인류 무형문화유산인 쏘에타이 춤을 보유한 공동체는 과거 응이아로(Nghia Lo) 마을의 무옹로(Muong Lo) 지역 전체에 걸쳐 있으며, 현재는 리엔선(Lien Son) 면과 응이아로, 쭝땀(Trung Tam), 까우티아(Cau Thia) 동을 포함합니다. 과거 응이아로 마을은관광 개발과 연계하여 문화유산의 가치를 보존하고 홍보하기 위한 장기 전략과 연간 계획을 수립했습니다. 그러나 양원제 지방정부 체제로 전환된 후에도 보존 및 홍보 노력은 이전 마을의 면과 동에서 지속되었지만, 지역적 조정이 부족하여 단편적으로 진행되었습니다. 문화 관광 발전을 위해서는 전반적인 협력이 필수적입니다.
쭝땀동에 있는 홍청 홈스테이의 주인인 루옹 홍청 씨는 "이번에는 저희 가족 홈스테이를 비롯한 다른 소규모 홈스테이에도 손님이 줄었습니다. 관광 분위기가 예전 같지 않은데, 부분적으로는 폭풍우 때문이기도 하고, 예전처럼 지역 홍보 활동을 할 수 없게 된 것도 원인입니다."라고 말했습니다.
정씨는 지방 정부가 관광 개발에 큰 관심을 갖고 있으며, 홈스테이 운영자를 위한 관광 및 서비스 교육을 조직하고, 다양한 고객층에 맞는 상품을 개발하고 있다고 말했습니다. 그러나 그녀는 관광을 예전처럼 활성화시키기 위해서는 한 가지 요소가 여전히 부족하다고 느낀다고 덧붙였습니다.
마찬가지로, 무캉차이 계단식 논 국가특구는 무캉차이, 라오차이, 풍르엉 등 세 개의 면에 걸쳐 위치해 있습니다. 과거 무캉차이 현은 매년 체계적인 관광 진흥 활동을 펼쳐 각 지역에 구체적인 과제를 부여하고, 특색 있는 계절별 관광 상품을 개발하여 많은 관광객을 유치했습니다. 현재도 해당 관광지 내 면들은 관광 개발 계획 수립에 관심을 보이고 있지만, 협력 체계가 부족한 실정입니다.
무캉차이 면의 흐엉시우 홈스테이 주인인 응우옌 티 시우 씨는 "이중 지방 정부 시스템이 시행된 이후, 면은 관광에 많은 관심을 기울여 관광업에 종사하는 가구를 위한 교육 과정을 조직했고, 직원들도 매우 적극적으로 협조해 주었습니다. 하지만 무캉차이 지역 전체의 관광 산업이 이전처럼 체계적으로 운영되지 못하고 있다는 느낌을 항상 받습니다."라고 말했습니다.
라오까이성은 사파, 므엉로, 무캉차이, 소수민족 마을, 그리고 산림 생태계로 유명합니다. 이러한 관광지들은 대부분 하나의 면이나 동 경계 내에 위치하지 않고, 자연과 문화 공간 곳곳에 흩어져 서로 얽혀 있습니다. 3단계 행정 체계가 유지되던 시절에는 군(區) 차원이 면 간 활동을 조정하는 역할을 하며, 관리 체계, 프로젝트 또는 지역 관광 파트너십을 통해 관광 연계를 촉진했습니다.
이중 구조 모델로의 전환으로 인해 구 단위의 중간 구조가 사라지면서 개발이 분산될 위험이 있습니다. 각 지자체가 조정 없이 자체적인 상품을 개발하게 되어 서비스가 중복될 가능성이 높아집니다. 또한, 지역 기반 시설 개발이나 종합적인 진흥을 위한 대규모 자원 동원이 개별 지자체의 역량을 초과하기 때문에 어려워집니다.
타이응우옌대학교 관광학과 황티푸엉응아 교수에 따르면, 이중 지방 정부 시스템 도입은 관광 개발에 여러 가지 이점을 제공하며, 특히 관광 서비스 사업체의 행정 절차 간소화에 큰 도움이 된다고 합니다. 그러나 현재 지방 정부는 방향 설정과 조정에 어려움을 겪고 있으며, 문화 체육 관광부와 관련 사업체들의 긴밀한 협력이 필요합니다.
문화체육관광부의 주요 임무는 관광 개발 계획 및 전략 수립, 관광 자원 관리, 법규 시행 지도 및 감독, 지역 관광 산업 진흥 활동 및 인력 양성 등 국가 차원의 관광 관리에 있어 성 인민위원회에 자문 및 지원을 제공하는 것입니다. 새로운 환경 속에서 문화체육관광부는 특히 관광지, 문화유적지, 관광 루트를 중심으로 지역 관광 연계 및 지자체 간 관광 연계와 같은 추가적인 책임을 수행해야 합니다.
문화유적지 내 공동체 간 관광에 대한 지방 차원의 리더십은 균일성을 보장할 수 있지만, 각 지역의 특수한 특성에 대한 유연성과 적응력이 부족합니다.
타이응우옌대학교 관광학과 강사인 호앙 티 푸옹 응아 씨는 지역 관광 활동을 조정하기 위해 지방 당국, 기업 및 사회 단체 대표로 구성된 면/동 간 관광 관리 위원회 설립을 제안했습니다.
일부에서는 지방 차원의 관광 관리 기구를 설립하고 관광 지역에 지부를 두는 방안을 제안합니다. 이러한 기구들은 지역 간 협력, 서비스 표준 개발, 지역 브랜딩, 시장 연계 및 홍보를 담당하게 됩니다. 이와 더불어, 지방 공무원, 가구, 중소기업을 대상으로 관광 관리, 서비스업, 지역 가이드, 환경 관리, 관광 안전 및 디지털 마케팅 교육을 강화하고, 지역 간 체험 표준 및 지도를 개발하며, 안내 표지판 시스템과 전략적으로 배치된 휴식 공간을 마련하여 방문객들이 편리하게 관광을 즐기고 원활한 경험을 할 수 있도록 해야 합니다.
지자체 간 관광을 이끌어갈 "지휘자"를 누가 맡을 것인가는 특정 개인이나 지자체를 찾는 문제가 아니라, 적절한 조정 메커니즘을 선택하는 문제입니다. 강력한 중앙 조정 기구와 명확한 연계 메커니즘이 없다면, 문화유산과 명승지를 보유한 지자체의 관광은 단편화되고 지속 가능하지 않으며, 지역의 자연과 문화를 보존하는 데 연계된 지속 가능한 발전 기회를 놓칠 가능성이 높습니다.
라오까이는 북부 산악 지역 최고의 관광지가 될 수 있는 모든 요소를 갖추고 있지만, 상품, 자원, 지역 사회 및 시장을 연결하여 파편화된 공동체 간 관광을 관광객과 지역 주민 모두에게 안전하고 가치 있는 통합된 여정으로 탈바꿈시키는 것이 시급합니다.
출처: https://baolaocai.vn/ai-lam-nhac-truong-dan-dat-du-lich-lien-xa-post887866.html
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