제1과: 획기적인 발전을 위한 절호의 기회

편집자 주: 호치민시는 역사적인 전환점에 서 있습니다. 정치국이 발표한 '새로운 시대의 호치민시 건설 및 발전에 관한 결의안'(2026년 5월 19일 발표, 결의안 09-NQ/TW)은 국가 경제의 견인차로서의 호치민시의 역할을 재확인할 뿐만 아니라, 호치민시를 위한 특별 도시법이라는 법적 틀을 제시하고 있습니다.

편집자 주: 호치민시는 역사적인 전환점에 서 있습니다. 정치국 이 발표한 '새로운 시대의 호치민시 건설 및 발전에 관한 결의안'(2026년 5월 19일 발표, 결의안 09-NQ/TW)은 국가 경제의 견인차로서의 호치민시의 역할을 재확인할 뿐만 아니라, 호치민시를 위한 특별 도시법이라는 법적 틀을 제시하고 있습니다.

실질적인 경험은 구조적 병목 현상과 경직된 제도적 틀이 호치민시의 성장 잠재력을 저해해 왔음을 분명히 보여줍니다. 2075년까지 세계적인 도시 로 발돋움하려는 호치민시의 열망을 실현하기 위해 중앙 정부는 철저한 지방분권 및 권한 위임, 통제된 시험 메커니즘(샌드박스), 그리고 국제적 위상을 지닌 새로운 성장 거점이라는 "칼"을 호치민시에 제공했습니다.

제도 개혁이 길을 열고, 실행 역량이 뒤따릅니다. 사이공 ​​지아이퐁 신문은 "새로운 시대의 호치민시: 획기적인 제도, 실질적인 행동"이라는 제목의 4부작 기사를 통해 병목 현상을 직접 분석하고, 핵심 성장 동력을 살펴보고, 이 특별한 도시의 행동 의지를 다지고자 합니다.

정치국 결의안 09-NQ/TW는 호치민시의 발전 열망과 시급한 현실에서 탄생했습니다. 시민의 만족, 복지, 행복을 지도력의 척도로 삼은 결의안 09-NQ/TW는 사회 각계각층의 높은 지지를 얻어 호치민시가 전략적 목표를 달성하고 도약하는 데 필요한 동력을 제공했습니다.

병목 현상 해소

6월 초 오후에 내린 폭우로 호치민시의 주요 도로 곳곳이 침수되어 심각한 교통 체증이 발생했습니다. 특히 국도 13호선은 노후된 배수 시설로 인해 도로가 깊게 침수되어 차량과 오토바이가 뒤엉켜 있었습니다. 폭우가 내릴 때뿐만 아니라 국도 13호선(빈푸억 교차로에서 빈찌에우 다리까지)과 딘보린 도로, 쏘비엣응에띤 도로(빈찌에우 다리에서 디엔비엔푸 도로까지)는 출퇴근 시간대에 교통 체증이 빈번하게 발생합니다.

사이공 강에 건설된 탄투안 방조제는 호치민시의 홍수 문제를 해결하고 시민들의 삶의 질을 향상시키기 위한 전략에 있어 매우 중요한 기반 시설 사업입니다. 사진: 호앙 훙

홍수와 교통 체증은 토람 시정부 총서기 겸 시장이 지적하고 해결을 촉구한 호치민시의 고질적인 네 가지 문제 중 두 가지입니다. 시는 이러한 문제 해결에 주력해 왔지만, 토지 수용 및 장기적인 투자 절차와 관련된 장애물로 인해 많은 프로젝트가 미완성 상태로 남아 있어 도시 개발에 대한 압력이 증가하고 있음을 보여줍니다. 또한 현행 제도적 틀은 한계를 드러내고 있습니다. 전문가들은 오늘날 호치민시의 가장 큰 병목 현상은 자원이나 개발 열망의 부족이 아니라 도시 거버넌스 체계의 자율성과 유연성 부족에 있다고 분석합니다.

호치민시 법과대학 행정법학부 강사인 도 탄 쭝 박사는 새로운 시대에는 인프라, 도시 계획, 도시 재정, 인구 관리, 혁신, 국제 경쟁력, 지역 개발 조정과 관련된 문제들을 해결하기 위해 더욱 역동적이고 유연하며 효율적인 도시 정부가 필요하다고 믿습니다.

호찌민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 두옥에 따르면, 호찌민시는 중앙 정부로부터 항상 큰 지원과 지도, 관심을 받아왔습니다. 특히, 결의안 98호, 결의안 260호, 결의안 188호 등과 같은 특별 조치들은 호찌민시 발전을 위한 중요한 "발판"을 마련해 주었습니다.

그러나 이러한 정책들은 시범 사업의 성격과 기간 한정으로 인해 기업들이 투자하고 사업을 확장하도록 안심시킬 수 있는 안정적이고 장기적인 정책 기반을 아직 마련하지 못했습니다. 정치국이 발표한 결의안 제09-NQ/TW호는 호치민시가 두 자릿수 성장과 신속하고 지속 가능한 발전을 목표로 더욱 강력한 도약을 이룰 수 있는 절호의 기회를 제공합니다.

또한 중앙 정부는 특별 도시 지역에 관한 법률 초안 작성을 승인했습니다. 호찌민시 인민위원회 위원장은 특별 제도와 정책의 법제화가 안정적이고 투명하며 장기적인 법적 틀을 마련하여 기업의 신뢰를 강화하고 투자 확대를 장려함으로써 호찌민시뿐 아니라 국가 전체의 신속하고 지속 가능한 발전 목표 달성에 기여할 것이라고 밝혔습니다.

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다낭의 도시 철도 인프라 구축을 통해 획기적인 발전을 이루어냅니다.10월 24일, 다낭시 인민위원회는 "다낭 도시철도 시스템 구축 - 비전, 과제 및 지속 가능한 해결책"이라는 제목의 워크숍을 개최했습니다.

호찌민시에 대한 외국인 투자가 급격히 증가하여 연간 계획 대비 거의 62%에 달했습니다.호치민시의 외국인 투자가 올해 상반기에 68억 달러를 돌파하며 괄목할 만한 성과를 거두었고, 이는 2026년 목표치인 110억 달러의 61.8%에 해당합니다.

호치민시는 사회주택과 임대주택 개발에 중점을 두고 있습니다.시는 사회주택 사업의 절차를 간소화하고 진행 속도를 높이기 위해 투자자를 직접 지정하는 메커니즘을 제안하고 있습니다.

호치민시 정치국 결의안 09-NQ/TW '새로운 시대의 호치민시 건설과 발전' 연구, 이해 및 이행 회의에서 쩐 루 꽝 호치민시 당서기는 중앙위원회가 호치민시에 막중한 책임을 부여했으며, 호치민시는 '호치민시는 온 나라를 위해, 온 나라는 호치민시를 위해'라는 기치 아래 새로운 시대의 도시를 건설하고 발전시키겠다는 책임을 받아들인다고 밝혔습니다. 따라서 모든 간부와 당원은 자신의 책임을 충분히 이해하고, 결의안의 정신을 구체적인 행동으로 옮겨 실천해야 한다고 강조했습니다.

호찌민시는 제도 구축, 개발 품질 및 거버넌스 기준에 있어 선도적이고 모범적인 역할을 해야 하며, 국가 전체의 성장 동력, 핵심 혁신 허브, 그리고 중요한 통합 중심지로서의 역할을 지속적으로 유지해야 합니다.

사람들의 삶의 질을 측정하는 척도.

정치국 결의안 09-NQ/TW는 호치민시의 장기 발전 목표와 비전을 제시합니다. 구체적으로, 2075년까지 호치민시는 세계적 수준의 스마트하고 현대적이며 종합적으로 개발된 도시로서, 친환경적이고 지속 가능한 성장, 높은 삶의 질, 그리고 기후 변화에 대한 효과적인 적응력을 갖추게 될 것입니다. 이 결의안은 또한 각 단계별 구체적인 목표를 명확히 규정하고 있습니다. 여기에는 2045년까지 1인당 지역총생산(GRDP) 최소 7만 5천 달러, 그리고 2075년까지 1인당 지역총생산(GRDP) 최소 10만 달러 달성이 포함됩니다.

호치민시 안푸동 지역의 투짱 운하를 따라 이어지는 도로가 지역 주민들의 합의 덕분에 개선 및 확장되었습니다. 사진: 응오빈

전문가들에 따르면, 이러한 수치 이면에는 과학기술, 혁신, 디지털 경제, 그리고 질 높은 거버넌스를 기반으로 한 도시 개발 모델의 전면적인 전환, 즉 포괄적인 성장 중심의 개발에서 집약적 성장 중심으로의 전환이 필요하다는 점이 자리 잡고 있습니다. 더욱 중요한 것은, 성장이 편리한 교통, 더 나은 생활 환경, 더 많은 공공주택, 그리고 효율적인 공공서비스와 같은 인구의 필수적인 요구를 충족시키는 능력과 병행되어야 한다는 것입니다.

쩐 두 리치 박사에 따르면, 호치민시의 두 자릿수 성장 목표는 투자, 재정, 도시 행정에 있어 완전한 자율권을 부여받을 때 달성 가능하다. 가장 중요한 것은 "더 많은 지원책을 요구하는 것"이 ​​아니라, 자원을 효과적으로 동원하고 배분할 수 있는 역동적인 거버넌스 모델을 구축하는 것이다.

결의안 09-NQ/TW는 또한 관리 역량 강화, 업무 성과에 따른 공무원 평가, 인력의 효율적인 활용, 그리고 도시 발전 여건에 맞는 유능한 인재를 위한 급여, 보상 및 인센티브 시스템 구축을 과제로 제시하고 있습니다. 호치민시 경제인협회 부회장인 딘 홍 키(Dinh Hong Ky) 씨는 이러한 상황이 세계적인 경쟁력을 갖춘 "메가시티"를 위한 새로운 거버넌스 모델을 설계할 기회라고 평가했습니다. 적절한 메커니즘이 마련되면, 중요한 것은 이러한 메커니즘을 발전과 실질적인 가치를 창출하는 원동력으로 전환하는 것입니다.

지방 당국, 기업, 전문가들의 공통된 관심사는 시민들의 삶의 질을 최우선으로 하는 효율적이고 역동적이며 선제적인 도시 거버넌스 시스템에 대한 기대입니다. 당의 의지와 시민의 의지가 발전 열망과 혁신 요구에 부합할 때, 호찌민시는 더욱 큰 경제 규모와 향상된 삶의 질을 바탕으로 새로운 발전 단계로 나아갈 동력을 얻게 됩니다.

* 응우옌 테 두이(NGUYEN THE DUY) 씨, 베카멕스 산업투자개발그룹 이사회 부의장 겸 부사장:

기업에 적절한 자율성 메커니즘을 부여하십시오.

결의안 09-NQ/TW는 여러 주요 방향과 목표를 제시합니다. 특히 국가의 경제적 역할과 핵심 부문의 효율성 향상 필요성을 강조합니다. 국영 기업은 단순한 사업체가 아니라, 국가가 지역 사회의 공동 영역, 즉 사업, 경제, 사회기반시설, 물류, 산업단지, 의료, 교육 및 주요 사업 등을 개발하는 데 활용하는 도구이기도 합니다.

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따라서 도시는 전략적 국유기업의 역할을 효과적으로 활용하여 핵심 분야를 선도적으로 수행할 수 있도록 해야 합니다. 이를 위해서는 기업에 적절한 자율성 확보와 더불어 책임성, 자본 보존, 투명한 사후 감사 시스템을 구축해야 합니다. 이러한 시스템이 마련된다면 기업은 대규모 사업에 필요한 사회적 자원을 추가로 동원하고, 예산 부담을 줄이며, 지역사회에 더 큰 가치를 창출할 수 있을 것입니다.

* 트란 하이 린 박사, 베트남 조국전선 중앙위원회 위원, 베트남-한국 비즈니스 투자 협회(VKBIA) 회장:

해외 거주 베트남인을 포함한 인재 유치 및 활용 정책의 획기적인 발전.

결의안 09-NQ/TW의 구체화가 인재, 특히 해외 베트남 인재를 유치하고 활용하는 정책에 더욱 강력한 돌파구를 마련할 것으로 기대합니다. 결의안에 명시된 목표와 과제를 달성하기 위해, 시는 첨단 기술, 인공지능, 국제 금융, 디지털 전환, 녹색 경제, 문화 산업과 같은 전략 분야에서 해외 베트남 전문가, 지식인, 기업가를 유치할 수 있도록 유연하고 국제적으로 경쟁력 있는 메커니즘을 구축해야 합니다.

도시는 해외 베트남인들이 투자는 물론 연구, 기술 이전, 인력 양성, 혁신 생태계 구축에 직접 참여할 수 있는 "개발 공간"을 조성해야 합니다.

NGO BINH - THU HUONG

출처: https://www.sggp.org.vn/bai-1-co-hoi-lon-de-but-pha-post856489.html