API는 조용히 종이 기반 관리에서 데이터 기반 관리로, 수동 처리에서 자동화로, 요청 및 승인 시스템에서 투명하고 서비스 지향적인 관리로의 근본적인 변화를 만들어내고 있습니다.
API란 무엇이며, API를 명확하게 참조하는 방법이 왜 필요할까요?
API는 Application Programming Interface의 약자로, 개방형 프로그래밍 인터페이스라고 가장 정확하게 번역할 수 있습니다. 이는 시스템들이 공통적이고 안전하며 통제된 규칙에 따라 데이터를 교환할 수 있도록 하는 기술 표준입니다.
API는 시민들이 서류를 소지하거나 수동으로 확인을 받을 필요 없이 한 시스템이 다른 시스템의 정보를 검증할 수 있도록 하는 "게이트웨이" 역할을 합니다.
일반 대중이 더 쉽게 이해할 수 있도록 API를 데이터 게이트웨이라는 더 친숙한 이름으로 부를 수 있습니다.
API는 시민들이 서류를 소지하거나 수동으로 확인을 받을 필요 없이, 한 시스템이 다른 시스템의 정보를 검증할 수 있도록 해주는 "게이트웨이"와 같습니다. 다시 말해, API는 디지털 정부 의 핵심 원칙인 "한 번 선언하고 여러 곳에서 사용"을 구현하는 데 필수적인 요소입니다.
베트남은 어떤 성과를 거두었으며, 돌파구를 마련할 기회는 어디에 있을까요?
최근 경험을 통해 베트남은 국가 관리에서 데이터를 연결하고 활용하기 위한 중요한 기반을 마련하기 시작했음을 알 수 있습니다. 그러나 개별적인 노력에서 통합적인 국가 전략으로 나아가기 위해서는 여전히 명확히 파악해야 할 격차가 존재합니다. 현재 상황은 다음과 같은 세 가지 주요 사항으로 요약할 수 있습니다.
첫째, 데이터 연결 및 공유를 위한 법적 틀이 구체화되기 시작했습니다. 지난 몇 년 동안 정부는 국가 관리를 위한 데이터 상호 운용성 및 활용의 기반을 마련하는 여러 중요한 문서를 발표했습니다. 대표적인 예로는 전 정부 부처 간 데이터 연결 및 공유를 의무화한 법령 278/2025/ND-CP와 공공 서비스 제공에 있어 데이터 공유의 법적 토대를 마련한 전자거래법 제정 법령 194/2025/ND-CP가 있습니다. 또한, 국가 데이터 통합 및 공유 플랫폼(NDXP/VDXP)은 90개 이상의 부처, 기관 및 지방 정부와 연결되어 매년 수억 건의 거래를 처리하고 있으며, 이는 데이터 상호 운용성에 대한 필요성과 잠재력이 점점 커지고 있음을 보여줍니다.
둘째로, 특히 은행업계를 비롯한 일부 분야에서 주도적으로 나서고 있습니다. 은행업계는 2025년 3월 1일부터 시행되는 회람 64/2024/TT-NHNN을 통해 오픈 API에 대한 규정을 발표한 최초의 분야입니다. 핵심 경제 부문에서 API를 식별하고 표준화한다는 것은 API가 더 이상 단순한 기술적 개념이 아니라 디지털 서비스 인프라의 중요한 구성 요소가 되고 있음을 보여줍니다.
셋째, API는 아직 국가 전략적 핵심 요소로 제대로 인식되지 못하고 있습니다. 현재 정부 차원에서 API를 디지털 국가의 핵심 제도로 정의하는 문서는 존재하지 않습니다. 부처, 기관, 지방 정부 간의 데이터 연결은 형식, 구조, 보안, 접근 제어, 로깅 메커니즘(로깅은 시스템 활동 로그의 자동 생성) 등에 대한 공통 표준이 부족하여 대부분 자발적으로 이루어지고 있습니다.
국가 데이터는 여전히 파편화되어 있어 효과적인 상호 연결에 심각한 제약을 받고 있습니다. 중요한 기반은 마련되었지만, API가 핵심적인 역할을 하는 포괄적인 국가 데이터 연결 인프라 구축 계획은 아직 부족합니다.
국가 인구 데이터베이스에는 이미 2억 건 이상의 기록이 있으며, 공안부에 따르면 다른 부문과 완전히 연동될 경우 행정 절차의 70% 이상을 처리할 수 있을 것으로 예상됩니다.
API는 국가, 시민, 기업 간의 관계에 내재된 병목 현상을 제거합니다.
수년간 정부 기관 간 데이터 상호 운용성 부족으로 인해 수많은 행정 절차가 차질을 빚어왔습니다. API는 이러한 병목 현상을 해결하는 도구로 등장하여 시민 서비스 제공과 기업 지원에 상당한 변화를 가져왔습니다. 가장 눈에 띄는 변화는 다음 다섯 가지 측면에서 확인할 수 있습니다.
1. '본인이 직접 정보를 재요청하는' 관행을 없애야 합니다. API를 활용하면 수신 기관은 시민들이 직접 확인을 요청할 필요 없이 원 데이터 관리 기관으로부터 즉시 정보를 조회할 수 있습니다. 이는 시간을 단축하고 불편함을 줄이며, '시민이 관리 기관을 대신하여 증빙 자료를 제출해야 한다'는 행정적 사고방식을 극복하는 데 도움이 됩니다.
2. 종이 서류 제출 요건을 최소화합니다. 호적, 출생증명서, 개인 정보, 혼인 상태 등 다양한 종류의 서류를 디지털 데이터로 완전히 대체할 수 있습니다. API가 완전히 구현되면 수많은 종이 서류를 들고 다닐 필요가 없어져 시민과 정부 기관 모두 더욱 신속하고 정확하게 업무를 처리할 수 있습니다.
3. 신청 처리 절차가 간소화되고 원활해집니다. API를 통해 자동화된 검증, 교차 확인 및 정보 확인 단계가 백그라운드에서 처리됩니다. 시민들은 신청서를 한 번만 제출하면 시스템이 관련 기관에 데이터를 전달합니다. 이는 "원스톱 처리"에서 "통합 처리"로의 중요한 전환입니다.
4. 투명성 증대, 직접 접촉 감소. API를 통해 데이터를 수집하면 모든 작업이 기록되고 검증 가능합니다. 이는 공무원의 재량에 따른 비공식적 비용을 줄이는 동시에 공공 서비스의 청렴성과 책임성을 강화합니다.
5. 기업은 원활한 환경에서 서비스를 제공받을 수 있습니다. API는 대기 시간을 줄이고, 중복 문서 요청을 최소화하며, 온라인 공공 서비스 접근성을 높여줍니다. 이는 기업의 규정 준수 비용을 크게 절감하고, 투자 및 사업 운영을 촉진하며, 국가 경쟁력 순위 향상에 기여합니다.
API - 디지털 국가의 핵심 기관
데이터가 디지털 경제의 "새로운 자원"으로 여겨지는 상황에서, 문제는 단순히 데이터 수집에 그치는 것이 아니라, 수집된 데이터가 공공 행정 시스템 전체에서 어떻게 활용되고, 배포되고, 사용되는가 하는 것입니다. 이러한 관점에서 API는 국가 데이터의 흐름이 원활하고 안전하며 올바른 목적에 맞게 이루어지도록 지원하는 전송 인프라 역할을 합니다. API는 다음과 같은 도움을 줍니다.
1. 권력의 투명성 확보 및 정보 독점 완화. 행정 개혁의 주요 장애물 중 하나는 일부 분야의 "정보 독점"으로, 이로 인해 문서 처리 과정이 공무원의 주관적인 판단에 크게 좌우된다는 점입니다. API는 자동 추적 및 기록 메커니즘을 통해 모든 데이터 접근 기록을 보장함으로써 자의적인 결정의 여지를 최소화합니다.
당국 공식 자료에 따르면, 2024년까지 행정 문서 요청의 최대 70%가 타 기관의 정보 검증을 필요로 할 것으로 예상됩니다. 이러한 검증 절차를 API를 활용하여 디지털화하면 직접적인 접촉이 크게 줄어들어 비공식적인 비용 발생 위험을 낮추고 공공기관의 책임성을 강화할 수 있습니다.
2. 정책의 신속하고 정확한 시행 보장. 정책 시행에서 흔히 발생하는 어려움은 느리거나 경직된 운영 프로세스로 인해 "법률과 현실이 다른" 상황이 발생하는 것입니다. API를 사용하면 규정과 시행 간의 즉각적인 동기화가 가능합니다. 법률 조항이 변경될 경우 시스템이 자동으로 업데이트되어 전환 시간을 단축하고 오류를 최소화할 수 있습니다.
국제적인 경험에 따르면 API는 정책 지연을 줄이는 데 매우 중요한 도구입니다. 전자정부 분야를 선도하는 에스토니아에서는 온라인 공공 서비스의 99%가 3,000개 이상의 API를 기반으로 운영되어 프로세스 업데이트가 거의 실시간으로 이루어집니다.
3. 전국적인 진정한 데이터 상호 운용성을 구축해야 합니다. 베트남은 현재 국가 인구 데이터베이스, 토지 데이터베이스, 사회 보장 데이터베이스, 사업자 등록 데이터베이스 등 4가지 "핵심 데이터 자원"을 관리하고 있습니다.
현재 각 데이터베이스는 어느 정도 구축되어 있지만 여전히 상당히 독립적으로 운영되고 있습니다. API는 이러한 데이터 저장소들을 하나의 통합된 생태계로 연결하여 상호 연결된 공공 서비스의 기반을 마련하는 도구입니다.
국가 인구 데이터베이스에는 2억 건이 넘는 기록이 있으며, 공안부에 따르면 다른 분야와 완전히 연결될 경우 행정 절차의 70% 이상을 처리할 수 있다고 합니다. 이는 API를 통한 상호 운용성의 엄청난 잠재력을 보여줍니다.
4. 실시간 업데이트 요구 충족 – 총서기 지시의 핵심 사항. 람토이 총서기는 제14차 중앙위원회 회의 연설에서 "인구, 토지, 사회보장, 기업을 연계하는 공유 데이터 시스템을 구축하고, 풀뿌리 차원에서 중앙 차원까지 실시간으로 정보를 제공해야 한다"고 강조했습니다. 이러한 요구를 충족하는 데 있어 API보다 더 적합한 도구는 없습니다. API만이 공통 표준에 따라 통제된 접근과 보장된 보안을 바탕으로 즉각적인 데이터 교환을 가능하게 합니다.
API가 없다면 데이터 상호운용성은 "형식적인 연결" 수준에 머무르지만, API를 활용하면 데이터가 시의적절하고 정확한 의사결정을 지원하는 실질적인 상호운용성으로 나아갈 수 있습니다.
요컨대, API는 단순한 기술 그 이상입니다. API는 디지털 국가의 운영 메커니즘으로서, 권력의 투명성을 확보하고, 정책 결정 지연을 단축하며, 진정한 데이터 상호 운용성을 구축하고, 시스템 전반에 걸쳐 실시간 업데이트를 실현합니다.
다시 말해, API는 "데이터 자원"이 진정한 가치를 실현하도록 돕는 도구이며, 행정 개혁과 국가 통치 품질 향상을 위한 새로운 원동력이 됩니다.
은행 업계는 오픈 API에 대한 규정을 최초로 발표했습니다.
스마트 운영 시대로 진입하기 위해 베트남이 실행해야 할 5가지 핵심 과제.
API가 진정한 의미의 "국가 데이터 자원" 전송 인프라가 되려면 현재 파편화된 노력을 집중적이고 목표 지향적인 실행 프로그램으로 전환해야 합니다. 이는 크게 다섯 가지 주요 과제 그룹으로 요약할 수 있습니다.
1. 신속히 국가 API 표준을 제정해야 합니다. 무엇보다도, 국가 API 표준은 국가 시스템 전체의 공통 참조 프레임워크 역할을 해야 합니다. 이 표준은 기술적 측면(형식, 구조, 데이터 전송 프로토콜)뿐만 아니라 보안, 접근 제어, 로깅 및 모니터링에 대한 요구사항도 포함해야 합니다.
각 부처, 기관 및 지방 정부가 공통 표준에 따라 API를 설계하면 시스템 연결, 확장 및 업그레이드가 용이해져 '각자도생'하는 상황을 방지하고 낭비와 상호 운용성 문제를 막을 수 있습니다.
2. 공유를 위한 국가 데이터 게이트웨이 구축. API 표준과 더불어, 정치 시스템 내 모든 기관이 공유할 수 있는 진정한 의미의 국가 데이터 게이트웨이를 완성해야 합니다. 각 기관이 자체적인 "별도의 허브"를 구축하는 대신, 국가 데이터 게이트웨이는 부문별 및 현장 데이터 시스템이 통합된 메커니즘을 통해 "진입하고 나가는" "주요 고속도로" 역할을 해야 합니다.
이는 자원을 너무 많은 분산된 플랫폼에 분산시키는 대신, 데이터 트래픽을 조정하고 정보 보안을 제어하며 투자 및 운영 비용을 최적화하는 중앙 인프라가 될 것입니다.
3. 법률 및 정책 설계 단계부터 API 요구사항을 통합하십시오. 또 다른 핵심 사항은 "정책에 API를 직접 구현하는 것"입니다. 특히 토지, 투자, 기업, 사회 보장과 같은 분야의 법률, 조례, 법령은 연결된 데이터 플랫폼에서 운영되어야 하는 절차, API 제공 책임 기관, 데이터 공유 수준을 명확하게 정의해야 합니다.
API 요구사항이 법률 문서에 직접 명시되면 정보 시스템의 개발 및 운영에 명확한 법적 근거가 마련되어 "법률과 기술 시스템이 서로 다르다"는 상황을 방지할 수 있습니다.
4. 부처, 부서 및 지역 전반에 걸쳐 데이터를 표준화하고 정제합니다. API는 기본 데이터가 표준화되고 신뢰할 수 있을 때만 효과적입니다. 따라서 부처, 부서 및 지역 전반에 걸쳐 데이터를 표준화, 정제 및 동기화하는 포괄적인 프로그램이 필수적입니다.
각 기관에서 서로 다른 데이터 구조, 인코딩 방식, 심지어 중복되거나 부정확한 방식을 사용하는 경우 API가 예상대로 "데이터 리소스를 활용"하는 데 차질이 생길 수 있습니다. 따라서 데이터 표준과 API 표준은 동전의 양면처럼 서로 긴밀하게 연관되어야 합니다.
5. 정보 보안 및 개인정보 보호를 최우선으로 고려해야 합니다. 궁극적으로 데이터 연결 인프라가 더욱 개방적이고 견고해질수록 정보 보안 및 개인정보 보호에 대한 위험도 증가합니다. 따라서 개인 데이터 보호, 접근 제어, 암호화, 모니터링 및 추적, 그리고 위반 사항 처리를 위한 강력한 법적 및 기술적 체계가 필요합니다.
시민, 기업, 정부 기관이 시스템의 보안과 투명성에 확신을 가질 때 비로소 API가 광범위하고 지속 가능하게 배포되어 데이터 기반 거버넌스 모델의 토대가 될 수 있습니다.
국가 차원의 API 전략이 필요하다
API, 즉 "데이터 게이트웨이"는 단순한 기술 용어 이상의 의미를 지닙니다. 데이터가 자원이 되고 운영이 자동화되는 새로운 시대의 통신 인프라를 의미합니다.
베트남은 상당한 진전을 이루었지만, 획기적인 발전을 위해서는 데이터 자원의 활용을 통합, 표준화 및 최적화하는 국가 API 전략이 필요합니다.
이 경우 API는 국가가 전통적인 관리 모델에서 스마트 운영 모델로 전환하는 데 중요한 원동력이 되어 국민에게 더 나은 서비스를 제공하고 국가 발전을 더욱 촉진할 것입니다.
정부 신문에 따르면
출처: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
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