전국 89,574개 마을 및 주거지역의 통합은 어떻게 진행될 것인가?

Báo Tuổi Trẻ•22/05/2026

법무부는 현재 내무부가 마련 중인 마을 및 주거지역 조직 및 운영에 관한 시행령 초안을 검토하고 있습니다. 이 시행령이 시행되면 가까운 시일 내에 전국적으로 마을 및 주거지역을 재정비하는 데 필요한 통일된 법적 근거가 마련될 것입니다.

전국 마을 수, 주거 지역 수 및 시간제 근로자 수

내무부 에 따르면, 결의안 18호와 현행 법규를 시행한 결과, 마을 및 주거 지역 재편성이 상당한 성과를 거두어 2015년 136,824개에서 2025년 89,574개로 감소할 것으로 예상됩니다(47,250개 마을 및 주거 지역, 즉 34.53% 감소).

하지만 많은 마을과 주거 지역은 여전히 현행 규정에 명시된 가구 수 기준을 충족하지 못하고 있으며, 이는 지역별로 불균등하게 나타나고 있습니다.

통계에 따르면 150가구 미만의 마을이 많으며, 구체적으로 약 21,199개의 마을이 북부 산간 지역에 집중되어 있는 반면, 하노이 와 호치민시에는 1,000가구 이상의 대규모 주거 지역이 많이 있습니다.

2025년 도 및 면 단위 행정 구역 개편에 따라 면 단위당 평균 마을 및 주거 지역 수가 크게 증가할 것입니다.

이에 따라 면 단위별 마을 및 주거 지역 수는 약 9개에서 약 27개로 증가했습니다(이전 수치의 3배).

내무부는 이로 인해 행정 구역 수가 증가하여 지방 자치 단체에 상당한 관리 부담이 가중되고, 현행 규정이 현행 관행에 맞게 조정되지 않았다고 주장합니다.

내무부가 지방자치단체로부터 수집한 자료(2024년 12월 기준)에 따르면, 전국 마을과 주거 지역에는 271,945명의 시간제 지역사회 봉사자가 있습니다.

구조조정 이후에도 268,722명은 기존대로 직책을 유지하고 수당을 지급받고 있습니다.

국가 예산에서 매달 약 9430억 VND(연간 약 11조 3160억 VND에 해당)가 수당으로 지출됩니다.

지난 기간 동안 이러한 인력의 배치 및 활용은 기본적으로 현행 규정에 따라 이루어졌으며, 초기에는 일선 현장의 운영 요구 사항을 충족하는 데 중점을 두었습니다.

그러나 마을 및 주거 지역 규모 확대를 위한 구조 조정 과정에서는 업무량과 성격이 변화하므로, 새로운 환경에 맞는 규모, 업무 성격 및 과업 요구사항에 부합하도록 규정, 정책 및 계획에 대한 지속적인 검토와 조정이 필요합니다.

촌락 및 주거지역의 설립, 배치, 재편성, 해산, 명명 및 개명 원칙과 관련하여, 본 초안은 기본적으로 현행 규정을 계승하면서도, 2단계 지방 정부 조직 모델과 면 단위 정부의 관리 요구사항에 맞게 원칙을 수정 및 보완한 내용을 담고 있습니다.

따라서 마을 및 주거 지역의 설립, 배치, 재편성, 해산, 명칭 부여 또는 변경은 법규를 준수하고 민주적이고 개방적이며 투명하게 이루어져야 합니다.

동시에, 이는 지역 사회의 자연적, 사회경제적 조건, 인구학적 특성, 관습, 전통 및 열망과 일치해야 합니다.

행정 구조를 간소화하고 지방 정부 업무 효율성을 향상시키기 위해 기준에 부합하지 않는 마을 및 주거 지역의 재배치 및 재편성을 시행한다.

입법기관은 하노이와 호치민시에서는 마을에 최소 500가구, 주거 지역에는 최소 700가구가 있어야 한다고 제안했습니다. 베트남 중부 및 북부 산악 지역에서는 마을에 최소 150가구, 주거 지역에는 최소 300가구가 있어야 합니다.

베트남 남동부의 홍강 삼각주와 메콩 삼각주에서는 마을이 최소 400가구, 주거 지역이 최소 550가구 이상이어야 합니다.

북중부 지역에서는 마을에 최소 350가구, 주거 지역에 최소 450가구가 있어야 합니다. 남중부 해안 지역과 중부 고원 지역에서는 마을에 최소 350가구, 주거 지역에 최소 500가구가 있어야 합니다.

특히 자라이, 람동, 닥락성에서는 마을은 최소 300가구, 주거 지역은 최소 450가구가 있어야 합니다.

시행 절차 및 관련 문서에 관하여, 초안에 따르면 면(區)급 인민위원회는 풀뿌리 민주주의 시행에 관한 법률에 따라 적절한 방식으로 계획을 수립하고 공청회를 조직할 책임이 있습니다.

면 단위에서는 면 단위 당국이 주민들의 의견을 수집, 접수 및 설명하여 마을 및 주거 지역의 설치, 재편성, 재조직, 해체, 명칭 부여 및 변경에 관한 안건을 동급 인민위원회에 제출하고 심의 및 결정을 받도록 합니다.

지방 정부 구조가 없는 지역에서는 면 단위의 인민위원회가 계획을 수립하고 권한 내에서 결정을 내립니다.

총리 지시 21호에 따르면, 각 성·시 인민위원회는 6월 10일 이전에 마을 및 주거 지역 재배치와 재편성에 대한 종합 계획을 검토하고 수립해야 합니다.

면 단위 인민위원회는 마을 및 주거 지역 재배치 계획을 수립하고, 주민 의견을 수렴하여 6월 30일 이전에 면 단위 인민위원회의 승인을 받아야 합니다.

또한 이 지침은 각 성 및 시 인민위원회에 5월 31일 이전에 면 단위의 시간제 공무원 고용을 종료하도록 지시하고 있습니다.

면 단위 시간제 공무원의 복리후생 및 정책 마련, 활용, 해결 방안에 대한 계획을 시급히 수립, 발표 및 시행하고, 6월 30일 이전에 마을 및 동네 재편성과 연계하여 해당 계획이 완료되도록 해야 합니다.

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결정적인

출처: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm