령은 2017년 공공자산 관리 및 이용에 관한 법률 제4조 2항(개정 및 보완된 법률 제90/2025/QH15호 제8조 12항 a호에 따름)에 따라 국가가 투자하고 관리하는 인프라 자산의 관리, 이용 및 활용을 규율하는 4개 장 49개 조항으로 구성되어 있으며, 해당 인프라 자산에는 산업단지, 산업단지, 경제 특구, 수출가공단지, 첨단기술단지, 첨단농업단지, 상업 인프라, 정보통신 인프라, 디지털 기술 산업 인프라(집중형 디지털 기술단지 포함), 문화 인프라 자산, 스포츠 인프라, 관광 인프라, 도시 인프라 자산, 환경보호 기술 인프라 자산, 제방 인프라 자산, 어항 인프라 자산, 계류장, 방풍지 및 법률로 정하는 기타 인프라 자산이 포함된다.

앞서 언급한 기반시설 자산에 상응하는 기반시설 분야의 국가 관리 기능을 바탕으로, 각 소관 부처는 국가 관리 하에 있는 각 유형의 기반시설 자산에 대한 측정 단위 및 기본 매개변수를 포함한 상세 목록을 규제, 공표 및 조정해야 한다.

인프라 자산 활용 방법

사회기반시설 자산의 활용과 관련하여, 해당 법령은 다음과 같은 네 가지 주요 활용 방법을 규정하고 있습니다.

a) 자산을 직접 관리하는 기관 또는 부서가 인프라 자산의 활용을 조직합니다.

b) 기반 시설 자산 사용료 징수권의 양도.

c) 기반 시설 자산을 운영할 권리의 임대.

d) 일정 기간 동안 기반 시설 자산을 이용할 권리의 이전.

인프라에 관한 전문법에서 상기 가, 나, 나, 나에 명시된 방법 외의 다른 이용 방법을 규정하는 경우에는 인프라 자산의 이용(발생한 수익의 관리 및 이용 포함)은 해당 인프라 전문법의 규정에 따라 수행되어야 한다.

위의 b, c, d항에 명시된 기반시설 자산 활용 방법을 적용하여 자산 활용 계획 수립을 위해 컨설턴트를 고용해야 하는 경우, 컨설턴트 고용 비용은 해당 자산을 관리하는 기관 또는 부서의 정규 운영 예산에서 선지급하고 자산 활용으로 발생한 수익에서 차감한다. 자산 활용 계획 수립을 위한 컨설팅 업체 선정은 관련 법규를 준수해야 한다.

인프라 자산 활용으로 인한 수익

또한 해당 법령은 사회기반시설 자산 운영으로 발생하는 수익에 다음이 포함된다고 규정하고 있습니다.

a) 수수료 및 요금은 수수료 및 요금에 관한 법률에 따라 규정됩니다.

(b) 기반시설 자산 이용에 대한 서비스 수수료 수입, 법률로 정한 서비스 제공과 관련된 기타 수입, 그리고 본 조 제4항 b, c, d호 및 본 시행령 제17조 제2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12호에 명시된 기타 서비스 수입.

c) 자산 사용료 징수권 양도, 자산 이용권 임대 및 기반 시설 자산 이용권의 일시적 양도로 인한 수익.

d) 법률에 규정된 기타 수익(있는 경우).

본 시행령은 기반시설 자산의 관리, 사용 및 활용 과정에서, 기반시설 자산의 일부를 문화 및 스포츠 활동, 퍼레이드, 축제 또는 법률에서 정한 기타 활동을 위해 일시적으로 사용하는 경우, 기반시설에 관한 특별법 및 기타 관련 법률의 규정이 적용되며, 본 시행령에서 규정한 활용은 허용되지 않는다고 명시하고 있습니다.

국방, 국가 안보 및 사회 질서와 안전 임무 수행을 위해 기관, 단체 및 기업이 기술 인프라 및 통신 인프라를 공유하는 경우, 국방, 국가 안보 및 사회 질서와 안전 임무 수행을 위한 기관, 단체 및 기업의 기술 인프라 및 통신 인프라 공유 이용에 관한 2025년 12월 15일자 정부 결의안 제66.10/2025/NQ-CP호의 규정이 적용되며, 본 시행령에 규정된 운영은 시행되지 않는다.

기반시설 자산에 통신 설비 및 급수·배수 설비를 건설 및 설치하는 경우(본 조 b항에 명시된 경우는 제외), 해당 설비의 건설 및 설치는 통신법, 건설법, 기반시설 관련 전문법 및 기타 관련 법률에 따라 시행되어야 하며, 본 시행령에서 규정하는 바와 같이 이용할 수 없습니다. 기반시설 자산에 대한 통신 설비 및 급수·배수 설비 건설 및 설치 허가에 따라 징수한 자금의 관리 및 사용은 본 시행령 제22조 1항 b호의 규정에 따라 시행됩니다.

다른 부처, 기관 또는 지방자치단체(혼합 활용을 제안하는 당사자)의 요청에 따라, 결합 자산의 활용 효율을 높이기 위해 일부 기반시설 자산을 다른 자산과 결합하여 사용하는 것(이하 "혼합 활용"이라 함)이 필요한 경우, 해당 기반시설 자산을 소유한 당사자인 중앙부처 장관, 부처장 또는 성급 인민위원회 위원장은 기반시설 관련 전문법 및 기타 관련 법규를 준수하여 혼합 활용에 대한 결정을 내려야 한다.

혼합 이용 기간 동안 자산 관리 기관 또는 부서는 기반 시설 자산의 관리 및 회계 처리를 담당합니다. 기반 시설 자산 소유자와 혼합 이용을 제안하는 당사자는 기반 시설 자산의 정상적인 운영을 보장하고 법률에서 정하는 기타 요건을 충족하며 관련 당사자의 책임(기반 시설 자산 유지 보수 책임 포함)을 구체적으로 규정하기 위해 협력해야 합니다. 기반 시설 자산 소유자는 혼합 이용으로 발생하는 수익의 관리 및 사용을 본 시행령 제22조 1항 b호의 규정에 따라 수행해야 합니다.

법률에 규정된 운영 및 유지보수(O&M) 계약에 따른 기반시설 자산의 사업 및 관리에 대한 프랜차이즈의 경우, 계약 기간 동안 기반시설 자산의 사업 및 관리에 대한 프랜차이즈는 민관협력 방식에 따른 투자에 관한 법률에 따라 수행되어야 하며, 본 시행령에 규정된 운영은 시행되어서는 안 된다.

기반 시설 자산 관리 방법

또한, 해당 법령은 계획 변경, 사용 요구 사항 변경, 손상 등의 경우 기반 시설 자산을 처리하는 9가지 방식을 규정하고 있으며, 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. 철회.

2. 이체.

3. 자산의 관리 및 처분을 위해 지방 당국에 자산을 이관합니다.

4. 판매합니다.

5. 건설 투자 사업을 건설-양도 계약 방식으로 시행할 때, 인프라 자산을 활용하여 투자자에게 대금을 지급하는 방식.

건설투자사업을 건설-양도 계약 방식으로 시행할 때, 투자자에게 지급하기 위해 기반시설 자산을 활용하는 것은 공공-민간 파트너십 투자 방식에 관한 법률에 따라 이루어집니다.

6. 자산 청산.

7. 자산의 분실 또는 파손 시 처리.

8. 관할 당국 또는 담당자가 자산을 기업에 관리 위탁하기로 결정한 경우의 자산 처리.

9. 법률에 규정된 기타 징계 조치.

경과 규정

이 법령은 다음과 같이 명시합니다. 각 부처, 중앙 기관 및 성 인민위원회는 이 법령 시행일로부터 2년 이내에 이 법령 시행 당시 존재하는 기반 시설 자산에 대해 이 법령의 규정에 따라 검토, 목록 작성, 분류 및 배분을 지시해야 합니다.

이 법령 시행일 이전에 관련 당국이 법률에 따라 체결한 기반 시설 자산 이용 계약은 계약 기간 만료일까지 기존 규정에 따라 계속 이행되어야 합니다.

이 시행령 시행일 이전에 법률에 따라 관할 당국 또는 개인이 결정한 기반 시설 자산에 대해서는 해당 당국 또는 개인의 결정이 계속 이행되어야 하며, 이 시행령 시행일까지 완료되지 않은 모든 작업과 자산 처분으로 얻은 자금의 관리 및 사용은 이 시행령의 규정에 따라 수행되어야 합니다.

본 법령은 2026년 7월 6일부터 효력을 발생합니다.

출처: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm