수도 해방 70주년 - 3부: 하노이 도시 계획, 시급하고 중요한 문제

어느 도시에서나 계획은 항상 가장 중요하고 최우선순위로 여겨진다.

하노이 는 수도이자 특별한 도시 지역이기 때문에 이 문제는 더욱 시급해집니다. 계획이 좋고 비전이 선견지명이 있다면 도시는 장래에도 가치가 있을 것이며, 노력, 시간, 비용 측면에서 많은 손실을 피할 수 있고 도시를 단편화하고, 엉성하게, 동기화하지 못하게 만들고 사람들의 삶을 방해하는 "철거 및 재건축"을 제한할 수 있습니다.

빈홈 오션파크 도시 지역, 지아람 구(하노이)는 많은 편의 시설을 갖춘 현대적인 도시 지역으로, 수도 하노이의 하이라이트가 되었습니다. 사진: Danh Lam/VNA

수도 계획의 "해방" 최근 수도 계획은 사람들, 과학자, 관리자들, 하노이 정부로부터 항상 특별한 관심을 받아왔습니다. 다가오는 계획 프로젝트는 모든 계층에서 기대되고 있으며, 이를 통해 투자, 건설 및 개발 과정에서 많은 병목 현상과 지연이 해소될 것으로 기대됩니다. 오랜 연구, 개발, 신중한 검토 및 모든 단계의 검토를 위한 제출 과정을 거쳐, 정치국은 2024년 5월 24일 2021-2030년 하노이 수도 계획(2050년 비전 포함)과 2045년 하노이 수도 기본 계획 조정 프로젝트(2065년 비전 포함)에 대한 결론 80-KL/TW를 발표했습니다. 현재 계획 평가 위원회는 총리에게 조기 승인을 위해 제출할 최종 절차를 계속 진행하고 있습니다(2024년 10월 예정). 전문가들은 다가올 두 가지 계획 프로젝트가 두 개의 "중심"으로 간주된다고 말하며, 최근 국회에서 통과된 수도법은 하노이가 이러한 중심 업무를 수행하는 데 필요한 법적 틀이라고 덧붙였습니다. 정치국의 결의안 15호에서는 실행을 위한 두 가지 중심축이 자본 계획과 자본 총괄 계획이라고 명확히 밝히고 있습니다. 하노이시의 전 수석 건축가인 건축가 다오 응옥 응이엠 박사는 하노이가 지난 70년 동안 계획과 건설 측면에서 많은 훌륭한 성과를 달성했다고 평가했습니다. 그러나 여기에는 단점과 과제도 드러납니다. 정치국이 수도의 개발 방향에 대한 결의안 15호를 발표한 이후, 하노이는 미래 개발을 위한 두 기둥으로 여겨지는 위에 언급한 두 가지 계획을 건설하는 데 중점을 두는 등 개발 방향을 유연하게 시행해 왔습니다. 최근 국회는 2024년 수도법 개정 및 보완안을 통과시켰습니다. 따라서 앞으로 하노이는 새로운 법률과 계획을 동시적이고 병행적으로 시행할 것이며, 여기에는 하노이를 위한 70개 이상의 구체적인 정책이 제안될 것입니다. 계획의 방향과 수도의 특성을 고려해 볼 때, 전국은 하노이에 획기적인 발전, 혁신, 새로운 대책을 요구하고 있습니다. 다오 응옥 응이엠 씨에 따르면, 2008년 경계 조정을 통해 하노이는 베트남의 도시 지역 중 면적이 가장 넓고, 호치민시에 이어 두 번째로 인구가 많습니다. 하노이는 세계적으로 넓은 면적을 가진 12개 수도 중 하나이며, 수천 년의 발전 전통을 가진 10개 수도 중 하나입니다. 중앙정부는 향후 계획에서 중심도시권, 5개 위성도시권, 생태도시, 녹색복도 등으로 연결된 도시 클러스터 모델을 지속적으로 시행할 것을 확언했습니다. 도시 클러스터 모델은 지속적으로 구현되어야 하지만 현실에 맞게 조정되어야 합니다. 2011년 계획에서 제안된 5개 위성 도시는 이번에는 합리적인 인구 규모 조정과 구체적인 정책이 필요합니다. 도시 클러스터 모델을 구현하고, 생태 도시, 특히 5~7개 구를 구로 업그레이드하고, 향후에는 동안, 메린, 속선 구가 있는 북부 도시와 과학 도시, 호아락-쑤언마이 시가 있는 서부 도시를 포함하여 도시 내 도시 모델을 구현합니다. 이 도시 모델을 구현하는 데 있어서 이 도시 모델은 매우 중요한 요구사항입니다. 이는 하노이가 앞으로 겪게 될 엄청난 과제이며, 중앙 정부와 정부의 방향 제시가 필요하고, 특히 하노이가 지역과의 관계를 보장하기 위해 경제적 공간과 관련하여 합리적인 해결책을 마련해야 하는 정책과 경제 개발 전략이 필요합니다. 하노이는 지역 발전의 원동력이 되어야 하며, 동시에 이 지역의 각 지방이 함께 발전할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 특히 교통 문제를 중심으로 지역 내 각 지방의 연결 지점 공간을 재정비해야 합니다. 하노이는 또한 천년 문명의 전통 공간과 새로운 현대 공간을 연결하고, 바비, 웨스트 레이크, 코 로아, 쉬 도아이 문화 공간을 연결하는 등 문화 산업을 발전시키는 지역적 연결 고리로서의 역할을 잘 수행해야 하며, 이를 통해 하노이에 새로운 활력을 불어넣어야 합니다. 다오 응옥 응이엠 씨는 또한 하노이는 면적이 넓고 개발 역사가 길며, 구시가지, 옛 프랑스 거리, 호안끼엠 호수, 서호 등의 경치 좋은 지역, 바딘 정치 중심지, 전통 공예 마을 등이 특징이라고 강조했습니다. 하노이는 최근 몇 년 동안 7차례의 계획 기간을 거쳐 이 유산의 가치를 복원하고 홍보하고자 노력했지만, 그 잠재력이 충분히 실현되지는 못했습니다. 앞으로 하노이는 기존 도시 지역의 혁신과 재건축을 포함한 새로운 개발을 보장해야 합니다. 그 밖에도 하노이는 빌라 보존, 구시가지 보존, 바딘 중심 지역 보호, 특히 120개가 넘는 호수 환경 보호를 위한 경관 조성에 힘써야 합니다. 모든 도시 지역에 새로운 방향이 필요하지만, 하노이의 경우 특별한 문제입니다. 즉, 도시 개발에 있어서 도시와 농촌 지역 간의 조화를 보장하는 것이 필요합니다. 하노이의 중심 도시 지역에는 역사적인 도심과 새롭게 개발된 도심이 포함되며, 공예 마을의 요소와 옛 농업의 전통적인 공간적 요소가 많이 있습니다. 그러므로 도시와 농촌을 조화롭게 계획하고 건설하고 개발하는 것이 필요합니다. 하노이의 2030년 개발 방향에 따르면 도시 지역은 약 70%를 차지하고 나머지는 농촌이 될 것입니다. 하노이는 새로운 농촌 지역과 모범적인 농촌 지역을 건설하는 데 있어 국가를 선도하고 있습니다. 그렇다면 농촌과 도시를 연결하는 방법, 예를 들어 교통 인프라 시스템, 국민의 삶의 질, 교외 농촌 지역이 개발에 일정 부분 경제적 기여를 하고 특히 관광을 개발하고 탐험 관광, 생태 관광을 활용하고 사무실을 이전하고 도심의 과부하를 줄이는 방법 등이 있습니다.

과거 하노이 시는 좁은 셔츠 모양으로 사람이 많고 인구 밀도가 높았습니다. 그 이유 중 하나는 계획 실행에 많은 문제가 있고, 여전히 도심에 고층 빌딩이 "밀집"되어 있기 때문입니다. 그 사이, 기관과 학교는 중심지에서 옮겨지지 않았습니다. 이 문제에 대해 다오 응옥 응이엠 씨는 1998년에 승인된 하노이 계획에서 공공시설, 일부 부처 본부, 지부, 일부 교육 기관 및 대학의 이전 문제가 제기되었다고 말했습니다. 정부는 2025년까지 대부분의 기관과 학교를 적절한 위치로 이전하는 목표를 세웠습니다. 그러나 도시는 법률 간의 불일치로 인해 이 목표를 달성할 수 없었습니다. 2013년 토지법은 토지를 안정적이고 장기간 임대해 온 개인 및 조직이 임대 기간이 만료되지 않은 경우에도 계속 임대할지 아니면 떠날지 결정할 권리가 있다고 규정하고 있습니다. 앞으로 두 가지 새로운 계획이 승인되면 일부 부처의 본부, 지부 및 지역 연계를 위한 구역을 마련하여 일부 대학에 매력적인 환경을 조성하는 문제, 특히 호아락 시를 과학과 대학의 도시로 건설하는 문제가 더 많은 이점을 가져올 것입니다. 특히 수도법은 하노이가 각 부처, 지부, 산업 시설의 본사 이전을 주도적으로 할 수 있도록 허용합니다. 이전 시 기관은 이 위치를 도시로 반환해야 합니다. 게다가 하노이 시는 구체적인 위치와 규모를 명시해야 합니다. 하노이는 다가올 계획에서 중앙 기관을 위한 최소 4개 분야를 명확히 지정했으며, 이는 실행에 유리할 것입니다. 이처럼 계획의 방향은 현실과 연결되었지만, 문제는 그 실행을 어떻게 조직할 것인가, 그것이 과감한가, 부처와 지부의 지원을 받을 것인가, 예산이 합리적인가인데, 이를 위해서는 다방면에서의 확고한 노력이 필요합니다. 하노이 인민위원회 부위원장인 Duong Duc Tuan 씨는 하노이 수도 마스터플랜을 2045년까지 조정하고 2065년 비전을 제시하는 프로젝트가 총리의 승인을 받은 후(2024년 10월 초 예정), 도시 는 수도 내 도시 마스터플랜 등 관련 계획의 체계를 수립하고 조정하는 작업을 계속 지시할 것이라고 밝혔습니다. 위성 도시, 마을 및 지구 건설 계획의 총괄 계획 도시 구역 계획 및 관련 계획과 규정. 수도 건설 기본 계획을 시행하면서 도시는 킴 꾸이 공원, 국립 전시 및 박람회 센터, 스마트 시티 도시 지역, 나트탄-노이바이 도로 양쪽에 있는 소프트웨어 파크 지역, 자람 도시 지역 등 여러 대형 프로젝트를 통해 북쪽과 북동쪽으로 확장되는 도시 지역 개발 프로젝트를 지원하기 위한 계획 시행을 계속 추진하고 있습니다. 레드 강 양쪽의 승인된 도시 구역 계획에 따라 연구와 투자 실행에 집중합니다. 서부 지역의 도시 개발을 촉진하는 데 중점을 두고, 향후 동안, 자럼, 호아이득의 일부 지구를 지구로 개발하는 계획을 시행합니다. 중산층과 저소득층을 위한 주택 유형 개발에 중점을 두고, 호아락, 쑤언마이, 손타이, 푸쑤옌, 속썬 등의 위성 도시에 대한 투자를 촉진합니다. 최근 하노이는 프레임워크 인프라 교통 시스템, 도시 철도 시스템(Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi 기차역), 도시 전체를 연결하는 대중교통 시스템 구축에 투자에 집중하고 있습니다. 교통부 와 협력하여 해당 지역의 주요 프로젝트를 많이 시행합니다. 마지막 기사: 경제 개발을 새로운 차원으로 끌어올리다

Nguyen Van Canh (베트남 통신사) / Baotintuc.vn

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm